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我国人口和计划生育利益导向机制的理论与实践研究

发布时间:2022-10-24 17:40:04 浏览数:

摘要:我国因为人口规模庞大、人口增长速度过快,已经给生态环境带来了巨大的压力,严重阻碍了经济的发展以及人民生活质量的提高。当前,我国的经济发展水平还比较落后,没有完善的社会保障制度,因此广大人民群众在接受计划生育方面有着很多顾虑,我国的人口和计划生育利益机制就从当前的社会实际出发,依据科学发展观所提出的要求,以物质与精神作为激励,积极引导群众自行接受计划生育,以此来解决我国人口方面的问题,实现人的全面发展。

关键词:人口和计划生育;利益导向机制;理论;实践

中图分类号:C923 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)11-0-01

一、人口和计划生育利益导向机制的理论

构建利益导向机制是以对家庭与个人领域的生育决策进行理论假设为基础的。在社会主义背景下,个人利益在本质上与国家利益是保持一致的,也就说国家利益代表了全体人民群众的共同利益。因此,个人利益同国家利益之间处于一种矛盾的状态是不应该出现的。从一般情况来讲,出现个人利益绝对的服从于国家的整体利益时,一般是国家正处于战争状态或面临其它与国家存亡有关的特殊时期,特殊时期过后,国家需要对那些在此时期内有过突出贡献的个人施以补偿或者是奖励。但是在国家和平时期,尤其是在当前进行市场经济建设的背景下,人民最关心的必定是个人的利益情况。所以,国需要认同人们对个人利益的追求,且应该采取有效措施把这种对个人利益的追求向发展经济的正确道路上引导。通过进行相关法律法规的制定,保证人们在追求个人利益的同时,把个人利益同国家与社会利益进行紧密的结合。在我国计划生育政策执行的三十多年时间内,很多人因国家利益而使个人利益受到了损失,因此,在当前国家因计划生育政策而受益的今天,国家不能忘记落实了计划生育政策的这群人,需要对这批人通过不同的方式进行一定的补偿,时间上可能有早晚,但是一定要兑现。

二、人口和计划生育利益导向机制的实践

对利益导向机制进行实践,可以看做是人民群众所拥有的首创精神在当前人口与计划生育的实际工作中的具体表现。我国自计划经济时期开始开展计划生育工作,当时是依靠具有强制性的政治力量与来自于社会的约束。当然从过去的计划生育政策中我们可以看出,我国并没有忽略经济因素所发挥的作用,可以说计划生育政策从实施初期就想要对人们因计划生育政策的执行而失去的诸多利益,并且经过长时间的发展与完善,已经初步形成我国在进行人口与计划生育工作时的主要工作方式。可以说利益导向机制不是一种新生物,在环境、卫生等领域内同样有着一定的实践。然而,把利益导向机制作为执行工作的主要方法,并把它上升到制度这个层面,通过法律的形式在实践中进行有组织的推广,在人口与计划生育范围内是非常少见的,利益导向机制的构建可以说是人口与计划生育中提出以人为本之后,社会发展领域当中在工作思路方面做出的又一次突破与创新。

在二十世纪五十年代和六十年代,计划生育领域内导向机制的主要工作方法是对城乡区域进行放环、结扎以及人流工作,制定对人工流产以及绝育手术有利的政策。比方说执行医院挂号费、手术费以及医药费方面的减免。在一九七三年,伴随着我国“晚、稀、少”这一政策的颁布,开始把相当一部分优惠政策向计划生育家庭扩展,其中包括对子女与配偶进行奖励等。比方说在招工过程中,同等条件下对女孩户进行优先照顾;职工福利以及住房分配等方面向执行计划生育政策的群众进行利益方面的倾斜。一九八零年中共中央发文指出为有效控制人口增长,将采取一系列措施,优先对独生子女及其家庭进行照顾。一九八二年二月,中共中央与国务院联合发文,对计划生育领域内的奖励与优待政策进行了详细的规定。进入到二十世纪九十年代以后,伴随着社会主义条件下市场经济机制的逐渐建立与完善,我国提出了在执行计划生育政策时的三结合,积极引导农民向少生、文明及快富上靠拢,逐渐开拓出了一条在市场经济条件下,农村执行计划生育政策的一条新路子。

在进入新世纪以后,我国在计划生育政策方面的利益导向机制在实践方面正在向不断完善的方面发展。党中央以及国务院对建立与完善计划生育政策方面的利益导向机制非常的重视,在2000年提出了构建与完善计划生育政策方面的利益导向机制。2001年党中央与国务院又出台了相关政策,规定我国将建立并完善基本养老保险制度、基本医疗保险制度以及社会福利制度等各种社会保障措施,促进计划生育。在国家颁布相关政策后,各地依据这些法律法规及相关文件中的精神,制定出了一系列切实可行的措施,通过很长时间的研究,党与国家在最后通过国家法律这一至高的形式,第一次把调整计划生育的主要手段放到了利益机制方面。从这些相关法律的规定可以看出,国家从制度方面对执行计划生育政策的家庭所拥有的合法权益进行了保障,利益导向机制已经完全成为了执行人口和计划生育工作中非常重要的一种手段。同样也是在此背景之下,从2004年起我国开始在农村对一部分实行计划生育的家庭进行了奖励与扶助,对西部地区实施了“少生快富”的扶贫措施,计划生育政策在利益导向机制的建设方面取得了长足性进步,标志着我国计划生育制度方面利益导向机制的建设已经正式进入了制度化的实质性阶段。

总结

我国人口基数较大且增长速度过快,在社会发展中已经严重阻碍了经济的发展以及人民生活质量的提高。当前,我国的人口和计划生育利益机制从社会实际出发,依据科学发展观所提出的要求,以物质与精神作为激励,积极引导群众自行接受计划生育,以此来解决我国人口方面的问题,实现人的全面发展。现在随着相关法律机制的不断完善,我国的人口与计划生育利益导向机制正在一步步走向成熟与完善。

参考文献:

[1]俞萍.从计划生育行为的社会价值看计生政策和社保政策相衔接的必要性——来自西部农村的调查分析[J].社会科学研究,2007(03)

[2]陈震.农民生育的外部性与文化边际性:现阶段农村人口控制的理论思考[J].人口与经济,1998(01).

[3]李建民.生育理性和生育决策与我国低生育水平稳定机制的转变[J].人口研究,2004(06).

[4]钟庆才.和谐与创新:广东省人口与计划生育利益导向机制体系建设的理性思考[J].人口研究,2006(03).

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