开展河长制工作的意义7篇

开展河长制工作的意义7篇开展河长制工作的意义　－1－　县长在全面推行河长制工作推进会上的讲话　同志们：　今天我们召开全面推行河长制工作推进会，主要任务是认真贯彻落实国家和省市有关&下面是小编为大家整理的开展河长制工作的意义7篇,供大家参考。

篇一：开展河长制工作的意义

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　县长在全面推行河长制工作推进会上的讲话

　 同志们：

　今天我们召开全面推行河长制工作推进会，主要任务是认真贯彻落实国家和省市有关“河长制”工作要求，全面加强水环境治理，为全县经济社会发展提供重要保障。刚才，郑县长解读了河长制相关文件精神，相关单位作了很好表态发言，我完全赞同，希望大家能相互学习，抓好落实。下面，我讲三个方面意见：

　一、充分认识实施“河长制”的重大意义

　实施“河长制”，保护好盱眙的青山绿水，是全县各级党员干部必须担负的责任和使命。大家一定要从讲政治、讲大局的高度，来认识实施“河长制”的重大意义，以对历史、对人民、对未来负责的态度，来认识和加强河湖保护，扎扎实实落实“河长制”各项工作。具体要深化三个方面的认识。

　首先，全面推行河长制，是党中央国务院加强河湖管理保护作出的重大决策。“河长制”顾名思义就是由各级党政主要负责人担任“河长”，起源于我省的无锡市。2016 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，标志着“河长制”上升为国家工程。省委、省政府也高度重视河长制工

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　作，并把水环境治理列入了“263”环保专项行动重要内容。前不久，还向省人大常委会提交了《江苏省河道管理条例（草案）》，在全国率先将“河长制”写入地方立法，夯实各级党委政府管理责任，全面遏制侵害河湖行为。大家要充分认识到国家和省市铁腕抓好水环境治理的坚定决心，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长制，用新发展理念引领发展行动，切实保护好盱眙的一方清水。

　其次，全面推行河长制，是盱眙生态优先、绿色发展的必然要求。良好的水生态环境是我县的宝贵财富，也是经济社会可持续发展的独特优势。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将绿色发展和生态文明建设提到了空前的战略高度。特别是在 5 月份召开的苏北发展座谈会上，省委、省政府对苏北提出了“生态优先、绿色发展”最新要求，市委、市政府把盱眙明确为生态经济发展示范区试点，这对我县水环境的治理和保护提出了更高要求。当前，我县水生态面临的最突出问题就是污染问题，水污染表面上问题在河里，实际源头在岸上，本质上是发展方式和产业结构的问题。推进“河长制”，明确党政“一把手”河湖保护管理的第一责任，就是要求大家在推动产业发展的同时，更加注重环境保护，通过水环境的治理来倒逼产

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　业结构调整和转型升级，积极发展循环经济、生态经济，以源头治水保障“源头活水”，不断增强绿色发展的竞争力。

　再次，全面推行“河长制”，是保障改善民生的客观需要。****指出，环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。河湖水质也是生态环境的重要内容，人民群众对改善水环境的诉求日益高涨，对饮用水源的关注度不断上升。让老百姓用上清洁干净的水，是广大百姓最基本的环境诉求，也是最大的民生工程。省委李强书记在苏北发展座谈会上指出，当期苏北水资源、水环境问题突出，特别是农业面源污染任重道远。苏北地区水质第五类的比率大约是 7.2%，高于苏南 4.7 个百分点；水功能区达标率 63.8%，离 2020 年 82%省定目标还有很大差距。我县的水质状况也不是十分乐观。这就迫使我们必须把水环境治理作为汇聚民意、凝聚民心、改善民生的首要工作，积极实施“河长制”，科学治水、铁腕治水、不懈治水，使“喝上干净水、吃上放心食物、呼吸到清洁空气”成为全县人民的生活常态。

　二、准确把握实施“河长制”的关键重点

　根据省、市要求，4 月底前市、县河长制工作方案要全面出台，5 月底前县、乡、村三级河长要全面落实，县、乡两级河长制办公室全面建立，6 月底前基本建立河长制配套制度。各乡镇（街道）要结合本地情况，及时制定出台本乡镇全面推行河长制

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　实施方案，确保“河长制”各项工作落到实处。

　一是要突出源头严控。从源头上清理各类污染源是治水最直接、最有效的手段。强化规划管控。要统筹考虑水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全，加强水利、农业、林业、国土、交通等专项规划与河库环境保护相关规划的衔接融合，通过规划的强制约束来保障水生态环境的安全，坚决摈弃“先污染、后治理”的发展模式。严格项目准入。严格执行招商引资项目会商会审制度，严把产业政策、环保政策关口，对污染环境、破坏生态、过度消耗资源的项目，坚决不予引进。严格执行建设项目“三同时”制度，对没有经过“三同时”验收或者验收不合格的项目，坚决不允许生产。严格执行规模化畜禽养殖“三区”规划，坚决禁止在禁养区范围内新批建设规模化畜禽养殖企业，全面完成禁养区内养殖场（小区）、养殖专业户关闭搬迁工作，杜绝农业面源污染。强化水源保护。开展龙王山等饮用水源地集中整治行动，加快达标建设，确保集中式饮用水源地水质达标率达到100%。按照“水量保证、水质达标、应急保障”的要求，强化应急体系建设，加强应急备用水源建设和管理，建立饮用水源地实时监测监控系统，实现从水源水到龙头水全过程监管，切实保障饮水安全。

　二要突出过程严管。坚持以制度的刚性约束，严格管控破坏

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　水生态环境的行为。一是建立监测机制。各级“河长”、“断面长”要加强日常巡查，定期对所管辖河段、水库进行巡查检查，及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题。县水务局、环保局要定期对纳入“河长制”管理的河流水库以及国省考断面的水质进行检测，并及时向“河长”、“断面长”进行通报，切实做到心中有数、情况清楚，一旦发现问题，能够及时进行处置。二是加强专项治理。各“河长”要牵头对各条河流的“污染源”进行梳理，着重对生活污水、工业废水、弃土弃渣、倾倒垃圾、水土流失、抽砂采石、侵占河道等问题进行整治。要加快推进开发区污水管网建设，确保区内所有企业和居民小区的生产、生活废水接入管网。加快建设盱城街道工业集中区污水提升泵房，确保集中区内污水能够通过管网进入污水处理厂进行处理。加快维桥河水质改善工程进度，开展维桥河皮湾闸下游清淤工作，落实河道生态修复工程，逐步恢复河道生态功能。三是强化污水处理。前不久，县效能 101 中心和环保局对全县 16 个乡镇污水处理厂运行情况进行了督查，目前能够有效运转乡镇的只有 3 个（马坝、桂五和仇集），设备运转、无进出水、空转运行的乡镇有 6 个（官滩、旧铺、鲍集、明祖陵、观音寺和维桥），没有运转乡镇的 5个（管镇、河桥、黄花塘、淮河和天泉湖），维修改建乡镇 2 个（兴隆、铁佛）。这件事情我也提过多次，请各乡镇务必重视，

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　切实加强污水管网建设，确保污水处理厂正常运转。

　三是突出依法严治。解决复杂的水问题，必须牢固树立法治思维和理念，综合运用法治手段，做到依法治理。要统筹水利、环保、农业、公安等部门涉及河流、水库保护管理行政执法职能，推进流域综合执法和执法协作，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击非法采砂等涉河涉湖刑事犯罪及暴力阻碍行政执法犯罪活动。要在加强依法严治的同时，积极开展群防群治，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，增强公众环保意识，激发公众参与水环境保护的积极性。

　三、着力强化实施“河长制”的责任担当。

　一要压实责任。全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的县、乡、村三级河长制，让每条河流、每个湖泊、每个水库都确定河长，做到从区域到流域全覆盖、从大河到小河全覆盖。各级河长要深入调研，尽快进入角色，以问题为导向，切实负责好河道、湖泊、水库的管理、保护、治理工作。县各相关部门要严格按照河长制工作领导小组成员单位职责，肩负责任、有所作为，迅速组织落实，以强烈的责任感和使命感全面深化河长制工作。

　二要形成合力。各级“河长”要坚持统揽全局，加强指挥调度，协调解决河道管理保护中的重大问题，统筹协调上下游、左

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　右岸、干支流的综合治理，形成治水合力。各有关责任单位要服从指挥、团结协作，认真履职，主动承担任务，在政策、技术、资金等方面给予大力支持，形成工作合力。建立完善河长会议制度、河长巡查制度、信息报送制度、检查考核问责制度等河长制配套制度，切实加强部门、乡镇之间协作配合，形成齐抓共管的良好工作氛围，促进促进“河长制”规范长效运行。

　三要督导问责。充分发挥媒体舆论的监督作用，公开监督举报方式，设立“河长”公示牌，公布河道、水库管护范围、姓名职务、职责和联系方式等，加大对非法排污、破坏水生态环境等违法行为的曝光力度，为公众监督治水、参与治水提供便利。建立以水质改善、水域岸线管理、河库生态环境保护等为主要考核指标的“河长制”绩效考核评价体系，实行差异化绩效评价考核，推动“河长制”取得实效。县效能 101 中心要加大“河长制”重大决策部署和各项重点工作的督查落实力度，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果，因失职、渎职导致河流水库遭到严重破坏的单位和个人，依法依规追究责任，以强有力的问责推动“河长制”落到实处。

　同志们，全面推行河长制，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，不仅需要“河长制”，更要坚持“河长治”。

　希望大家以更大的决心、更高的标准、更实的举措，切实把全县河流

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　水库治理好、保护好、管理好，推动形成碧水蓝天、人与自然和谐发展的河湖生态新格局，为建设“品位繁荣智慧文明幸福”美好盱眙提供更加坚实的生态保障。

篇二：开展河长制工作的意义

藏科技》2019年5期（总第314期）全面推行河长制工作，对于始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，［1］ 建立国家生态安全屏障，加快建设美丽西藏，大力实施拉萨“环境立市”战略，意义十分重大。拉萨市作为西藏首府城市，境内河流湖泊众多。境内流域面积大于 50km 2 的河流有 190 条，其中拉萨河干流全长551km，是拉萨人民的母亲河。列入西藏河（湖）长制管理的有拉萨河、雅鲁藏布江拉萨段和纳木措 3 条（个）河湖，市级河（湖）长制管理的有澎波河、墨竹玛曲、当曲河和拉曲河、堆龙河、尼木玛曲等6 条河流。2016 年拉萨市率先在全区全面推行河（湖）长制，区域内河（湖）长制全覆盖。1 重点目标任务落实情况河长制是各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，落实六大任务的新体制。截止2018年6月，河长制历时一年半的时间内，各县（区）工作方案全部印发，配套制度全部出台，河长体系正式建立，人与自然和谐共生的河湖生态新格局基本形成，责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制开始发挥重要作用。［1］1.1 建立健全组织体系拉萨市早在2016年7月就以《拉萨河水环境综合治理工作行动方案》着手落实水环境治理工作，搭建起小范围内的构架，并下拨了专项经费。2017年全国全面推行河长制工作以后，拉萨市更是加强组织领导，加大投入力度，把此项工作摆到议事日程，率先在全区印发了《拉萨市全面推行河长制实施方案》，成立了河长制领导小组及办公室，推广的同时积极探索和尝试，建立了市、县、乡、村四级河长管理体系，2018年结合区域实际，起草了《拉萨市湖长制工作方案》，并下发至辖属八县区，实现了境内河流湖泊管理全覆盖，创建了层层督办落实的管理格局。1.2 推出“河长+警长+公众河长”亮点模式以四级河长体系为核心，区域警长为法力、全民监督为助力、初步形成全民参与、社会共管的良好氛围，并采取招收公益性岗位、政府购买服务等方式解决一线工作人员不足问题，保障中心城区段每公里1人，中心城镇段每2公里1人，［2］ 每条河流和湖泊配备1名警长和公众河长。公众河长由最熟悉河流、湖泊情况的本地党员、人大代表、政协委员和人民群众担任，切实掌握河流、湖泊的信息动态，加大社会监督力度。1.3 流域水系得到保护拉萨市253条河流、湖泊、水库共配备了558名河长、189名警长和2466名管护人员。全市设立河长公示牌363块，确保了每条河有人管、有人护、有人治；并制定出台了拉萨市全面推行河长制工作《市级河长会议制度》《信息报送管理办法》《督导检查制度》等8项制度。通过开展水污染专项整治行动，打击了一批非法采砂、侵占河道、入河排污的违法行为，形成了有效震慑。刍议河长制湖长制对区域水生态环境保护的成效次 央（西藏拉萨市水利局，西藏 拉萨 850000）摘 要：2018年6月底，河长制在中国已经全面建立。拉萨市委、政府真抓实干，联合印发工作方案，出台配套8项配套制度，建立了市县乡村四级河长体系，责任明确、协调有序、监管严格、河湖管理保护机制发挥重要作用。全面实现“见河长”“见成效”。拉萨市河长制的全面建立，标定了区域水治理的新方位，夯实了辖区生态环境建设的基础，助推了水生态永续发展，河湖水生态得到了有效保护。关键词：河长制 湖长制 水生态环境保护 拉萨资源与环境26

　《西藏科技》2019年5期（总第314期）1.4 齐抓共管，形成合力市级各成员单位按照各自职责制定了《河长制实施方案》，先后开展了拉萨市断面检测，河湖违法捕捞清查，砂石资源整治规范，排污口摸排清理，涉河违法行为查处、河湖卫生清理整顿等工作，各成员单位心往一处想，劲往一处使，形成强大的工作合力。按照阶段任务以解决水的源头污染为出发点，以解决看得到的水环境问题为切入口，落实任重道远的河长制工作。2 建立体制，水生态管理初见成效全面推行河长制湖长制以来，笔者明显感受到通过有力的专项行动，河湖管理保护得到了加强，水生态环境改善十分明显。2.1 形成了一个好的工作机制河长制工作启动后，拉萨市迅速建立了市县乡全覆盖、主城区到村（居）、主要江河湖泊全纳入、区域与流域相结合的河长制组织体系，实现全市河湖无死角全覆盖四级河湖长，六大任务落实有抓手，有首长，形成每一条河湖有人管、有人治、有人护，出现问题有人负责的良好格局。2.2 理出了一个好的工作思路在推行河湖长制过程中，将辖区内全部湖泊、水库纳入河（湖）长制实施范围，比全国全面推行湖长制早一年时间。工作阶段分为：全面启动阶段（重点解决垃圾、采砂、非法排污等问题）；深入推进阶段（围绕“六大任务”解决水生态水环境问题）；巩固提升阶段三个步骤。2.3 营造了一个好的工作氛围通过充分利用各类媒体，及时宣传全面推行河湖长制的重大意义、工作进展情况等，营造了良好的工作氛围。从“见河长”全面转向“见行动” “见成败”，形成了全民参与、部门联治、社会共治的江河湖水资源保护治理的社会氛围。2.4 初步建立了一个好的水生态环境通过推行“河湖长制”工作，首先解决了看得到的水环境问题，使拉萨市辖区内主要河湖及骨干河流周边的环境卫生得到了有效改善，保持了河道干净整洁；其次按照源头治理的原则，水污染现象得到有效遏制，全市水资源得到有效保护。拉萨河综合整治“河变湖”工程及周边水系景点，经水利部景区办专家组赴现场考察评价后，拉萨河水利风景区获批国家水利风景区荣誉称号。3 狠抓经验，拓展工作思路河长制已建立并初见成效，湖长制也将按照其组织体系，管理模式全面推行，以轻重缓急，先解决看得见，治理水的源头为主线，分批、分阶段地落实六项任务，逐步将任重道远的河长制湖长制建立健全，为全市生态环境建设夯实水功能基础，努力向人与自然和谐发展的河湖生态新格局奋斗。3.1 夯实河长湖长责任河长制湖长制不是挂名制，而是责任制。每一级河长要继续履职尽责，当好河湖治理的“领队”，积极谋划、主动作为。

　从“见河长”全面转向“见行动” “见成败”，统筹河湖管理工作，加强全面预防和保护，因地制宜调动多方力量，整合联动资源治理修复水环境，落实河长湖长肩负的责任，将新时代，新方略落到实处。3.2 推行系统治理以问题为导向，结合区域山水林田湖草规划系统治理，科学合理编制“一河（湖）一策”方案，明确部门间、区域间的责任分工和任务分解的时间节点，开展系统治理。严格实行河湖水域空间管控，划定红线。严格控制河湖排污行为，核定河湖水体对污染物的承载能力，倒逼岸上各类污染源治理。3.3 加大专项整治围绕加强水环境治理、加强水资源保护、加强水污染防治、加强水域岸线保护、加强水生态修复、加强执法监管等六大任务，针对河湖存在的问题，开展摸底调查，以因地制宜、因材施教的原则找准“病因”，对症下药。开展专项整治，集中力量解决群众反映强烈短期内能取得实效的问题，对其他一些限定时间内无法解决的问题，制定阶段跟踪落实的任务，逐步有序解决。水利部门已着手落实河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）等一系列专项整治行动，旨在解决一批损害河湖健康的突出问题。3.4 狠抓河湖监管全区组织部门已下发相关文件，将河湖长任职情况同干部选拔任用挂钩，进一步督促监督考核，对河长制湖长制任务落实进行全过程跟踪监管，对不作为、慢作为的追责问责。今后将采用明察暗访机制，重点暗访每一级河湖长履职情况，并对老百姓反映强烈或媒体曝光的河湖突出问题的办理时效，作为履职尽责的砝码加以考核，综合施策，统筹推进，实现河湖面貌根本改观。3.5 凝聚社会合力夯实“河长+警长+公众河长”管理模式的前提下，要因地制宜探索“党员河长”“记者河长” “企业家河长”“校长河长”等类型多样的“民间河长”，参与河道巡查、垃圾清理等工作，进一步创新河湖治理保 （下转31页）资源与环境27

　《西藏科技》2019年5期（总第314期）3 结语经库区岸坡实际模型和假设模型稳定性计算，得到了砂壤土夹层在整个模拟水库运行期内对库岸变形体稳定性变化特征，具体分述如下：模拟水库运行的整个过程中，不管岸坡变形体有无砂壤土夹层，潜在滑体的安全系数变化均表现出明显的阶段性，具体可分为水平段、递减段、近水平段、递增段和水平段。说明砂壤土夹层并不影响岸坡变形体潜在滑体安全系数变化的阶段性。潜在滑体安全系数变化的五个阶段与模拟水库运行的五期（蓄水前期、蓄水期、维持期、放水期和放水后期）并非呈简单的对应关系。其原因在于，尽管水库处于蓄水期，当水库蓄水位线未达到潜在滑体前缘剪出口附近时，还是不会影响潜在滑体的稳定性，只有当水库蓄水位线处于滑体前缘剪出口附近及以上时，水库蓄水才会影响变形体潜在滑体的稳定性。经对比分析，砂壤土夹层自始至终影响着岸坡变形体的稳定性，具体为：不管水库蓄水与否，砂壤土夹层均导致岸坡变形体安全系数降低约0.08。分析认为，不管水库蓄水与否，分布于潜在滑体前缘剪出口附近的砂壤土夹层在整个变形体内均属工程特性较差地层，潜在滑体在自重作用下，易于在砂壤土夹层处产生剪切滑移变形，为潜在滑体提供前缘剪出口，最终导致个岸坡的失稳破坏。据实际模型（变形体存在砂壤土夹层）稳定性计算结果，蓄水前期和蓄水后期潜在滑体均处于基本稳定状态；蓄水期潜在滑体稳定性先保持不变，后逐渐降低；放水期潜在滑体稳定性先逐渐升高，后保持不变；正常蓄水位维持期潜在滑体处于极限平衡状态，变形体存在变形破坏加剧的可能。整个水库运行期内，库水位接近正常蓄水位时变形体上潜在滑体安全系数接近最小值，处于极限平衡状态，建议该时间段内加强变形监测，以确保工程安全。参考文献［1］黄润秋.20世纪以来中国的大型滑坡及其发生机制［J］.岩石力学与工程学报，2007，26（3）：443-445.［2］张倬元，王士天，王兰生，等.工程地质分析原理［M］.北京：地质出版社，2009.［3］涂国祥，邓辉，黄润秋.水位变动速度对某库区岸坡堆积体稳定性的影响［J］.四川大学学报（工程科学版），2011，43（4）：63-70.［4］李广信.高等土力学［M］.北京：清华大学出版社，2004.［5］赵永辉.基于非饱和渗流理论的水电站泄洪雾化雨渗流特征研究［J］.浙江水利科技，2018，219（5）：5-8.编校 洛松拉措图7 变形体安全系数时程曲线（上接27页）

　护建设、管理模式。采用知识竞赛、纸质媒体、网络媒体等媒介加大宣传，形成家喻户晓，人人皆知的舆论范围，提高群众对河长制湖长制的认知，把维护家乡河湖作为每个人的自觉行动，推动河长制湖长制落地生根、取得长效。4 结论实践证明河长制是解决复杂水问题的好办法，但是解决长期积累的复杂水问题是一项系统工程，绝非一日之功，加之新老水问题交织，新时期治水矛盾发生深刻变化，需要不断深化改革，调整思路，持续加力，久久为功。我们要把思想认识统一到中央精神上来，把行动措施统一到上级部门的部署上来，继续下大力气推行河湖长制，逐步落实加强水环境治理、加强水资源保护、加强水污染防治、加强水域岸线保护、加强水生态修复、加强执法监管等六大任务，用好河湖长制这一强化监管的最有效手段，让河（湖）长制更好地发挥作用，更好地建设水清岸绿景美，团结美丽健康幸福新拉萨。参考文献［1］孙秀民.***关于民心立党的思想述要［J］.辽宁教育行政学院学报，2018，35（06）：4-8.［2］赵慧.兴水利民润沃土［N］.拉萨晚报，2018-08-03.编校 洛松拉措资源与环境31

篇三：开展河长制工作的意义

4水能经济简议实施河长制的意义杨疆卫【摘要】河长制的实施对保护江河湖泊具有重要意义，水文部门作为江河湖泊水量、水质监测评价的技术部门，必须全面提高水文服务要求及监测能力，从而起到保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的作用。基于此，本文阐述了建立河长制的原则制度及其任务，对河长制下的水文服务要求及其监测进行了论述分析，旨在加强对江河湖泊的保护。【关键词】河长制；水文服务；要求；监测**塔里木河流域巴音郭楞管理局

　**库尔勒

　8410001、建立河长制的原则制度及其任务分析建立河长制的原则、制度及其任务具体表现为：（1）建立河长制的原则。建立河长制要坚持生态优先、绿色发展，坚持党政领导、部门联动，坚持问题导向、因地制宜，坚持强化监督、严格考核。（2）建立河长制的相关制度。河长制即河长会议制度，协调解决河湖管理保护中的重点难点问题；信息共享制度，定期通报河湖管理保护情况，及时跟踪河长制实施进展；工作督察制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察；考核问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励，对失职失责的要严肃问责；验收制度，按照工作方案确定的时间节点，及时对建立河长制进行验收。目前水利部成立了推进河长制工作领导小组，建立了部领导牵头、司局包省、流域机构包片的督导检查机制；派出 16 个组对全国 31 个省（区、市）和**生产建设兵团进行了第一次督导检查。2017 年是全面推行河长制的关键一年，水利部将加强督导检查，按照“一省一单”的方式，向各地通报检查结果和整改要求。对整改不力、进度滞后的地区，采取通报、约谈、挂牌督办等多种方式，督促按期完成目标任务。（3）建立河长制的主要任务。第一，加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度；第二，加强河湖水域岸线管理保护，严禁侵占河道、围垦湖泊等；第三，加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理；第四，加强水环境治理，加大黑臭水体治理力度，保障饮用水水源安全；第五，加强水生态修复，强化山水林田湖系统治理；第六，加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。2、河长制下的水文服务要求分析河长制下的水文服务要求主要表现为：（1）科学编制水资源月报。河长们为了治理所管辖内的河湖，首先必须清楚河湖的水量、水质、水环境现状及其变化，水文部门可以通过编制水资源月报的形式为河长们提供基本信息。如介绍水功能区、取用水户、水文站网等基本信息外，重点内容为水文监测信息，包括月降水量、蒸发量、河流流量、出入境水资源量等；月报的内容较为丰富，资料真实可靠，为河长制的实施提供了基本依据。（2）调查与评价入河（湖）排污口。水文部门可以对辖区内的主要入河排污口进行调查评价，为河长制提供第一手资料。主要目标：一是全面、系统地掌握相关区域内的入河排污口及潜在污染源基本情况；二是全面掌握各水功能区纳污状况，分析计算纳污能力，提出入河污染物总量控制、入河排污口整治规划与管理等实施方案；三是建立入河排污口及潜在污染源台账；四是提出健全取水口、排污口和应急水源的管理制度和执法监管体系意见等。（3）加强对重要河（湖）健康的评估。为配合河长制的需要，水文部门可以探索开展对重要河湖的健康评估。建立起通用的河湖健康评价体系，根据对河湖的水量水质监测、河势的变化等，定期对河湖健康状况进行评估，以政府或水行政主管部门的名义发布重要河湖健康公报，加大社会公众对重要河湖管理的关注度，对有效管理河湖会起到很好的促进作用。3、河长制下的水文监测分析河长制下的水文部门只有提升水文监测能力，才能适应河长制的需要。（1）加强界河水量水质监测。目前水文部门只对国家、省、市及部分县级界河进行了监测，要全面监测到村级的难度很大，但在县级界河逐步做到监测全覆盖是可行的，还可以探索在重要乡镇界河开展水量、水质监测，以便各级河长都能掌握所管辖河段的水量、水质、水环境情况。（2）对重点入河排污口进行在线监控。大量的工业废水、生活污水都是通过入河排污口进入河湖的，水文部门可以选择在重点入河排污口实施在线监测，对入河废污水水量、水质进行实时监控，为水资源月报以及水功能区监督管理提供依据。（3）对重要取用水户进行在线监测。加强对取用水户的计量监测是水资源管理的一个重要手段，水利部建设的全国水资源信息管理系统，将重点加强水资源监控能力建设，能够使全国取用水总量的 70% 得到监控，整个监控系统由水文部门承担建设、运行、管理和维护，为科学管理水资源提供技术支撑。（4）研究河湖水资源承载能力。水资源承载能力是指在一定流域或区域内，其自身的水资源能够持续支撑经济社会发展规模，并维系良好的生态系统的能力。为适应河长制的需要，水利部于2017 年 2 月 27 日新颁发了《水功能区监督管理办法》，其中第四条规定：“对水功能区实行保护和监督管理，应当根据其功能定位和分级分类要求，统筹水量、水质、水生态，严格管理和控制涉水活动，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。”为了全面掌握各河湖的水资源承载能力，水利部要求各地要结合当地实际开展水资源承载能力研究，从而为河长制、水功能区监督管理、经济社会发展规划提供依据。4、结束语综上所述，河长制需要明确每一条河流、每一个湖泊都有协调、监管、保护机制，从而达到维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用。并且为了充分河长制的作用，需要水文部门提高相关的服务要求及其监测工作。参考文献：[1]宋佳蔓等.对以社会监督来推进河长制实施的思考[J].大观，2017（07）[2] 万倩倩 . 论“河长制”的积极意义及现实困局 [J]. 中国绿色画报，2017（07）[3] 罗忾 . 浅谈广西中小河流域的河长制 [J]. 企业文化，2017（06）

篇四：开展河长制工作的意义

河流域实施河长制工作专题ZHIHUAI 2017.10全面推行河长制，是以***同志为核心的党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新，意义深远、责任重大、使命光荣。一、充分认识全面推行河长制的重要意义全面推行河长制, 是贯彻落实中央决策的政治任务。******深刻指出，生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存；河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危；强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。强化河湖管理保护，全面推行河长制，是以***同志为核心的党中央主动回应人民群众对环境问题和水污染问题关切的重大战略举措，是自上而下推行的顶层设计和制度创新，必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识全面推行河长制对于落实绿色发展理念、建设生态文明的重要意义，增强维护河湖生命健康、保障国家水安全的使命感和责任感，扎实做好全面推行河长制各项工作，切实担负起河湖管理保护责任。全面推行河长制，是解决淮河流域水问题的有效举措。淮河流域水系发达、河湖纵横，部分河湖经受水资源短缺、水生态损害、水环境污染、水土资源开发利用过度之疾，乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象仍有发生。河湖之病，表象在水中，根源在岸上。如果没有解决岸上的病根，就会出现河湖生态环境“反复治、治反复”。河长制，拆除了以往由部门负责、多头管理河湖管理保护体制的藩篱，改变了“环保不下河，水利不上岸” “九龙治水水不治”的尴尬局面，实现了水治理由“部门制”向“首长制”的转型升级,形成党政领导、部门协同、全民参与的河湖管理保护新体制，形成上下游共治、左右岸同治、多部门联治、全社会群治的河湖管理保护新格局。二、推动淮河流域地方全面推行河长制工作围绕流域机构协调、指导、监督、监测职能定位，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，推动淮河流域各地河长制工作顺利开展。建立组织体系，明确责任任务。河长制的核心是实行党政领导特别是主要领导负责制，运用各级河长的行政资源调配权，协调、整合各方力量，着力解决以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督等为典型的河湖管理保护难点、热点和重点问题。河长制不是冠名制，而是责任制，不是写在纸上，挂在牌上，挂个虚衔，需要把责任扛在肩上，把任务抓在手上，把工作落到实处，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。制定河湖对策，强化管理保护。开展河湖问题排查，摸清河湖底数，查明河湖健康状况，诊断河湖存在问题；坚持问题导向，统筹上下游、左右岸，统筹保护与发展、水上与岸上，提出治理保护需求、目标、措施和实施计划；按照“清理存量、严控新量”原则，开展“清河行动”，清理、整顿乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等违法行为，同时，坚决落实最严格水资源管理制度，严格水功能区监督管理，规范涉河建设项目和活动管理，加强河湖水域岸线的管理保护，让“河畅、水清、岸绿、景美”的美好愿景早日变为现实。加强监督考核，促进工作落实。党中央提出了全面建立河长制的时间表、路线图，一分部署，九分落实，必须强化监督、检查、考核，才能保证河长制各项工作落地生根、取得实效。河长制实行水利部司局包省、流域机构包片的督导检查制度，对照“四个到位”要求，淮委固定部门、次数，负责督导检查安徽、江苏、山东河长制工作进度，确保各项工作有序推进；河长制明确建立河长制考核机制，淮委应做好河流断面、入河排污口监测，尤其是省际边界监测，为河长制考核提供数据支撑。完善体制机制，确保长效管理。河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、干支流，涉及不同行业、不同领域、不同部门，着力构建流域与区域之间、河长与河长之间、河长与部门之间、部门与部门之间的运行机制，淮委将牵头建立流域河长协调联络小组，地方应建立河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收等制度，并畅通群众监督投诉渠道，确保河湖管理保护各项工作规范、有序、高效开展。三、抓好淮委直管河湖全面推行河长制工作分级融入机构，切实履行职责。淮委直属各单位作为直管河湖的直接管理者，应根据自身职责和角色定位，主动融淮河水利委员会主任 肖 幼全面推行河长制构建淮河流域河湖管理新模式

　5一、履职尽责，全面开展淮河流域河长制工作自中办、国办《关于全面推行河长制的意见》印发以来，淮委党组高度重视流域河长制推进工作：一是根据流域推进河长制工作需要，及时组织成立淮委推进河长制工作领导小组和河长制工作办公室，研究解决流域全面推行河长制工作中的重大问题，指导督促流域内各省全面推行河长制工作；二是召开了淮河流域全面推行河长制工作座谈会，理清了工作思路，明确了工作重点；三是结合淮委工作实际，组织编制淮委全面推进河长制工作方案，明确了淮委推行河长制工作总体要求、工作目标、相关领导和部门单位的职责任务，履行好流域机构在全面建立河长制工作中的职责；四是组织起草淮河流域全面推进河长制工作指导意见，从推行河长制的总体要求、科学编制工作方案、明确河湖管理保护目标、细化主要工作任务和要求、健全保障措施五个方面对淮河流域全面推行河长制工作提出建议；五是印发淮委沂沭泗局全面推行河长制工作方案，结合直管河湖工作实际，做好直管河湖河长制推行工作，实现流域管理与区域管理的有机结合；六是按照水利部推行河长制总体工作部署，组织编制淮委全面推行河长制工作督导检查制度，明确了对安徽、江苏、山东三省督导检查内容、时间安排、组织分工及督导检查方式，同时联系跟踪各省进展；七是出台了淮委推进河长制工作会议制度、信息报送等相关制度；八是基本完成了直管河湖排查和综合整治方案等基础工作，组织编制山东境内淮委直管河湖综合整治方案，配合编制江苏境内淮委直管河湖“一河（湖）一策”。九是积极搭建宣传和经验交流平台，开展推行河长制专题宣传，在门户网站开设专题网页，及时总结提炼各地好的做法和经验。二、措施有力，压茬推进淮河流域河长制工作目前，河南省、市级工作方案已全部出台，安徽、江苏、山东省、市、县级工作方案已全部出台，河南县、乡工作方案已出台过半，安徽 83%的乡镇、江苏 100%的乡镇、山东 71.6%的乡镇已印发工作方案；安徽、河南省、市、县级河长体系基本建立，乡、村级河长体系正在加快推进，江苏、山东省、市、县、乡、村五级河长体系已全面建立；四省河长办已按要求组建；河南省河长制工作省级河长会议制度、省级督察制度、省级考核问责和激励制度、省级验收制度、工作信息共享制度、工作信息报送制度、厅际联席会议制度等7 项工作制度已经建立，安徽省级河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、考核制度、验收制度已出台，江苏省级信息报送制度、验收制度已出台，山东省级河长会议制度、部门联动工作制度、信息报送制度、工作督察制度、考核制度、验收制度、省河长制办公室工作规则和省级河长联系单位工作规则已出台；各地“一河（湖）一策”正紧张进行编制，着力解决河湖管理保护的突出问题。目前，河长制工作还存在工作进展不平衡问题，部分地区河长办为临时抽调人员组成，编制、职数尚未落实，影响工作开展，部门联动机制尚未建立，工作合力尚未形成。三、砥砺前行，以全面推行河长制提升流域综合管理水平下一步，淮委将以绿色发展理念为引领，以督导检查为抓手，以工作简报为载体，围绕流域管理机构指导、协调、监督、监测职能，对标《水利部办公厅关于印发河长制近期重点工作提示的通知》，落实“四个到位” （工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位），靶向出击，精准发力，深入推进河长制工作。（一）指导地方河长制工作1.督促出台乡级工作方案。目前，各地基层仍有部分乡级工作方案尚未出台，掣肘河长制整体工作进度，下一步，督促地方尽快明确工作方案出台时间表，压茬制定工作方案。入河长制组织体系，成为各级河长制办公室组成部门，借助河长制平台，逐步解决直管河湖侵占河道、围垦湖泊、违章建设、非法采砂、超标排污等突出问题，实现水事秩序好转，水环境持续改善，水生态稳步向好。加强部门联动，形成工作合力。在河长制组织架构下，按照任务分工，淮委直属各单位应与河长制办公室各成员单位加强沟通，密切配合，推动建立成员单位之间、流域与区域之间涉水事务综合管理的联合执行机制，开展联合执法，实现部门间的优势互补，形成工作合力，加大对直管河湖违法行为打击力度，共同推进河湖管理保护工作。做好重点工作，夯实管理基础。开展直管河湖确权划界，埋设界桩，竖立标牌，明确河湖管理范围和保护范围；组织直管河湖岸线利用管理规划编制工作，通过设区划线、分区管理，强化规划的指导、约束作用；组织直管河湖排查，掌握河湖情况，摸清河湖底数，在此基础上，组织或配合编制直管河湖一河（湖）一策，配合地方开展“清河行动”，深化河湖治理■ZHIHUAI 2017.10淮河水利委员会副主任 伍海平主动作为 认真履职全力推进淮河流域全面推行河长制工作淮河流域实施河长制工作专题

篇五：开展河长制工作的意义

制工作总结

　 我镇位于绿水河主河道上，上游为永乐镇，下游为文星镇，主河道流经我镇 7 个行政村，长约公里，流域面积 20余万平方米，是我镇群众生产生活主要用水来源之一。自河长制工作开展以来， 镇党委、政府认识到位、措施到位、责任到位、考核到位，绿水河保平段河长制工作取得了明显成效。现将 ** 年我镇河长制工作开展情况总结于后：

　 1.责任落实到位。一是成立领导机构。我镇成立了以党委书记任组长、镇长任副组长、党委委员为成员的全面落实河长制工作领导小组，并由党委书记任总河长，主要负责全镇河长制工作的安排部署。二是设立河长制办公室。河长制办公室由分管副镇长任主任，业务部门负责人任副主任，相关部门负责人为成员，负责河长制工作的推进与协调。三是设立镇村社河(段)长。绿水河镇级河长由镇长担任;流经的行政村均设立河段长，由村支部书记或村主任担任，并由镇派驻村干部作为联络员;各村细化辖区河道，分社分段包干，聘用保洁员，明确责任人。四是出台相关工作制度。制定下发了《巡河巡查制度》等 9 项工作制度，切实明确工作要求。

　 2.群众宣传到位。利用村社干部会、坝坝会、广播会、村务宣传栏等形式，大力宣传河长制的必要性和紧迫性。截止目前，我镇 20 个行政村均召开了宣传动员大会，制作环保宣传栏 20 个，发放宣传单 2000 余份，群众的绿水青山意

　我镇位于绿水河主河道上，上游为永乐镇，下游为文星镇，主河道流经我镇 7 个行政村，长约公里，流域面积 20余万平方米，是我镇群众生产生活主要用水来源之一。自河长制工作开展以来， 镇党委、政府认识到位、措施到位、责任到位、考核到位，绿水河保平段河长制工作取得了明显成效。现将 ** 年我镇河长制工作开展情况总结于后：

　 1.责任落实到位。一是成立领导机构。我镇成立了以党委书记任组长、镇长任副组长、党委委员为成员的全面落实河长制工作领导小组，并由党委书记任总河长，主要负责全镇河长制工作的安排部署。二是设立河长制办公室。河长制办公室由分管副镇长任主任，业务部门负责人任副主任，相关部门负责人为成员，负责河长制工作的推进与协调。三是设立镇村社河(段)长。绿水河镇级河长由镇长担任;流经的行政村均设立河段长，由村支部书记或村主任担任，并由镇派驻村干部作为联络员;各村细化辖区河道，分社分段包干，聘用保洁员，明确责任人。四是出台相关工作制度。制定下发了《巡河巡查制度》等 9 项工作制度，切实明确工作要求。

　 2.群众宣传到位。利用村社干部会、坝坝会、广播会、村务宣传栏等形式，大力宣传河长制的必要性和紧迫性。截止目前，我镇 20 个行政村均召开了宣传动员大会，制作环保宣传栏 20 个，发放宣传单 2000 余份，群众的绿水青山意

　识明显增强，参与积极性明显提高。

　 3.集中整治到位。一是彻底清理河道。我镇绿水河河道较长，建有石河堰 1 处，水流较缓，水葫芦疯长，多处倒伏树木堵塞河道，也很容易聚集漂浮物，整治难度非常大。**年，县统一水面清理成效明显，在此基础上，我镇又多方筹措人力物力，组织党员干部等头顶烈日对辖区河段进行彻底清理，现已初步实现河畅水清。二是严管河道排污。对非法设置的排污口全部予以取缔，加大畜禽养殖场专项整治力度。争取项目建设安乐场镇污水处理站 1 座，技改保平场镇污水处理厂 1 座，预计今年将全部投入使用。

　 4.日常监管到位。建立《河长制巡河巡查制度》，明确镇级河长及镇河长制办公室巡查每周 1 次，村级河长每天 1次，保洁员每天 1 次巡河，及时处理出现的问题。

　 1.沿河居民存在污水直排现象。场镇污水管老化破损、覆盖面不足、雨污管未分流、部分居民环保意识仍然不强，以及沿岸部分居民自身无能力、不主动建设处理设施，存在污水直排现象。

　 2.河道保洁缺乏资金保障。目前，我镇已多次组织人员进行河面漂浮物清理，但此工作需匹配专项资金，固定专职人员进行维护。

　 3. 河岸线损毁情况。境内部分河堤因年久冲刷损毁，岸线下部漏空，存在一定安全隐患。

　识明显增强，参与积极性明显提高。

　 3.集中整治到位。一是彻底清理河道。我镇绿水河河道较长，建有石河堰 1 处，水流较缓，水葫芦疯长，多处倒伏树木堵塞河道，也很容易聚集漂浮物，整治难度非常大。**年，县统一水面清理成效明显，在此基础上，我镇又多方筹措人力物力，组织党员干部等头顶烈日对辖区河段进行彻底清理，现已初步实现河畅水清。二是严管河道排污。对非法设置的排污口全部予以取缔，加大畜禽养殖场专项整治力度。争取项目建设安乐场镇污水处理站 1 座，技改保平场镇污水处理厂 1 座，预计今年将全部投入使用。

　 4.日常监管到位。建立《河长制巡河巡查制度》，明确镇级河长及镇河长制办公室巡查每周 1 次，村级河长每天 1次，保洁员每天 1 次巡河，及时处理出现的问题。

　 1.沿河居民存在污水直排现象。场镇污水管老化破损、覆盖面不足、雨污管未分流、部分居民环保意识仍然不强，以及沿岸部分居民自身无能力、不主动建设处理设施，存在污水直排现象。

　 2.河道保洁缺乏资金保障。目前，我镇已多次组织人员进行河面漂浮物清理，但此工作需匹配专项资金，固定专职人员进行维护。

　 3. 河岸线损毁情况。境内部分河堤因年久冲刷损毁，岸线下部漏空，存在一定安全隐患。

　1.完善场镇污水管，实行雨污分流，组织力量对直排户进行监管，对贫困户等无能力自建污水处理设施的统一建设。

　 2. 多渠道筹措资金，探索河道保洁长效机制，确保保洁工作正常运转。

　 3.我镇目前正在进行河岸线损毁排危，对仍存在险情且无法或无能力排危的部分区域，通过设置告示牌等方式进行告知。

　 4. 进一步加大执法力度，对肆意倾倒生活垃圾、河道采砂、建筑垃圾等行为坚决从严重处，切实做到查处一个、震慑一片。

　1.完善场镇污水管，实行雨污分流，组织力量对直排户进行监管，对贫困户等无能力自建污水处理设施的统一建设。

　 2. 多渠道筹措资金，探索河道保洁长效机制，确保保洁工作正常运转。

　 3.我镇目前正在进行河岸线损毁排危，对仍存在险情且无法或无能力排危的部分区域，通过设置告示牌等方式进行告知。

　 4. 进一步加大执法力度，对肆意倾倒生活垃圾、河道采砂、建筑垃圾等行为坚决从严重处，切实做到查处一个、震慑一片。

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