县域警务工作存在的问题4篇

县域警务工作存在的问题4篇县域警务工作存在的问题　警务保障工作意见建议我们在警务保障工作中，实行了警力统一调配，交通工具统一安排，对于通用性设备，我们设法让其一物多用，多人通用，以节省下面是小编为大家整理的县域警务工作存在的问题4篇,供大家参考。

篇一：县域警务工作存在的问题

保障工作意见建议 我们在警务保障工作中，实行了警力统一调配，交通工具统一安排，对于通用性设备，我们设法让其一物多用，多人通用，以节省开节，提高装备的使用效能。在项目建设规划过程中，充分考虑资源的利用范围和效益，尽可能覆盖广泛，减少设置重叠和低利用率。下面是警务保障工作意见建议，欢迎阅读参考。

　警务保障工作意见建议

　人民法院的警务保障装备建设是审判、执行和其他工作的重要保障。近年来，随着中央实施司法体制和工作机制改革，  法院系统政法经费保障标准和水平有了很大提高，各类业 嗝 务装备配置水平和条件逐步得到改善，信息化建设也取得  了长足发展，为保障审判执行等中心工作职能的充分发挥 雌 起到了基础性和保障性作用。但同时，在政法经费的拨付 浯 使用、警务装备配备水平和信息化建设等方面还存在一些 榆 问题，一定程度上影响了审判工作的开展。对此，本文结  合作者所在法院实际，分析基层法院目前在警务保障装备 赇 方面存在的问题，并提出相应的建议和措施，供各级领导 拙 决策时参考。

　一、我院警务保障装备现状 1、枪支弹 矩 药管理情况。我院现有枪支分为五一式、五四式、**式 沂 和七七式手枪和五六式半自动步枪，均为军用枪支。为加 漭 强枪支弹药管理，确保枪支弹药安全万无一失，，

　经我院 岽 与县公安局协商和实地查看，2016 年我院所有枪支弹 药全部委托县公安局代为保管。

　2、警务车辆管理情况 蹈 。我院现共配有制式警务车 12 辆，均为 2016 年以前 蜜 配置。其中，特种专业技术用车 2 辆(包括囚车和执行车 楂 各 1 辆)，执法执勤车辆 9 辆，刑场指挥车 1辆。我院车 界 辆采取一车一档，下放管理与统一调度相结合的办法，每 桷 月对车辆使用情况(含公里数、油耗、行程等)进行登记 逋 和公示，实行定点保险、定点维修、定点加油制度，无违 避 纪现象发生及交通事故和被上级法院通报事件。

　3、制 ˇ 式服装配发情况。我院现有政法编制 47 个，事业编制 6  个，另有编外人员 14 人，临时聘用人员 14 人。全院法 府 官干警近四年来服装配备标准：冬装 1 套、春秋装 2 套、 ユ夏装 2 套、衬衣 1 件、领带 2 条、标志 1 枚，每人全套装 蒂 单价合计 1775 元。在编在岗法官干警制式服装按照省 犀 高院统一招标、统一选定生产厂家制作配发，临时聘用人 蜿 员制式服装由我院自行联系制衣厂家制作配发。服装款来 殁 源，在编在岗法官干警制式服装款由我院申请县财政解决  ，临时聘用人员制式服装款由我院公用经费解决。

　4、 振 业务经费保障情况。我院经费来源主要有两种。一是日常 潘 业务经费，按编制数每人每年万元，由县级财政拨款。我 死 院现有政法专项编制和事业编制共 53 人，实有人数 81  人，有 28 人未拨付业务经费。二是政法转移支付金。这 忽 部分款

　项拨付弹性较大，并不是按照基层法院办案经费缺 翊 口实际情况予以统筹安排，同一地区的基层法院不同年份  得到的专款数额也都不尽相同。

　二、警务保障装备建设 彩 中存在的问题 1、枪支保养专业性强，使用率低。我院 琏 库存现有枪支均为八十年代配发的军用枪支，特点是威力 ９ 大、射程远、杀伤力大，缺点是使用不当易走火，零部件 冬 较多易丢失，使用故障率高，保养专业性强，费时费心， 赚 使用率极低，我院近十年来从未配发使用。由于弹药长时 嘈 间存放，有些可能已经过期失效，枪弹管理人员管缺乏枪 Ρ 弹保管养护的专业技能，对过期枪弹缺乏专业认定知识，  不利于枪弹管理保存使用，存在安全隐患，枪弹管理已经 跨 成为基层法院的一种负担。

　2、警务用车车况老化，数  量相对不足。基层县区经济尤其是西北、西南等高原、山 杞 区等欠发达地区，经济发展倚重自然资源开发，矿区偏远 嬗 ，出行距离长，路况较差。如我县近年随着经济社会的发  展，矿区、采油区各类企事业单位及个人诉讼、执行案件 兵 、信访件不断增多，加之承担政府指令性任务，我院现有 蔓 执法执勤车辆数量不足问题日益突出，全院十二个部门和 耖 三个基层法庭，所有公务车(包括特种车辆在内)，每个 岢 单位一辆车都不能保证，加之现有的部分车辆也因使用年 愤 限长，耗油量大、修理费过高、安全隐患大等原因，不能 筵 保障正常执勤执法工作顺利开展。

　3、制服种类“一刀 嗟 切”，更新缓慢滞后。财政部规定的服装品种能够基本满 《 足日常工作需要，但由于更新换装年限为四年，工作人员 啖 日常着装时间较长，后期衣服从颜色、质量上都有所破损 跤 ，存在开线、磨毛、纽扣丢失等问题，其次西北地区属中 埋 温带大陆性季风气候，春秋季风沙较大，现有制服面料容 呈 易黏粘灰尘，早晚温差大，没有过渡性长袖衬衣，冬季较 飘 为寒冷，无制式防寒服，春秋或冬季统一着装导致干警出  勤防寒不能得到有效保证，不利于有效开展工作。我院根  据工作需要及县级人事安排，另外有事业编制及其他招聘 ︺ 人员，因院内经费紧张，不能按期配备公务制服，外出工 非 作易受到当事人的质疑和刁难，影响法院工作的严肃性。

　4、业务经费保障标准不均衡。

　一是政法部门之间和法 磴院不同地区经费保障不均，如我县公安机关人头经费保障 璜 标准为四万五千元，而法院为两万五千元，据了解在其他 僻 基层县区也存在这类问题。二是由于地方财力所限，财政 啊 预算拨款主要是保障法院的人员工资和日常办案经费，基 褊 础建设经费只能从办案经费中挤补。三是基层法院基础建 ξ 设历史拖欠资金缺口大，未能根本解决。

　三、加强警务 盼 保障装备配备的几点建议 1、加强枪弹更新和管理。建 ズ 议对包括法院在内的所有警用枪支和弹药型号和规格做出 樵 科学合理的规定，军警用枪分离。对部分老旧过期枪支弹 ㄥ 药进行收回和销毁，法院枪支

　弹药管理按照“谁使用、谁 夕 保养、谁管理”的原则，枪支弹药划归法警部门管理，并 赴 根据实有步枪、手枪需求，建设枪支弹药存放专用库房， 矿 配置专用枪械保险柜等安防设施。

　2、配备必要警务用 婷 车。建议上级法院商请财政部门，根据基层法院机构设置 孩 和年办理案件数量等实际情况，加快车辆更新进程，同时  ，适当增加车辆配置数量，配备 7 座以上 16 座以下执法 默 执勤车辆，便于刑事审判庭宣判和民事执行工作，提高工 恰 作效率和降低车辆使用成本，以满足业务办案工作需要。

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　3、规范制服着装工作。一是建议冬装、春秋装换装期 В 限由四年改成三年，夏装换装期限由三年改成两年，因地 羽 制宜春秋季加配风衣，夏季加配长袖上衣，冬季加配防寒  服。提高服装质量，冬装、春秋装每套购买价格提升到 4 强 000 元左右，夏装 2000 元左右，使用不易黏粘灰尘 棺 面料制作，同时增配制式皮鞋、皮带。二是建议取消制式 饵 服装法官干警个人负担 30%服装费用的规定，减轻干警 鸸 经济负担。三是法警授衔以后，现行制服调配发放效率相 蚩 对滞后，建议在授衔以后三个月内予以配发制服，使工作 眙 人员尽快着装上岗，提高工作效率。四是为外出执勤干警 返 办案轻便、舒适，建议上级法院制作配发法官夹克。

　4 葶 、加强对经费的保障和管理。

　提高中央对法院办案专款 镦 补助规模，与公安干警执行统一经费保障标准，建立合理 减

　的长期有效的补助机制。进一步完善分级负责的法院经费 蟪 保障体制，实现法院正常经费、基础建设资金完全由中央 掐 财政全额拨付。法院要加强对经费的预算编制和执行管理  ，优化资金配置，坚持控制与保证并重的经费支出原则， ♂ 加大经费使用监督力度。解决基层法院历史基建欠债问题 憩 。

　警务保障工作意见建议

　引言：

　2016 年 钛 ，湖北法官遇刺。2016 年，北京昌平法官被害。20 绺 17 年，广西陆川县退休法官被杀，同年，江苏沭阳县法 傩 官被袭。

　一个个活生生的例子，一串串受到伤害的法官 崎 的名字摆在我们面前的时候，我们深感到人民法院安全形 结 势面临极大的挑战，司法警察作为人民法院安全的维护者 ㄛ ，应认清人民法院的安全形势，准确把握人民法院安全工 颠 作存在的隐患和问题，深入思考对策。

　一、法院法官安 有 全形势概况 和其他国家机关不同，人民法院在行使审判  权解决民事纠纷，打击刑事犯罪时，不可避免的会与当事 当 人产生矛盾，这是因为法官在判决某一方当事人胜诉时， 骇 必然会使另一方当事人的利益受损，即使这个判决是依照 情 法律规定所作出的，但败诉人仍然可能就此对案件承办法 丫 官乃至对整个法院必有心生怨念，甚至有些情绪激动的当 沼 事人或者当事人的亲属朋友会采取过激的行为侵害法官的  人身安全。

　近年来，在上级法院的指导下，在区委区府 坡 的关怀下，南岸区法院的司法环境和法官的安全保障总体 ν 情况还是比较明朗的。但在审判和执行过程中出现围攻、 腈 纠缠、辱骂、暴力威胁、恐吓法官等侵害法官人身安全及 峰 权益的事件偶有发生。

　二、法院法官安全隐患及表现形 淡 势 就目前南岸区人民法院法官的人身安全而言，总体形 樯 势是向前的。但仍然还存在一些安全隐患，可总结为：1 胂 、刑事庭审判决，因对被告人量刑过重，被告人及其亲属  可能会对法官进行威胁或人身伤害;2、在执行案件中， 顶 申请人因申请执行的款项不能兑现，可能对社会，对法院 抻 承办人心生怨恨，从而对法官进行人身伤害;3、在民事  中审判中，离婚案件是最易引发威胁和伤害法官的;4、 奏 当事人对判决有异议，但性格偏激不愿走合法正规途径反 率 映情况，判决后或上诉期可能会对法官进行威胁或人身伤 金 害。针对我院，其主要的表现形式为：

　1、采用暴力阻 矣 止法院工作人员执行公务; 2、闹访、缠访; 3、辱  骂、威胁法官，干扰法官正常工作、生活; 4、聚众闹  事; 5、藐视法庭威严，危害审判秩序，威胁庭审安全 啶 。

　三、针对当事人侵害法官安全的部分案件回放

　案例 蔷 一：2016 年 12 月 7 日上午，本院在审理何晓书非法 ī 吸收公众存款一案中，因案件涉及金额高达3亿多人民币 髓 ，受害人近 500 人，其中大部分为中老年人，且普遍法 锣 律意识淡薄。当听到审判长当庭判处被告人何晓书 9 年有 敦 期徒刑时，坐在旁听席上的受害人群体情绪激动，有的人 偃 直冲审判庭，围攻审判人员;有的人和维持庭审秩序的法 喈 警发生肢体冲突;有的人站在座椅上高声呐喊，瞬间，哭 Ⅻ 声，叫骂声，口哨声，乱成一片，法庭处于失控状态。由  于事前有预案机制，事态很快得到了控制。虽然这些起哄 お 人群被劝阻，但其心中依然愤愤不平，更有甚者则在酝酿 琴 采用过激方法应对法院的判决。

　案例二：在 2016 年 髑 度，本院发生了 10 余起当事人闹访、缠访的事件。主要 俾 涉及案件类型有民事、刑事、行政及执行案件。2016 邦 年 12 月 28 日，本院在审理余学兰非法吸收公众存款过 光 程中，受害人张某、李某、邓某等召集 200 余人强行冲 蝾 撞法院大门，损坏部分安全设施，并指使一些老弱病残的 璺人员一起哭闹，辱骂并抓扯执勤法警，他们在兑现不能的 ㈣ 情况下制造矛盾。这一事件持续了近 10 个小时。为了保 诙 障法院的正常工作秩序，保护被告人的人身安全，法警大 苦 队全体干警忍辱负重，坚持依法文明履行职责，用实际行 辇 动捍卫了法院的尊严，也得到了在场群众的支持与理解。

　、

　案例三：李某，男，40 岁，于 2016 年 6 月×日， 豕 持生

　效的法律文书到本院申请执行，被执行人是刘某及其 条 建筑公司。之前，李某曾多次找到刘某及其公司要求偿还 旗 债务 200余万元，但刘某及其公司近年来经营状况不佳 呶 ，导致债务缠身，根本无力偿还这笔债务。双方就此发生 臼 了多次摩擦，李某在多次催债无果的情况下，把希望寄托 堆 在法院身上。于是，向法院提交了强制执行申请书。执行 Ｚ 人员在办理此案件中发现，被执行人刘某及其公司确无无  履行能力。在穷尽一切执行措施后，法院向申请人李某下 Х 达了执行中止的执行裁定书。此时，申请人李某则认为， 邯 是法院执行人员的不作为，偏袒被执行人导致兑现不能。

　擒 于是，李某把牟盾指向了法院和案件承办人，扬言“你们 忒 不让我活，我也不让你们活”，并恐吓承办人“你小心在 焰 路上被铁棒敲脑壳”，给承办人及其家人造成了极大的心 芩 理负担。之后的几个月时间内，李某无数次召集社会上的 昕 闲杂人员到法院无理取闹，影响法院正常工作秩序等等。

　综上所述：人民法院在审判中所涉及的安全风险远大于想  象中的风险要素，如果不能很好的掌控和化解各个案件中 诉出现的问题，必然会引发灾难性的后果。同时，由于我国 癜 社会经济的快速发展，不可避免的会引发各类矛盾，人民 コ 法院就成为了解决矛盾的聚焦点，因此，法院的公平、正 辛 义，法官的公平、正义更是成为人们心中的期待的焦点。

　婿 法院自身安全风险的把握与法院法官公平正义的审判有着 ″ 密不可分

　的关系。司法警察大队固然是法院机关安保工作 啡 的重要力量，但加强执法作风建设，提高文明执法能力则 媵 是一项长期的重要工作。近年来，一些法院因个别司法警 翳 察的执法作风和执行行为不雅或不当，已经成为个别群体  恶意炒作法院形象，攻击法院工作的一个突出方面。所以 籍 ，法院司法警察大队在加强自身建设的同时，应特别强调  加强执法作风建设，牢固树立文明、规范的执法意识，端 捂 正警察风纪，规范执法行为，完善便民措施，切实把“为 膑 人民服务”为中心的执法理念落实到每一项警务保障中去 兔 。

　四、几点建议与意见 针对当事人在诉讼过程中，容  易出现一些过激现象(常见情况)：语言威...

篇二：县域警务工作存在的问题

022 年派出所警务工作存在问题及整改措施范文(通用 11 篇)

　 【篇一】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　 派出所基础工作还需加强，队伍建设还跟不上要求；驾驭社会治安的综合能力有待于进一步提高。将从以下几点加强派出所 20** 年工作：

　一、进一步加大队伍正规化建设的力度。

　一是毫不动摇地坚持政治建警、从严治警，以更大的决心、更大的力度，大力加强和改进公安队伍建设。

　二是坚持开展民警队伍纪律作风教育整顿活动，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，加强民警的组织纪律观念和廉洁自律意识，提高民警驾驭复杂局势、遇事果断处置和服务人民群众的能力。

　三是深入开展“创先争优”活动，立足岗位、立足本职创先争优，促进派出所各项业务工作上一个新的台阶。

　二、继续强化警务室工作，牢牢掌握对敌斗争的主动权。

　三、扎实深入开展好各项专项行动，全力维护社会稳定，为辖区平安创建工作打牢根基。

　四、以派出所等级评定工作为契机，全面深入推进各项重点工作，认真总结经验，不断创新，抓好各项措施的贯彻落实，再创佳绩。

　【篇二】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　根据中心“为官不为”问题专项整治活动安排，本人认真学习关于干部队伍作风建设的一系列政策规定及要求，逐一对照八个方面突出问题进行自查，并明确整改措施如下：

　(一)“群众观念淡薄”方面 。主动服务意识还不强，服务质量与群众的期待相比还有较大差距。

　整改措施：自觉加强学习并牢固树立马克思主义的群众观点，坚持走群众路线，做到尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众，切实增强履职尽责上的主动服务意识。

　(二)“工作执行不力”方面。对上级决策部署有时认识不够深刻到位，执行的时效性、实效性还有一定差距。

　整改措施：加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。

　(三)“工作能力不强”方面。学习劲头不强，不能与时俱进地提高业务水平与工作能力，与发展的要求不相适应。

　整改措施：工作中坚持实事求是，深刻领会上级精神，清楚形势任务要求，积极开展调查研究，认真摸清基层情况，既要使用管用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高业务能力。

　(四)“工作标准不高”方面。进取精神有所懈怠，有时满足于现状，对中心的发展前景缺乏信心，感觉比较迷茫。

　整改措施：自觉破除临时思想，立足现状积极思考并提出既符合客观实际又有利于中心长远建设的意见建议，认真落实中心支部与领导的要求，抓好本科室业务工作落实与能力作风建设。

　(五)“工作不敢担当”方面。由于对当前形势认识不够到位，有时开展工作怕担政策风险，或多或少存在明哲保身思想，不愿较真碰硬。

　整改措施：在坚持党性原则与遵守政策法规的基础上，坚持从单位实际出发，做到原则性与灵活性相结合，积极创新工作的方式方法，处理好工作中的难点问题。

　(六)“精神状态不佳”方面。事业心有所下降，工作上的拼劲和闯劲不足。

　整改措施：牢记党的宗旨，加强党性修养，讲奉献、守纪律、顾大局，政治上、思想上、行动上始终与党保持一致，努力做本科室中既守本份又求进取的带头者。

　(七)“工作作风漂浮”方面。囿于业务性质与范围，主动深入基层比较少，掌握实情不够综合、不够细致。

　整改措施：自觉克服形式主义、官僚主义的影响与侵蚀，积极争取到基层、到一线的时机，认真做好调查研究工作，掌握第一手信息，为扎实细致地开展工作打牢实践基础。

　(八)“工作推诿扯皮”方面。习惯于处理事务性、周期性工作，对临时安排的工作任务，有时因需要多方协调的难度比较大而存在畏难情绪，不能及时完成。

　整改措施：进一步增强大局意识、全局观念，克服畏难情绪，主动与各科室加强沟通协调，认真完成交付的各项工作任务。

　【篇三】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　开展作风整顿工作的目的是促进单位和部门的作风建设。为此我们积极采取相应措施，把作风整顿整改工作贯穿到整个工作的全过程。对自我查找出的不足认真整改，用实际效果转变行风赢得民心。

　（一）林业宣传不断深入。

　针对林业宣传不力的问题，在深度上做文章，在广度上下功夫。利用召开护林防火会议、落实核桃建园之机会，在农村广发宣传林业新技术和林业法律法规，并宣传林业科普、林业法律法规等宣传全方位、多形式地开展林业宣传工作。

　（二）林业执法力度不断加强。

　针对林业执法薄弱的问题。我们克服重重困难，建立站、片、村三级护林网络，将管护任务落实到地块、人头。加大对森林管护中队的管理力度，充分发挥专职护林干部的积极性和护林先锋队作用。依法治林，大力护林。深入开展秋冬季林业护林活动，严厉打击林业违法行为，加大森林火灾预防工作；开展木材加工企业安全大检查工作，对存在的问题责令其按时整改，保确保不发生安全事故，障人民群众财产安全。全面清理整顿合黎镇木材加工市场，规范木材市场秩序。

　（三）行业行风建设不断提高。

　针对造林期间技术指导不到位、科技推广跟踪服务还有所欠缺和林木采伐审批手续繁琐的问题。我们对全站人员进行了细化分工，尤其是对核桃建园，跟踪进行技术指导服务 。加强森林采伐限额管理，严格办证程序，努力做到程序到位，减少麻烦。在行风作风建设上，我们从身边小事、优化服务做起，切实认识到“行风建设无小事”，把行

　风建设列入工作的重点，看是否依法行政，是否做到“三个一”（一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心，）。通过不断改进和要求，站上全体人员观念得到自觉增强，努力当好群众的热心人、贴心人、代言人和维护人，达到了作风提高的目的。

　（四）林业工程建设力度不断加快。

　针对各村提出的核桃建园补植补造年年造，年年成活率不高，既浪费财力又浪费人力的问题，我们今年加大工程造林的力度，采取开沟造林，保证灌溉，造林后加大对未成林造林地的管护力度，

　（五）集体林权制度改革步伐加快。

　针对部分村提出的林地权属不清，现有的林地和森林资源效益不高的问题。我们将结合正在开展的集体林权制度改革，制定出了切合我镇实际的方案，正在进行各村的集体林地、荒滩、荒地的摸底工作，待集体林权制度改革全面实施后，我们将结合各村不通实际情况，指导制定出适合各自的实施方案，达到一村一案，切实做到让群众受益，让林地发挥好设生态效益和社会效益，增加林业的经济效益。

　总之，我站在纪律作风整顿工作中，在各位领导和领导的关怀和指导下，我站纪律作风建设取得了一定成效。但离上级业务部门和镇党委、政府的要求和人民群众的需求还有一定差距，我们有决心、有信心，在县林业局和镇党委、镇政府的领导下，在社会各界人士的关怀下，不断强化自身建设，各项工作都以人民群众满意为出发点，以这次纪律作风整顿工作为契机，努力塑造“科学、公正、廉洁、高效”的行业形

　象，巩固纪律作风整顿工作已取得的成果，努力推进我镇林业可持续发展。

　【篇四】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　 根据中心“为官不为”问题专项整治活动安排，本人认真学习关于干部队伍作风建设的一系列政策规定及要求，逐一对照八个方面突出问题进行自查，并明确整改措施如下：

　(一)“群众观念淡薄”方面。主动服务意识还不强，服务质量与群众的期待相比还有较大差距。

　整改措施：自觉加强学习并牢固树立马克思主义的群众观点，坚持走群众路线，做到尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众，切实增强履职尽责上的主动服务意识。

　(二)“工作执行不力”方面。对上级决策部署有时认识不够深刻到位，执行的时效性、实效性还有一定差距。

　整改措施：加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。

　(三)“工作能力不强”方面。学习劲头不强，不能与时俱进地提高业务水平与工作能力，与发展的要求不相适应。

　整改措施：工作中坚持实事求是，深刻领会上级精神，清楚形势任务要求，积极开展调查研究，认真摸清基层情况，既要使用管用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高业务能力。

　(四)“工作标准不高”方面。进取精神有所懈怠，有时满足于现状，对中心的发展前景缺乏信心，感觉比较迷茫。

　整改措施：自觉破除临时思想，立足现状积极思考并提出既符合客观实际又有利于中心长远建设的意见建议，认真落实中心支部与领导的要求，抓好本科室业务工作落实与能力作风建设。

　(五)“工作不敢担当”方面。由于对当前形势认识不够到位，有时开展工作怕担政策风险，或多或少存在明哲保身思想，不愿较真碰硬。

　整改措施：在坚持党性原则与遵守政策法规的基础上，坚持从单位实际出发，做到原则性与灵活性相结合，积极创新工作的方式方法，处理好工作中的难点问题。

　(六)“精神状态不佳”方面。事业心有所下降，工作上的拼劲和闯劲不足。

　整改措施：牢记党的宗旨，加强党性修养，讲奉献、守纪律、顾大局，政治上、思想上、行动上始终与党保持一致，努力做本科室中既守本份又求进取的带头者。

　(七)“工作作风漂浮”方面。囿于业务性质与范围，主动深入基层比较少，掌握实情不够综合、不够细致。

　整改措施：自觉克服形式主义、官僚主义的影响与侵蚀，积极争取到基层、到一线的时机，认真做好调查研究工作，掌握第一手信息，为扎实细致地开展工作打牢实践基础。

　(八)“工作推诿扯皮”方面。习惯于处理事务性、周期性工作，对临时安排的工作任务，有时因需要多方协调的难度比较大而存在畏难情绪，不能及时完成。

　整改措施：进一步增强大局意识、全局观念，克服畏难情绪，主动与各科室加强沟通协调，认真完成交付的各项工作任务。

　【篇五】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　 建设管理服务站以服务经济建设为中心，以“创一流工作业绩、建人民满意站所”为目标，自我加压、勤奋工作、热情服务，为加快小城镇建设步伐，提高城镇管理水平，促进城乡硬环境建设的进一步完善等方面，积极努力工作，乡容乡貌日新月异，城镇化进程进一步加快。通过整改，进一步增强了全站人员的工作积极性和创造性，提高了办事效率，增强了保位争先意识，树立了全站人员在广大服务对象以及群众中的威信和威望，三个文明建设得到了协调的发展，圩镇建设也正健康、快速、有序、稳步地向前推进，站所创建工作成效也得到了充分的体现。

　一、高点定位狠抓作风建设，严格管理再树站所新形象

　 通过深化“效能革命”，服务全民创业等活动，提出了着力争先创优树品牌，奋力拼搏保位次的总体工作要求，自我加压，高点定位成了全站人员的自觉行为，部门工作的特点使我们形成了共识：建设管理服务站是集政府行政执法和专业服务于一体的职能部门，要树立好部门的整体形象，只有管理与服务并举在全镇经济建设中发挥好部门的主力军作用，才能提升部门的位次。只有有为，才能有位。第一是在党委、政府领导心目中争首位。致力勤奋工作，热情服务，人人从我做起，个个树好形象，在做好本职工作的同时，努力完成好党委、政府交办的每一项工作，让领导在心目中加重对部门的印象，加深对部门每一个人工作能力的了解。第二是在机关部门中做表率。政府部门之间的协调帮助

　是做好个体工作的重要因素，互帮互促，共同进步，平时工作中，重点强调部门人员无论何时、何地、做何工作都必须从大局出发，绝不允许只考虑部门的局限利益而损坏其他部门利益，或者是压低别人去抬高自己。在完成党委、政府的中心工作中，着力与其他部门密切配合，当工作中遇到矛盾和困难时，任何时候、任何情况下，都主动出击，协调作战；第三是在服务对象中讲奉献。站所每天的工作大多是接触最基层的群众和企业老板，实际工作中，不光要宣传政策，更要用实际行动去感化他们、引导他们、服务他们，让他们心里自觉自愿地接受管理，从而达到为之服务的目的。

　二、树立创优意识，务求创建服务对象

　 “五满意” 力求通过服务创优，达成人民群众“五满意”。服务承诺让群众满意。我们推行政务公开，健全考核机制，把办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果和收费依据等内容在醒目的位置向社会公布，主动接受群众监督。

　办事效率让群众满意。对群众反映亟待解决的问题，快速反映马上办；对群众反映的一些纠纷难题，创新思路灵活办；对需要现场解决的棘手问题，深入实际上门办。群众建房从公示到批报、发证必须限期办完。有效地在党委、政府的中心工作中发挥了部门的职能作用。

　服务态度让群众满意。深知“群众满意”盼不来、等不来，只能用自己的实际行动真心去换来。对建设站所周到、热情的服务，附近群众给予了高度评价。

　执法管理让群众满意。平时工作中，坚持严格按规矩办事，生人熟人一视同仁，干部群众一个标准，无论何时何地，不定人情点，不批人情地，不接受管理和服务对象的财物、宴请和休闲、娱乐邀请。

　自身建设让群众满意。注重对全站人员进行世界观、人生观、价值观的教育，不断在内强素质上做文章，激励全站人员爱岗敬业，在岗位上比才能、比贡献，自觉“服务人民、奉献社会”。

　加大圩镇基础设施建设投资，改善了市场环境；修整和辅设下水道，新增路灯 76 盏套，修补路灯 70 余盏，增设垃圾房；实现镇域道路硬质化新增绿化面积，村镇面貌发生了可喜变化。

　【篇六】2022 年派出所警务工作存在问题及整改措施

　 一、结合自己的实际工作，存在以下问题

　1、欠缺对学习认...

篇三：县域警务工作存在的问题

探讨· Problem Discussion

　大陆桥视野·2015年第 18期

　185社区警务是社会居民在警察带领、指导和支持下，采取各种合法手段、方式，充分研究社区问题，开采社区资源，改造社区环境，强化自卫互助，以全面、系统、长效机制维持社区公共安全的思想、活动和方式方法体系的统称。社区警务的基本特点，一是警察工作立足社区，二是鼓励群众参与，三是警察的行为价值目的在于管理、服务、防范，评估价值更注重公众的满意度和安全感。社区警务工作理论源头起始于 20 世纪 30 年代中期，随后该理论于 20 世纪 60 年代、70 年代在英国、美国等国家得以发展并实践，继而传播至亚、太地区。我国于 20 世纪 80 年代末期引入社区警务工作理论，并逐步与我国传统警务理念中的群防群治、治安基层基础工作相结合，迸发出全新的活力。然而，社区警务工作在推进过程中取得可观成绩的同时，仍旧存在一定问题。一、社区警务工作存在的问题1. 社区民警单打独斗，社区居民参与度较低公安派出所及社区民警往往对一些辖区内大型企业、场所、机关事业单位的治安力量不能有效发展和利用；对社区居民参与社会治安管理的积极性调动缺乏有效途径。社区居民带着传统思维，认为社区治安防控、居民纠纷调解、流动人口管理，这些都是派出所的职责范围，和自己没有多大关系。且政府及社区对社区居民参与治安管理和防范流于形式，加之公安机关对社区群防群治队伍专业指导不够，导致了公安机关独自为战，社区民警单打独斗的局面。2. 公安工作重打击轻防范公安机关强调对违法犯罪的打击和镇压，但对社区警务工作开展认识不足。从领导层面上，重点关心命案、“ 两抢” 、涉黑涉恶等重特大刑事案件的侦破；从专项行动上看，更多强调诸如打击禁毒、侵财等刑事、治安打击；从立功受奖来看，参与侦破大案要案的民警，一旦有突出表现，多半能立功受奖，且专案组参与时间较短，而社区警务工作细水长流，即使得到社区居民一致肯定，也很少能立功受奖。3. 公安机关警务工作泛化，政府部门参与社区警务工作不够公安机关在警务工作上缺乏独立性，导致警务工作泛化。由于在管理体制上，不少县市公安机关的人、财、物归当地党委、政府管辖，因此，不可避免地要受到当地党委、政府安排的一些非警务活动冲击，比如房屋拆迁、环卫整治等等。这些工作不仅严重影响正常警务活动开展，而且不可避免地将警察推到与百姓“ 直接对话” 的尴尬局面。有的民警因非警务活动的干扰，再加上临时性会议、争先创优评比活动，根本没有时间和精力去扎实做好本职工作。相关政府部门重视和投入是推动社区警务工作发展的重要保障。但实际上，社区警务问题尚未引起相关政府部门足够重视，他们并没有将社区警务建设作为构建和谐社会的一个重要目标加以对待。政府部门，尤其是街道社区，他们本身就承担着繁琐的日常工作，如果还抽出时间和人力配合公安机关开展社区警务工作，显然是在增加基层政府负担，这就导致了社区等一些基层政府部门对社区警务工作开展支持力度不大。4. 社区警务工作的人、财、物保障不够，激励机制不科学当前，几乎所有公安派出所都存在警力不足问题，加之需要开展日常接处警、处置突发性群体事件、各类安全保卫活动、调处日常矛盾纠纷等工作，以及各种专项行动不间断开展，使得基层派出所顾此失彼，致使社区民警无法真正沉到社区安心工作，“ 防、管、控” 等社区警务日常工作难以落实。另一方面，派出所普遍存在着让年轻力壮、富有办案经验的同志担任治安打击民警，让老同志、女同志担任社区民警，导致一些有思路的年轻同志没能参与社区警务工作中。公安机关经费保障体制不够完善，经费存在缺口，部分基层派出所办案和管理经费无法全额保障，甚至派出所办公用房都以租赁形式存在，最终导致用在社区警务工作经费较少。在考核与奖励机制方面，部分年轻同志在考核指挥棒影响下，觉得担任社区民警不仅要做大量琐碎和繁杂工作，辛辛苦苦干工作却得不到领导肯定，即使有成绩也被刑事、治安打击民警盖过风头。而且，考核与奖励机制未能按实际情况与时俱进，社区民警立功受奖、晋升机会较少。个别派出所领导存在看重打击工作，看轻基础工作倾向，对能够立竿见影的打击工作重视程度高。以上原因，严重制约了社区民警开展社区警务工作。二、解决社区警务工作问题的对策1. 转变社区警务工作思想观念首先，树立创新发展理念。美国警学专家黑尔认为：“ 社区警务要求警察是一个拥有多方面才能的人，它必须以富于想象力的新方法去处理广泛的与社区科学相关的多种问题。” 所以，社区警务工作的开展，首要解决问题就是树立创新发展的理念，以科学和发展的眼光去创新社区警务工作，丰富警务工作内涵，使社区警务工作紧跟时代步伐。比如，可以创新警力资源配置，派出所勤务机制、打防管控机制、群众工作方法等，以崭新的理念来切实推动社区警务发展。其次，强化多元参与理念。改变现有状况下公安机关一元主体治理模式，强调全社会多元共同参与，从根本上增加社会治理的管理人员、手段和方式，真正实现社区警务工作有效发展。通过社区居民自建的社区组织，开展多种形式社区活动和社区服务，进而树立社区居民主体意识，培养社会责任感和社区归属感。同时，社区居民可以通过非政府组织参与社区与政府的交流、对话与对策，为社区创造良好的环境和条件。最后，明确主动预防理念。切实转变以打击为主的警务理念，将工作重点放在主动预防上。一是社区民警要去主动发现和了解社区违法和犯罪等社会问题。二是鼓励社区居民积极参与案件防控工作，定期召开居民代表恳谈会，牵头组织社区警务服务工作等内容。三是强化警务公开机制，在小区公告栏等处及时通报警务工作信息和近期社区治安状况。强化“ 服务为先” 意识，积极主动为社区居民提供全方位警务服务，利用举办法制讲座、应急工作讲座等形式，向社区居民宣传法律意识、灌注安全理念。2. 规范社区警务工作运行机制首先，健全工作规范。要进一步明确社区民警岗位职责，捋顺社区民警所要从事社区警务工作内容，明确社区民警在社区警务工作管理权限。同时，对社区民警在社区警务工作中，对群众办理业务的时间限制、工作标准、所需材料，以及业务上报给上级主管部门审核和批准时限都应该进行明确的规定，以此来促进社区民警工作效率。其次，调整勤务机制。应该打破现有勤务实践局限，建立符合社区治安实际状况的勤务模式，使社区民警能够在案件高发时段出现在社区，保障社区民警与社区居民有充分的接触和交流时间，确保社区警务工作开展具有针对性和实效性。此外，改革现行过分依靠机动车巡逻的勤务机制，建立以徒步、自行车巡逻为主，警车、摩托车巡逻为辅的基本巡逻模式，密切警民关系，提高社区居民安全感。最后，建立科学合理考评机制。考核是指挥棒，要通过建立科学合理考评机制，引导社区民警立足社区、扎根社区，做好治社区警务工作存在的问题及其解决对策邵

　 剑

　 陈运雄 / 湖南农业大学公共管理与法学学院【摘

　要】我国社区警务工作存在的问题有:社区警务工作思想尚未深入基层；社区警务工作的社会化参与程度不高；社区警务保障水平不够。要继续深入推进社区警务工作，应该做到转变社区警务工作思想观念、规范社区警务工作运行机制、加强社区警务工作人财物保障等。【关键词】社区警务工作；问题；对策

　大陆桥视野NEW SILK ROAD HORIZON186

　大陆桥视野·2015年第 18期安信息收集、常驻人口管理、治安管理和防范、服务群众等主要职责。通过考核，明确社区民警要围绕社区熟悉率、发案下降率、提供线索率等关键指标开展工作。通过考核促使社区民警深入社区去抓防范、压发案，并且坚持工作量与工作绩效相结合的考核方式。3. 加强社区警务工作的人财物保障首先，科学配置专职化社区民警数量，优化结构。改变机关头重、基层脚轻局面，通过警务机制和体制改革，减少指挥人员，将职能相近或相似部门进行裁剪合并，使警力向基层实战部门倾斜，最大力度缓解警力资源分配不均衡问题。推行警师“ 传帮带”制度，年轻民警从老民警处学习群众工作能力，老民警从新民警处学习先进的社区警务理念，学习情报信息运用，以适应新形势发展。此外，要保持社区民警相对稳定，让一些年富力强的同志接手社区工作并长期参与其中，确保社区警务民警年龄结构优化，人员稳定，从而发挥最大作用。其次，提升社区民警素质能力。社区民警不仅要选用有丰富经验、群众工作能力出色的老民警以外，更应该选用年轻有冲劲，有想法的年轻民警。要擅长开展群众工作，有较丰富的派出所工作经验。在社区民警各项基本能力培养方面，公安机关要创造各种条件鼓励社区民警自学，同时完善多层次培训工作。注重理论学习和实践相结合，特别重视培训的针对性和对现实工作的帮助作用，以此来推动社区民警知识更新。加强社区民警人口管理能力，通过强化锻炼人口调查、重点人口管理、暂住人口管理等方面能力，培养信息收集基本功，及时掌握社区居民动态。最后，加大社区警务工作经费投入。现代化社会管理是需要全社会共同参与，需要有政策和制度双重保障，政府在制定相关财政预算时应当将社区治安、社区警务工作纳入总体规划发展计划当中，如此公安机关就可以不必为经费所拖累。要开辟财政来源的多种渠道：一是社区公共财政收入来源；二是各级政府财政用款和社会政策补贴；三是用好公安机关对社区警务工作经费投入，解决好社区户管员及协辅警工资及待遇问题；四是社区组织向社区内党政机关、企事业单位、各类企业收缴治安管理经费，用于维护社区治安、开展社区警务活动等等。参考文献：[1] 杨玉海，葛志山，刘知音 . 社区警务 [M]. 北京 : 中国人民公安大学出版社，2005. 128- 137.[2] 胡祖俊 . 论和谐警民关系的构建 [J]. 公安研究，2011. 199(5)：74- 78.[3] 黄富章 . 关于加强社区警务管理的若干思考 [J]. 上海公安研究 ，2012.107（1）.[4] 刘永鑫 . 连云港市现代社区警务建设研究 [D]. 兰州大学，2009. 38- 40.[5] 杨艳莉 . 昆明市社区警务建设模式研究 [D]. 浙江大学，2009. 55- 56.[6] 沈辉 . 沈阳市社区警务建设研究 [D]. 东北大学，2008.43-44.作者简介 :邵剑 :（1986—），男，浙江温州人，湖南农业大学公共管理与法学学院硕士研究生，浙江省温州市鹿城区公安分局民警，主要从事法学与公共管理研究。陈运雄（1963—），男，湖南祁东人，湖南农业大学公共管理与法学学院教授，博士研究生，主要从事法学与公共管理研究。课题项目：本文为湖南省社科基金课题《非政府组织参与社会管理的法制创新研究》（项目编号：11YBB189）的阶段性研究成果。当今社会耕地和粮食问题受到普遍的关注，那么如何利用有限的资源去合理利用耕地以此获得更大的产量就变得尤为重要。现如今广大农村不能合理利用土地因此收益比较少 , 不断的城镇化进程也加剧了农村的田地恶化，尤其是种田的农民用户越来越少，因而导致大量的农田荒漠化。青海省尖扎县位于青海省东南部黄土高原与青藏高原过渡带 ,1960~4614 米，相对高差 2654.7 米尖扎县地形复杂，全县地势西高东低、境内崇山密布。气候属大陆性高原气候，为青藏高原特殊性气候区；温差大，年平均温度为 7.8℃；年日照时数为4432 小时；平均降水量为 350- 400 毫米；无霜期 186 天。人均土地面积有限，而且土壤也逐渐恶化；该区属于典型的干燥少雨区；农业分川水、浅山、脑山农耕区 , 有耕地 79198 亩 , 其中水浇地29716亩，浅山地 36202亩；已形成粮油、畜牧业、果品全膜马铃薯生产基地。粮食产量达到1446万公斤,油料产量达到104万公斤。该区表现“ 高山深盆” 地貌，大型农业机械化程度很低。针对上述情况，很有必要对尖扎县农村种植计划提出优化方案，使有限的土地最大利用化，从而为当地农业的发展和谋策者们带来一定的指导意义，也能促进当地的经济发展。本文根据该县种植农作物实际情况和种植经验，利用运筹学原理对目前存在的问题进行求解，并分析和评价。然后对其进行合理优化，使其收益最大。1. 研究方法和步骤本文应用运筹学原理和方法，建立运筹学模型。首先通过对农户种植情况的了解，利用线性规划的有关知识建立运筹学模型；然后利用计算机软件算出最优结果。1.1农田（1）土壤板结由于大量施用化肥 , 土壤肥力出现某些衰退 , 有机质匮乏。透气性降低 , 需氧性的微生物活性不断下降 , 土壤熟化慢 , 造成土壤板结 , 全膜马铃薯根系发育不良 , 影响全膜马铃薯正常生长。（2）盐渍化加重过量施用化肥后 , 土壤中盐离子增多 ,PH 值升高 , 使土壤盐渍化加重 , 妨碍根系正常吸水 , 影响植株生长。（3）微量元素缺少多年连作的全膜马铃薯 , 吸收土壤中的锌 , 硼 , 铜 , 锰等微量元素 , 又没有补充施用微肥 , 致使土壤中的微量元素日渐减少 , 因此严重缺少微量元素 , 影响全膜马铃薯的生长发育。（4）活土层变浅农村种植计划的优化问题——以青海省尖扎县为例马尔沙 / 西北民族大学【摘

　要】本文以土地资源、农作物需水量、肥料、乡村劳动力资源、农业机械总动力等作为农业种植业规划的约束条件，建立基于线性规划的农业种植业结构优化数学模型。以青海尖扎县为例，提出农业种植业结构优化方案，该优化方案具有实用性和合理性。【关键词】线性规划；运筹学；种植优化方案；青海尖扎

　社区警务工作存在的问题及其解决对策作者：

　邵剑， 陈运雄作者单位：

　湖南农业大学公共管理与法学学院刊名：大陆桥视野英文刊名：

　New silk road horizon年，卷(期)：

　2015(18)

　 引用本文格式：邵剑.陈运雄

　社区警务工作存在的问题及其解决对策[期刊论文] - 大陆桥视野 2015(18)

篇四：县域警务工作存在的问题

者简介】

　刘宏斌 (1968— 　), 中国人民公安大学治安系副教授, 刑罚学硕士。2009年第 5期 No.5 2009　JournalofChinesePeoplesPublicSecurityUniversity(SocialSciencesEdition)　总第 141期 Sum141当前社区警务工作存在的问题及对策刘 　宏 　斌(中国人民公安大学 , 北京　100038)　　 【摘　要】　当前, 我国社区警务工作存在一些问题。其主要原因是:社区警务固守传统观念, 缺乏创新 ;社区警务、 社会治安综合治理和社会治安防控体系三者之间在理解、 运作中存在一些矛盾 ;社区警察职责权限范围和参与社会管理范围较小, 不利于社区警务的运行 。社区警务的核心价值是 :提高社区公众的生活质量 , 减少犯罪对社区公众生活的影响 , 警察与社区公众相互协作 、 配合, 共同化解产生犯罪和影响社区生活质量的各种不利因素 。应改革和强化社区警务, 摆正社区警务在公安工作中的位置 , 加强社区警务培训, 社区警务与社区自治相结合, 完善社区警务执法手段 。　　 【关键词】　社区警务;问题;原因 ;对策　　 【中图分类号】D631.41　 【文献标识码 】A　 【文章编号】1672 -2140 (2009)05 -0008 -05一、 当前社区警务工作存在的问题及原因　　我国实施社区警务战略以来, 社区警务工作取得了较大成绩, 但也存在一些问题和工作难点 :一是社区警察下社区工作时间难保证 , 工作任务多 ,开展群众工作和走访的比率低 , 使社区警务工作难以深入 。二是社区群众难调动 , 社区警务缺乏社区群众的主动配合 , 工作基础较差。三是社区警务工作资金投入不足 , 特别是违法犯罪影响较为严重的社区往往处于城乡结合部或老城区 , 经济不发达 ,社区资源不足, 造成这些地区犯罪预防、 群众教育等活动难以有效开展 。四是社区警察职位低、 权限小 , 社区问题纷繁复杂, 社区警察在解决社区问题时力不从心, 有的主要依靠自己的威信和社会关系 , 造成社区警察在解决社区问题上的效率、 效果存在较大差异。从实际情况看, 当前社区警务工作的社会效果欠佳:一是社区警务对违法犯罪的抑制作用较弱 。理论上, 社区警务通过犯罪预防以及对产生犯罪的社会因素的治理, 应能对违法犯罪具有较强的抑制作用 , 但从我国公安机关每年立案数分析, 这种作用不甚明显。根据统计资料 , 公安机关每年刑事案件立案数 、 治安案件受理和查处数始终保持高位态势。虽然一些严重影响人民群众严重暴力犯罪得到控制 [ 1] , 但是社会治安总体形势不容乐观 , 抢劫、 抢夺 、 诈骗、 盗窃等严重影响群众人身 、 财产安全的案件仍然大量存在。二是社会治安实际效果与开展社区警务的预期效果之间存在一些差距, 群众的安全感没有得到提高, 甚至 2006年出现了农村社会安全感首次低于城市的现象 [ 2] 。三是警民关系没有得到有效改善, 警民冲突事件时有发生等等 。对社区警务工作存在一些问题的原因, 较为普遍的解释主要有:一是口号多、 内容少、 方法单一。在社区警务实践中 , 许多基层民警感到社区警务想法好 , 但落实到行动中则是千篇一律, 如建社区警务室 、 派驻社区警察、 实行封闭管理等 。二是· 8 ·中国人民公安大学学报 (社会科学版 )

　社区警务理念新 , 实践操作方法陈旧 。纵观近些年公安部有关社区警务规范, 强调 “发案少、 秩序好 、 社会稳定、 群众满意 ”, 体现了社区警务的基本要求 。但仍然沿用过去计划经济时期户籍外勤民警的一些具体工作要求和规定 , 没有对具体问题进行具体分析 , 方法、 措施雷同化。社区基层民警感到 , 社区警务和过去传统警务工作没有太大差别 。三是社区警务整体与局部的脱节, 仅仅体现为基层公安派出所工作或社区警察的具体工作。在实践中主要表现为 :强调社区警务就是要强化公安派出所工作、 增加基层警力 、 实现 “一区一警 ”、 加强社区警务室规范建设。虽然社区警务强调基层社区警察的实际作用, 甚至将社区警察视为实现社区警务的主要力量 , 但是社区警务不仅仅表现为基层社区内的警务工作, 而是一个综合性警务战略 , 需要将整体警务工作放在满足社区需要、 公众需要上 。由于强调社区警务是公安派出所工作, 造成各项工作压力向基层倾斜 , 甚至上级干预、 插手下级的具体工作 [ 3] 。同时 , 各项警务工作缺乏整体性 , 也容易造成基层民警工作压力负担过重 , 产生身心疾病 , 出现厌战 、 消极等负面情绪 。例如, 2006年福州市公安局对全市 1200名民警进行了一次承受压力的调查。有 72.56%的民警感到工作量 “较重 ” 或 “非常重 ”;工作时间每天超过 8小时的人的比例高达 77.13%;有 69.37%的民警每天加班10小时以上 ;在各种压力中, 认为影响自己最大的压力是工作压力的民警高达 40.07% [ 4] 。从系统论角度分析, 整体机制问题必然影响局部工作 , 并从局部工作中反映整体问题。社区警务工作表现出的问题, 既反映了整体警务工作机制的运行问题, 如我国警务现代化发展滞后所带来的负面影响 、 警务保障与警务工作之间存在差距、 警务管理缺乏现代管理方法、 警察素质与警务工作之间存在差距等等, 同时也存在一些制约社区警务工作的内生性问题。第一, 对社区警务固守传统观念 , 缺乏创新。许多社区警务的研究者认为, 现代社区警务的发源地是建国后新中国的公安派出所工作 , 通过群众工作和警民合作取得了令世界瞩目的社会治安效果 。例如, 在许多社区警务教材和相关论文中都引用了以下论断:“中国建国以来的公安警务指导思想 、 社会治安战略及其具体措施无不蕴含着现代意义的社区警务内涵 , 因而被西方警界所学习和推崇 ”;“新中国公安机关成立后 , 把群众路线作为公安工作的基本路线, 这都和社区警务思想中注重警察与公众的关系不谋而合 。同时, 我国大力倡导的社会治安综合治理方针也蕴涵着社区警务思想。……我国公安机关实施派出所民警责任制、 户勤区等警务模式 , 正是社区警务的一个阶段 、 一种方式。” [ 5] 对社区警务的理解, 仅限于公安派出所工作和警民关系协调之上 , 在相关规范中甚至仅限于对社区警察的配置上, 长期一成不变。例如 , 计划经济时期对户籍外勤民警的配置, 一个民警负责800至 1000户或 3000人 。但随着改革开放社会流动人口增加, 社会治安情况复杂 , 对社区警察的配置仍采用这一标准 , 不仅脱离了实际, 在具体操作上也难以实现 。对传统观念的固守, 导致社区警务的理论、 实践工作缺乏创新 。第二 , 社区警务与社会治安综合治理和社会治安防控体系三者之间在理解 、 运作中存在一些矛盾和差异。社区警务是指 “警方与社区能动地相互作用,共同发现和解决社区所关注的治安问题 , 并采取各种合法手段和方式, 开发社区资源, 强化自治互助, 以全面、 系统 、 长效地维护社区治安秩序的思想模式和方法体系。” [ 6] 社会治安综合治理是指“在党和政府的领导下, 充分发挥我国特有的政治优势 , 发挥公安、 司法等专门机关的职能作用, 动员和组织全社会力量, 各部门齐抓共管 , 各条战线通力合作 , 依靠广大人民群众 , 运用政治 、 经济、行政 、 法律、 文化 、 教育等多种手段, 预防和惩罚违法犯罪 , 教育和改造违法犯罪人, 逐步限制和消除产生违法犯罪的土壤和条件, 建立良好、 稳定的社会秩序 , 保障经济建设和改革开放的顺利进行,保护人民安居乐业, 维护国家的长治久安 。” [ 7] 社会治安防控体系建设则是指 “在党委和政府的统一领导下 , 从维护社会稳定的需要出发 , 以公安机关为中坚 , 以政府各有关部门和社会力量为依托,以广大人民群众积极参与为基础 , 充分发挥各自的职能作用 , 运用各种手段科学整合现有的各种警力和社会资源 , 运用科学的工作机制 , 把防控 、 控制、 打击 、 管理和服务等多种措施有机结合 , 实现统一指挥 、 整体联动、 快速反应 , 对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程 。” [ 8] 三者均运用政治 、 法律、 行政 、 社会等预防 、 教育 、 打击的综合性手段 , 建立社会各单位 、 各部门对影响社会治安的各种社会问题进行综合治理的机制 , 消除产生犯罪的社会不利因素, 维护社会稳定, 提高公众的· 9 ·　 刘宏斌:当前社区警务工作存在的问题及对策 　

　社会生活质量。因此 , 在许多社区警务研究文章中 , 将社会治安综合治理作为社区警务的基本方法 , 将社会治安防控体系作为社区警务的另一种表述。但是, 三者的主体不尽相同。社区警务强调警方和社区, 社会治安综合治理强调党委、 政府和各部门, 社会治安防控体系强调公安机关整体。在实际工作中, 三者的运行机制亦不相同 。社会治安综合治理是以行政管理为基础, 在社会治安综合治理委员会的统一协调下 , 政府各部门各施其职, 承担职责范围内的社会治安责任;社会治安防控是公安机关在行政辖区内的警务管理中, 构建社会治安整体性联动体系, 动态防控社会治安问题;社区警务是公安机关尤其是基层公安派出所、 社区警察与社区公众 、 组织构建警民联系网 , 预防和打击违法犯罪 。故此, 社区警务与社会治安综合治理 、 社会治安防控体系建设在具体工作上并不同步。在实际工作中, 往往出现三者相互制约 、 甚至强调其中任何一项就会使另外两项工作受到冷落, 最后导致某些工作成为阶段性 、 临时性工作而难以取得长效 。有一种观点认为 , 社会治安综合治理就是社区警务的方法 。由于社会治安综合治理有具体的归口管理部门具体指导, 社区警察予以协作、 配合 , 在实践中如果强调社会治安综合治理, 受工作权限和指挥决策限制, 容易导致社区警察缺乏主动性 , 产生消极等待相关部门协调 、 配合等问题。在美国社区警务实践中, 为了使社区警察能够积极主动参与社区问题解决, 发挥社区警察的主观能动性, 同时调动社区公众积极参与社区问题治理 , 社区警察都会接受问题解决程序 S.A.R.A(审视 、 分析、 应对 、 评估)技术培训, 实质上已经将 S.A.R.A作为社区警务的方法论 , 这正是我国社区警务所缺乏的一个重要方面 。第三, 社区警察工作范围广、 权限小 , 限制了社区警务工作的开展 。社区警察是公安机关实施社区警务的主要力量 。根据 2007年 《公安派出所正规化建设规范 》第 18条的规定, 社区警察的主要工作内容包括开展群众工作 、 掌握社情民意、 管理实有人口、 组织安全防范、 维护治安秩序 , 基本涵盖了社区内的所有公安工作 。在实际工作中, 社区公众与社区警察联系最为直接, 在遇到各种问题时也最容易找到社区警察 ,需要社区警察参与处理社区内的各项事务。同时 ,社区警察从社区治安维护的角度出发, 也需要参与社区内的各种矛盾处理和事务协调, 这也是许多地方群众将社区警察称为 “政府 ” 的缘由。但是,社区警察在实际工作中往往感到力不从心, 在处理矛盾和协调事务过程中 , 由于无法律权限而作用甚微, 开展各项工作往往凭人际关系发动群众和调用社会资源 , 这不仅造成民警的工作效果难有保证,也造成社区警察的工作缺乏法律保障。近年来, 随着民主与法制建设的日益完善, 在警务管理中对警察行为的限制和监督较严、 较细,倾向于先问责后调查;警察在执法中往往先报告等指令再处理, 不敢主动参与社会治安管理。这两种情况的叠加, 导致社区警察难以积极主动开展警务活动 , 也就难以及时抑制影响社区治安的消极因素, 社会治安仍沿袭出问题再治理的传统型 “以报警为驱动的警务模式 ”。二、 社区警务的核心价值　　社区警务的核心价值是 :提高社区公众的生活质量 , 减少犯罪对社区公众生活的影响 , 警察与社区公众相互协作、 配合 , 共同化解产生犯罪和影响社区生活质量的各种不利因素。故此, 当前社区警务强调警务工作社会化 , 其不仅强调公众广泛参与警务活动 、 实现警民合作, 同时也强调警务工作、职责的社会延伸, 将众多过去非警务工作纳入警务职责范畴 , 使警察能够更广泛地干预社会问题, 将产生犯罪的社会问题消除在萌芽状态。围绕着社区警务的核心价值 , 社区警务强调社区警察对社区治安的积极作用, 为调动社区警察积极主动投入到社区警务之中 , 建立相应的管理、 培训、 考核评估制度 , 采取民主、 授权的管理方法,让社区警察能够在处置社区问题时具有更多的权力, 便于针对社区问题自主决策和灵活处置 , 这也是社区警务民主化的一种体现。通过培训, 使社区警察能够主动发现问题 、 分析问题, 提出解决问题的具体办法。考核评估是检验社区警务效果 、 修正社区警务对策的重要环节。通过赋予社区警察广泛的社会干预权力, 社区警察能够作为专业执法者在社区发挥协调者、 发动者、 社会工作者的作用。从国际上看, 伴随着社区警务实践的发展, 社区警务的内涵不断扩大, “警务资源有限 , 社会资源无穷 ” 的论断的提出, 丰富了警务社会化的内涵;在警务管理中 , 引入了现代管理技术, 提高了· 10 ·　 刘宏斌:当前社区警务工作存在的问题及对策 　

　警务管理决策的科学性和民主性, 采用了效率和效果综合管理标准 ;在社区警务范围上 , 社区已经超出了居民住宅区的范围, 泛指警察行政管辖区 , 社区警务成为一种整体化...

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