在改革动员会上的讲话3篇

在改革动员会上的讲话3篇在改革动员会上的讲话　同志们：　今天的会议，是在**能源改革脱困的关键时刻，召开的一次极其重要的会议，既是一次动员大会，也是一次誓师大会。主要任务是，深入贯下面是小编为大家整理的在改革动员会上的讲话3篇,供大家参考。

篇一：在改革动员会上的讲话

们：

　今天的会议，是在 ** 能源改革脱困的关键时刻，召开的一次极其重要的会议，既是一次动员大会，也是一次誓师大会。主要任务是，深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委省政府“稳住当前、刀刃向内、断臂求生”的指示要求，动员集团上下全体干部职工认清形势、统一思想，坚定信心、奋勇担当，以破釜沉舟、背水一战的勇气和决心坚决打赢改革脱困攻坚战，推动** 能源实现高质量发展。

　今年以来，** 能源受疫情冲击影响，特别是受国际油价持续低迷影响，化工产业亏损严重，企业运营遇到了严重困难，偿债压力明显上升，也给广大职工群众的基本生活带来了较大影响。** 能源的改革脱困工作始终得到了省委、省政府的高度重视和大力支持，王国生书记专门听取汇报，作出重要指示；尹弘省长先后 6 次召开会议，作出安排部署，提出“稳住当前、刀刃向内、断臂求生”的明确要求；王新伟副省长等省领导多次到 ** 能源现场办公，专题研究改革脱困的具体措施。我们还聘请了国际一流咨询机构 ** 公司，帮助制定了“一揽子”支持方案。** 月 x 日，省委、省政府派出高规格 ** 能源改革脱困工作组入驻集团公司开展工作。** 月 ** 日，省政府组织召开金融机构通气会，省工作组通报了省政府决定的支持 ** 能源改革脱困方案，** 能源向 ** 家金融机构通报了一系列改革脱困措施，提振了金融市场信心。** 月 ** 日，尹弘省长组织召开省政府常务会议，通过了支持 ** 能源改革脱困的一揽子政策措施，更加坚定了我们改革脱困的决心和信心。今天，省 ** 能源改革脱困工作组副组长、省政府国资委二级巡视员秦岭等领导亲临现场指导，充分体现了省委省政府对 ** 能源改革脱困工作的高度重视和大力支持。

　下面，根据省委省政府关于 ** 能源改革脱困的精神，结合企业实际，我讲三点意见：

　一、认清形势，提振信心

　大家都知道，** 能源是先后经过 20** 年、20** 年两次战略重组，成立的一家国有独资特大型能源化工集团，肩负着贯彻实施省委省政府战略意图，引导带动全省经济转型发展和能源结构优化的使命。成立 ** 年来，集团公司逐步成长为世界 **x 强企业，品牌优势日渐凸显，在全国同行业中的竞争力和影响力稳步提升，为我省能源安全和经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得来之不易，是 ** 能源广大干部职工多年来用勤劳、智慧、勇气干出来的，没有广大干部职工的辛勤劳动、无私奉献，就不会取得这些成就。

　彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存。取得成绩的同时，我们要认识到，在市场经济条件下，企业发展不可能一帆风顺，前进的道路上既会有晴天，也会有阴天，更会有“黑天鹅”“灰犀牛”的出现。经济波动的周期性体现越来越强，而且周期越来越短。很多同志经历过煤炭行业的几个周期，第一个是 ****—****年，受亚洲金融危机影响，企业一片萧条景象，煤炭价格大幅下滑。**** 年 x 月—**** 年 x 月又是一个周期，我们进入了煤炭四年“寒冬”时期。煤化工产品从**** 年底开始降价，到今年 x 月达到最低谷。在每次面对严重困难的时候，我们广大职工发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的精神，英勇顽强，拼搏奋进，使企业一次次冲破艰难险阻，且越挫越勇，最后取得更大发展。

　现在，我们在前进道路上又遇到了一个坎儿。这个坎儿既有市场下行因素，也有历史积累的因素，还有企业管理体制机制改革滞后带来的效能低下问题，是多种因素作用、多重矛盾交织叠加的结果。进入 2020 年，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了全球经济社会生活秩序，石油价格暴跌使我们的化工产品量价齐跌，导致整个集团公司的流动性陡然紧张，运营陷入了困境。所以，对目前集团公司面临的严峻形势，大家一定要有一个客观、理性的认识，不能慌、不能乱，更不能怕。要清醒认识到这个坎儿是前进中的困难、发展中的困难，是暂时的，这个坎儿我们一定能过，也一定要过！

　首先，信心来源于省委省政府的坚定支持。近段时间以来，省委省政府连续多次召开会议，专题研究 ** 能源债务化解和改革脱困问题，出台了一揽子支持措施，让社会各界、让我们信心百倍、群情振奋。一是按照省委、省政府安排部

　署，省政府国资委、省财政厅、省地方金融监管局等共同组建了高规格的工作组，于 ** 月 x 日正式入驻 ** 能源。**x 副省长亲自到会，对改革脱困工作作出全面部署，截至今天，工作组已入驻 x 天。工作组建立战时工作机制，x 个专项小组分工明确、加班加点，已紧锣密鼓、卓有成效地开展了大量指导帮扶工作，帮助我们协调解决了很多难题。二是省政府决定以现金、资产等多种形式，为 ** 能源注资 **x 亿元。其中现金 ** 亿元已经到位，后续注资也将陆续到位，省政府国资委注入 ** 亿元优质股权手续正在办理；划拨土地转增国有资本、其他企业注资有序推进。三是剥离化工，板块，我们以化工新材料公司为平台整合化工板块，将其股权四等份划转给 ** 市、** 市、** 市指定的投资平台和安钢集团，最大限度改善 ** 能源财务状况。省政府高度重视化工板块的后续发展，目前，省工作组已组建化工产业改革团队，正在研究扭亏脱困措施，制定分类处置专项方案。化工产业要实施全方位的改革，在体制机制上探索与央企、地方企业、民营企业合作和管理团队承包经营等路径，最终目的是实现扭亏为盈。省委省政府的坚定支持，为我们度过眼前的难关提供了坚强的后盾。有了政府的支持，我们的工作就有了最大的底气。

　其次，信心来源于我国经济形势趋稳向好。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，稳中向好、长期向好的经济基本面没有改变，将为我们改革脱困和发展拓展更大空间。我们要积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，尤其是融入国内大循环，着力解决一些卡脖子问题、技术瓶颈问题。由于国内抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，经济复苏态势更加明朗，国庆中秋假期消费市场强劲反弹就是最好的证明。预计三季度GDP 增速将超 x%，四季度 GDP 增速将高于三季度。国际货币基金组织（IMF）**月 ** 日公布最新一期“世界经济展望”，中国将是世界主要经济体中唯一保持正增长的国家，预计今年增长为 x.x%，明年将达到 x.x%。另外，今年中央下发了《国企改革三年行动方案》，我省的改革方案即将出台，也将为国有企业改革发展带来新机遇、增添新动力。

　第三，信心来源于我们的自身优势和内生动力。李涛主任在金融机构通气会上指出，** 能源不仅资产规模庞大，而且产业根基雄厚，人才和技术力量富集，只是暂时遇到了困境。只要企业通过深化改革，完善治理机制，就能够实现浴火重生，一定能够迎来美好的未来。今年以来，我们靠改革下好先手棋、打好主动仗，认真学习推广郑煤机经验，大力实施授放权改革，推行全员竞聘和任期制、契约化管理，充分调动了各级管理人员干事创业的主动性、积极性、创造性。

　我坚信，有省委省政府、省政府国资委的坚强领导和大力支持，只要我们坚定信心、上下同欲，手挽手、肩并肩，** 能源这艘企业航母一定会驶向胜利的彼岸。

　二、突出重点，抓出成效

　省委省政府的一揽子支持方案为 ** 能源的改革脱困奠定了坚实基础，市场有起有伏，有它自身的内在运行规律。打贏改革脱困攻坚战，关键还要靠我们自己奋力自救。** 能源就像一辆熄火的老式汽车，省政府在关键时刻助我们一臂之力，就像帮我们把车推起来、动起来，但我们不能再熄火、不能再抛锚。省政府在关键时刻拉我们一把，核心目的就是让资本市场增强对 ** 能源的信心，尽快恢复融资功能，步入良性运转。省委省政府的政策已经落地，社会各界后续关注点就是，** 能源全体员工的精气神是否饱满、各项改革举措是否落实，我们的一言一行、一举一动，都会对资本市场的信心产生影响。我们要按照省委省政府“稳住当前、刀刃向内、断臂求生”的要求，务必鼓起勇气，坚定信心决心，动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的资源，用克难攻坚的实际行动，把我们该做的工作做扎实、做到位，确保安全生产经营大局稳定，各项改革措施落实落地。

　第一，要坚决守牢安全底线。当前，我们面临债务化解、改革脱困的严峻形势，又进入秋冬季节事故多发易发期，安全形势依然严峻，对我们的工作提出了更加严格的要求。越是在特殊时期、困难阶段，越不能放松安全生产，越要时刻绷紧安全这根弦。

　在这个特殊关键时期，我们一定要提升政治站位，深入学习贯彻落实******关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真汲取义马气化厂“x.**”事故教训，深入开展安全生产以案促改，坚定不移地推动安全生产专项整治三年行动，抓好安全生产风险隐患双重预防体系建设，扎扎实实地把集团公司各项安全管理要求落实落地落细。要始终以如履薄冰、如临深渊的敬畏心抓好安全，不给改革脱困工作添乱。我们一定要严格落实安全生产责任制，真正做到党政同责、一岗双责、失职追责，对有玩忽职守、失职渎职的现象严肃追责、顶格处理。

　第二，要坚决全力扭亏增盈。企业存在的价值就是创造效益。集团公司经过努力将正常运营企业从 **x 家压减至 **x 家，但亏损企业占到近三分之一，几乎吃掉全部盈利企业的利润，这也是造成集团当前困难的根本原因。要改革脱困，首先要解决的就是效率效益问题。我们要精准施策、多措并举，坚决稳住生产经营基本盘。一是充分挖掘增长点。对安全风险小、经济效益有潜力的优质产能矿井，最大限度释放产能，提升经济效益。要抢抓煤炭市场回暖契机，加大销售和回款力度，力争效益最大化。同时要持续加大欠款清收力度，紧盯重点督办款项、大额应收款清收进度，确保完成年度清欠任务。二是强力遏制亏损源。严格落实三年扭亏方案，坚持“一企一策”，强化激励约束和考核兑现，坚决压减亏损额、亏损面。化工板块剥离之后，我们对具备发展前景的可采取混改、转让等多种方式实现扭亏为盈，实现高质量发展；对扭亏无望的要坚决出清，凡是三年不能扭亏的，要么关闭、要么出让。近期，集团公司将排出日程、逐户梳理，每天要有进度、每周要有总结、每月要有推动，连续 x 个月扭亏不力或者增亏的，要对其领导班子提出调整意见。集团每日调度值班时要听取 x-x 家重点亏损单位工作进展，掌握实时动态，加大考核力度。三是坚持控员提效。国企改革三年改革方案中，对提高全员劳动生产率有明确要求，也是考核企业的一项重要指标。当前集团公司冗员多、效率低的问题较为突出，已严重影响劳动工效提高。我们必须以“数字智能化”建设为突破口，持续推进智能煤矿、智慧园区、智能工厂建设，大幅提升劳动效率，通过智能化建设实现每年减员分流 x 万人。集团下达工资总额时，将按比例进行压减，倒逼减人提效工作任务必须按时按节点完成。

　第三，要坚决处置盘活资产。处置盘活资产是贯彻落实国企改革三年行动方案、聚焦主责主业的要求，是瘦身健体、轻装上阵的需要，也是断臂求生的重要体现。断臂求生是坚定不移的，有舍才有得。要进一步提高政治站位，站在落实省委省政府决策要求的高度，提高对资产处置工作的认识。我们要继续减少法人户数，力争用一年时间将法人户数再压减 **x 家左右。前期，我们梳理确定了第一、第二批共计 ** 个项目，经过努力目前已完成 x 个项目。在资产处置过程中，有的单位高度重视、行动迅速、进展较快，但还有单位对待资产处置工作重视程度不够，工作责任心、紧迫感不强，思路不清、路径不明，坐等观望是坚决不行的。剩下的项目大多是难中之难，都是难啃的硬骨头，需要进一步加大工作力度，确保按期完成。一是抓责任落实。要对剩余资产处置项目实行项目化管理，一项目一专班，责任落实到人，明确时间表、任务书、路线图，挂图作战、挂牌督办，确保限期完成。二是抓激励奖惩。将资产处置工作纳入各单位契约化管理考核，对按期完成资产处置工作的单位，回笼资金 **%用于发放本单位工资；同时允许二级单位给予资产处置专班有功人员进行奖励，对未按期完成资产处置工作的，要进行问责。三是抓推进机制。坚持日报告、日调度、周总结，定期召开推进和专题会议，对难点问题现场指导服务，对确需上级协调解决的问题，要及时与集团公司和省工作组汇报沟通，上下联动、多措并举，确保每个项目按期处置完成。

　第四，要坚决全面深化改革。企业发展关键靠改革。现在离年终还有不到三个月的时间，是集团脱困的关键时刻，也是改革的最佳时期。我们要在省工作组的指导帮助下，以落实国企改革三年行动方案为契机，在年底前这三个月内，在集团上下来一场飓风式的改革，实施一场革命性的重塑，全面激发内生动力和活力。一是深入开展“总部机关化、职级行政化”专项治理。近期省国企改革办将此项工作原定结束时间由从 ** 月底提前到 ** 月底，要求我们加快节奏、改出成效。我们要主动作为，加压加码，开展大刀阔斧的改革。要强力推行“小总部、大部制”，剩余部门的全员竞聘要在年底前全面完成。各级机关也要同步实行全员竞聘上岗，确保按时完成任务。二是积极推进“三项制度”改革。学习推广郑煤机干部“四制”改革经验，全面推行竞聘上岗、任期制和契约化管理，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬，彻底打破“铁饭碗”，重点是三级矿

　厂层面，对煤矿领导班子要全面开展竞聘.上岗，带着指标去上任。要稳步推进分配制度改革，建立完善长效激励机制，二级单位要主动作为，全面调动激发工作主动性和积极性。前期我们已经建立了碳纤维销售机制和 DMC 跟投机制，下一步还要再加大力度、扩大范围，探索虛拟股权（分红权）、超额利润分享、项目跟投、员工持股等...

篇二：在改革动员会上的讲话

区政府机构改革动员会上的讲话

　罗　少　挟　　２０１０年 ９月 ２６日　　同志们：

　　今天的这次会议， 主要是对区政府机构改革工作进行动员和部署。

　会上孝山书记还要做重要讲话， 请大家认真落实。

　下面， 我先讲几点意见。

　　一、 充分认识政府机构改革的重要意义　政府机构改革是党的十七大部署的一项重要政治任务， 提出要“加大机构整合力度， 探索实行职能有机统一的大部门体制”， 这是一种有别于以往改革的新思路， 为行政管理体制改革指明了方向。

　　１、 什么是大部制改革。

　所谓“大部制”， 就是在政府的部门设置中， 将那些职能相近、 　 业务范围趋同的事项相对集中， 由一个部门统一管理， 最大限度地避免政府职能交叉、 政出多门、 多头管理， 从而提高行政效率， 降低行政成本。

　　

　２、 为什么要进行大部制改革。

　实行“大部制” 管理， 可以大大减少政府部门之间职能的交叉重叠， 改 “九龙治水” 为“一龙管水”， 这对提高行政效率， 降低行政成本具有重要意义。

　　政府机构设置过多过细， 管理对象与管理事务重叠、 职能交叉、 协调困难的情况十分普遍。

　１９８２ 年至今， 我国先后进行过 ５次大的行政管理体制改革。

　１９ ８２年国务院 １００个部门裁了 ３９个； １９ ９ ８年再次大规模机构改革， 国务院的 ４ ０个组成部门， 一下又裁了 １１个，仅保留 ２９个， 绝大多数直接管理工业的部门都撤销了。这些改革为推进“大部制” 管理奠定了重要基础。

　目前国务院的组成部门仍然有 ２７个， 而日本是 １２个， 美国是 １５个， 英国是 １７个。

　与成熟的市场经济国家相比，我国政府部门设置依然较多， 削弱了政府的决策职能，也不利于集中统一管理。

　如我国的民航总局管空中运输， 交通部管水路和公路运输， 铁道部管铁路运输， 而美国的运输部包含了海、 陆、 空运输， 一些国家把邮电也放在运输部管辖， 这体现了“大运输” 的思维。

　再如美国农业部的职能， 大体涵盖了我国的农业部、 水利部、

　国家林业局等多个部门的职能， 有的国家还把食品都归农业部管， 体现出“大农业” 概念。

　而我们国家把有些管理管辖分得太细， 反而使有些地方出现了管理上的盲点。

　例如面粉， 它属于粮食但它加工了已经不属于原始的粮食， 不归农业部也不归粮食局管， 但它又不是即开即食的产品， 它就又不归轻工部管， 结果就是我们餐桌上的一个主食的安全却没有部门管。

　　从我国的实际情况看， 由计划经济转向社会主义市场经济， 客观上要求政府不能过多干预微观经济， 反映在政府体制上就必须走“大部制” 管理的道路。

　　３、 大部制改革的核心是什么？ 这是大家要充分认识的一个问题。

　核心是两条：

　提高行政效率， 降低行政成本。

　围绕这个核心， 全国很多地方改革的步子迈得很大。

　２００９年 ７月 ３１日， 深圳市政府宣读改革方案， 深圳此次行政机构改革， ４ ６个政府工作部门减为 ３１个，减少近 １／ ３。

　此次改革后， 深圳政府部门的行政审批权力改变 １９ ４项， 其中取消 ６８项， 转为一般服务 １２６项，占政府全部行政审批事项的三分之一。

　一个月 后， 佛山顺德区的改革将党委、 政府的 ４ １个部门一次性合并为

　１６ 个部门， 顺德的做法被称为“中国最大胆的大部制改革”。

　去年 １１月 ， 珠海启动大部制， 设置 ２７个市政府工作部门， 精简幅度约 １／ ３。

　涉及调整、 撤并、 职责整合的市委机构共 ８个， 调整比例达 １／ ２。

　市直议事协调机构和临时机构从 ５９ ３个精简到 ９ ５个， 精简幅度超过 ８０％ 。

　　改革的效果怎么样？ 今年 １月 初， 广东出现一些液体石油气经营者将二甲醚掺入到瓶装液化石油气中出售的违法行为， 广东省委书记汪洋作出批示， 监管部门立即部署执法行动。

　在其他没有实行大部制的地方， 需要生产、 流通、 打假、 清无、 检测等多个部门联合行动，但在深圳、 顺德、 珠海等地， 只需市场监管局一家即可执行。

　改革后责任更分明， 效率更高。

　　所以， 我们每一个干部都要认识政府机构改革的意义和趋势， 增强危机感和责任意识。

　虽然我们改革的力度没有那么大， 但是， 我们改革的目的和方向是一致的。我们相信， 这次区政府机构改革， 必将有利于实现政府职能进一步向创造良好发展环境、 提供优质公共服务转变； 有利于实现政府组织机构向科学化、 规范化、 法制

　化转变； 有利于实现行政运转机制向政府管理方式向充满活力、 富有效率、 更加开放、 公开透明转变， 从而更好地履行经济调节、 市场监管、 社会管理和公共服务职能， 推动全区经济社会更好更快发展。

　　二、 准确把握我区政府机构改革的总体要求　根据中央、 省、 市确定的原则精神， 这次政府机构改革总的要求是：

　以政府职能转变为核心， 着眼促进科学发展和改善民生， 着力加强和改善宏观调控， 着力加强社会管理和公共服务， 调整完善行政管理体制和运行机制， 优化整合职能相近的机构， 探索实行职能有机统一的大部门体制。

　这次机构改革的主要任务概括起来就是四句话：“转变职能、 优化结构、 强化责任、 严控编制”。

　　１．转变政府职能， 强化服务功能。

　转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心， 是推进政府机构改革的首要任务。

　要对政府现有职能进行认真梳理， 着力解决干预微观经济活动、 行政审批过多过细等问题， 切实推进政企分开、 政事分开、 政府与市场中介组织分开， 做到凡是企业能决策的事情， 凡是市场能解决的问题， 凡

　是宜于中介组织办理的事项， 凡是基层能处理的问题，都要由企业、 市场、 中介组织和基层去做； 凡是政府应该管的事情， 必须切实负起责任， 管好办好， 真正做到越位的要让位， 错位的要正位， 缺位的要到位。

　要承接好市政府有关部门下放的职能， 要加强对直接面向基层和群众“窗口” 机构的服务与管理， 大力推进电子政务和政务公开， 简化办事流程， 强化监督制约， 转变管理方式和工作作风， 提高工作透明度和公信力， 使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。

　　２．优化组织结构， 规范机构设置。

　积极探索实行职能有机统一的大部门体制， 努力构建符合科学发展要求、 体现城乡一体化特点的行政管理体制。

　重点要做好五个方面的工作：

　一是加强农业的综合管理与统筹协调， 调整畜牧、 农机和蔬菜部门的管理关系， 进一步完善服务“三农” 的管理体制； 二是加强工业和信息化管理的统筹协调， 整合工业经济管理和信息化管理的相关职能， 推进新型工业化， 组建区工业和信息化局； 三是加强人力资源的统一管理、 合理流动和有效配置， 完善就业和社会保障体系， 组建区人力资源和社会保障局；

　四是加强城乡建设统筹和住房保障体系建设， 组建区住房和城乡建设局。

　五是做好城市工作， 履行好市区职能调整后的城市管理职责， 强化和调整区城市工作办公室的职能职责。

　同时， 要清理规范议事协调机构。

　对议事协调机构， 该撤销的坚决撤销， 能不设的尽量不设， 确需设立的必须严格按规定程序审批， 并且不设实体性办事机构， 具体工作交给职能部门承担。

　今后， 不再新设承担行政职能的事业单位。

　　３．　 理顺职责关系， 明确强化任务。

　理顺职责关系，明确和强化责任， 是转变政府职能、 优化组织结构的必然要求， 也是这次机构改革的重点。

　要进一步理顺层级之间、 条块之间、 部门之间的关系。

　区和乡街的权责要分清， 尤其不能借改革之名， 把不该由乡街承担的职责放下去， 也不能把应由乡街承担的职责收上来。

　要结合实际确定各部门的职责分工， 坚持一件事情原则上由一个部门负责， 确需多个部门管理的事项， 应分清主办和协办关系， 明确牵头部门， 健全协调机制， 形成工作合力。

　机构设置确定后， 要精心搞好部门“三定”， 切实解决目前一些部门有权无责、 有责无权、 职责交叉、 权

　责脱节等问题， 做到有权必有责、 权责必对等。

　要积极推进绩效考评、 行政问责， 进一步健全区政府部门绩效考核体系， 改进评估方式， 增强部门及工作人员的责任意识和服务意识。

　　４ ．　 严控机构编制， 强化监督管理。

　这次改革， 中央和省、 市特别强调了两个“不得突破” 的原则， 即规定的政府机构限额不得突破， 下达的行政编制总额不得突破。

　在政府机构改革中， 必须严格执行省委、 省政府《关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》（湘发〔２００７ 〕 ２７号）， 切实维护机构编制管理的权威性、 严肃性和有效性。

　在具体实施过程中， 要切实做到“三个不超”。

　即：

　一是不超机构限额。

　在这次区政府机构改革方案中， 我们已经做到严格按上级规定的限额设置机构。

　二是不超编制总额。

　总的来讲， 对在这次改革中未作调整的单位， 编制不增减； 涉及职能划转的单位， 实行“编随事走、 人随编走”； 机构变动较大的单位， 编制在总额内微调。

　三是不超设领导职数。

　根据中央、 省、市的规定， 区政府工作部门正、 副职一般为 ２－ ４名， 工作任务较重、 管理幅度较宽、 所属单位或编制较多的部

　门可适当增加副职。

　编制较少的部门为 １正 １副， 并且各部门领导职数均要报市编办审批同意。

　行政单位总工程师、 总经济师等专业技术性领导职务原则上对应上级相关部门设置； 事业单位总工程师、 总经济师等专业技术性领导职务依据法律、 法规和上级有关规定， 根据工作需要从严掌握。

　　三、 积极稳妥推进我区政府机构改革　各部门要在区委、 区政府的统一领导下， 精心组织，周密部署， 统筹安排， 加强宏观指导、 组织协调和督促检查， 把机构改革的各项工作抓细、 抓实、 抓好， 保证改革平稳顺利推进。

　　１．重点做好“三定” 工作， 顺利完成改革任务。

　今天的动员部署会后， 区政府机构改革工作就全面铺开了， 到 １０月 底要基本完成各部门“三定” 规定审批，力争 １１月 底各部门“三定” 规定实施到位。

　此次改革无论变动的还是保留的区政府工作机构， 一律重新制订“三定” 规定， 并以区政府规范性文件下达。

　各部门 “三定” 规定的拟订出台， 必须依法依规、 有根有据。

　对有争议的事项， 必须按协商、 协调、 裁定的程序办理。

　在

　职能配置上， 原则上比照市里对应部门　 “三定” 规定进行相应调整。

　任何部门和单位不得利用“三定” 之机，片面强调本部门的重要性、 特殊性， 不得违背法规和程序争职权、 争利益。

　会后， 各部门要立即组织专人， 抓紧研究本部门职责调整、 主要职责、 内设机构、 人员编制、 领导职数等五项内容， 提出草案意见和实施方案，并尽快提交区委编委办审核。

　区委编委办要集中力量和时间， 分批审核， 抓紧完成， 尽快按程序报批。

　各部门要确保在新的“三定” 规定正式批复后 １个月 内实施到位， 并按新的机构和职能运转。

　对无特殊原因而没有如期完成任务的， 要追究部门主要负责人的责任。

　机构改革基本结束后， 区委、 区政府将对各部门制订和实施 “三定” 等情况， 组织进行抽查。

　　２．搞好机构调整组建， 保证工作正常开展。

　这次机构改革， 有的部门进行了归并， 有的不再保留， 有的调整了序列， 希望同志们正确对待， 把区委、 区政府的决策理解好、 执行好。新组建的部门要立即着手开展工作，抓紧完成组建， 尽早挂牌运转； 撤并的部门要树立大局观念， 深入细致做好政治思想工作， 善始善终做好职能

　划转工作， 防止出现工作脱钩断档， 防止出现不稳定因素； 调整序列的部门， 要保持工作效率、 工作质量、 工作水平不降低， 以良好的精神状态开创新的工作局面。在整个改革期间， 各部门班子尤其是一把手， 要以良好的态度和作风抓改革， 切实负起责任， 加强组织领导。相关职能部门尤其是区委编委办， 要及时掌握工作进度， 加强政策指导， 解决好实施过程中出现的各种问题，确保改革任务落到实处。

　　３．严肃工作纪律， 确保改革有序进行。

　广大党员干部特别是领导干部， 要切实增强全局观念和纪律观念，坚决服从、 配合和支持机构改革。

　在机构改革期间， 各部门领导和工作人员必须坚守岗位， 既不能因为机构改革而影响日常工作， 也不能因为日常工作而影响机构和职能调整， 决不允许因部门和单位利益的纠缠而妨碍工作， 切实做到机构改革和日常工作两不误、 两促进。

　要严格执行省纪委等六部门 《关于严明纪律切实保证行政管理体制改革和政府机构改革顺利进行的通知》（湘纪发〔２００９ 〕 ９号）， 决不允许擅自设立机构、 违规进人、违规配备干部， 决不允许借机构改革之机突击提拔干

　部、 调动干部， 决不允许借人员变动之机弄虚作假、 徇私舞弊、 打击报复， 决不允许借机构调整之机挪用资金、转移资产、 私分钱物、 挥霍国家财产。

　纪检监察机关和组织、 财政、 审计、 编制等部门要高度履行职责， 加强监督检查， 对借改革之机以权谋私、 违法乱纪的人和事，要从严查处， 确保改革不走样、 不变形。

　　同志们， 政府机构改革列入了今年区政府工作要点， 全区各级各部门要坚持以科学发展观为统领， 平稳推进政府机构改革各项工作， 为加快推进我区经济社会发展建设提供坚强有力的体制保障！

　　谢谢大家！

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篇三：在改革动员会上的讲话

021 在全市深化事业单位改革动员会上的讲话两篇

　 （2021 年5 月8 日）

　篇一 同志们：

　今天，我们召开全市深化事业单位改革动员大会，主要任务是，深入贯彻落实******关于深化事业单位改革的重要指示精神，坚持目标导向，坚定改革决心，进一步统一思想、凝聚共识、咬定目标、迅速行动，扎实做好我市事业单位重塑性改革，确保各项改革任务落到实处，为全市经济社会和各项事业发展提供有力支撑。

　4 月 16 日忻州市委编办批复，同意我市报请的《深化事业单位改革实施方案》。《方案》的正式获批，标志着我市推进事业单位重塑性改革全面启动。推进事业单位重塑性改革，是中央和省委、忻州市委安排部署的一项重要政治任务，县级事业单位改革必须在今年 6 月底前完成。通过深化事业单位改革，我们要进一步解决事业单位与新阶段、新使命、新任务不相适应的问题，进一步理顺事业单位的机制体制，孕育出转型发展的新生力量，为我市大力实施“四梁八柱”产业提升战略注入强大动能。刚才，李泽同志对《原平市深化事业单位改革实施方案》作了全面解读，晓晨同志就相关纪律

　 和作风提出了明确要求，大家要认真贯彻执行。下面，我讲四点意见。

　一、提高认识，统一思想，切实增强深化事业单 位改革的责任感使命感

　一是要从党的事业和国家战略的高度，认识深化事业单位改革的重要性。深化事业单位改革，是上层建筑适应生产力发展的重大调整和顶层设计。以***同志为核心的党中央高度重视事业单位改革，2020 年2 月14 日，***在主持中央全面深化改革委员会第十二次会议时指出，强化事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续，要加快推进政事分开、事企分开、管办分离，提高治理效能，促进事业单位充分、平衡、高质量发展。党中央作出的一系列重大决策部署，为加快推进事业单位改革提供了根本遵循，指明了前进方向。

　二是要从转型发展的高度，认识深化事业单位改革的紧迫性。深化事业单位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推进转型发展、巩固党政机构改革成果的重要配套举措，也是党政机构改革“后半篇文章”的重要内容。这次深化事业单位改革，就是要着力解决好公益事业布局结构不合理、资源配置不均衡、质量效率不高的问题，推动公益事业平衡、充分发展，满足人民多层次多样化需求，推进治理体系和治理能力现代化。

　三是要从重塑性改革的高度，认识深化事业单位改革的艰巨性。

　 目前，我市有 338 个事业单位（其中涉改事业单位 186 个，另有学校、医院、群团、协会、联社、执法队、开发区等 152 个单位不参与这次改革），9447 个事业编制。在这些事业单位中，编制 10 名以下（含 10 名）的单位多达 112 个，占涉改事业单位的 60 %。这些事业单位为推动全市各项社会事业发展，实现公益服务均等化、可持续化方面发挥了积极的作用，但是仍然存在着事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高的情况。这次改革，就是要从事业需要出发，设置机构，从总体上把机构数量减下来、把编制规模降下来，真正改出事业，改变养人，改进治理。

　二、锚定方向，坚持原则，牢牢把握深化事业单位改革的目标任 务和总体要求

　深化事业单位改革的主要目标任务有两个：一是要依法、依规、依事业需要，设置事业单位。二是要精简事业单位机构编制。改革推进中，要注意把握好“四个坚持、四个着力”：

　一是坚持以政治建设为统领，着力加强党对事业单位的全面领导。事业单位量大面广，大部分直接面对基层、服务民生。要把坚持党的全面领导，贯彻到事业单位改革发展和履职尽责各方面、全过程，融入事业单位治理各环节。要始终把握政治建设这个“灵魂”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要加强思想政治工作，引导广大干部职工支持改革。

　二是坚持以人民为中心，着力补齐基本公共服务短板。深化事

　 业单位改革，最终目的就是促进公益事业平衡、充分、高质量发展，顺应人民群众对美好生活的新期待。改革要围绕实现基本公共服务均等化、可及性，着重保基本、补短板，盘活用好编制资源，引导人、财、物等资源向基层延伸，向农村及生活困难群体倾斜。通过改善公益服务供给结构、创新服务提供方式、提高服务能力水平，满足人民群众多层次、多样化需求，使改革成果更多、更公平惠及全体人民。

　三是坚持以优化布局结构为重点，着力推进事业单位功能重塑再造。事业单位的整体性功能重构，要真正坚持从事业需要出发，完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能，努力实现从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变，在实践中用一流的工作业绩，彰显机构改革的成果。必须把坚持高质量转型发展，贯穿改革全过程，深入贯彻落实****“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重要指示，聚焦服务转型发展，对事业单位进行优化整合，组建新机构，赋予新职能。

　四是坚持以优化、协同、高效为原则，着力理顺体制机制。这次事业单位改革，既有跨部门整合的，也有部门内部事业单位之间整合的，改革力度较大，涉及范围较广。市直各主管部门要依法、依规、依事业需要，把坚持优化、协同、高效原则，贯穿事业单位改革全过程。要确保新旧职责无缝衔接，不能出现断档、缺位的情况。同时，市直各主管部门要在市委编办的指导下，全面推进新组

　 建单位尽早规范运行。

　三、抓住关键，有序实施，推进机构、职能、人员全面融合，不断释放改革“化学反应”

　可以说，这次深化事业单位改革的标准更高、要求更严、力度更大。必须抓住关键，重点发力，精心谋划，在确保大局稳定的前提下，稳妥有序地推进改革。

　一是要抓好事业单位整合重组工作。改革势必涉及部门利益调整分配，也关系到广大事业人员的切身利益。这次事业单位改革整合力度空前，忻州市给我们原平市定的是 100 个事业机构，也就是说，要将涉改的 186 个事业单位，精简到 100 个以内，精简比例为46%。在事业编制总量控制上，忻州市确定原平市的总量是7771 个，比现有总量少了1676 个。同时，省里明确学校、医院的编制不能精简，乡镇所属事业单位的编制要适当增加。因此，在扣除全市学校、医院、乡镇的事业编制后，全市现有事业编制总量为3252 个，按照市里减少1676 个编制的要求，至少要精简51%。因此，改革后各部门所属事业单位的数量减少了，编制精简了，那相应的职数也减少了，就会有超职数、超编制的情况。为了稳妥推进改革，《实施方案》明确这次改革不搞“断崖式”分流人员，因改革中机构调整，出现超职数配备领导人员、超岗位聘用人员的，保留现有待遇，逐步消化，超编单位在补充人员上实行“退3 进1”（退休三人方可进一人），逐步将人员调整至编制以内。这些政策措施，市直各部门的“一把

　 手”要给大家讲清楚、说明白，让大家消除顾虑。同时，市直各部门（单位）要依据事业单位整合重组情况，统筹改革后各事业单位的职责任务及编制等情况，谋划组织好人员转隶工作，并按照组织、编办、人社、财政等部门的要求，做好人员转隶涉及的相关调整备案工作。

　二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，忻州市给我市确定的科级机构限额是50 个（不含综合行政执法队、学校和医院），要求我们在今年6 月底前，完成科级事业单位“三定”的制定。虽然看起来还有时间，但任务相当艰巨。因此，不论是市委、市政府的 8 个直属事业单位，还是部门所属的科级事业单位，在市委编委批准本部门的改革实施方案后，要严格按照下达的编制职数，迅速抓好“三定”的制定工作。要根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构，优化业务板块和服务流程。市委编办要加强指导，抓好审核，及时提交编委审定。

　四、压实责任，做好保障，确保改革任务如期完成

　深化事业单位改革是一项复杂的系统工程，各级各部门要把积极、稳妥、统筹推进贯穿改革全过程，统筹好事业单位改革各项任务，形成事业单位改革合力，保持政策连续性，稳定涉改人员思想，确保改革任务如期完成。

　一要压实领导责任。深化党政机构改革领导小组，要加强对事

　 业单位改革的全面领导，市委、市政府分管领导要既挂帅又出征，当好改革的引领者、推动者、促进者。组织、财政、人社等部门，要按照职责分工加强指导，机构编制部门要加强与各部门（单位）的对接，回应改革中的问题和诉求，重大问题要提请编委会议研究。

　二要周密安排部署。各事业单位主管部门党组（党委），承担本部门事业单位机构改革的主体责任，主要负责同志要亲自挂帅，严格按照改革方案和时间要求，有组织、有步骤、有纪律推进，确保改革过程中人心不散、队伍不乱、工作不断，保持工作连续性。

　三要加强舆论引导。坚持正面宣传，使广大干部职工正确认识改革、自觉服从改革、积极支持改革、主动参与改革，进一步营造改革创新、干事创业的浓厚氛围，用改革成果鼓舞士气、凝聚力量。

　四要严明各项纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强纪律监督，确保改革平稳顺利。

　同志们，深化事业单位改革是摆在我们面前的重要任务，是对全市各级各部门的现实考验。原平近年来的发展实践已经证明，我们的干部是识大体、顾大局的，是经得起各种考验、战得胜各种困难的。这次的深化事业单位改革也必将再次证明这一点。只要我们上下同心、集中发力、精准施策、攻坚克难，就能确保高标准、高质量、如期完成深化机构改革任务，就能全面激发我市事业单位发展活力和创造力，为推动原平高质量高速度转型发展提供强劲动力！

　

　 篇二 这次会议是经过市委主要领导同意召开的。

　会议的主要任务是， 对我市深化事业单位改革工作进行安排部署。

　从这次会议开始， 我市事业单位改革进入整体动员、 全面部署、 市级先行、 重点推进阶段。

　会前， 市委编委和市委深化党政机构改革领导小组多次对事业单位改革进行研究， ×书记作出重要批示。Ｘ 月 ＸＸ 日 ， 市委编委会议专题审议通过了《×市深化事业单位改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》 严格按照中央和省委关于事业单位改革的要求， 反复斟酌、 持续沟通， 经省委编委审核批复实施， 明确了 改革的基本原则、 方法路径和目 标要求， 体现了 目 标引 领和问题导向， 我们要认真学习 领悟、 统一思想认识、 严明纪律规矩、 抓好组织实施， 确保改革部署不折不扣落实到位。

　下面， 我讲三点意见。

　一、

　要提高政治站位，

　切实增强推进事业单位改革的责任

　感使命感

　去年， 我们完成了 党政机构改革， 今年接续递进深化事业单位改革， 这是巩固党和国家机构改革理论成果、 制度成果、实践成果的题中应有之义和内在要求， 是巩固党和国家机构改革理论成果、 制度成果、 实践成果的题中应有之义和内在要求，更是我市

　 深化学习 贯彻习 近平***视察×重要讲话重要指示精神的重要实践要求。

　一是要从党的事业和国家战略的高度认识推进事业单位改革的重要性。

　随着社会主要矛盾深刻变化， 对标全面建成小康社会目 标任务， 社会民生事业依然存在薄弱环节， 这对公共服务平衡充分发展提出了更高要求， 特别是这次疫情暴露出我国公共卫生应急体系等方面还存在明显短板,需要不断改善教育、医疗、 科技、 文化等基本公共服务。

　以***同志为核心的党中央高度重视事业单位改革， 党的十八届三中全会、 党的十九大、 党的十九届三中全会、 党和国家机构改革总结大会等， 都对深化事业单位改革作出重要部署。

　2020 年 2 月 14 日 ， ******在主持中央全面深化改革委员会第十二次会议， 审议通过《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》 时指出，强化事业单位改革是本次深化党和国家机构改革的接续， 要加快推进政事分开、 事企分开、 管办分离， 提高治理效能， 促进事业单位充分平衡高质量发展。

　******和党中央作出的一系列重大决策部署， 为加快推进事业单位改革提供了根本遵循， 指明了 前进方向。

　×书记在省委第×次专题会议上以“强化使命担当， 积极稳妥推进事业单位重塑性改革”为主题作了 重要讲话， 指出“改革就是动奶酪， 就是要啃硬骨头”， 要大胆先行先试， 真改实改彻底改， 突破利益固化的藩篱， 让机构总量和编制总数大幅减下来， 真正改出事业、 改变养人、 改进

　 治理， 为全省高质量转型发展增添活力。

　×书记一直强调事业单位改革是“重塑性改革”， 显示了省委推进改革的坚定信心和空前力度，为我们深化事业单位改革定下了主基调。

　“重塑”不是简单的“修修补补”和“增增减减”， 而是要将涉改事业单位首先实现“归零”，全部推倒重来、 优化重塑， 实现脱胎换骨； 就是要打破以往的框架模式， 在全市的大盘子里统筹事业单位布局结构， 重新明确定位、 重新设置机构、 重新整合职能、 重新定岗定责， 原有事业单位设置情况只作为改革的一项参考内容。

　我们一定要提 高站位， 将不折不扣完成事业单位重塑性改革作为践行“两个维护”， 特别是贯彻习 近平***视察×重要讲话重要指示精神的实际行动、 落实省委“×”的工作思路和要求的重要任务， 切实增强推进改革工作的思想自 觉、 政治自 觉和行动自 觉。

　二是要从转型发展的高度认识推进事业单位改革的紧迫性。深化事业单位改革是中央和省委部署的重大政治安排， 也是我市推进转型发展、 巩固党政机构改革成果的重要配套举措。

　资源型地区经济转型发展是习 近平***为×指明的金光大道。

　我们之前开展的党政...

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