机关党建存在的问题9篇

机关党建存在的问题9篇机关党建存在的问题　目前机关党建考核评价存在的　问题及对策建议思考　党政机关在我国行政体制中处于核心地位，担负着宏观管理职能和贯彻党的路线、方针、政策以及下面是小编为大家整理的机关党建存在的问题9篇,供大家参考。

篇一：机关党建存在的问题

机关党建考核评价存在的

　问题 及对策建议思考

　 党政机关在我国行政体制中处于核心地位，担负着宏观管理职能和贯彻党的路线、方针、政策以及国家法律法规的重要责任。党政机关中党员比例高、党员素质高，是决策、组织、实施的主体。实践证明，建立健全机关党建工作考核评价机制,对提高机关党建工作水平，加强党的执政能力建设，促进机关党建工作更好地围绕中心服务大局具有重要的意义。但目前考核评价机制下的机关党建工作实践效果与以******为核心的党中央“全面从严治党”要求仍然有很大差距，需要大力改进。只有建立健全完善、务实、从严、管用的机关党建考核评价机制，把机关党建考核的“软任务”变为“硬指标”才能充分发挥机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的核心作用，才能确保机关党建走在党的基层组织建设的前头。

　一、目前机关党建考核评价存在的主要问题 一些单位党组（党委）对党建工作不够重视，重业务、轻党建的现象普遍存在，一些党组（党委）书记“党建工作第一责任”意识不强，一些单位党建工作力量缺乏，造成机关党建考核评价处于“三个停留”。

　1. 对基层党组织建设的考核评价停留在完成规定动作上。调查发现，基层党组织建设普遍存在传统惯性：查看资料多、查看现场少，听组织汇报多、听党员心声少。注重“看得见”的形式要件，轻党建工作实际效果。考核评价流于表面形式，党员群众参与度不高，考核结果没有充分运用。也没有区分独立法人单位党组织和非法人机关党组织建立不同考核评价机制。

　2. 对党员队伍建设的考核评价停留在不出“ 问 题” 上。一是内容量化不够。党员的政治学习、思想教育、党性修养和服务群众的能力等不易转化为考核指标，不易细化量化，大都以个人感官直觉判定，对于质量和效果难以考核评价，缺乏客观合理的度量标准。在抓党员思想教育中，缺乏对党员的科学理论、法制理念、文化素养、岗位技能的教育，使得部分党员对学习兴趣不浓、岗位业务知识一知半解，宗旨意识淡化。二是方法过于简单。一些党组织对党员的考核评价采取“一刀切”的不实做法。没有严格地从德、能、勤、绩、

　廉等方面全面衡量党员的现实表现；没有针对不同岗位职责、不同层次党员提出不同的考核评价指标。对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不能充分发挥先锋模范作用的党员，在处理上往往失之于宽、失之于软，缺乏严格有效的组织处理措施。三是评价混同于其他考核。目前普遍存在对党员的考核评价与干部职工年终岗位评价混在一起，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等没有实施准确的评价考核。评选“优秀党员”大多以先进材料、民主推荐、资格审查等方式进行，人为因素较大，不易做到客观公正，很难让党员群众信服。

　3. . 对机关党建工作责任制的考核评价停留在口号上。一是党组织书记履行党建责任意识缺失。虽然一直在强调落实党建工作责任制，但在具体实践中，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，把工作重心和主要精力放在行政业务工作上，忽视党组织书记的“一岗双责”履行情况，对党组织建设和党员教育管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。二是党员干部不愿从事党务工作。部分同志只愿意从事业务工作，不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作组织不力，抓得不紧。部分基层党组织存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住

　工作重点。这些现象的存在，都是因为我们对落实党建工作第一责任人责任的考核指标较为笼统，难以量化，导致考核评价的操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。三是机关党建工作运行机制不能适应考核评价需要。党章和《条例》赋予的实施党内监督的职能难以落实到位，导致机关党委对部门、系统的党建工作责任制落实考核难以到位，责权难以挂钩，缺乏有效管理的必要手段。

　二、机关党建考核评价应当包含的主要指标体系 （一）党员队伍建设考核评价的主要指标 内容应当包括党员的教育、管理、服务和发展四个方面。1.党员教育。包括党员经常受教育长效机制建立，党员经常性教育培训，党员参加集中轮训，党员领导干部讲党课，作形势报告，党员学习教育考核制度及执行等情况。2.党员管理。包括党员参加组织生活登记、“三会一课”，按要求参加党组织活动、及时足额缴纳党费等情况。党员领导干部参加所在党支部组织生活并向上级党组织报告。3.党员服务。包括建立党员直接联系服务群众长效机制，党员联系服务群众、进社区开展志愿服务，服务意识、办事效率及群众信访或投诉，党内激励、关怀、帮扶等情况。4.党员发展。包括党员发展标准，入党积极分子及发展对象培养，发展程序，党员发展的比例、质量、数量，优秀业务骨干发展党员等情况。

　（二）基层党组织建设考核评价的主要指标内容应当包括班子建设、思想建设、组织建设、制度建设和保障机制建设等 5 5 个方面。1.班子建设。包括民主决策、重大事情和重要工作集体研究决定，加强沟通交流、及时通报，开好领导班子民主生活会，选优配强基层党组织书记，对不胜任现职的党组织书记及时进行调整，党员群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响等情况。2.思想建设。包括科学理论武装、理想信念教育，党风廉政建设，党员个人重大事项报告、婚丧喜庆事宜操办规定执行等情况。3.组织建设。包括优化党组织设置、理顺党组织隶属关系，党建工作总体思路、年度工作计划，工作计划贯彻落实和定期总结，党组织在党员群众和服务对象测评中满意度，党组织活动在党员、群众中反响等情况。4.制度建设。包括“三会一课”、民主评议党员、党务公开、民主生活会、党员教育培训、党内激励关怀帮扶、不合格党员处置、党建工作纪实通报、党组织日常工作台账管理等制度。5.保障机制建设。包括党员活动场所建设和使用，活动场所宣传教育设施配备和使用，专兼职党务工作人员配备，党务干部的任职年限、提拔使用、轮岗交流规定，党组织工作经费和党建活动经费保障等情况。

　（三）机关党建责任制考核评价的主要指标内容应当包括党组（党委）书记履责、机关基层党组织书记尽责、基层党组织完成工作任务等三方面的内容。1.党组（党委）书记

　履职情况。单位党组（党委）书记作为抓党建工作的第一责任人，要切实履行职责，认真抓好机关党建工作。考核评价的内容包括：把机关党的工作与行政业务工作同研究、同部署、同落实，及时解决机关党建工作中遇到的困难和问题；按照《条例》的有关规定，强化基层党组织设置，建立机关党建工作办事机构，配齐配强党务干部，督促党组（党委）会议专题研究机关党建工作，落实机关党委专职副书记列席有关会议要求；关心党务干部的成长进步，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，选拔优秀的、有成长空间的年轻党员干部到党务工作岗位上进行培养、接受锻炼等。2.机关基层党委书记尽责情况。机关党委书记是抓党建工作的分管责任人，要切实尽到具体责任，认真做好机关党建工作。考核评价的主要包括：落实机关党建工作责任，带头廉洁自律，抓基层党组织班子建设及按期换届，参加重要会议、参与重大决策和干部选拔任用，抓党员骨干队伍建设、做好发展党员工作，发挥党员先锋模范作用，就机关党建工作开展情况向本单位党组（党委）和直属机关工委述职、向本单位党员和群众报告机关党建工作情况并接受评议等情况。3.基层党组织完成工作任务情况。考核评价基层党组织工作任务完成情况主要应当包括：落实上级党组织部署的各项工作任务，协助行政负责人完成本单位各项工作，单位精神文明创建工作成效、单位特色文化活动，党建工作、业务工作年度考核

　及受上级表彰，党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥等情况。

　三、机关党建考核评价的方法 （一）考核评价方式应该做到全面考察与突出重点相结合、上级评价与党员群众话语权相结合，主要可以采取以下五 种方式进行。1.实施动态考核。将党建工作任务进行量化细化，加大日常动态跟踪考核权重，把部门党组（党委）、机关党委抓机关党建工作任务分解到平时，避免年终突击应付完成任务；各单位可随时查询本单位的考核得分，对自身工作中存在的问题和不足一目了然，便于及时采取措施改进。2.实行民意调查考核。组织专门人员，选取不同层次、不同行业的党员群众对象，采取面访调查、电话调查、问卷调查、网络或公众平台等方式，对党组（党委）书记、基层党组织书记开展党建工作情况、基层党组织和党员联系服务群众情况等进行民意调查。3.实行日常抽查考核。围绕上级部署的党建工作目标任务，采取随机抽查方式，及时掌握基层党建动态，并如实进行登记，建立台帐。4.实行述职测评考核。年底前就党组（党委）书记和基层党组织书记履职抓党建工作情况，实行既对下又对上的“双述双评”考核。5.实行年终综合评价。年底综合上述四项考核结果，按一定比例进行折算，得出年度考核总分，再分别评定为好、较好、一般、差

　等次。与组织部门开展的单位领导班子建设年度考核结合进行，分值占领导班子建设总分的三分之一以上的比重。

　（二）考核评价的责任落实应该做到明确主体责任、明确“ 第一责任” 、明确具体责任 、明确部门协调责任。1.明确主体责任。突出部门党组（党委）抓党建工作的责任，建立健全党组（党委）对本单位党建工作负总责的责任制，摆正党建与经济行政业务的关系。按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，把党建工作同行政、业务、经济工作同部署、同检查、同考核、同问责；同时，充分发挥党支部的作用，加强对基层支部书记的考核，促使其按照党章的规定把支部工作开展起来，通过支部标准化建设，把党员的力量凝聚起来，真正把党要管党的责任落到实处，使党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。2.明确“第一责任”。突出部门党组（党委）书记作为抓党建工作第一责任人的责任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组成员也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。3.明确“具体责任”。明确规定党组（党委）分管班子成员是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”，强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建基层党组织领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上

　到下层层抓党建的新局面。切实加强基层党务干部队伍的建设，把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到党务工作岗位上来。做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家里手。4.明确“部门协调责任”。机关党建工作涵盖纪检、组织、宣传、统战等多个部门。多年来，几乎每个部门都要出台考核文件，政出多门加重基层单位负担。需要改变这种局面，可考虑由机关工委牵头，联合几大部门，每年制定统一的考核细则，统一进行考核评估，综合得出考核结果。

　（三）考核评价的结果运用应该与评先评优挂钩、与干部任用挂钩、与责任追究挂钩。1.与评先评优挂钩。把考核评价结果运用到党建工作评先评优中，每年评选一定比例的先进基层党组织、优秀党组织书记、优秀共产党员和优秀党务工作者，并参照绩效评估的奖励标准，给予相应的物质奖励，注重党建工作考核评价的激励性，体现党建工作与经济工作同等重要。2.与干部任用挂钩。对在年度党建考核评价中多次为优秀的党组织书记、优秀共产党员、优秀党务工作者，应优先推荐提拔使用。对干部的提拔使用应当事先征求基层党组织和党组织书记的意见。对从未评为优秀的党组织书记，原则上不予以提拔使用。3.严格责任追究，督促整改落实。对年度党建考核评价情况进行通报，向被考核单位反馈情况，指出存在的问题并督促限期整改。对考核结果排名

　末位的，由上级党组织书记对其党组织书记约谈问责。连续两年考核评价排名末位的，对党组织书记进行约谈诫勉或进行调整。对连续两年考评不合格的党员，严格按照程序进行处置，在纯洁党员队伍上来真的。

篇二：机关党建存在的问题

党支部建设存在的问题及建议 党支部建设是党的建设的重心和基础，抓好党支部建设对于更好地履行党政职能、落实党的路线方针政策、树立良好形象至关重要。近些年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动及学习实践科学发展观活动以来，党支部建设，取得了新的明显进步，但党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。

　 一、当前党支部建设存在的主要问题：

　 第一、党支部建设有“重形式、轻实效”的倾向。党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。在党支部建设方面追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。

　 第二、党组织生活有“重表象、轻质量”的倾向。支部组织生活重表象，在开处务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。尤其是民主生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着“多种花，少种刺，留着人情好办事”的态度。自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。开展党员教育活

　动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。

　 第三、党支部工作有“重传统、轻创新”的倾向。党支部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听;领导部署，党员记。主要负责人缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。

　 第四、党支部活动有“重党内、轻党外”的倾向。开展党的活动的一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力。党支部一般都把活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。党的建设应该深入到群众中去，联系群众，贴近群众。党支部却没有意识到：把非党员吸引到党支部活动中来，尤其是入党积极分子，是我们党做好党员发展工作和联系群众工作的重要方法。

　 第五、党支部建设有“重业务，轻党建”的倾向。只顾抓“实”的，不想务“虚”的，只埋头抓经济工作，抓业务管理，把业务工作当成硬指标去完成;而对支部建设思考得少，把党建工作看成是可完成可不完成的事，致使党支部建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

　 二、对策建议

　 党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，其基础地位和战斗堡垒作用十分突出。“基础不牢，地动山摇”。党的十六大也明确提出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应

　该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。目前，党支部建设的现状与新形势、新任务对党支部建设提出的新要求相比差距甚远。基于此，要加强和改进机关党支部建设必须从以下几个方面着力：

　 1、围绕中心，提高党支部服务大局的能力

　 各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。党支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效;同时，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。要增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、双肩挑”，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。

　 2、抓住关键，切实加强党支部班子建设

　 加强党的建设，基础在党支部。

　“火车跑得快，全靠车头带。”支部班子是关键中的关键，其能力素质如何直接影响到党支部职责和任务的完成。因此，要高度重视党支部班子建设。第一，要推选好党支部书记。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。第

　二，要加大对党支部班子成员的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决“知”与“行”存在的薄弱问题，不断提高其思想理论水平和实际工作能力。第三，要支持党支部书记大胆开展工作。领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。

　 3、突出重点，提高党支部组织生活质量

　 过好组织生活，是加强党支部建设的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实，不能因为机关地位、工作特殊而放松。一是要确保组织生活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。党员领导干部要带头参加党的组织生活。党支部书记要认真组织，切实担负起责任，对组织生活及时安排，保证组织生活及时进行。二是要努力提高党组织生活的质量。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。三是要加强督促检查，进一步完善组织生活制度。要定期对机关党支部、党小组组织生活开展情况进行督促检查，并针对组织生活上的薄弱环节，一个时期突出抓好一两个重点，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题，完善组织生活制度。

　 4、完善制度，增强党支部的执行力。

　制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党支部职责任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，又是靠人去执行的。因此，加强党支部建设，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高党支部的执行力。首先，要建立健全简捷高效、目标明晰的党支部工作制度。这是加强党支部建设的根本性建设，同时，也是提高党支部执行力的保障。要根据新形势新任务新要求，积极探索和总结加强党支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的党支部工作制度体系。要对党支部组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费交纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等制度规定进行全面的、认真的清理，对其中行之有效的制度继续坚持，并在实际工作中坚决贯彻执行;对个别已不适应的制度，要抓紧进行补充和修改完善，确保制度设置的科学性和可操作性。二是建立健全科学的激励机制。科学的激励是提高执行力的源泉。有了科学的激励，组织的执行力就象是永不停息的发动机。要建立党支部党建工作目标管理责任制和科学的考评激励制度。实行“一岗双责”、“按岗付酬”等制度，进一步完善党内评议、测评工作，坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容与干部的选拔、任用结合起来，增强其责任感和荣誉感，激化其工作动力，促使党支部紧紧围绕中心和工作大局做好党建工作。

　 5、强化创新，改进党支部活动

　要认真总结经验，克服党支部建设存在的机制不活、运转不灵的问题，进一步树立通过创新谋求发展的理念。首先，要创新“经常建”机制。针对一个时期党支部建设存在的突出问题集中一段时间进行整顿建设是必要的，但更主要的是要把“集中抓”与“经常建”结合起来，把工作的着力点放在促进党支部的经常性建设上来，通过制定组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保党支部建设“长流水、不断线”。其次，要创新活动方式。除组织一些常规性的学习教育活动外，还应结合实际，创新活动方法，突破活动的单一性、封闭性，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进支部党员间往来，又激发党员参与活动的热情。还可以组织党员参加基层的义务劳动、文化宣传等活动，既能加强基层工作，又能锻炼党员的组织管理能力。总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。再次，要创新活动内容。要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题，更新内涵，使之更加符合客观实际，更好地发挥活动的作用。例如：组织党员外出到革命圣地学习参观，学习先进典型等，应该是一种较好的活动形式，然而党支部把其变成了纯粹的旅游，失去了教育的意义。

　但是，如果在形式不变的情况下，在活动内容上创新做文章，其教育效果则会截然不同。例如同样参观革命老区、贫困地区，可以组织党员进行场景体验(参与一些模拟劳动)，开展观后感演讲赛等。这样，比纯旅游式活动效果会更好。此外，党内活动要改变仅限于党员参与的陈旧做法，要有计划地扩大党内活动的覆盖面，吸纳一些入党积极分子参加，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。

　 6、加强监督，树立良好的作风形象。

　 党支部作风建设好坏，直接影响着执政党的形象。加强和改进党支部作风建设，首要问题就是要解决好立党为公、执政为民的问题。要教育和引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观和社会主义荣辱观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实做到“八个坚持，八个反对”，不断改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。要加强马克思主义世界观、人生观和价值观教育，坚持正确的权力观、地位观和利益观;坚持科学的发展观和正确的政绩观;坚持和发扬“两个务必”精神;坚持党的群众路线，切实加强和改进群众工作;坚持调查研究，着力解决作风方面存在的突出问题，以实际行动和实际效果树立良好的作风形象。其次，要进一步强化监督。针对党内监督存在的问题，进一步理顺党总支和纪检的职能关系，形成监督合力;进一步拓宽监督渠道，落实信访、接待日、行风评比、支部书记报告工作制度，加强下级对上级的监督。要从实际特点出发，认真落

　实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　 此外，要研究解决党支部活动经费的办法，提高党支部自主活动和自我解决问题的能力，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者

　 机关党支部建设存在的问题及建议二

　 一、党总支存在的突出问题

　 (一)党总支凝聚力和战斗力方面

　 1、政治理论学习不够，“三会一课”落实不到位。存在“重生产、轻学习”的思想。认为我们铁路工务工作是以安全生产为主，对于政治理论学习不重视，政治学习流于形式，没有做到引导党员职工深入全面系统的学习政治理论知识。“三会一课”流于形式，能与其他会议合并开就合并开，学习过程形式单一，学习内容枯燥。泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多，与基层实际有一定距离。

　 2、创新意识不够，工作方法单一。对我段发展的新形势下加强基层党建工作重视不够，存在重形式轻效果、重突击轻基建等问题。在如何围绕安全生产开展党务工作的方法思路不多，活动内容、形式单一，缺乏吸引力;缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展工作缺乏预见性、计划性和针对性，对工作只求过得去，

　不求过得硬，驾驭复杂局面和解决自身问题能力还偏弱，与创建更加美好的月工家园的新形势还不相适应。

　 3、凝聚力、战斗力不足，作用未能充分发挥。未能很好地适应我段、段党委发展的新形势、新任务和新要求，引导党员职工在工作上大胆作为，工作上没有突破;思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题关心不足、缺乏有效的解决措施，造成了党总支在的凝聚力不足;部分党员在工作中的先锋模范作用没有得到充分发挥，在思想上则党员意识淡漠。

　 (二)党员教育管理方面

　 1、党员教育管理工作重要性认识不足。认为党员教育管理工作就是组织一下学习，工作一般，要求不高，热情不高、工作不实，有重业务、轻党建及党员教育管理工作的思想，认为党员教育管理工作是软任务，工作摆不上应有的位置，致使支部建设、党员教育管理工作被动应付，起色不大。

　 2、党员教育管理工作的手段、方法欠缺。党总支、支部学习活动流于形式，如两级政治学习，多是读读文件、报纸，一人念、大家听，一人写、大家抄，学习效果不好;党员教育制度落实不力，党员教育方式单一，一定程度上影响了党员教育工作的有效开展;学习教育的针对性不强，仅限于传达上级文件，影响了党员学习教育的效果等。

　 3、党员教育管理工作的机制方法未能适应我段发展的新形势。管理关系偶尔脱节，党总支与各党支部沟通联系少，在实践

　工作中，号召力不强，工作难开展。党建工作与安全生产的重视程度不在一个层面上，党建工作及党员教育管理工作受到忽视、轻视，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在。

　 (三)做群众工作方面

　 1、个别车间党总支委员、党支部书记素质不高，能力不强，作风不实，对群众困惑解释不清楚，对群众困难解决不尽心。工作中存在不加强自身政治理论学习和不注重政治素养的提高，做起党务工作方法简单，凭经验办事。创新能力不强，对党务工作质量的途径、方法研究探索不够，造成车间党总支整体工作部均衡，未能很好地引导党支部和党员职工发挥作用。

　 2、偶尔出现脱离实际思工作、脱离群众干工作的现象。现在社会发...

篇三：机关党建存在的问题

机关党建工作中存在的问题

　及对策建议思考

　 党的十九大以来，随着全面从严治党深入推进，机关党建工作的领导体制发生重大变化，从党内法规的高度明晰了机关工委、党组（党委）以及机关党委相互之间的权责关系。这一重大变化，有利于推动解决当前机关党建工作中存在的一系列问题。在积极总结以往经验、研判分析新形势的基础上，上海市市级机关工委对新时代健全完善机关党建工作机制进行了有益探索。

　一、当前机关党建工作中存在的问题 （一）工委层面。一是对部门党组（党委）的指导督促还没有形成制度化的有效抓手。一方面，习惯于依靠机关党委书记、专职副书记抓机关党建，对指导督促党组（党委）存在一定顾虑。另一方面，如何在党建实践中准确清晰界定

　不同责任主体的责任是一个循序渐进的过程。二是基层党组织的分类指导还需进一步细化和深入。伴随机构改革，系统内基层党组织呈现量大面广、类型多样的特征，党员的学历、思想、诉求等呈现多元化，机关党建工作呈现出发展不充分和不平衡的特点，迫切需要更加精细化、更有针对性的分类指导。

　（二）部门党组（党委）层面。一是部分党组（党委）履行机关党建领导责任不到位，政治站位不高。存在抓业务工作“雷厉风行”、抓党建工作“敷衍应付”的情况，领导核心作用发挥不充分。二是部分党组（党委）履行机关党建保障责任不到位。存在不重视党务干部队伍建设，把机关党委专职副书记当安置性、过渡性岗位对待，专职党务干部配备不足，党务干部与业务干部的轮岗交流不顺畅，党委专职副书记对中心工作了解不深入、不及时以及党建活动经费支持不足等问题。三是部分党组（党委）班子成员以身作则、示范引领不到位。有的自我要求不够严格，不能带头认真落实双重组织生活制度，有的讲党课照本宣科、没有“党味”等。

　（三）机关党委层面。一是机关党委班子整体作用不能有效发挥，过分依靠专职副书记，机关党委委员作用不明显。二是落实党建任务积极性不高、方法手段不多。有的对基层

　党组织建设缺乏跟踪了解，有的满足于规定动作的完成，不能结合本单位的工作实际设计有效的载体和内容。

　二、厘清责任关系，做实工作机制 （一）确立“走出机关、走进一线、走入心里”工作理念

　“走出机关”要求机关党建围绕中心、服务群众，跳出机关的单一视角，提高站位，关注社会关切。“走进一线”要求牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深入基层、深入一线，用一线工作实绩检视机关党建质量。“走入心里”要求掌握党员干部思想动态、听取意见建议和呼声需求，把解决思想问题和解决实际问题相结合。

　（二）厘清责任主体间关系

　在工委与党组（党委）层面，构建指导督促和支持配合的工作机制，核心是要处理好角色定位和主动作为的关系。工委侧重宏观规划、指导督促，突出系统性、整体性和专业化，应做到“不缺位、不错位、不越位”，通过指导督促“机关党建主体责任”落实促进党组（党委）履行好“全面从严治党主体责任”。党组（党委）侧重抓直接、抓日常，细化具体措施、贯彻到各个环节，定期讨论决定、研究解决具体问题，提供工作保障。

　在工委与机关党委层面，构建统一领导和贯彻落实的工作机制，核心是要处理好统一领导和分类指导的关系。工委“统一领导”侧重于从共性、普遍性的角度部署任务、提出要求。但是，不同单位的党建工作实际千差万别，单位的性质、党员的数量和比例、机关文化传统、承担的任务、既往的成绩等等都不尽相同，只有在工作中有的放矢地加强分类指导，才能形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好局面。

　在党组（党委）与机关党委层面，构建具体领导和管理与能动执行的工作机制，核心是要处理好业务工作和机关党建的深度融合问题。党组（党委）发挥领导核心作用，抓全面工作，在促进党建和业务融合上居于主导地位，必须牢固树立政治机关意识和“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。机关党委是机关党建的专责机构，要把工委的统一部署要求和党组（党委）的具体要求能动地转化为适合本单位本部门的工作方案和举措，并推动落地见效。

　在系统不同单位层面，构建统筹协调和联谋联动的工作机制，核心是处理好百花齐放和协同推进的关系。一方面，业务工作相对而言有清晰边界，条块分割明显，在协调配合

　方面具有种种局限，而党的建设集中统一的特性，为分属不同领域但却有协调要求的业务部门的双边和多边交流提供了独特的载体。通过党建联建共建，在一定程度上能够有效促进业务工作的协同。另一方面，就党建工作自身来说，各单位都有走出去创新党建形式、学习先进经验的需求。工委在整合资源、统筹协调、促进共享上具有先天优势，通过搭平台、牵红线、推共建等方式，使机关党建全盘工作更加活跃。

　（三）完善“五项机制”

　一是调查研究机制。“走出机关”第一位要求就是加强调查研究。要持续开展党员干部思想动态调研，完善机关思想动态工作制度，使调查研究更具系统性、计划性、针对性、有效性。要把全覆盖的要求与分层分类的考量有机结合起来，把工委的集中组织发动与系统各单位的联动开展有机结合起来，纳入考核，充分发挥各级各类主体的作用。

　二是指导督促机制。指导督促机制是推动机关党建各项任务落地见效的重要保障。要做实定期督查，牵头组织相关部门，定期对各单位党组（党委）、机关基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行督查，及时向市委报告有关情况。要加强日常指导，利用调查研究和日常联络，对重大工作部署、重要

　任务推进、重点事项落实深入交流交换意见，对理论学习中心组学习、党员领导干部双重组织生活、讲党课、党支部联系点等工作中不规范、不到位、不及时的情况予以提醒，督促整改落实。

　三是典型引领机制。抓典型就是抓突破、抓提高，就是摸经验、找规律。要形成工委统一领导，宣传部门统筹、各部门负责、系统单位广泛发动、联动发展的工作格局。深入基层一线，树立一批拿得出、叫得响、有影响的新时代机关党建人物典型和工作典型。把做好典型工作与各类评先评优工作有机结合，营造争当先进、学习典型的浓厚氛围。

　四是分类指导机制。研究制定分类指导的制度举措，并根据实践发展不断细化优化，在布置任务、安排工作时，充分考虑机关、事业、企业、社会组织等不同类型组织情况，提高针对性，同时通过分组召开会议、组织专门座谈会、开展专题调研等方式加强具体指导。对驻沪单位、行业协会商会、区级机关分别指定专门的归口对接部门，通过长期实践，不断积累经验，提高分类指导的专业性。

　五是督查考核机制。根据关于加强和改进市级机关党的建设的实施意见，机关党建工作情况已经纳入单位绩效考核。要完善考核指标体系，分层分类厘清各责任主体的责任清单，通过定量和定性指标相结合的方式，把硬约束、硬杠杠逐条

　明确下来。要坚持两级联述联评，综合运用书面述职、现场述职、现场问答、现场打分，自评、互评、考评，交叉观摩、党务公开等多种方式，力求考核全面高效客观。

　三、实施机关党建“七大工程” （一）实施政治统。

　领工程。以“牢固树立政治机关意识，把讲政治作为根本要求，带头做到‘两个维护’，做好‘三个表率’，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为目标，开展模范机关创建活动，坚持以创促建、以创促改，推动党中央决策部署落实和业务工作开展。强化责任落实，完善模范机关创建责任体系，丰富模范机关创建方法，不断提升创建质量，浓厚创建氛围。开展忠诚教育，力争 3 年内打造 100 个市级机关组织生活基地，开发忠诚教育系列课程100 讲。

　（二）实施理论武装工程。以“推动***新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，努力走在全市理论学习的最前列，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上”为目标，突出“关键少数”，发挥党组（党委）理论学习中心组学习示范带动作用，每年组织开展领导干部访谈、理论学习交流会。推进青年理论学习，开展青年干部专题培训，组建“青年理论学习小组”，深化开展“机

　关青年阅读马拉松挑战赛”。开展理论宣讲，依托市委讲师团和市级机关宣讲团等资源，开展创新理论 100 讲活动。

　（三）实施组织力提升工程。以“牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓‘两头’带中间，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒”为目标，强化党支部标准化规范化建设，制定党支部标准化规范化指标体系，加强分类指导。创建党支部示范点，力争 3 年内创建 100 个示范点。实施“市级机关党务干部本领提升计划”，开设一批菜单式综合能力素质培训课程。

　（四）实施正风肃纪工程。以“巩固拓展中央八项规定精神成果，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬密切联系群众的优良作风，努力建设风清气正的政治机关”为目标，推进落实全面从严治党“四责协同”机制建设，健全完善横向协同协作、纵向压力传导的责任链。健全联系群众制度，普遍建立基层联系点制度，推进大调研常态化制度化；建立工委党建联络员制度，推动各单位建立党建指导员或联络员制度。

　（五）实施先锋示范工程。以“围绕******交给上海的重大任务，开展市级机关先锋行动，深入推进创先争优，引导党员干部自觉践行新时代好干部标准，始终充满激

　情、富于创造、勇于担当，当好排头兵、先行者”为目标，深化岗位建功活动，创建党员先锋岗、党员示范岗，开展劳动竞赛、岗位练兵、技能比武，鼓励创建“劳模工作室”。加强机关党建与各领域基层党建有效衔接，推动机关党组织、在职党员全面落实“双报到”“双报告”制度，积极推进党建引领社会治理。培树先进典型，注重挖掘各类先进典型，开展先进典型评选表彰，建立市级机关先进典型库。

　。

　（六）实施暖心聚力工程。以“坚持严管与厚爱相结合，让党员干部真切感受到党组织的温暖，激发党员干部对党组织的归属感，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力”为目标，定期开展党员干部思想动态调研并专报市委，及时有效地开展有针对性的思想政治工作。实施党务干部推优计划，推动优秀党务干部选拔培养和岗位交流。加强党员干部激励关怀，实施关爱暖心、体育健身、文化修身、保健强身等工作。

　（七）实施“牛鼻子”工程。以“部门党组（党委）认真履行全面从严治党主体责任，党组（党委）主要负责人自觉扛起抓机关党建第一责任人职责；机关党委充分发挥机关党建工作专责机构的职能作用，党支部书记履行好‘一岗双责’”为目标，健全完善制度，制定机关党建责任清单和分类指导办法等，推动形成抓机关党建工作的合力。加强检查

　督促，开展机关党建工作责任制检查和机关党委（总支）书记述职测评，将检查测评结果作为部门党组（党委）履行机关党建主体责任的重要依据，每年向市委报告。积极推动党建创新，围绕强化政治统领、聚焦改革发展、服务人民群众、建设党员队伍等方面，开展机关党建创新案例评选展示活动，针对“灯下黑”“两张皮”等突出问题，深入开展调查研究和课题攻关，加强调研成果转化。

篇四：机关党建存在的问题

21 年在党建工作存在的问题及整改措施党建工作问题清单及整改措施(6 篇)

　 2021 年在党建工作存在的问题及整改措施党建工作问题清单及整改措施

　 机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。

　 一、基层党建工作的现状

　 近年来，我局机关党组织坚持以*****、“****”重要思想和党的十*大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。

　 二、基层党建工作存在的问题

　 随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

　 一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责

　任和激情。

　 二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

　 四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

　 五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

　 三、解决问题的方法和措施

　 (一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、

　新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

　 (二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

　 (三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调

　动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

　 (四)加强教育，落实党内监督机制。要用“****”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“****”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　 (五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

　 2021 年在党建工作存在的问题及整改措施党建工作问题清单及整改措施

　 根据《*****》以及群众党员提问反映的情况，现将有关问题提出如下：

　 一、存在问题

　 (一)党组织的地位和作用“弱化”。

　 一是对党建工作重视不够，存在重经营、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经营指标及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

　(二)组织教育活动不到位。

　 部分基层党组织生活、“三会一课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。支部的组织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。

　 (三)党员先锋意识发挥不突出。

　 党支部不注重党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是部分党员不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

　 (四)党员干部教育管理松弛。

　 支部落实“三会一课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力度，造成党员纪律散漫;支部书记没有领取额外工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。

　 二、存在上述问题的主要原因

　 (一)思想认识不到位。

　 一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。

　 (二)综合素质不到位。

　 有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，断章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。

　(三)机制管理不到位。

　 一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺乏有效的措施。

　 三、整改方法措施

　 1.支部书记要严把党员准入质量关，确保高标准严要求。制定相应的管理办法，严格日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。

　 2.加强党员干部教育培训工作。把支部委员培训纳入干部教育培训计划，每年举培训班，对村党支委轮训一遍。采取多种形式，加强对村干部进行党的纪律和规矩、法律法规及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务群众的能力。有计划地组织村党员到先进支部开展实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。

　 3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优秀青年培养成党员。

　 4.抓好党员发展管理工作。一是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员;二是组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。

　 2021 年在党建工作存在的问题及整改措施党建工作问题清单及整改措施

　 按照ｘｘ市委《关于深入做好 2021 年基层党建工作问题整改的通知》要求，ｘｘ区委认真学习省、市两级抓基层党建工作述职评议会精神，结合全区党建工作

　实际，归纳梳理形成问题台账。为推动基层党建工作问题见底清零，推动基层党建工作任务压紧抓实，推动基层党建工作水平助力凝聚强大正能量、助力高质量发展，特制定整改方案如下：

　 一、指导思想

　 以******关于做好基层党建工作的重要论述为指导，深入学习《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，着力提高基层党组织党建质量，以顺应新时代党的建设总要求，发挥好战斗堡垒作用;深入贯彻省委《关于加强新时代党的建设、夯实基层治理基础的实施意见》，持续抓基层打基础、抓支部强组织，推动基层党建工作齐头并进;认真落实“五提升五促进”党建工程各项任务，以提升组织力为重点，确保党建工作责任始终夯实、基层治理体系不断完善、为民服务工作得到加强。

　 二、目标要求

　 基层党建工作问题整改要聚焦当下、着眼长远、标本兼治、治本为主，既注重解决表面问题，又注重建章立制，突破深层次矛盾桎梏;要立行立改、即知即改，针对发现的问题，既要立刻改、马上改，又要改到位、见成效;要突出重点、循因施策，既拿出管用的办法，改好共性问题，又要解剖麻雀，不放过个性问题;要注重统筹结合、系统推进，既要解决因工作不重视、作风不深入导致的思想问题，又要解决因措施不完善、保障不到位产生的实际问题。全区各级党组织要以滚石上山的精神抓好各项整改措施的落实，使基层党组织进位争先，组织力得到大幅提升，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化。

　 三、整改内容

　 对照党建工作问题清单，制定以下整改措施：

　 (一)加强整体统筹谋划，严密工作安排部署，着力提升党建引领作用

　1.在加强会议指导上用力。区委每月召开一次常委班子会，专题分析全区党建工作形势，安排部署重要党建工作任务;由区委组织部负责，组织基层党建工作负责人，每两月召开 1 次基层“党建工作座谈会”，听取党建工作情况汇报，讲评全区党建工作开展情况，制定共性问题整改措施;由区委组织部负责，组织各社区党组织书记，每两月举办 1 次城市基层党建工作交流活动，听取基层党建重点工作落实情况，安排党建重点工作，提出抓好党建工作要求;区属各党(工)委、区直机关各部门党组织结合实际情况，每月召开 1～2 次党建工作专题会议，深入分析本单位党建工作存在的问题，研究制定加强党建工作措施办法。

　 2.在加强检查督导上用力。结合“下基层、解难题、办实事”活动，督促各级领导干部积极走访街道、社区(村)，以党建工作为重点，以普通党员的身份参加社区组织生活，帮助其提升党建工作质量。以横向交流学习活动为抓手，街道党工委每季度组织所属党组织开展相互学习借鉴，区委组织部确定先进基层党委、适时组织全区进行集中学习参观，通过横向比工作成效、纵向看进步幅度，营造浓厚的“树先进、学先进、当先进”氛围。区委党建工作领导小组办公室每季度对全区党建工作进行一次全面检查，重点检查重点党建项目落实落地情况，适时召开党建工作经验推广现场会，示范先行、以点带面，带动党建工作整体进步。

　 3.在强化党建引领上用力。加强党建工作对党员思想的...

篇五：机关党建存在的问题

机关党建工作质量和水平存在

　的问题及对策建议思考

　一、提高机关党建工作质量和水平的必要性

　“不断提高党的建设质量”是******在党的十九大报告中首次提出的论断。这是在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下，党对自身建设的新要求和新思路，进一步表明了党中央对全面从严治党的鲜明态度、坚定决心和使命担当。机关党的建设，在整个党的建设中具有特殊重要地位。新时代，我们要把机关的党组织建设好、建设强，就必须明确提高机关党建工作质量和水平的重要性和必要性。

　（一）提高机关党建工作质量和水平是应对复杂国际形势的需要

　当今世界，各种矛盾错综复杂。我国虽然已经成为世界第二大经济体，但仍然面临着西方发达国家在经济、科技等方面的围堵、制裁。另外，西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋一直没有停止，个别国家对我国遏制、制裁变本加厉。调研过程中，有十多位有多年党龄的老党员认为：“上个世纪下半叶，许多共产党执政了几十年的社会主义国家被西方瓦解，特别是社会主义阵营的老大哥前苏联的解体，教训是惨痛的，我们中国共产党必须引以为戒”。宣教中心老党员陈振勤在座谈发言中说：“共产主义运动的失败，原因有很多方面，这些国家执政的共产党，没有重视自身建设是一个非常重要的原因”。调研中绝大多数党员认为：面对复杂变化的国际形势，我们党必须不断提高自身建设的质量和水平，把我们党打造成坚强的战斗堡垒，才能从容应对变幻莫测的新形势，掌握国际斗争的主动权，在构建人类命运共同体的进程中发挥作用。

　（二）提高机关党建工作质量和水平是新使命的需要

　随着改革开放的不断深入，我国的经济发展模式已经由重数量向重质量转变。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，客观上需要不断提高自身建设的质量和水平，特别是机关的党员领导干部，更应成为中国特色社会主义事业领导核心的骨干力量，以带领全国各族人民开启一个又一

　个新的征程。今后的五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化强国新征程，向第二个百年奋斗目标迈进。谈及两个一百年的奋斗目标，调研中近 90%的党员感到精神振奋，他们认为：伟大的事业必须有坚强的党来领导，党的十九大提出提高党的建设质量，正是为了建设高素质的执政党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，让党在团结带领全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史进程中始终是全国人民的主心骨和坚强领导核心。

　（三）提高党的建设质量和水平是党自我发展的需要

　中国共产党自成立之日起，能够获得最广泛人民群众的拥护和支持，其根本原因是，我们党历来重视自身建设，党员领导干部发挥表率作用是获得最广泛人民群众拥护和支持的关键。正是因为不断的加强自我完善、自我改造、自我发展，我们党才永葆了先进性。宣教中心第一党支部书记刘万常在发言中说：“十八大以来，以***同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，砥砺奋进，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。在全党开展了‘创先争优’、‘党的群众路线教育’、‘三严三实’

　和‘两学一做’等一系列学习教育活动。全党实施了‘八项规定’，整治‘四风’；高悬巡视利剑，反腐败形成压倒性态势；尊崇党章，确立了‘四个意识’，强化了政治纪律和规矩，这些活动本质上就是提高党的建设质量和水平的举措”。有近 80%的党员认为：党的十九大作为对以往党建经验的深刻总结，提出了提高党的建设质量的新要求，必将有利于巩固十八大以来党的建设成果，使我们党焕发出新的更大的生机与活力。还有的老党员提出：我们一定要看到，党内这样那样的一些问题依然存在，尽管这些问题只是少数和个别的现象，但它负面作用和影响绝不能掉以轻心，任由这些现象发展，一定会影响党建工作质量和水平的提高。

　（四）提高机关党的建设质量和水平是实现党的全面领导的需要

　十九大报告中，******提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略。第一条就是坚持“党对一切工作的领导”。这一方面说明了党是最高的政治领导力量，另一方面明确了党的领导是全面领导。退休老党员刘丽华在座谈中说到：“在我们党领导的新民主主义革命以及社会主义建设实践中，各方面工作都是从领导机关抓起，从领导干部抓起，先机关后基层，然后再到全社会，这是党的建设的一个传统做法和成功经验”。扶贫驻村第一书记马明

　鸣在发言中说：“机关党的建设只有走在各领域党的建设的前头，才能发挥好表率、示范、引领和带动作用。党的十八大以来，以******为核心的党中央把加强党的作风建设作为工作开局的重要切入点，有力促进了党的作风转变，提高了党在人民群众中的威信。我们一定要按照***的指示，精准扶贫，打好扶贫攻坚战，带领人民群众过上幸福美好的生活”。调研中 90%以上的党员认为：在今后实现中华民族伟大复兴的实践进程中，领导机关、领导干部在各领域的、表率、示范、引领和带动作用将是关键中的关键，只有把机关党建质量和水平提高了，才能更好地实现党的全面领导。

　（五）提高机关党的建设质量和水平是时代创新发展的需要

　***同志曾指出，机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口。年轻党支部书记赵博认为，机关党的建设要引领时代发展，就一定要在创新上下功夫。他说：“创新是一个政党永葆生机的力量源泉，继承优良传统，深入研究新情况新问题，以改革创新的精神状态、改革创新

　的思维方式、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，大力推进党的各方面建设的创新，不断提高工作水平，才能把我们党建设得更加有力更加坚强”。

　总之，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。办好中国的事情，关键在党，各级机关党组织，必须以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员、干部党性锻炼、改进机关作风为重点，坚定不移地按照党的十九大的决策部署，实施全面从严治党，推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设质量和水平，才能把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　二、影响提高机关党建工作质量和水平的难题

　 党的十八大以来，党中央坚定不移的走从严治党路线，积极探索、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法，全面推进机关党的建设，在政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面都取得了明显成效，为经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。但是，我们也应看到，机关党建还存在一些不容忽视的难题，主要表现在：

　（一）机关党组织机构、人员设置不健全

　在调研走访的机关党组织里，大多是发改委系统各地市县的职能部门，这些职能部门的行政长官 90%以上都兼任党的领导职务，绝大多数没有党务专职机构，行政一把手即为党组织书记。其他的党务干部如组织委员、宣传委员、纪检委员等包括具体工作的党务干部多是由业务干部兼职。客观上造成了党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬局面。调研了解到，只有 ** 市发改委设有 3 名 40 岁以上的专门从事党建工作的人员。这 3 名同志需要管理 x 个党支部（含离退休党支部 x 个），x 名党员；其中在职党员x 人，离退休党员 x 人。其工作涉及面在已有组织、宣传、纪检、软环境、精神文明、工会、群团、作风建设等工作内容基础上，新近又增加了网上党统、党员信息采集、工会、新时代 e 支部四个平台系统的录入工作，加上季度、半年、年度绩效考核和评比以及各类迎检任务，日常工作量巨大，工作完成十分困难，经常加班加点或拿回家干，有些党建工作处在疲于奔命的应付状态，完成的质量和效果大打折扣。至于其他没有专职党务干部的机关党组织基本处于上级布置什么工作就完成什么工作的推一推动一动状态。

　（二）党务工作者队伍素质、结构参差不齐

　党的十八大特别是党的十九大以来，广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作，在机关党

　员干部职工中享有较高的威信。但是，也必须承认机关党务干部队伍存在的一些问题。在调研过程中，有 60%以上的机关党组织普遍感到，机关党务干部队伍的党务知识储备以及理解和掌握党的各个时期路线方针政策的能力跟不上新形势发展的需要，党组织的党务干部绝大部分都是兼职，要承担较多的业务工作，使党建工作抓的不及时。还有的党务工作者受外界各种因素影响，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强；有的业务干部虽然长期兼职党务工作，但对党务工作的开展只习惯于用比较传统的思维模式，对待和处理实践中出现的党建新情况新问题时，缺少切合实际的新路子；有的在围绕中心工作开展党的工作方面找不准位置，找不准结合点，思路不新，办法不多，难以推动党务工作跟上业务工作的发展，致使党务业务两层皮。

　（三）党务工作活动内容少、形式单一

　经过四十年的改革开放，以及社会主义市场经济的飞速发展，全社会经济成分、组织形式、就业渠道、利益关系和分配模式都发生了巨大的变化，各级机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也有了明显增强。与之相适应的，机关党建工作的内容和方式方法也必须与时俱进，在实践中不断创新发展。但从调研的实际情况看，近 70%的机关党组织，在党建工作中，无论是内容，还是方式方法上，与十九

　大提出的新要求都有不同程度的差距。在内容上，一些党组织在进行思想政治教育时，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强，实际效果不佳。在工作方法上，还不同程度地存在着经验主义、形式主义现象，落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件落实文件；就党建抓党建，党务工作服务于经济工作的途径和方法不多；思想政治工作就是学文件、听报告、看录像，方法简单陈旧。

　（四）党的建设工作制度还不够健全

　调研中了解到，党的十八大以后，各级党组织对党内的规章制度普遍进行了修订和完善。但是，还有超过 65%的机关党组织党建工作的考核奖惩办法和激励约束机制没有建立、健全和完善，对支部工作缺乏科学系统的量化分析、党建工作的绩效没有与业务工作考核挂钩、也没有合理的业绩考核和激励措施等，因此党建工作缺乏必要的实施手段，机关党建工作责任制落实不到位，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。退休党员的管理制约机制也没有建立起来，党内机制缺乏抓手。少数机关党组织随着退休党员的不断增加，管理难度越来越大，至今没有制定出有效的管理办法。

　（五）党务工作和活动缺少资金支持

　经费紧张一直是机关党建工作的难题，大多数部门党建活动经费保障不够充足，直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。调研过程中，60%以上党组织反映：党费全额上缴，上级拨付极少，甚至没有拨付，开展党建活动受资金限制。

　三、影响提高机关党建工作质量和水平难题产生的原因 （一）对机关党建工作的重要性认识不足，这是制约机关党建向前推进的重要原因

　在调研中了解到，有近 45%的地市县发改委党组织，在谈及党建工作时都反映对机关党建工作重视不够。提起党建工作，一些单位的主要领导只是口头上说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。有的认为经济工作、业务管理工作是硬指标，容易出成绩，而党务工作是软指标，看不到实际效果。在思想认识上对党务工作重视程度不够，也就造成了实际工作中对党建工作指导和支持力度不够。在研究工作、安排投入、配备干部等方方面面，党建工作摆不上应有的位置。

　（ 二）党务干部普遍缺乏创新意识

　机关党建在面对新情况、新问题、新变化时，缺乏创新意识，不能做到与时俱进。专职党务干部寥寥无几，大部分

　兼职党务干部，又都是单位的业务骨干，他们在市场经济的大环境下，本着发展就是硬道理的精神，全身心的投入到经济、业务、本职工作中，而对于兼职的党务工作，一方面是没有时间来学习和研究，即使有时间坐下来关心党务工作，也只是沿用党务工作的老传统、老做法，更不要说党建工作的创新了。这是当前机关党建没有体现时代性、把握规律性、富于创造性的症结所在。因此机关党建工作缺乏有效的载体和抓手，缺少足够的动力和活力，满足不了广大党员的需求，难以吸引广大党员参与。调查问卷反馈的信息，有 65%以上党组织存在这一情况。

　（三）没有发挥机关的特点和优势

　调查过程中，我们感到，一些部门和单位没有充分发挥出机关自身的特点和优势，致使党建工作没有达到预期的效果。从机关特点看，是指对下属单位具有计划、组织、指挥权力的部门，如果是一个高效率的机关，就必须起到服务、指导、协调作用，而且服务是第一要务，这也是机关存在的意义。从机关的特点和优势看，与党对党组织及党员的要求是完全一致的。目前党建工作中出现的问题，从另一个方面也说明了机关自身存在问题，党中央下大力气整治“四风”问题，也正是针对一些机关和部门的不作为和效率低下。因

　此，加强机关党的建设，充分发挥机关党建工作服务和保证改革的作用，具有特...

篇六：机关党建存在的问题

部门机关党建工作存在的问题

　及对策建议探讨

　 机关党建是党的建设的重要组成部分，是党在机关工作的基础。机关党建工作如何，关系到党员先锋模范作用的发挥，关系到党的重大决策部署的实施，关系党和政府在人民群众中的威望和形象。党的十八大以来，***同志就机关党的建设作出了一系列重要的论述。他指出，“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”, “要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高中直机关党建工作水平”。这些论述为加强和改进新形势下机关党建指明了方向。在全面从严治党的新形势下，如何进一步抓好机关党建主体责任落实，发挥好党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，是摆在

　机关党组织和每一个机关党务工作者面前的重要政治课题。对此，我们进行了一些粗浅的探索。

　一、 机关党建存在的问题

　机关党员队伍相对稳定，党员整体素质较高，具有较强的组织性和纪律性，机关党建总体呈现出领导重视、工作规范、注重实效的良好发展态势。但同时，在充分肯定机关党建发挥领导核心作用的同时，也要清醒地看到，在新形势下机关党建还存在着一些问题，主要表现在：

　1.思想建党意识弱化，重业务轻党建“两张皮”。机关党建工作不同程度存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的“灯下黑”现象，部分机关党组织和党员领导干部对机关党建工作认识不足，重视不够，认为党建工作干好干坏一个样，关键还是业务工作出成绩。部分机关党建工作与业务工作结合不紧，认为机关党建工作就是组织党员学习教育、发展党员、收缴党费，象征性地开开会、发发文，就党建抓党建，造成党建与业务工作“两张皮”，削弱了党建工作的成效。部分机关党组织党员学习教育重数量轻质量，注重作“表面文章”，对党员如何发挥先锋模范作用教育引导不到位，组织党员发挥作用的方式不活、渠道不宽、措施乏力，忽略了思想建党的重要性。还有部分党员存在“要我学”

　的认识错位，认为政治理论学习过时了，甚至认为是多此一举，对学习教育敷衍了事，思想政治工作走过场。

　2.党内政治生活不规范，党建工作“娱乐化”。普遍存在的“重业务轻党建”现象，客观上造成了党内政治生活不规范、不正常、不认真、不严肃，甚至走过场。党内政治生活娱乐化、体育化和“寄生化”倾向严重，一些党组织为丰富活动形式，以登山、唱歌、球赛等替代党内政治生活，使组织生活变了味，直接有损党内政治生活的严肃性和实效性，也容易助长攀比之风、享乐主义，严重削弱党的群众基础；一些党组织“三会一课”执行不到位，甚至把党的组织生活随意精简为一年一次的民主生活会或组织生活会，党内积极的思想斗争往往流于形式，批评和自我批评轻描淡写、不痛不痒、效果不尽人意；甚至有些党员游离于党组织之外，不愿参加党的组织生活。由于缺少严格的政治生活锻炼，长此以往，导致少数党员党性修养不强、宗旨意识淡化、理想信念不坚定、先锋模范作用发挥不明显。

　3.党员身份意识不明显，关键时刻“站不出”。一些党员身份意识不明显，虽在身体上入了党，但思想上并没有完全入党，不能在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。有的党员在日常工作和生活中，羞于亮明“党员身份”，把自己混同于一般人，平时看不出来、工作中显不出来、关键

　时刻站不出来，缺少精气神；有的党员自我身份认同不足，产生了“身份麻痹”，交党费嫌多、过组织生活嫌烦、履行党员责任嫌累，对自己标准不高、要求不严，甚至在需要发挥先进性和先锋模范作用的危急关头，非但不“示范引领”，反而“畏缩不前”，危急关头豁不出来；有的党员原则性不强，在大是大非面前不清醒，甚至立场站不稳，对中央的方针政策和重大决策部署评头论足、心口不一，合意的执行，不合意的就不执行。

　二、原因剖析

　1.主体责任落实不到位，“一岗双责”意识不强。近年来，机关党建考核机制力度虽然逐年上升，但相较于业务工作，机关党建工作仍处于边缘地位，引不起主要领导的足够重视，党政一把手没有真正履行党建工作“第一责任人”职责，对党建工作缺乏热情和动力，只求过得去，不求过得硬。同时，大部分机关党组织书记由行政领导兼任,部分党组织和党组织书记“一岗双责”意识不强，对党建工作责任制执行不力，主业责任意识模糊，具体工作中对党建工作抬得高、抓得少，讲得多、做得少，没有落实在实际行动中。

　2.党组织地位 “弱化”，“轻党务”现象依旧存在。部分机关对党建工作重视不够，“重业务、轻党建，一手硬、一手软”现象依旧突出，党建工作责任制执行不力，在人员、

　时间、经费和精力保障上投入力度不够，难以保证党建工作正常开展。日常工作满足于“建好班子抓学习，开展活动走程序”，停留在“年初定计划，年终报总结”的状态上，对党建工作的支持力度偏弱，呈现出党组织地位和作用“弱化”态势。与此同时，部分党务工作者对党建工作兴致不高、认识不深、定位不准，围绕业务抓党建的意识不强，主动性不够，缺乏大局意识，未能将党建年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同业务工作齐抓共管，直接造成了党建工作和业务工作的分离脱节。党务工作“孤掌难鸣”，在一定程度上成为党务工作者的“个人工作”，甚至成为一个单位的“附带工作”、“累赘工作”，党建工作影响力和覆盖面不够。

　3.组织生活制度执行不严，党内监督比较薄弱。由于机关党组织负责人多数是行政和党内职务“一肩挑”，容易将党务工作和行政工作混为一谈，习惯于以行政命令手段代替党内的教育管理，组织生活被冲占、被挤压的现象普遍存在，致使党内组织生活会往往被业务工作冲淡。部分机关党组织落实党内组织生活制度机制不力，各层面仍然存在党建工作是“虚工”、“虚活”等惯性认识，轻视和怠慢传统的组织生活制度，开展党内组织生活不经常、不规范、质量不高。加上相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，对党内组织生活的落实上缺乏有效的监督方式和评价手段，

　搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样，没有严格的监督问责机制。部分机关党组织七项组织生活制度仅限于“三会一课”、党费收缴、学习教育年度安排等方面，党日制度、报告工作制度、党员汇报制度等执行不力，甚至形如虚设。

　4.党员管理缺乏有效手段，“能出能进”机制不完善。个别机关党组织管理服务缺位，履行职责不明确，对党员管理不主动，缺乏对党员有效的教育管理，导致一些党员党性意识淡漠、先锋意识“淡化”，找不到身为党员的感觉。一些党组织更注重党员付出服务，缺少对党员的关怀和帮助，党员对党组织的依赖、归属、信任感不强。另一方面，由于，党员考核管理缺乏激励机制和惩罚机制，对党员尚未形成系统完善的考评机制，在考核党员政治纪律、教育培训、履职尽责、组织纪律等方面的表现缺乏明确的指导性办法和措施，对党员的约束性管理不够。一些党员组织关系意识缺失，组织纪律观念淡薄，把自己混同于一般群众，不主动履行党员义务，不参加党内生活，不做党所分配的工作，部分党组织也听之任之，“好人主义”盛行，不加以严肃提醒和正确处置，党员管理缺少刚性办法。

　三、对策建议

　1.注重长效，严格落实党内组织生活制度。严格党内组织生活是加强党员党性锻炼的重要途径，要形成党内生活长

　效机制，不断推进机关党组织党内生活走向规范化。在具体工作中，要坚持“书记抓、抓书记”，牢牢抓住落实党建责任这个“牛鼻子”，进一步强化党建主业意识，让党组织书记积极思责想责，实现思想回归，切实担负起抓党建工作的第一责任，专职履行自己党建工作职责，将经济工作让位于行政一把手。将党建工作责任制落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评选评优紧密结合，使各级党组织书记先从思想、思路上把党建工作放在心上、抓在手上，逐步向工作措施、具体日常工作靠拢，达到党组织书记的职责回归、任务回归，倒逼其对党建工作负起责任。严格实行党员领导干部过双重组织生活制度，通过领导带头，以上率下，激发普通党员参加党内组织生活的热情，从而形成党内组织生活常态化。同时要有效发挥考核评比的“指挥棒”作用，将党内组织生活开展情况纳入党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，考核结果作为党组织集体考核的重要内容。不断健全党员个人参加党内组织生活情况“记实”制度，实行组织生活考勤制度，规范党内组织生活纪律，每名党员建立组织生活记实档案，对无故不参加组织生活的党员认真进行提醒、告诫、批评教育，直至组织处理。

　2. 严在经常，强势推进党员教育管理工作。机关党组织要把加强党员教育管理作为一项经常性工作来抓，严格依据党的组织原则，不分职务高低，强势推进党员教育管理工

　作，真正把党员的思想管纯、作风管严、学习管紧、工作管好、生活管住。要建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断加强党员的理想信念、党性修养、党章党纪学习教育，将政治教育、理论学习入心入脑，将政治觉悟和行动落实在行动上。要不断改进党员教育培训方式，学习内容要“接地气”，学习方式要多样化，通过采取讨论交流、巡回辅导、结对帮扶等方式，提高教育活动的吸引力和感染力，增强教育培训的针对性和实效性。

　3.量化考核，探索建立党员先锋指数管理新模式。加强 “定性+定量”的“双定”考评管理，引入量化积分指标,探索党员先锋指数管理办法或党员积分制管理办法，改变评价党员“发发票、打打分”走过场式的测评方式，采取“分类积分、量化考核；奖优罚劣、激励奉献”， 将党员平时表现根据相关标准进行客观计分，用具体的分值直观反映党员在所属党组织中的表现情况，让党员在每项活动积分情况中分析自己工作中的优点和不足。不断完善党员考核评比机制，采取自评、互评、党员群众评议等多种方式，科学评价党员综合素质、工作业绩，严格奖惩。

　4.亮明身份，唤醒党员身份意识。党员要有“党员的样子”，要唤醒党员身份意识，督促党员自觉做到社会成员与共产党员的角色统一，认真担负“一岗双责”：在社会岗位

　尽职尽责，又在党组织中发挥作用。要强化党员的宗旨意识和权利意识，引导普通党员广泛参与党内事务，积极表达政治诉求和利益诉求,增强广大党员的政治荣誉感和责任意识。要强化党员党章意识，认真履行义务、承担责任，在生产、工作、学习和社会生活中以身作则，率先垂范，勤奋敬业，乐于奉献，着力培养一支“平常时刻看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的党员队伍。

篇七：机关党建存在的问题

法局机关党建工作存在的问题及对策 市司法局机关党建工作存在的问题及对策 市司法局机关党建工作存在的问题及对策

　 基层党组织工作具有贴近群众生活和思想脉络的特性，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，是党的思想工作最前沿阵地。在新形势下，加强基层党组织建设，对于切实加强党的领导，促进基层工作和精神文明建设，进而推动事业的发展，有着极其重要的作用。

　一、充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用 中国共产党，通过基层组织把众多党员聚集在一起，组织成为一个有机统一的整体，进而成为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政党。这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的基础条件。基层党组织是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基础，在上级党组织和党员群众之间居于联结、接合地位。同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设，首先要加强党的基层组织建设，通过它落实党的路线、方针、政策，维护党的纯洁性、先进性；基

　层党组织在政治上、思想上、工作上、生活上团结广大群众，从而成为党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。

　二、机关党建工作中存在的问题 （一）机关党建工作的能动作用不够。机关党建工作相对业务工作来说处于薄弱环节。在机关的议事日程中，缺乏应有的高度和指导力度。在研究工作时考虑较少，布置工作时任务不明，开展工作时力度不够，检查工作时多看表面文章。党务工作人员总认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，普遍存在被动应付现象，能动作用发挥不够。

　（二）思想政治工作不到位。基层党组织思想政治工作比较薄弱，理论学习气氛不浓或流于形式，在机关党内政治生活中批评与自我批评开展不力，进行积极正确的思想交流比较少。

　（三）基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性不强。部分党务工作者对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，开展几次活动，对自身工作要求不高；在处理党建工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”。多数党务干部身兼数职，工作不到位，对党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感。

　（四）机关党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势。主要表现在以下两个方面：一是责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实际工作中，号召力不强，工作难开展；二是经费短缺，基层党组织的党费全额上缴，开展活动经费难以保证，直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。

　（五）党务干部队伍建设有待加强。基层党组织基本没有专职党务工作者，党务干部多是兼职，且绝大多数都是本单位的业务骨干，承担着较多的业务工作，造成没有足够的时间和精力去抓党务工作。从当前机关党务干部现状看，普遍重业务工作，轻党建工作，认为搞党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。

　（六）党的组织生活单调，缺少活力。基层党组织开展党的活动内容单一、形式少、方法陈旧，仅满足于一般的政治说教、催交党费等，对机关党员干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展机关党的活动对广大党员吸引力不强，教育管理效果不好，党组织的凝聚力、战斗力不明显。

　三、积极探索加强党建工作行之有效的方式方法

　认真贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法等方面加强基层党的建设，不断探索党建工作的新路子和新方法。

　（一）加强基层党支部建设，选好配强支部班子。一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到基层党支部领导岗位上，使其真正发挥“领头羊”的作用。二要注重提高党务工作者的综合素质，采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论和现代管理知识等学习班，组织党务工作者探讨和交流加强基层党支部建设的新思路。三是各级领导要多关心和支持党务工作者的工作，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使之安心工作。

　（二）转变观念，找准党建工作的“切入点”。党支部首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把党建工作延伸到具体的实际工作中去，把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党务工作渗透到业务工作中去，使党务工作和业务工作相互交融，相互支持，相互促进，互为补充。只有这样，机关党务工作者才能找到自己的位置，从根本上解决“两张皮”问题；其次要强化“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为党建工作的

　重点来抓；三是要以主动姿态服务,创造性地开展党建工作。## （三）改进方法，拓宽工作思路。一是要有工作内容上的保证，以适应新机制的健康运行。教育，就是在实行新的机制中，坚持并加强对党员的爱党、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育。引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人，确立正确的竞争观念、效率观念、创新观念和价值观念。激励，就是要通过抓先进典型、树风气，把严格管理与日常的分配制度相结合，把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性，形成有力的利益激励机制。培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、专业精、适应食品药品监管事业发展的专门人才；二是要继续深化党支部目标管理、量化考核。把党建工作指标一并纳入考核体系，使党建工作与各项业务工作有机结合起来，融为一体。在布置具体业务的同时，要同步做好思想政治工作。在检查、考核具体业务效果的同时，也要检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想，从具体业务出发；抓具体业务，从思想入手”，使党建和思想政治工作有实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标”；三是要力求“实、活、新”。所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活”就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多”，即少一

　点指令性，多一点指导性，少一点统一模式，多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。“新”，就是要敢于创新，适应新形势，研究新的工作方法和工作规律，以增强党建工作的吸引力和感召力；四是要正确处理机关党支部与部门行政负责人的关系。党和国家机关各部门实行的是行政首长负责制，行政首长对部门的工作全面负责，机关党组织要按照党章和有关规定，协助行政负责人完成工作，改进工作；要把党的工作中的重大问题及时征求行政领导的意见，遇事多同行政领导商量解决，取得行政领导的支持、关心和必要的帮助。行政领导对机关党组织的工作要多关心、多支持、多帮助、列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用，加强部门党的建设和思想政治工作。具体来讲，行政领导对机关基层党组织的关心和支持主要表现为：（1）行政领导在工作安排上要统筹兼顾，保证党支部有必要的时间及开展支部活动的必要经费；（2）指导机关党支部围绕本部门各个时期的工作重点，积极开展思想政治工作，把思想政治工作渗透到行政业务工作中去。（3）要把自己置身于党组织之内，坚持过好双重组织生活，自觉接受党支部和党员的监督。

篇八：机关党建存在的问题

推动落实机关党建工作责任制存在 的问题及对策建议思考

　落实机关党建责任制是加强和改进机关党的建设的重要一环，只有切实加强党的领导，牢牢牵住责任制这个‘牛鼻子’，把落实全面从严治党主体责任作为工作的重中之重，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，才能全面提高机关党的建设质量和水平。

　一、当前推动落实机关党建工作责任制存在的突出问题 近年来，各级机关党组织认真落实新时代党的建设总要求，全面落实机关党建工作责任制，取得了一定成效。但对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，仍然存在一些差距和不足，主要表现为：

　（一）推动落实机关党建工作责任制在“ 知行合一” 上还有差距 。一些党委（党组）书记和机关党组织书记虽然意识上知道要重视机关党建工作，且在相关会议和场合的讲话中也都表示要落实机关党建责任制，下大力气推进党建工作，但是在实际行动上没有能够做到“知行合一”，没有真正把抓机关党建作为“最大政绩”，作为“主责主业”，与业务工作摆在同等重要位置，同谋划、同部署、同推进、同落实、同考核。有的把机关党建工作当成“副业”，投入工作精力不足。甚至有的机关单位“一把手”在落实机关党建工作责任制上当“甩手掌柜”，把抓机关党建工作“全权委托”分管领导或党务干部来落实，造成机关党建“弱化”“边缘化”。

　（二）推动落实机关党建工作责任制在“ 权责明晰” 上还有差距。虽然《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规和规范性文件，对落实机关党建工作责任制均作出具体规定，明确“部门党委（党组）要认真履行全面从严治党主体责任，党委（党组）主要负责人履行第一责任人职责，其他成员要落实‘一岗双责’要求，抓好职责范围内党建工作。机关党委作为部门机关党建工作专责机构，负责组织推动本部门机关党建任务落实。”但在实际工作中，一些部门单位任然出现权责“缺位”“错位”等现象，党委（党组）和机关党组织职责不清，边界不明。有的以机关党组织履职代替党委（党组）主体责任，有的以机关党组织书记履职代替党委（党组）

　书记“第一责任人”履职，有的党委（党组）班子成员落实“一岗双责”不到位，把抓好职责范围内的党建工作当成“额外负担”。

　（三）推动落实机关党建工作责任制在“ 科学考评” 上还有差距 。当前，各地各部门基本都把机关党建工作纳入了本地本部门年度绩效考评范围，实行机关党组织书记抓基层党建年度述职评议考核，推动机关党建工作责任落实。但从实际落实情况来看，效果仍然不明显，不同程度出现了考评走形式，重年终考核、轻平时检查，重领导评价、轻群众认可，机关党建工作考评在单位综合考评中权重占比小，机关党建专项考评和综合考评融合不够，考评内容不科学，缺乏量化指标，程序不规范等问题。同时，一些地方、部门还存在机关党建考评结果运用和激励问责制度落实不到位，没有真正建立起完善的机关党建考核奖惩机制，机关党建考评作用无法体现等突出问题。

　（四）推动落实机关党建工作责任制在“ 保障有力” 上还有差距 。主要表现在三个方面：

　一是党务工作力量薄弱。当前，在全面从严治党的背景下，党务工作量越来越大、要求越来越高，在市、县两级机关单位，党务工作大多是由兼职党务干部来落实，有的党务干部甚至身兼数职，工作繁重。有的党务干部频繁调整，队伍不稳定，造成无法专心干党务

　工作。

　二是党务干部队伍素质参差不齐。党务干部多是兼职为主，缺乏专业教育培训，开展党建工作能力不足，视野不够开阔，对机关党建工作理解不深，创新能力不够，工作业务不够熟悉，服务水平不高。

　三是党建工作经费保障不均衡。地方财政富足，领导重视的地区、单位，党组织活动有经费。地方财政困难，领导不重视的地区、单位，尤其是落后地区、编制数少的“小单位”党组织活动经费匮乏，活动难以正常开展。

　二、推动落实机关党建工作责任制存在问题原因分析 经对推动落实机关党建工作责任制存在的主要问题进行梳理分析，原因主要在于：

　（一）思想认识不到位 。一些部门党委（党组）对落实机关党建工作责任制重视不够，推进党建工作和业务工作仍然存在“两张皮”现象。一些党员领导干部没有树立正确的政绩观，有的为了尽快得到提拔升迁，通常更愿意把工作精力放在容易出成绩的业务工作上，不愿意在抓机关党建中投入更多的时间。

　（二）责任落实不具体。相当部分部门党委（党组）、机关党组织制定的责任清单没有与本部门本单位实际相结合，上下一般粗，内容过于宏观，没有具体细化化，缺少针

　对性和可操作性。甚至个别单位出现“权治”现象，对落实机关党建责任制缺乏专门有效的督促检查，造成党建工作责任落实随意化、简单化。

　（三）制度执行不严格。一些部门党委（党组），一些机关党组织没有严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规和规章制度，没有严格按照有关要求在部门绩效考评，在单位领导班子和领导干部年度考核中，加大抓党建工作的权重，没有把党建工作情况列入绩效考核重要内容。有的地方、部门没有按照机关工作人员总数的 1%至 2%的规定配备专职党务工作人员，专门落实党建工作经费，导致机关党建责任制考评流于形式，党建工作保障弱化。

　三、新时代推动落实机关党建工作责任制的对策和建议 （一）树牢推动落实机关党建工作责任制的思想基础。思想是行动的先导，只有认识到位，才有行动上的自觉。新时代推进落实机关党建工作责任制首先要从提高各级党员领导干部的思想认识入手，强化责任担当。

　一是树立正确政绩观。******在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”各级党组织和党组织书记要充分认清形势，进一步增强政治敏锐性，从巩固党的执政地位的大局看党建工作，

　把抓好党建作为最大的政绩，把落实党建工作责任制作为最大的责任，真正从思想上重视党建工作，行动上抓好党建工作。

　二是提高政治站位。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高落实管党治党的政治责任和政治自觉，发挥领导干部带头作用，教育引导党员树立“四个自信”、增强“四个意识”，做到“两个维护”，带头在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。三是强化机关文化的政治引领。采取自学或集中培训的方式，大力开展机关干部理想信念、革命传统、职业道德、社会公德、家庭美德等经常性教育，建立教育效果学分制评估，确保教育取得实效，不流于形式。开展评选“先进个人”、“优秀公务员”、“优秀工作成果”等活动，把无形的机关文化具体化，增强机关党员干部的获得感、荣誉感，提升落实责任的思想自觉。

　（二）健全推动落实机关党建工作责任制的责任体系。一是制定《落实机关党建工作责任制实施细则》，细化明确责任。在《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》确定机关党建工作责任制宏观要求的基础上，细化党委（党组）、党委（党组）书记和班子成员，机关基层党组织、党组织书记和班子成员职责。健全完善机关党的建设目标绩效管理体系，抓好机关党建各项工作任务的落实。分级全面开展党委（党组）主要负责同志和机关党组织书记抓党建工作述职评

　议，压实党委（党组）书记第一责任。

　二是推行党建工作清单管理制度，实行目标管理。制定党委（党组）、机关基层党组织及班子成员抓基层党建责任清单，确保目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化。制定基层党建任务清单，明确目标任务、工作措施、完成时限，加强过程管理。制定党建工作问题清单，对日常工作发现、综合督查通报、述职评议考核指出的问题，逐项整改，确保机关党建工作重点任务落到实处。

　三是建立健全督查、考核、问责、点评通报等基本制度。从落实机关党建工作责任的督查、考核、问责三个方面入手，从严从实细化考核办法，加强目标管理，强化督促检查，严格责任追究，层层传导压力、逐级压实责任。建立机关党建工作点评通报制度、机关党建工作联席会议制度和党委（党组）机关党建联系点制度，结合各级巡视、巡察，检查、督查情况，总结推广机关党建典型做法，专题研判机关党建重点难点问题，并对各级、各部门落实机关党建工作责任情况进行点评和通报，确保机关党建工作责任落实落地。

　（三）建立科学有效的机关党建考核和评价机制。对机关党建工作进行考核评价，是确保落实机关党建工作责任的强有力抓手。

　一是完善考核指标。按照分级、分类的原则，在当前推行的党的建设专项考核中，建立以定量为主，定性为辅的考核指标体系，把“软任务”变成“硬指标”。如，是否

　把党建工作纳入年度总体工作计划、党委（党组）研究部署党建工作的次数、落实“三会一课”制度、党费缴交和党建经费投入等可量化的指标，用数据量化体现；对难以量化的，如，机关党组织和党员作用发挥情况等，可以从推动业务工作成效、群众满意度等侧面进行定性分析、提炼量化标准。二是转变考核方式。采取年终考核与平时考核，综合考核与专项考核，组织评价与群众评价相结合的方式，对机关党建工作进行多维、多层考核。建立党的建设专项考核和综合考核以及专项考核的联动机制，形成“指标同步制定、考核同步进行、结果共同运用”的考核格局。

　三是强化结果运用。把机关党建工作考核评价结果作为评先评优、干部选拔任用、追责问责的重要依据。如，在评先评优上，党建工作责任制考核差的，取消评先评优资格，党建工作责任制考核一般的，在综合考核不能评定为优秀等次。在干部选拔任用上，对落实党建工作成绩突出的党委（党组）予以通报表彰，对考核优秀的领导干部，符合任职提拔年限的，优先提拔重用，不符合任职提拔年限的，培养为后备干部。在追责问责上，要动真格，运用通报批评、限期整改、约谈诫勉、调整岗位、组织处置等手段，真正压实责任。

　（四）提升推动落实机关党建工作责任制的保障水平。充足的人员、经费保障是确保机关党建工作正常开展的基本条件，是落实责任的前提和基础。

　一是加强机关党务干部队

　伍建设。各级党委(党组)应把机关党务干部队伍建设作为落实机关党建责任制的关键环节来抓，配齐配强机关党务干部，把思想政治水平高、工作能力强的同志选派到党务工作岗位上来。大力加强党支部书记、委员的教育培训，有计划地安排他们参加在岗交流培训、短期集中培训、外出学习培训，切实提升他们的责任意识和履职能力。

　二是强化党务工作岗位激励关怀 。借鉴纪检、政法、信访等系统的经验，制定针对机关党务干部的激励政策。通过关心关爱机关党务工作者的成长进步，把党务工作岗位作为培养选拔干部的重要阵地，有目的地挑选领导班子后备干部或业务骨干到党务工作岗位上实践锻炼。注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，在各级的干部选拔任用工作中，设定合适比例任用机关党务干部，优先提拔重用成绩突出的机关党务工作者，加大党务工作者与其他岗位干部的交流力度，设立机关党务干部专项补助等措施，使机关党务干部队伍始终保持活力。

　三是建立健全财政支持和经费补助相结合的经费保障机制。根据区域经济发展状况，建立以地方财政预算列支为主，上级财政补助为辅的机关党建经费保障机制，弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，实现区域间党建经费投入的均衡。通过实行计划管理、项目管理、充分整合，形成组织活动有经费、党员学习有教材、关心关爱有资助，重大活动有保证的机关基层党组织经费保障体系。

篇九：机关党建存在的问题

党建工作标准化规范化建设存在的问题及对策建议思考

　 机关党建工作的标准化、规范化是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党的建设整体布局中具有特殊重要地位, 对其他领域党的建设具有示范和带动作用。本文从认识机关党支部标准化、规范化建设的重要意义和丰富内涵、当前机关党建标准化、规范化存在的问题及原因、建设机关党建标准化、规范化的指标体系和推动机关党建标准化、规范化建设的组织与保障四个方面进行新时代机关党建工作标准化、规范化研究，力求对新时期机关党建工作建设有所促进。

　2018 年 7 月 4 日，******在全国组织工作会议上做出重要指示，“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要加强社

　会组织党的建设，探索加强新兴业态和互联网党建工作。要加强支部标准化、规范化建设。”为加强和改进新形势下机关党建工作指明了方向、提供了遵循。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。机关党的支部是党组织的细胞，加强机关党组织特别是党支部的标准化、规范化建设，是落实全面从严治党部署的重要内容，是提升机关党建工作科学化水平的重要举措，是实现机关党组织规范有序、高效运转的基本保障。

　市政府发展研究中心组成课题调研组深入各类机关，对机关党建工作的标准化、规范化建设进行了专题调研，对机关党建标准化、规范化工作中存在的一些问题进行认真梳理和分析思考，最终形成本研究报告，供参考。

　一、充分认识机关党支部标准化、规范化建设的重要意义和丰富内涵 （一）加强机关党支部标准化、规范化建设，要正确理解“标准化、规范化”的内涵

　一般而言，标准、规范是指约定俗成或明文规定的言论、行动等所依据的原则。标准化、规范化是指在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、

　发布和实施标准(规范、规程和制度等)达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。从这个定义来看，党的基层党支部标准化、规范化建设，可以理解为通过建立健全一整套党内各种行为的标准和规范的总和，来维护党章的尊严和党规党纪的严肃性，维护和增强基层党支部的战斗堡垒作用。

　党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，通过加强标准化、规范化建设，有助于基层党支部更好地应对新形势、新要求，不折不扣地完成各项工作任务，做到让组织满意、让党员满意、让群众满意。党的基层支部覆盖企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域，其中，党和国家机关的权力责任最集中、执政骨干最集中、党员最集中，开展工作具有更多优势和有利条件，机关党支部应该也必须在标准化、规范化建设中走在前头、作出表率。

　（二）加强机关党支部标准化、规范化建设，要明确标准化、规范化建设的内容和范畴

　从整体来看，《中国共产党章程》是经党的全国代表大会，以全党名义、依法定程序制定的党内最重要的基础性文件，它包含总纲和条文两大部分，因而兼有政治纲领与组织规程的双重性质以及相应的指导和规范功能。可以说，党章是贯穿于党的一切活动和规范党员思想行为的最高准则，也

　是各级党的组织和全体党员所必须遵守的根本规范。在党章的基础上，党为了在某一个方面作出规范，还先后制定了《党员权利保障条例》、《党内监督条例》、《基层组织选举工作暂行条例》等具有法规性质的规范，这些规定都源于党章，是基层党组织所必须遵循的规范。

　从机关党支部的特点来看，1998 年印发、2010 年新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）是机关党的工作必须遵循的基本规章。******强调，各级机关党组织要“认真贯彻落实《条例》，不断提高机关党建工作科学化水平”。***的重要论述，明确回答了机关党建的制度依据问题，充分体现了党中央运用法治思维、法治方式管党治党的思想，指出了各级机关党组织加强机关党建的基本遵循。因此，推进机关党组织规范化建设，就是要以《党章》为根本，以各类党内法规为依据，以《条例》为遵循，结合机关党组织实际制定相应的标准和要求，严格按照规章制度办事，提高机关党建的规范化、制度化水平。

　二、当前机关党建标准化、规范化存在的问题及原因 调研中，我市各地机关支部和绝大多数党员、群众普遍反映，近年来特别是党的十八大以来，随着全面从严治党战略不断深化，特别是经历多次党内集中教育活动，机关党支

　部标准化、规范化建设水平不断提高，但仍然存在一些问题，主要可以归纳为以下几个方面：

　一是核心地位淡化。机关党支部的政治核心地位和监督作用发挥不明显，缺少体制机制保障。有支部负责同志提出，平时党支部的活动都是掺杂在行政工作会议中讨论决定，在遇有事关支部的重要问题、重大决策时，几乎从未召开过支部大会或支委会讨论，往往是习惯于用行政命令替代支部来部署推进党的建设工作。

　二是组织生活软化。党支部活动开展不够正常，而且普遍形式单一、浮于表面，缺少创新，难以取得预期的效果。很多党员反映，平时的党内生活，很多只是简单地读读报、念念稿，鲜有形式上的创新，对党员缺少吸引力。少数党员甚至把党内生活当成一项必须应付过关的任务，这使党内生活的效果大打折扣。

　三是服务功能虚化。一些机关党支部存在重业务、轻党建的现象，往往把机关业务工作放在第一位，或者以业务工作混淆等同于党的支部工作。调研中发现，市直机关部分支部党建工作由副处长或者副书记来负责，支部书记（处长）仅仅把经历放到业务上，存在党建与业务“两张皮”情况。这些都导致支部不能很好发挥凝心聚力作用，支部党员党性

　意识不强，围绕中心、服务大局的主动性不够，党组织服务机关职能的作用发挥不够明显。

　四是考核机制弱化。很多支部反映，虽然上级党组织也制定了党建工作责任制和相应的考核机制，但是由于标准量化不够、操作性不强、“好人主义”等多种原因，这些考核机制很难落到实处。现实工作中，为了调动支部负责人的积极性，往往是奖的多、惩的少，拍肩膀的多、扯袖子的少，导致考核机制被束之高阁，形同虚设。

　产生上述问题，主要有四个方面的原因：

　一是抓机关党组织建设的思想认识存在偏差。一些机关党支部特别是支部负责人对机关党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，没有履行好“第一责任人”的职责，存在“重硬件轻软件、重管理轻服务”的倾向。一些支部存在畏难情绪，思想不解放，视野不开阔，对加强规范化建设不想抓、不会抓，不图变、不创新，消极应付。

　二是机关的党组织生活制度执行还不够到位。一些机关党组织对组织生活制度抓得不实、流于形式，活动开展不经常，存在重工作、轻学习的现象。在落实“三会一课”制度上，面上总体是好的，但少数支部落实制度的创新性不够，活动方式比较单一，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导

　致宗旨意识和群众观点有所淡化。在保障党员主体地位方面，党员广泛参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的程度较低，在保障党员的民主权利方面需要进一步探索。

　三是机关党组织干部队伍素质能力不相适应。随着形势的发展，机关党建的职责更广、任务更重、要求更高。机关的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而应是党务工作和行政工作“一肩挑”的复合型人才。一些支部的干部年龄老化，文化程度较低，存在传统思维定势，缺乏开拓创新意识，工作方法和手段比较单一，找不到抓手、摸不到门路。特别是支部书记，起作用和地位相当重要，一个支部党建工作抓得好不好、规不规范，支部书记是关键。但从调研的情况来看，在支部书记的学历水平、年龄结构上仍有欠缺。

　四是机关党建工作投入保障力度还有待提高。加强机关党支部规范化建设，要有强有力的经济基础作为后盾。尽管近年来加大了对基层支部的物化投入，但力度仍然有限。党支部开展活动、服务党员等缺乏资金、场地、人员等保障，直接影响了机关党建深入开展的积极性。

　三、建设机关党建标准化、规范化的指标体系

　党的基层组织是党的肌体的“细胞”，是党的全部工作和战斗力的基础。全面从严治党必须从基层抓起，从基础严起。开展机关党支部标准化、规范化建设，以标准化、规范化推动中央和市委要求部署的落实，对于着力夯实机关党建基础、提升机关党建水平，切实解决机关党建“灯下黑”的问题具有非常强烈的现实性、必要性和紧迫性。具体应从以下几个方面开展：

　（一）构建机关党的政治建设标准化、规范化体系

　党的十九大报告强调，要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。机关党建要以党的政治建设为统领，坚决维护以***同志为核心的党中央权威，增强“四个意识”，坚持“四个服从”。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神，在严守党的政治纪律、坚持民主集中制、保障党员权利、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强党内监督等方面，从部门党组到机关党委、基层支部，制定具体实施标准和细则，不走过场、不留形式，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保机关党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

　（二）完善理想信念教育标准化、规范化体系建设

　思想建设是党的基础性建设。我们要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，以***新时代中国特色社会主义思想武装机关党员干部，教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路。

　一是要坚持党员干部思想动态调研常态化标准化。要制定标准化工作流程，明确机关党组织每年要通过谈心谈话、问卷调查、深入调研等方式开展思想动态调查，调研了解掌握机关党员干部的所思所想所盼，分析不同群体开展思想政治教育工作的不同需求，建立层层报送党员干部思想动态调研分析制度，为相关决策提供参考。

　二是要坚持建设学习型党组织常态化标准化。机关工委要建章立制，注重搭建培训、典型教育、讲学导学、交流展示平台，用党员喜闻乐见的方式展示学习成果。机关党组织要依照标准化工作流程抓好******系列重要讲话精神、党性教育、社会主义核心价值观、法治教育四大专题学习，完善各类学习制度，建立干部学习档案。

　三是要坚持督导检查通报常态化标准化。要对学习教育贯彻落实情况严起来、管到位，形成严学督学的工作格局。各单位党组织要完善个人述学、班子议学、党员群众评学、组织督学等学习环节，把学习情况作为民主评议党员的重要内容，形成重视学习的用人导向。

　（三）完善严肃机关党内生活标准化、规范化体系建设

　一是要严肃党内政治生活。要建立健全机关工委派员指导下级党组织民主生活会的标准化工作规范流程，每年对下级领导班子和领导干部执行党内政治生活有关规定、执行民主集中制情况进行指导，着力解决不按规定开展党内生活，党内政治生活和组织生活随意化、娱乐化甚至庸俗化的问题。

　二是规范和严格组织生活制度。制定标准化工作流程，严格推进机关基层党组织“三会一课”、党员学习日、谈心谈话、党性定期分析、民主评议党员、诫勉谈话等制度实施细则，在时间上、操作流程上都要有明细要求。

　三是要建立定期检查和通报的标准化实施规范。对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，及时给予通报批评教育，限期整改纠正。探索开放式、互动式、网络化的活动形式，增强党的组织生活吸引力和实效性。

　（四）完善发挥党员主体作用的标准化、规范化体系建设

　建立务实管用标准化的党员权利保障实施规范。要以建立务实管用标准化的党员权利保障实施规范来推动党内政治生活现代化。一要完善党内选举制度，明确规定党内选举

　的提名程序和差额选举办法；二要扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式；三要改变过去候选人只由上级提名的唯一方式，改进和规范选举程序和投票方式；四要建立协商对话制度，疏通和拓宽党内民主渠道，使党员的意见、建议、批评能够及时准确地进行反映；五要实行党务公开，完善公开办事制度，提高工作的透明度和公信力。

　建立机关党组织主要负责人的标准化选拔程序。积极探索“上下结合”的标准化选拔程序，实施由基层党组织推荐、党员和群众推荐、党员自荐相结合的办法，选拔出真正让组织满意、党员公认、群众拥护的机关基层党组织主要负责人。

　建立民主教育的标准化实施规范。要健全民主举报制度，建立起有效的信访渠道。建立保障揭发人、检举人正当权益的制度。要加大问责力度，有效地发挥各级纪委的监督职能，成立专门的受理党员权利受到侵犯而投诉的机构，严格操作规程，明确追究方式，严肃查处压制批评、打击报复行为。

　（五）完善党内法规制度执行力的标准化、规范化体系建设

　严肃党内政治生活，必须下大力抓好制度规定末端落实，确保党内政治生活各项制度“雷打不动”“刚性落实”。

　建立落实制度的标准化工作规范。依据党内法规规定，结合实际工作，对党内各项制度的原则、内容和要求进行细化，增强规范性和操作性，防止和避免执行上的偏差。建立落实制度的标准化工作规范，必须一丝不苟地把党内制度明晰固化在机关党建工作和党内生活之中，走好...

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