2023年挂职锻炼学习报告 （完整）挂职锻炼情况报告

挂职锻炼学习报告 上海旅游对XX旅游产业发展的启示与思考——赴上海市杨浦区挂职锻炼学习调研报告2012年8月下旬到1１月下旬,市委组织部安排我们一行12人赴上海市杨浦区殷行社区（下面是小编为大家整理的挂职锻炼学习报告 ,供大家参考。

　　上海旅游对XX旅游产业发展的启示与思考

　　——赴上海市杨浦区挂职锻炼学习调研报告

　　2012年8月下旬到1１月下旬,市委组织部安排我们一行12人赴上海市杨浦区殷行社区（街道)办事处进行为期三个月的挂职锻炼。期间,结合本职工作，多次走访了杨浦区旅游局和上海市旅游局有关负责同志,重点考察了当地旅游发展的情况,深入了解了杨浦区在旅游发展方面先进的理念、成功的经验、发展的思路及目标等,探寻上海旅游发展和管理之道,以期对XX市旅游发展有所借鉴。现就考察情况报告如下：

　　一、上海市旅游发展的特色和经验

　　上海是一座魅力独具、充满活力的现代旅游城市，作为上海发展的重要支柱产业之一，上海旅游业紧密依托城市发展，把握北京奥运、上海世博契机,以其浓郁的都市风貌及文化底蕴、时尚新潮的都市商业、悠然恬静远郊度假深深吸引了一批批的中外游客，实现了旅游经济的平稳、健康发展。

　　20０９年底，上海分别被世界品牌组织等机构评选为2０09年度“世界特色魅力城市200强"之一,被《纽约时报》推选为“3１个必到旅游胜地",2０10年获选TTG（亚洲旅游业报）中国最佳会议商务旅游城市.可以用几句话来概括上海市旅游的经验:坚持大旅游理念,构筑都市旅游产业链,强调双向开放,打造内外联动大旅游市

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　　场；突出服务民生功能,提升旅游社会价值;凸显优势互补,引领跨区域旅游合作。

　　（一）

　　旅游产业规模和体系完善

　　作为现代服务业的典型代表,旅游业的发展具有跨度大、覆盖广、产业链长的显著特征，其产业边际是在不断融合中发展扩大的.构建一个开放的产业体系符合旅游业发展的要求。而上海就是在创新发展旅游传统产业的基础上,以完善旅游经济基础支撑；培育发展延伸关联产业,打造旅游产业新增长点;鼓励发展新的战略性产业,以增强旅游业的发展后劲,提升旅游产业发展的能级。

　　1、创新发展旅游传统产业

　　针对旅行社、酒店旅馆业,规范经营行为,提高服务专业化水平,并培育一大批行业品牌，如春秋国旅、锦江国际、上航国旅等,加快推进旅行社行业诚信体系建设,提高游客满意度.适应市场多元需求,加强规划引导,优化旅馆业结构.引导旅游企业通过上市融资、海外兼并、特许连锁经营等战略,扩大品牌影响力，培育本土国际饭店品牌。推进会议型、度假型、精品型旅馆建设，加快饭店设施的更新,提升饭店服务品质。

　　2、鼓励发展重点旅游产业

　　上海依托城市自身优势,致力于旅游装备制造、旅游金融、邮轮旅游和旅游信息现代化的重点扶持和发展，推动旅

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　　游产业转型升级,提升旅游产业能级，更是利用世博会的契机,完善产业链,发展一批专业的会展策划组织企业，强化上海专业会展组织者(ＰCO）与目的地接待公司(DMC)的力量,在积极引进国际知名会展策划组织企业的同时,着力培育上海本土企业，构建上海旅游会展业的企业集群，把上海打造成“商务交流＂为特色的会展旅游目的地。

　　（二)注重打造都市特色旅游集聚区

　　空间集聚、产业集聚是现代旅游业发展的重要形态,也是上海都市旅游发展遵循的重要规律．

　　1、打造融商、旅、文于一体的都市旅游集聚区

　　上海利用城市中心、副中心地区的商业区位优势，充分发挥上海文化多元、商业发达、引领时尚的特点,融旅游业与都市商业发展、上海历史文脉变迁于一体，着力打造南京路步行街、西藏路人民广场等旅游集聚区；综合发挥大虹桥城市枢纽的功能,打造大虹桥交通、会展、商务旅游集散集聚区;打造长宁都市旅游核心功能示范区,同时打造外滩滨江观光旅游与金融商务集聚区、大连路旅游总部集聚区、临空商旅服务总部区。

　　2、打造联动发展的产业旅游集聚区

　　上海利用雄厚的工业基础和先进的知识经济,开发以江南造船厂、振华港机等为代表的长兴岛工业休闲旅游区，利用杨树浦水厂、上海卷烟厂、发电厂等百年工业历史，将杨

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　　树浦路打造成中国近代工业旅游第一街。形成“上海特色、布局优化、区域联动＂的工业旅游产品，整合营销、管理协调机制和公共服务体系,形成长三角工业旅游网络体系。发挥复旦大学、同济大学、上海财经大学及周边地区所形成的知识经济圈的已有规模优势,打造了大学科技园旅游区。

　　3、打造生态休闲旅游集聚区

　　上海充分利用绿色生态资源,在青浦环淀山湖、罗店、苏河湾、顾村、杨浦滨江带、奉贤海湾、崇明森林公园、陈家镇、崇西明珠湖、横沙岛等地打造生态休闲旅游集聚区。深度开发佘山国家旅游度假区,与上海国际旅游度假区实现东西呼应、联动发展。

　　(三)注重文化赋予旅游的生命力

　　上海非常重视旅游产品的文化性,深入挖掘旅游产品的文化内涵，景区景点实现了旅游与文化的有机融合。景区景点在规划中注重文化导向，在建设中注重体现文化品位，保持了固有文化的完整、鲜明特性,极大地增强了景区景点的魅力．

　　（四）旅游产品丰富

　　旅游产品是旅游业发展的关键所在，是旅游服务存在的主要载体。只有形成适销对路的旅游产品，旅游业才能创造出价值.上海充分发挥独特的旅游资源，以创造性的眼光去开发资源,与世界旅游的发展趋势相结合,从单纯的观光旅游向

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　　与商业、文化、体育相融合，向休闲型及各种专项旅游演变。强化城市的旅游购物功能,优化购物旅游产品结构,提高购物产品的档次和质量,引进更多国际品牌，创建各具特色的旅游购物新区,集购物、娱乐、休闲、餐饮、文化功能于一体的大型购物中心以及各类专业特色购物街，大力发展综合型和个性化的购物旅游产品。以产业融合的方式打造出不同类型、丰富多彩的旅游产品.如结合商、旅、文、体,打造富有都市特色的旅游产品;融合工、农、交、旅，打造展现产业特点的旅游产品；联动教、科、卫、旅,打造新兴的旅游产品，并整合了长三角旅游资源，打造跨区域特色旅游产品。

　　（五）旅游管理模式完善

　　旅游市场的发展,行政体制的改革都要求政府部门的管理方式和手段不断发展、与时俱进。只有采取市场化的方式，才能更好地服务市场、管好市场.上海在旅游管理上形成了官方、协会、民间团体“三位一体"的管理体制,紧紧抓住三个抓手,加强旅游市场监管机制建设，以维护游客的合法权益;加强旅游的诚信体系建设,以确保市场竞争的公平;加强旅游安全保障体系建设，以保护游客与企业的安全。

　　上海积极创建都市旅游综合改革实验区。重点依托迪士尼等大项目的建设,积极争取创建“国家级都市旅游综合配套改革试验区”,在旅游金融配套政策、土地配套政策、财政与税收配套政策、旅游区域一体化配套政策等方面探索创新突

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　　破，为我国在促进旅游产业业态创新、管理创新、体制机制创新等发挥重要的示范带动作用。

　　（六）全方位、立体化的旅游市场营销

　　在国内市场营销上，上海顺应高铁时代的到来和长三角地区同城化的趋势，把江浙为代表的周边市场作为基础客源地,拓展挖掘以北京为中心的北方地区、以广州为中心的珠三角地区和以成都、重庆为中心的中西部地区等国内客源市场。

　　在国际旅游市场营销中,上海将商务旅游和会展旅游作为入境旅游最重要的支撑,把日、韩、美、德等作为最重要的国际客源市场,并关注印度、俄罗斯、东欧等极具潜力且高速增长的新兴客源地，加大营销力度，构建了多元化的国际旅游客源市场格局．同时，关注以休闲度假为目的的入境旅游市场的发展。整合全市相关资源，依托重大会展活动、体育赛事、文艺演出等,向世界营销上海.与世界旅游专业机构和著名旅游刊物的联系,借助其宣传，提高上海的国际美誉度，增加上海对国际游客的吸引力,并使上海组织的各类旅游活动更加符合国际规范,纳入国际网络,进入相应的国际旅游统计渠道。

　　(七）旅游公共服务能力智慧化

　　上海都市自助旅游公共服务设施体系健全、规范,全市旅游标识系统完善,基本上实现了重点窗口地段旅游图形引导

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　　标识系统的全覆盖。旅游集散中心形成“主站-分站-停靠点”的三级站点网络,旅游集散网络覆盖率高。旅游咨询服务中心网络化建设和管理推出了旅游预定、演出票务预定、航空票务预订等服务,在人员密集的公共场所设置旅游信息自助系统,为来沪游客提供规范化公益服务．上海推出旅游热线9６202０,并不断完善数据资料,增设了政策法规及行业规定咨询服务,将旅游咨询信息覆盖到长三角主要城市和地区.(八)引领长三角区域旅游大协作

　　旅游的本质特性之一是异地性,区域间的无障碍旅游合作是各方获益、实现共赢的根本前提保证.上海与京津粤渝等地互为重要的旅游市场,本着以“探索共赢,创新发展”为合作方向,上海以建设具有苏浙皖沪地域特色和人文特色的世界著名旅游城市群为合作目标,“加强联合、资源共享、优势互补、互利互惠”为合作原则，优化旅游资源配置,拓展市场，创新旅游产品，提升服务质量。建立并不断完善高层协商机制、联席会议协商机制、日常工作推进机制及保障机制等方面的合作机制，以保障四地合作的制度化、常态化。按照“政府推动、市场主导、优势互补、错位发展、有序推进、分步实施”的原则，实现旅游资源、产品、市场、信息、客源和利益共享,推动旅游产业的可持续发展。确定区域旅游发展目标和战略，共同推进区域旅游重大项目建设，形成具有世界竞争力和影响力的旅游目的地。

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　　二、ＸX市旅游业与上海的差距和不足

　　上海是世界著名旅游城市,XＸ作为一个县级旅游城市，有着许多不可比的因素。但从上海旅游产业发展的模式、行业管理的方式、打造特色文化旅游产业集聚区、区域旅游协作等方面来看,XX市旅游发展尽管差距很大,但可以借鉴的经验还是很多。

　　(一)旅游管理体制尚需进一步完善

　　上海在旅游管理体制方面,做了不少的探索，并形成了官方、协会、民间团体“三位一体"的管理体制，共同促进了上海旅游业的发展。包括ＸX在内的国内大多数城市旅游行业协会,与上海相比，存在着行业覆盖面过窄、与政府的关系不明确、经费来源不足、作用空间有限等缺陷，民间团体的作用发挥不足。

　　(二）行业管理力度和标准需进一步提高

　　上海旅游市场是一个比较高度成熟的市场，对旅游服务的要求也很高。上海旅游巴士的卫生标准、驾驶人员的规范服务与文明礼貌,酒店前台、客房、餐厅服务的标准化和人性化等无一不让人感受到高水准的旅游服务质量。

　　在这些方面，我市旅游业需要加大行业管理力度,进行有针对性的旅游政策法规、职业道德和业务素质培训，提高客人的满意度，加大对旅游景区厕所、垃圾点、污水处理等方面的检查,使旅游环境更加清洁、舒适、安全、放心。

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　　（三）行业和地区的联合问题需进一步加强

　　在上海许多地区,交通和旅游景区相关企业由于有共同经济利益,往往由政府牵头,采取联合优惠服务，以促进共同发展,如联合餐饮、酒店住宿、交通、旅游景区、娱乐场所、购物商店等服务行业提供“立体型"的旅游优惠服务。还有一些联合是在不同地区之间进行的，即利用互补的旅游资源，联合采取措施,通过价格优势来吸引国外游客。这些做法已被证明确实可以增加旅游收入、达到共同发展的目的。

　　(四）多元化投入机制需进一步形成

　　近几年来,上海多方融资，投巨资于旅游业,旅游基础

　　设施不仅完善,而且标准高．近年来，我市也积极招商引资,完成了禅宗XX音乐大典建设,正在强力推进旅游小镇建设、嵩山ＸX寺禅文化产业园、ＸX建业国际足球学校建设等项目,多元投入机制正在逐步形成。

　　(五)旅游休闲氛围需进一步营造

　　城市交通、高速公路等发展迅速，为我市发展旅游业提供了众多的硬件支持,旅游设施和环境不断改善。但我市旅游没有形成旅游商圈,也没有形成集吃、穿、用、娱乐、休闲、观光于一体的商业集聚区,城市依托所具有的集聚功能未能显现和充分发挥，旅游休闲氛围总体上还不浓，旅游消费环境还有待进一步培育.

　　三、对XＸ市旅游业发展的启示

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　　按照“全域旅游、５AXX”要求，围绕建设“国际文化旅游名城”这一目标,全市树立“一盘棋、大旅游”思想,强力实施项目带动，完善城市配套服务,丰富旅游产品内容，大力提升ＸX旅游产业规模和旅游综合经济效益。

　　（一）理顺体制，强化全市旅游产业发展协调议事机制，及时研究、处理我市旅游产业发展中的重大事件

　　建立旅游发展专项资金制度，出台更有利于促进旅游产业发展的优惠政策和财政政策并做到落实执行有力。鼓励、支持、引导全市各界发展旅游产业的信心和决心。

　　(二）提高标准,推行旅游标准示范城市创建，提升旅游服务水平

　　以创建旅游标准化示范城市为抓手，全面提升我市旅游管理服务水平和市场竞争力,建立健全旅游标准化体系，创建旅游行业品牌,完善城市旅游服务功能,营造最佳旅游环境，建设一流旅游目的地。

　　(三）招商引资，推动产业集聚,强力实施项目带动战略

　　以旅游生产力要素为基础,以旅游资源、产业要素和地域空间整合为手段，以主要旅游区或旅游企业为主体,组建具有地域化集聚、专业化分工、社会化协作特征的旅游产业集聚区，构筑我市旅游产业发展平台，提升我市的旅游经济规模效益和旅游产业竞争力。

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　　文化旅游产业集聚区:道路建设、污水处理、供水供电保障、规划展示等工程稳步实施;促使一批重大项目开工建设,预计完成投资9。2亿。一是XX建业国际足球学校项目.计划完成投资1亿元,3月份开工建设，年底前完成体育馆土建工程，部分教学楼、办公楼的主体工程出形象。二是XX禅果文化生态园项目.计划完成投资2亿元，完成项目一期开工前各项手续办理工作,并启动一期果树种植、禅果生产加工观光工厂、物流加工配送中心等建设，同时，着手二期土地指标报批工作。三是ＸX文化创意园项目．计划完成投资3亿元,年初项目奠基开工,上半年完成城区部分各项手续办理及6栋会所主体工程，下半年开工建设花园洋房，年底前完成主体工程量5０％。同步开工建设景区商务会所主体工程。四是音乐大典二期项目。在土地、环评及其他相关手续审批完成前提下,立即启动禅文化中心项目建设。五是大周封祀坛保护项目．在文物保护专项资金到位的前提下，项目开工建设。六是嵩山XX武术博物馆完成工程量的４０％。旅游小镇、嵩山XX寺禅文化产业园、禅文化产业园、中国中医药非物质文化遗产博览园、ＸＸ景区游客集散中心、嵩山文化国际教育产业园等项目将加紧规划设计，洽谈投资意向,办理相关手续，争取项目早日落地并开工。

　　（四）形象先导，加快城市旅游形象策划推介，加强城市营销

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　　重点策划具有高度创意性和市场认同感的城市旅游形象标识系统，不断完善全市旅游形象宣传机制。要通过媒体宣传,加强与郑州周边区县、省内5A级景区联合营销,加强主要旅游城市和重要境外客源市场旅行商的合作，推广XX城市新形象和旅游新品牌，使新形象、新品牌能快速地被目标市场认识、接受，从而不断留住、吸引、拓宽客流。

　　(五）配套服务,健全旅游公共服务职能,搞好旅游环境建设

　　一是搞好景点建设。要充分抓住重点旅游项目中的景点建设,加快推进XX市委招待所城市综合体和中天广场城市综合体工程的建设步伐。围绕具体景点,做好景观设计、景观格局分布、道路标识设计、游览服务等工作.二是做好公共服务工作。旅游部门要健全公共服务职能，为旅游发展创造良好的服务环境。设立旅游咨询服务中心,为游客提供全方位信息和服务,实现全市无障碍旅游。三是做好配套工程．完善旅游快行与慢行系统，做好旅游标识系统,满足公共交通与自驾车游客的通行需要，加强各旅游接待点、服务点在公共设施上的共享与投入,为旅游发展提供优质的硬件环境.同时,要依托XX功夫的品牌优势、文化优势,拉长功夫产业链条，培育开发功夫演绎、功夫竞技、功夫影视、功夫动漫、功夫器械、功夫服装等等系列产品,将XX打造成全球功夫产业基地。

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