社会心理服务体系建设试点实施方案4篇

社会心理服务体系建设试点实施方案4篇社会心理服务体系建设试点实施方案　国家卫生健康委员会公报２０１８？１１关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知国卫疾控发〔２〇１８〕４４号各省下面是小编为大家整理的社会心理服务体系建设试点实施方案4篇,供大家参考。

篇一：社会心理服务体系建设试点实施方案

家 卫 生 健康委 员 会 公 报２ ０ １ ８  ？  １ １  关 于 印 发 全 国 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设 试点 工 作 方 案 的 通 知  国 卫 疾 控 发〔 ２ 〇 １ ８ 〕 ４ ４ 号 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 及 新 疆 生 产建 设 兵 团 卫 生 健康委 （ 卫 生 计 生 委 ）、 政 法 委 、 宣 传 部 、 教 育 厅（ 委、  局 ）、 公安 厅 （ 局 ）

　、民 政 厅（ 局 ）

　、 司 法 厅 （ 局 ）

　、 财 政 厅 （ 局 ）

　、 信 访 局 （ 办 ）

　、 残联 ： 为贯彻 落 实 党 的 十 九大 提 出 的“加强 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设， 培 育 自 尊 自 信 、 理 性 平 和 、 积极 向 上 的 社 会 心 态”的 要 求， 通 过试 点 工 作 探 索 社 会 心 理 服 务模 式和 工 作 机 制 ， 我 们 制定 了 《 全 国 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设 试 点 工 作 方 案 》， 现 印 发给你 们。

　请各 省（ 区、 市 ）

　卫 生 健 康 行 政 部 门 、 政 法委  牵 头 ， 会 同 有关 部 门 严 格 按 照 试 点 工 作 方 案 要 求 ， 高度 重 视 试 点 工 作 ， 将 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设 试 点  作为 推 进平 安 中 国 、 健 康 中 国 建 设 的 重 要 抓 手， 做好 试 点 地 区 遴 选 论 证 ， 加 强 对试 点 工 作 的 组 织 领 导 ，  认 真 指导 试 点 地 区 做 好 试 点 实 施 方案 编 制 、 启 动 培 训、 试 点 任务 组 织实 施 等 工 作 ， 定期 对 试 点 地 区 进 行 督 导， 确 保 按 期 完成 试 点 任 务 。

　试 点 过 程 中 的 进 展或 问 题 ， 要 及 时 向 国 家 卫 生 健 康 委 、 中 央 政 法 委 报 告 。 国 家 卫 生 健 康 委   中 央 政 法 委  中  宣   部   教   育   部  公  安   部   民   政   部  司  法  部   财   政   部  国 家 信 访  局 中  国残   联  ２ ０ １ ８ 年 １ １ 月 １ ６ 日 全 国 社会 心 理 服 务 体 系 建设试点 工 作 方 案  为贯彻 落 实 党 的 十 九大 提 出 的“加强 社会 心 理 服 务 体 系 建 设， 培 育 自 尊 自 信 、 理 性 平 和 、 积 极 向 上 的 社会 心 态”的 要 求， 努 力 建 设更 高 水 平 的 平 安 中 国 ， 推进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能力 现 代 化 ，加 快  实 施健康 中 国 战 略 ， 促 进 公 民 身 心 健 康 ， 维 护 社 会 和 谐稳 定 ， 通 过 试 点 工 作 探 索 社 会 心 理 服 务 模 式 和 工 作 机 制 ，制定 本 方 案 。 一、 指导 思 想 全面 贯 彻党 的 十 九大精 神和 党 中 央 、 国 务 院  决 策 部 署 ， 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色  社 会 主 义 思 想， 深 刻 认 识 领会我 国 社 会 主 要矛 盾  的 新 变 化， 打 造 共 建 共 治 共享 的 社 会 治 理 格 局，  推 动 社 会 治 理 重 心 向 基 层 下 移 ， 实 现 政府 治 理 和  社 会 调 节 、 居 民 自 治 良 性 互 动。

　按 照 《 精 神 卫 生 法 》  《“健 康 中 国２０ ３ ０”规 划纲 要 》《 关 于加 强 心  理 健康 服 务 的 指 导 意 见 》 等 法 律规 划 政策 要 求 ，  坚 持预 防 为 主 、 突 出 重 点 、 问 题 导 向 、 注 重 实效  的 原则， 强 化 党 委 政 府 领 导和 部 门 协 作 ， 建 立 健 全 服 务 网 络， 加 强重 点 人 群 心 理 健 康 服 务 ， 探 索 社 会 心 理 服 务 疏 导和 危机 干 预 规 范 管 理 措 施 ， 为  全 国 社 会 心 理 服 务 体 系 建 设积 累 经 验 。

　 二、 工 作 目 标  到 ２０２ １ 年 底 ， 试 点 地 区 逐 步建 立 健 全 社会  心 理 服 务体 系 ， 将 心 理 健康 服 务 融 入 社 会 治 理 体 

　国 家 卫 生 健康委 员 会 公 报２ ０ １ ８  ？  １ １  系 、 精 神 文 明 建设， 融 入 平 安 中 国 、 健 康 中 国 建 设。

　建 立 健 全 党政领 导 、 部 门 协 同 、 社 会 参 与 的  工 作 机 制 ， 搭 建 社会 心 理 服 务 平 台 ， 将 心 理 健 康 服 务 纳 入 健康城 市 评 价 指 标体 系， 作为 健康 细 胞 工 程（ 健 康社 区 、 健 康 学 校 、 健 康 企 业 、 健 康 家  庭 ）

　和 基 层 平 安建设 的 重要 内 容 ， 基 本 形 成 自 尊 自 信 、 理 性 平 和、 积极 向 上 的 社 会 心 态 ，因 矛 盾  突 出 、 生 活失 意 、 心 态 失 衡 、 行为失 常 等 导 致 的  极端 案 （ 事 ）

　件 明 显 下 降 。

　具 体 工 作 指 标 包 括：

　 １ ． 依 托 村 （ 社 区 ）

　综 治 中 心 等 场 所 ， 普 遍 设 立 心 理 咨 询 室 或 社 会 工 作 室， 为 村（ 社 区 ）

　群  众提 供 心 理 健 康 服 务 。以 村（ 社 区 ）

　为 单位 ， 心  理 咨询 室 或 社 会 工 作 室 建 成 率 达 ８０ ％ 以 上 。

　 ２． 高 等 院 校普 遍 设 立 心 理 健康教 育 与 咨询 中 心（ 室 ）

　， 健全 心 理 健 康教 育 教 师 队 伍 。中 小  学设 立 心 理 辅 导 室 ， 并 配 备专 职 或 兼 职 教 师 ， 有  条件 的 学 校 创 建 心 理 健 康 教 育 特 色 学 校。

　 ３ ． 各 党 政机 关 和 厂 矿 、 企 事 业 单位 、 新 经 济 组 织 等 通 过 设 立 心 理 健 康 辅 导 室 或 购 买 服 务等  形 式， 为 员 工 提 供 方便 、 可 及 的 心 理 健康 服 务 。

　 ４．  １ ００ ％ 精 神专 科 医 院 设 立 心 理 门 诊 ，４０ ％  二 级 以 上 综 合 医 院 开 设 心 理 门 诊 。

　培 育 发 展一 批 社 会 心 理 服 务专 业 机 构， 为大 众提供 专 业 化 、 规 范 化 的 心 理 健 康 服 务 。

　利 用 各种 资 源， 建 立 ２ ４ 小 时 公 益 心 理 援 助 平 台， 组 建 心 理 危 机 干 预 队 伍 。 三 、 建 立 健全 社 会 心 理服 务 网 络 （一）

　搭 建 基 层 心 理 服务 平 台 。

　试 点 地 区 要  按 照《 社 会 治 安 综合 治 理 综 治 中 心 建 设 与 管 理  规 范 》 等 要 求， 在 县 、 乡 、 村 三 级 综 治 中 心 或城 乡 社 区 综 合 服 务 设 施规 范 设 置 心 理 咨询 室 或 社 会  工 作 室。

　各 乡 镇 卫 生 院（ 社 区 卫 生 服 务 中 心 ）

　要 安 排符 合 心 理 健 康 服 务要求 的 场所 ， 为有 需 求 的  居 民 提供 健 康教 育 、 答疑 释 惑 、 心 理 咨 询 等 服 务 。 基 层 综 治 中 心 等 要 畅 通 群 众 诉 求 反 映 渠 道 ， 及 时  了 解 和 掌 握 社 会 心 理 需 求 。

　充 分 发 挥 综 治 信 息 系 统 平 台 优 势， 建 立 社 会 心 理 服 务 电 子 档 案 ， 开 展 社会 心 态 预测预 警， 定期 开 展 分析 研 判和 风 险 评 估 。

　及 时 发 现 和 掌 握有 心 理 问 题 的 高危 人群 及 突 发 事件 的 苗头。

　在村 （ 社 区 ）

　党 组 织 和 有 关 部 门 的 指导 下， 组 织 心 理 服 务 工 作 者 、 社 会 工 作 者 、  网 格 管 理 员 、 人 民 调 解 员 、 志 愿 者 等 ， 对 居 民 摸  排 各 类 矛 盾 问 题， 及 时 疏 导 化 解 。

　利 用 老 年 活 动 中 心 、 妇 女 之 家 、 儿 童之 家 、 残疾 人 康 复 机 构 等  公 共 服 务 设 施 ， 为 空 巢 、 丧 偶 、 失 独 、 留 守 老 年 人 ， 孕 产 期 、 更 年 期 和 遭 受 意外 伤 害妇 女， 流 动 、 留  守 和 困 境 儿 童 、 孤 儿， 残 疾 人 及 其 家 属 等提供 心  理 辅 导 、 情 绪 疏 解 、 家 庭 关 系 调 适 等 心 理 健 康 服  务 。

　试 点 地 区 政 法 委 、 卫 生 健 康 、民 政 、 公 安 等 部 门 要 建 立 健 全 基 层 综 合 管 理 小 组，结 合 矛 盾 纠  纷 多 元 化 解， 完 善 流 浪 乞 讨 人 员 、 公 安 监 所 被 监  管 人 员 、 服 刑人 员 、 社 区 矫 正 人 员 、 刑 满 释 放 人  员 、 强制 隔 离戒毒 人 员 、 社 区 戒毒 社 区 康 复 人 员 、 参 加戒 毒 药 物 维 持 治 疗 人 员 和 自 愿 戒毒 人 员 等特  殊 人 群 心 理 沟 通 机 制， 做好 矛 盾 突 出 、 生 活 失 意 、  心 态 失 衡 、 行 为失常 人 群 及 性 格 偏执 人 员 的 心 理  疏 导 和 干 预 。

　制 订 个性化 疏 导 方 案， 特 殊 人 群个 性 化 心 理 疏 导 的 覆 盖 率 达 到６０ ％以 上 。

　健 全 政府 、 社会 、 家 庭“ 三 位 一 体 ”的 帮 扶 体 系， 加 强 人 文 关 怀 ， 促 进社 会 融 入 ， 对 有 劳动 能力 者积 极提供  就 业 引 导， 提 升 其 适 应 环 境 、 重 返 社会 的 能 力 。

　 （二〉 完善 教 育 系 统 心 理 服 务 网 络。

　试 点 地  区 要 进一 步加强 各 级 各 类 学 校 心 理 健 康 服 务机 构 的 建设 力 度。

　高 等 院 校 要 完善 心 理 健 康 教 育与 咨 询 中 心 （ 室 ）

　建 设， 按 照 师 生 比 不 少 于 １ ：

　４ ０ ００  配 备 心 理 专 业 教 师， 开 设 心 理 健 康 教 育 课程 ， 开 展 心 理 辅 导与咨 询 、 危 机 干 预等 。

　中 小 学 校 设 立 心 理 辅 导 室，配 备 专（ 兼 ）

　职 心 理 健康教 育 教  师， 培 养 学 生 积极 乐 观 、 健 康 向 上 的 心 理 品 质 ，  促 进 学 生 身 心 可 持 续 发 展 ， 积 极 创 建 心 理 健 康 教  育 特 色 学 校 。

　学前 教 育 配 备 专（ 兼 ）

　职 心 理 健 康 教 育 工 作人 员，开展 以 学前 儿 童 家长为 主 的 育 儿  心 理 健 康教 育 ， 及 时 发 现 学 前 儿 童 心 理 健 康 问 题 。

　 特 殊 教 育 机 构 要 结 合 听 力障 碍 、 智 力障 碍 等特殊  －１ ０－  

　国 家 卫 生 健康委 员 会 公 报２ ０ １ ８  ？  １ １  学 生 身 心 特 点 开 展 心 理 健康教 育， 注 重 培 养 学 生  自 尊 、 自 信 、 自 强 、 自 立 的 心 理 品 质 。

　教 育 主 管  部 门 要 将 心 理 健 康教 育 纳 入 当 地 教 育 事 业 发展 规  划 和 年度 工 作 计 划， 统 筹 现 有 经 费 渠 道 ， 为 教 师 和 学 生 提供 发展 性 心 理 辅 导和 心 理 支持 。

　各级 各  类 学 校 要 建 立 以 专 职 心 理 健 康教 育 教师为 核 心，  以 班 主 任 和 兼 职 教 师 为 骨 干 ， 全 体 教 职 员 工 共 同  参 与 的 心 理 健 康教 育 工 作 机 制 。

　在 日 常 教 育 教 学  活 动 中 融 入 适合 学 生 特 点 的 心 理 健康教 育 内 容 。 要 密 切 与 村（ 社 区 ）

　联 动 ， 及 时 了 解遭 受 欺 凌 、  校 园 暴 力 、 家 庭暴 力 、 性 侵 犯 以 及 沾 染毒 品 等学  生 情 况 ， 并 提供 心 理 创 伤 干 预 。

　要 创 新 和 完 善 心  理 健 康 服 务 提 供 方 式 ， 通过“校社 合 作”弓丨 入 社  会 工 作 服 务机 构 或 心 理 服 务 机 构 ， 为 师 生 提 供 专  业 化 、 个性 化 的 心 理 健 康 服 务。

　要 定期 对 教师 开 展 心 理 评 估 ， 根 据 评 估 结果 有针 对 性 地 开 展 教 师  心 理 疏 导 工 作 。

　 文 明 办 协 调 各相 关 部 门， 在 地 市 、县 两 级 设  立 未 成 年 人 心 理 健康 成长 辅 导 中 心， 依 托 条 件 较  好 的 心 理 咨 询 站 点， 整 合 区 域 内 心 理 健康 服 务 资 源， 面 向 未成 年人 开 展 心 理 健康 知 识 普 及 与 专 业  的 心 理 咨 询 服 务 ， 对 村（ 社 区 ）、 学 校等 基 层 心  理 咨 询 站 点 提 供 技术 指 导 和 培 训 。

　将 未成年 人 心  理 健 康 成 长 辅 导 中 心 的 建 设纳 入 文 明 城 市和未成  年 人 思 想 道 德 建 设 测 评 考 核范 围 。

　 （ 三 ）

　健 全 机 关 和 企 事 业 单 位 心 理 服 务 网 络 。 鼓励 规 模 较 大 、 职 工 较 多 的 党 政 机 关和厂 矿 、 企  事 业 单位 、 新 经 济 组 织 等依 托本单位 党 团 、 工 会 、 人 力 资 源 部 门 、卫 生 室 ，设 立 心 理 辅 导 室 ， 建 立 心 理 健康 服 务 团 队； 规 模 较 小 企 业 和 单位 可 通 过  购 买 专 业 机 构 服 务 的 形 式， 对 员 工 提供 心 理 健康 服 务 。

　要 广 泛 开 展 心 理 健康 科普 宣 传， 举 办 职 场 人 际 关 系 、 情绪 调 节 等 方 面 公 益 讲座， 提 升 员 工  心 理 健 康 意 识， 掌 握情绪 管 理 、 压 力管 理 等 自 我 心 理 调 适 方 法 和 抑 郁 、 焦虑 等 常 见 心 理 行为 问 题 的 识别 方 法 。

　通 过 员 工 心 理 测 评 、 访 谈 等 方 式 ，  及 时 对 有 心 理 问 题 的员 工 进 行有 针 对 性 的 干 预 ，  必 要 时 联 系 专 业 医 疗机 构 治 疗 。

　公 安 、司 法 行  政 、 信 访 等部 门 要 根据 行 业 特 点 ， 在 公 安 监 管 场  所 、 监 狱 、 刑 满 释 放 人 员 过 渡性 安 置基 地 、 社 区  戒毒 社 区 康 复 工 作 办 公 室 、 司 法 所 、 社 区 矫 正 场  所 、 救 助 管 理 站 、 信 访 接 待场 所 等 设 立 心 理 服 务  场 所， 配 备一 定数 量 的 专 业 人 员， ...

篇二：社会心理服务体系建设试点实施方案

20年第48期(总第716期)

　科学咨询/科技人文

　·9·本刊特稿 社会心理服务体系建设的现状与对策胡华锋(绍兴市第七人民医院

　浙江绍兴

　312000)摘 要：心理健康需求已是人们对美好生活需要的重要组成部分。市民对心理健康服务的需求与心理健康服务能力的提供还存在不平衡、不充分的矛盾。发展社会心理服务是新时代满足社区市民美好生活的需要。关键词：社会心理；体系建设；问题；对策当前，我国社会主义现代化建设进入新时代，处于社会转型的特殊历史时期，从传统型社会向现代型社会转变的发展过程，人们的生活节奏明显加快，竞争压力不断加剧，心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显。心理健康需求已是人们对美好生活需要的一个重要组成部分。当前，市民对心理健康服务的需求与心理健康服务能力的提供还存在不平衡、不充分的矛盾。“枫桥经验”是“以人为本”的经验，就是最大限度地化解消极因素，调动积极因素，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。发展社会心理服务是新时代满足社区市民美好生活需要的一条重要途径。一、社会心理服务现状与存在的问题心理问题的长期积累压抑导致一系列社会问题的产生，甚至影响公共安全及社会稳定。（一）社会心理服务机制不完善《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》明确了工作目标与考核标准，各部门在拓展心理健康服务体系，开展社会心理疏导等方面进行了一些探索，但在机制完善、政策与经费保障支持等方便还有待进一步加强。政府购买社会心理服务没有统筹规划，呈现出政策缺位、经费不足的现象 [1] 。1.政策缺位目前，在社会心理服务方面虽已建立起上下联动、运转协调、全面覆盖的社会心理服务工作机制，但各部门在购买社会心理服务中缺乏相应的政策指引，社会心理服务在促进社会心态稳定和人际和谐，提升公众幸福感等方面的重要作为尚未凸显。2.经费不足政府用于购买心理服务的总体资金量偏少或缺乏。3.服务零散由于社会心理服务工作缺乏统筹部署，各职能部门需求没有得到整合，有服务碎片化和资源浪费现象。（二）社会对心理服务认知不足社会对心理服务的总体认知不足，导致社会焦虑感加剧、冷漠无助心理现象凸显、传统社会支持弱化。1.个人层面由于工作压力、生活矛盾及各种社会问题的影响，心理疾患增多，影响个人行为和人际关系，由于缺乏获取心理健康知识的渠道，而忽视心理因素对健康的影响。2.社会层面社会公众对如何区分一般心理问题、严重心理问题及心理疾病存在严重误区。多数人因对心理行为问题和精神障碍患者的歧视现象，影响市民心理健康服务的正确选择。（三）市民对心理健康的需求根据资料显示，80%以上的市民相信心理健康服务能够解决个人的心理问题，也愿意与心理工作者讨论自己和家人的心理问题。1.市民对心理健康服务的内容需求多样多数市民对定期开展心理健康检查、心理询服务、参加心理后 ^ P<0.05。（二）治疗后临床疗效分析表3

　治疗后临床疗效分析注：采用秩和检验。三、结束语 CVA是引起小儿慢性咳嗽的主要病因之一，与上气道咳嗽综合征和感染后咳嗽共同构成小儿慢性咳嗽的三大病因 [3] 。近年来，随着环境污染和饮食结构改变，导致小儿体质变化，CVA发病率逐年上升，给儿科临床医生带来挑战。早期诊断、正确治疗是预防CVA发展成为典型哮喘的重要手段，也是保证儿童身心健康、提高学习生活质量的前提。CVA的西医治疗方案推荐遵循规范的抗哮喘治疗，主要包括吸入糖皮质激素和支气管扩张剂，以及口服白三烯受体拮抗剂等。中医中药治疗CVA亦有很好的效果。祖国医学并无CVA的记载，但是根据其临床表现可归属于祖国医学“咳嗽”“久咳”“顽咳”等范畴。古代和现代的医家对咳嗽的病因病机有着不同的见解，但大多认同风邪袭表、郁阻于肺为主要病因病机，正如《素问·阴阳应象大论》所云：“皮毛者，肺之合也，皮毛先受邪气，邪气以从其合也。”小儿为稚阴稚阳之体，脏腑娇嫩之特点明显，而其中尤以肺脾两脏更为突出。CVA急性发作时，以邪实为主，外风触动伏风，两邪扰肺，使其宣降功能失调，气机上逆，邪郁阻于肺络，故呛咳频作。三拗汤源于张仲景，被《太平惠民和剂局方》收录，原方由麻黄、杏仁、甘草组成。方中麻黄发汗散寒，宣肺平喘；杏仁宣降肺气，止咳化痰；甘草不炙，取其清热解毒之功，协同麻杏利气祛痰，三药相配，共奏疏风宣肺，止咳平喘之功。遣方用药之际随证加减，体现祖国医学因人制宜的思想，同时兼顾小儿脏腑娇嫩之特点，切忌过于辛散和苦寒。以此思想而成之三拗汤加减治疗小儿CVA临床效果显著，可作为治疗风邪郁肺证型CVA的首选方剂，值得借鉴和使用。参考文献：[1] 中医医学会呼吸病学分会哮喘学组.咳嗽的诊断与治疗指南（2015年版）[J].中华结核和呼吸杂志，2016，39（5）：323-340.[2] 中华医学会儿科学分会呼吸学组.儿童支气管哮喘诊断与防治指南（2016年版）[J].中华儿科杂志，2016，54（3）：167-181.[3] 中国儿童慢性咳嗽病因构成比研究协作组.中国儿童慢性咳嗽病因构成比多中心研究[J].中华儿科杂志，2012（50）：83-92.时间 临床控制 显效 有效 无效 总有效率1周 1 4 22 3 90.00%2周 4 12 13 1

　96.67%

　 科学咨询/科技人文

　 2020年第48期(总第716期)·10·本刊特稿知识讲座，对心理服务热线、心理服务网站以及心理服务微信平台信息等心理服务有明确需求。2.心理服务的内容对心理服务的内容主要包括青少年心理知识、压力管理和情绪疏通问题、身心调节问题（失眠、焦虑、抑郁等）、人际沟通和关系协调问题、职业规划问题、家庭教育及亲子关系问题、婚姻情感问题等。3.对心理健康服务场所的需求70%以上的市民愿意选择专业可靠的社会心理咨询机构，对精神卫生机构、综合性医院心理门诊等也有一定的需求。（四）社会心理服务供给能力不足由于社会心理服务政策缺位，经费不足，导致社会心理服务人才缺乏。1.专业人才缺乏心理咨询师通过率较高，但取得证书之后多数人不愿意从事相关专业的工作。专业人员流失率高，其主要原因是社会服务群体缺乏统筹管理、项目不持续、社会地位和经济待遇低，晋升空间有限等。2.心理服务能力弱大部分心理咨询师在取得资格证后缺乏系统的专业训练，实操能力弱，解决心理危机的能力差。二、社会心理服务体系建设的对策一个良好的社会心态，必然有利于社会治理的深入推进，有助于社会的和谐有序、人民的安居乐业。按照党的十九大精神，加强社会心理服务体系建设应成为社会治理的重头戏，需要政府、社会、学校、家庭等各个层面共同努力，努力提高社会心理服务的“四化”，即制度化、专业化、社会化、智能化水平，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，适应经济社会发展的需求。（一）强化顶层设计，明确责任，健全社会心理服务体系的制度化《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》明确了工作目标与考核标准，各部门在拓展心理健康服务体系，开展社会心理疏导等方面进行了一些探索，也为加强心理健康服务、建立社会心理服务体系工作打下了一定的基础。政府层面要完善组织领导体系、积极出台扶持政策、着力强化经费保障、不断健全工作机制 [1][2] 。1.引入政策扶持积极与政府部门联系，研究制定体现心理健康服务技术劳务价值的相关政策措施，增加岗位吸引力，调动心理健康服务工作人员积极性；通过政府购买社会心理服务等多种政策引导和项目支持，为公众提供专业化、规范化服务；创新心理健康服务模式，通过心理自助平台、移动心理服务应用程序等，向不同人群提供针对性服务 [3] 。2.加强经费保障积极向政府部门建言献策，建立健全多元化的经费筹措机制，积极开拓公益性服务的筹资渠道，探索社会资本投入心理健康服务领域的政策措施，探索加强社会心理服务体系建设的保障政策和激励举措。（二）瞄准需求，推进社会心理健康服务供给侧改革当前，市民对心理健康服务的需求与该市心理健康服务能力的提供还存在不平衡、不充分的矛盾。社会心理健康服务需要瞄准市民的心理需求，不断拓展服务对象、丰富服务内容、创新服务方式、突出服务重点、打造服务特色，切实解决市民的心理困扰，努力提升市民的获得感和幸福感。1.完善“三级”平台进一步提升该市心理健康体验中心硬件设施，完善社会心理服务体系平台建设、制度建设和考核机制建设，加强社会宣传与推广，创新心理健康服务模式，积极开拓公益性服务的筹资渠道。协助相关部门完善区县（市）级社会心理服务指导中心、乡镇（街道）级社会心理服务站、村（社区）级社会心理辅导室建设，加强业务指导，强化心理健康体验、咨询、转诊、知识培训等服务 [4] 。2.构建医院公益心理服务体系完善心理志愿者队伍建设和业务培训，积极组织开展心理健康进学校、进企业、进社区、进机关等活动，开展心理健康公益讲座。一是为青少年学生、中小学教师设计心理讲座专题，菜单式供选择；个案咨询与危机干预；对中小学校设立心理辅导站提供技术支持与指导，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展，协助创建省中小学心理健康教育示范学校；二是为机关企事业单位开设人际关系、情绪调节等专题讲座；三是利用乡镇街道、村（社区）文化礼堂、老年活动中心等，开展心理辅导、情绪纾解、家庭关系调适、精神卫生知识健康讲座。3.拓展EAP(全员心理管理)服务借助医院精神心理专科优势，整合全院资源，强化该市心理健康服务中心建设和运行，通过购买服务等形式，向各类学校、机关、企事业单位和其他用人单位、基层组织及社区群众提供心理评估、健康教育、咨询改善等服务。（三）加强业务技术培训一是为心理咨询师、学校心理教师等心理专业人员开展心理咨询继续教育，提高心理咨询人员的职业素质和专业水平；二是为乡镇（街道）、村（社区）等社会工作人员、心理工作人员开展心理学和精神卫生知识的普及教育和培训；三是开展综合医院、基层医疗卫生机构医务人员心理培训班，对医务人员进行临床心理健康服务知识和技能培训，提高临床医师常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力 [5] 。加强社会心理服务体系建设，不仅是社会转型期的时代需要，也是在新时代推进共建共治共享社会治理的需要。在推进工作的过程中，要着力找准社会心理服务体系建设的切入点和突破点，积极探索社会心理服务体系建设的新思路与新方法，提升公众幸福感获得感，培育理性积极的社会心态，促进形成共建共治共享的社会治理格局。参考文献：[1] 国家卫健委等10部门.关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知[Z].[2] 绍兴市卫健委等10部门.关于印发绍兴市全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知[Z].[3] 中国科学院心理心理研究所.中国国民心理健康发展报告[M].社会科学文献出版社，2019.[4] 张斌，杨凤池等.北京城市居民社区心理健康服务需求及满意度调查[J].中国全科医学，2016（3）：848-852.[5] 张曼华，赵崇偲等.北京城市社区心理健康服务需求及类型分析[J].中华全科医学 2018（3）：333-336+370.

篇三：社会心理服务体系建设试点实施方案

心理健康服务工作实施方案

　为深入贯彻落实党的十九大和全国卫生与健康大会精神，根据有关通知精神，结合我县实际，制定本方案。

　一、总体要求

　（一）指导思想

　贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照健康中国战略部署，落实县委、县人民政府关于推进健康浦北建设的决定，以人民群众心理健康为中心，强化政府领导，加强部门协作，提高服务能力，最大限度地满足人民群众心理健康服务需求，促进社会和谐稳定。

　（二）基本原则

　——预防为主，以人为本。坚持以人民群众心理健康为中心，普及心理健康知识，预防和减少个人极端案（事）件发生。

　——党政领导，共同参与。强化党委、政府的领导责任，加强部门协调配合，促进社会、单位、家庭、个人共同参与。

　——立足县情，循序渐进。结合我县实际，逐步建立健全心理健康服务体系，注重短期实效和长远制度建设相结合。

　——分类指导，规范发展。坚持提高全民心理健康素养和个体心理疏导相结合，促进心理健康服务又好又快发展。

　二、工作目标

　 2 到 2021 年，全县心理健康服务体系进一步健全，服务网络覆盖面逐步扩大，全民心理健康意识明显提高。心理健康服务纳入城乡基本公共服务体系，各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作，重点人群和特殊人群心理健康问题得到关注和及时疏导。全县精神专业机构开展心理健康服务达 80%以上。

　到 2030 年，全民心理健康素养普遍提升，心理相关疾病发生的上升势头得到缓解。心理健康服务体系基本健全，心理健康服务网络覆盖城乡，心理健康服务能力和规范化水平进一步提高，常见精神障碍防治和心理行为问题识别、干预水平显著提高。全县精神专业机构开展心理健康服务达100%。

　三、主要措施

　（一）加强心理健康服务体系建设

　1 1 ．健全心理健康服务网络。各级各部门机关和企事业单位要依托本单位工会、共青团、妇联组织、人社部门、卫生室，普遍设立心理健康辅导室，培养心理健康服务骨干队伍，配备专（兼）职心理健康辅导人员。公安、司法行政等部门设立心理服务机构，配备专业人员，成立危机干预专家组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育和心理健康评估等服务。教育部门完善学生心理健康服务体系，中小学

　 3 校设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师；学前教育和特殊教育机构要配备专（兼）职心理健康工作人员。

　2 2 ．提高心理健康服务能力。卫生健康部门要整合现有资源，进一步加强县、镇二级心理健康服务能力建设，要建立多学科心理和躯体疾病联合会诊制度，与职业学校和社会心理服务机构建立协作机制，实现双向转诊，不断提高心理健康服务能力。精神卫生专业机构要充分发挥专业技术优势，对各级各类医疗机构人员开展心理健康服务技术培训和指导，注重提高抑郁、焦虑、老年痴呆、孤独症等心理行为问题和常见精神障碍的筛查识别与处置能力；综合医院（含中医医院）要设立精神（心理）科，未设立精神（心理）科的要配置或培训至少 1 名心理健康专业人员，负责开展心理健康相关工作。要注重发挥中医药在心理健康服务工作中的作用，促进中医心理学发展；基层医疗卫生机构普遍配备专职或兼职精神卫生防治人员，大力开展心理健康服务，为社区居民提供心理评估和心理咨询服务。妇幼保健机构要为妇女儿童开展心理健康教育，提供心理健康咨询与指导、心理疾病的筛查与转诊服务，探索逐步将儿童常见心理行为问题干预纳入儿童保健服务。监管场所和强制隔离戒毒场所的医疗机构应当为被监管人员和强制隔离戒毒人员提供心理治疗、心理咨询和心理健康指导。不具备心理治疗条件的监管场所应由当地精神卫生机构承担相关职责，精神卫生机构要为监

　 4 管场所和强制隔离戒毒场所的医疗机构提供技术指导和服务。

　3 3 ．构建基层心理健康服务平台。把心理健康服务作为城乡社区服务的重要内容，依托城乡社区综合服务设施或基层综治中心建立心理咨询（辅导）室或社会工作室（站），配备心理辅导人员或社会工作者，对社区居民和各村村民开展心理健康宣传教育和心理疏导。县政府及有关部门要进一步完善社区、社会组织、社会工作者联动机制，通过购买服务等形式引导社会组织、社会工作者、志愿者积极参与心理健康服务，为贫困弱势群体和经历重大生活变故群体提供心理健康服务。

　4 4 ．支持培育各类心理健康服务机构建设。各级政府有关部门要积极支持培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构，通过购买社会心理机构的服务等形式，向各类机关、企事业单位、其他用人单位、基层组织及社区群众提供心理咨询服务，并为弱势群体提供公益性服务，逐步扩大服务覆盖面。鼓励心理咨询专业人员创办社会心理健康服务机构，并提供技术培训和指导，不断提高社会心理咨询机构服务能力和水平。

　（二）大力推进心理健康服务

　1 1 ．全面开展心理健康宣传教育。各级各部门要加强部门协作，结合“世界精神卫生日”及心理健康相关主题活动

　 5 等，广泛开展心理健康科普宣传，倡导“每个人是自己心理健康第一责任人”的理念，引导公民在日常生活中学会调控情绪，有意识地营造积极心态。各级宣传部门要充分利用广播、电视、网络等多种形式，广泛传播自尊自信、乐观向上的心理健康知识和意识。各地基层组织要采用群众喜闻乐见的形式，倡导健康生活方式，不断提升全民心理健康素养水平。各类媒体要树立正确的舆论导向，科学、及时回应社会关切，有效消除社会歧视，营造良好的社会心理氛围。

　2 2 ．加强心理危机干预和心理援助。要将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，健全完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接递进、密切合作的心理危机干预和心理援助服务模式，加强心理危机干预和援助队伍的系统化建设，建立专业化心理危机干预队伍，定期开展培训和演练，确保在自然灾害、群体性事件等突发事件发生时，能够立即组织开展个体危机干预和群体危机管理；在事件善后和恢复重建过程中，为高危人群提供持续的心理援助服务，预防和减少自杀等极端行为的发生。要依托心理援助专业机构、社会工作服务机构、志愿服务组织和心理援助热线，重视和发挥社会组织和社会工作者的作用。

　3 3 ．大力开展心理咨询和心理治疗服务。全县要充分发挥心理健康专业人员的技术指导作用，倡导大众科学认识心

　 6 理行为问题和心理疾病，逐步消除公众对心理疾病的病耻感，帮助人民群众解决心理困扰，引导心理异常人群积极寻求专业心理咨询，预防心理问题演变为心理疾病。各级各类医疗机构和专业心理健康服务机构要加大心理疾病患者主动筛查工作力度，及时发现患者，并提供规范的心理疾病诊疗服务，促进患者康复。

　（三）关注重点人群心理健康服务

　1 1 ．全面开展职业人群心理健康服务。各机关、企事业和其他用人单位应当将心理健康知识纳入岗前和岗位培训，把心理健康教育融入员工思想政治工作，制定实施员工心理援助计划，为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。对处于特定时期、特定岗位、经历特殊突发事件的员工，及时进行心理疏导和援助；对有心理问题的员工及时进行有针对性的干预，必要时联系专业心理健康服务机构，寻求技术支持。县精神卫生机构要主动为各机关、企事业和其他用人单位提供技术指导和培训。

　2 2 ．切实加强儿童青少年心理健康教育。儿童青少年时期的心理健康是影响其未来人格发展的关键。各级各有关部门要把儿童青少年时期的心理健康服务列入重要工作内容，学前教育机构应当开展以幼儿家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题；中小学校要重视学生的心理健康教育，培养积极乐观、健康向上的心理品质，促

　 7 进学生身心可持续发展。特殊教育机构要结合聋哑、智障等特殊学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质。共青团等组织要与学校、家庭、社会携手，开展专题心理健康促进活动，提高学生自我情绪调适能力。对遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯等儿童青少年，及时了解情况并提供心理创伤干预；对留守、流动儿童，要提供一般心理健康教育，必要时给予心理辅导。

　3 3 ．关注老年人、妇女、儿童和残疾人心理健康。各级政府及有关部门尤其是妇联、残联和基层组织要将老年人、妇女、儿童和残疾人心理健康服务作为工作重点，依托老年大学、老年活动中心、基层老年协会、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构、城乡社区综合服务设施、有资质的社会组织等，广泛开展心理健康服务。残联机构要充分发挥残疾人社区康复协调员、助残社会组织作用，大力开展各种群众性助残活动，为残疾人提供心理帮助。县卫生健康部门组织医疗卫生机构开展形式多样的健康宣传，提高公众对心理健康及相关咨询援助服务的认可度。护理院、养老机构、残疾人福利机构、康复机构等要积极引入社会工作者、心理咨询师等多种力量或培训专兼职社会工作者等多种途径，为空巢、丧偶、失能、失智、留守老年人，孕产期、更年期、留守、遭受性侵犯、家庭暴力妇女，流动、残疾儿童及家长、残疾人及其家属和计划生育特殊家庭提供心理关怀，开展心理辅

　 8 导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适、心理健康教育和心理援助等心理健康服务。鼓励婚姻登记机构、婚姻家庭纠纷调解组织等积极开展婚姻家庭辅导服务。

　4 4 ．重视特殊人群心理健康服务。县委政法、公安、司法、民政、卫生健康等部门要高度关注流浪乞讨人员、**人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员、社会吸毒人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群的心理健康，逐步健全完善政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，有效开展心理疏导和危机干预，加强人文关怀和心理干预，加大对重点特殊人群心理问题早期发现和及时干预力度，预防和减少极端案（事）件的发生，提高其承受挫折、适应环境能力，帮助其融入社会大集体，促进社会和谐稳定。

　5 5 ．强化严重精神障碍患者综合服务。全县各级政法、公安、人社、民政、司法、卫生健康、残联、医保等部门要在党委、政府的统一领导下切实加强协调配合，建立健全精神卫生综合管理小组，加强严重精神障碍患者筛查发现、登记、随访、危险性评估、服药指导等工作。切实做好部门间的信息交换和共享工作，确保数据来源科学、精准一致。建立健全精神障碍社区康复服务体系，动员社区组织、患者家属参与居家患者管理服务，大力推广“社会化、综合性、开放式”的精神障碍康复模式，做好医学治疗与医院康复、社

　 9 区康复的有效衔接。做好基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度的衔接，探索建立“一站式”服务平台，做好贫困患者的社会救助工作，让优质、便捷服务惠及更多患者。

　（四）加强心理健康人才队伍建设

　1 1 ．加强心理健康专业教师培养。县教育部门积极引进心理健康专业教师，鼓励在职教师积极参加心理健康专业技能培训，考取相关资质证书，不断充实心理健康专业教师队伍。

　2 2 ．促进心理健康服务人才有序发展。县人社部门要加强心理咨询师技能评价的规范管理，优化培训方法，改进考核方式，加强实践操作技能考核，对相关项目考核合格的考生核发相应的专项能力证书或技能等级证书，并将其信息登记上网供社会查询，强化社会监督。

　县卫生健康部门要加强心理健康专业人员的培养和使用，研究出台相关政策，吸引优质人才从事心理健康服务。各级各类医疗机构要重视心理健康专业人才培养，将心理健康相关知识和技能纳入医务人员继续教育内容，强化医疗服务中的人文关怀。鼓励医疗机构引进临床与咨询心理、社会工作专业的人才，加强精神科医师、护士、心理治疗师、心理咨询师、康复师、医务社会工作者等综合服务团队建设，不断提升医务人员心理健康服务能力和水平。

　 10 各部门、各行业要把心理健康服务机构人员培训纳入继续教育内容，研究出台本部门本行业心理健康服务标准和工作规范，明确岗位工作要求，加强规范管理，强化考核评估，确保心理服务工作科学、有序开展。

　3 3 ．完善心理健康服务人才激励机制。各有关部门要加强心理健康服务岗位建设，完善心理健康服务人才激励机制，逐步将心理健康服务人才纳入专业技术岗位设置与管理体系，根据行业特点分类制定人才激励和保障政策。在医疗服务价格改革中，要注重体现心理治疗服务的技术劳务价值，增加心理健康服务的岗位吸引力。要加大专业人才的培训和继续教育工作力度，帮助专业人才实现自我成长和能力提升。鼓励具有服务能力的组织和个人加入心理健康志愿服务工作。

　4 4 ．发挥心理健康服务行业组织作用。加强相关心理健康服务社会组织的作用，整合辖区社会心理服务资源，建立跨专业、跨部门的心理健康服务专家组，建立健全相关工作制度和方案，探索建设一批心理健康服务示范单位。要进一步完善社会心理服务社团组织，充分发挥心理健康服务社团组织作用，为各部门各领域开展心理健康服务提供技术支持和指导。依托专家组和社团组织，制订心理健康服务机构和人员登记、评价、信息公开等工作制度，建立县心理健康服务机构和人员信息管理体系，将相关信息纳入国家企业信用

　 11 信息公示系统和国家统一的信用信息共享交换平台，对各类心理健康机构服务情况适时向社会公布，形成有效社会监督。县心理健康服务社会组织要充分发挥桥梁纽带作用，协助政府部门制定行业技术标准和规范，建立行规行约和...

篇四：社会心理服务体系建设试点实施方案

市社会心理服务体系建设 国家试点工作实施方案 （征求意见稿）

　为贯彻落实全国社会心理服务体系建设试点工作要求，探索适合我市实情的社会心理服务模式和工作机制，建立健全我市社会心理服务体系，为建设更高水平的平安杭州增添正向推动力，促进市民身心健康，助力社会和谐稳定，特制定本方案。

　一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神和党中央、国务院决策部署，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深刻认识领会我国社会主要矛盾的新变化，打造共建共治共享的社会治理格局, 推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。按照《中华人民共和国精神卫生法》《杭州市精神卫生条例》《关于加强心理健康服务的指导意见》《“健康杭州 2030”规划纲要》等法律法规和政策要求，坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效的原则，强化党委政府领导和部门协作，建立健全服务网络，加强特殊人群心理健康服务，探索社会心理服务疏导和危机干预规范管理措施，顺利完成全国社会心理服务体系建设试点工作，为全面推行社会心理服务体系建设积累经验。

　二、工作目标

　到 2021 年底，杭州市社会心理服务体系基本建成，心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安杭州、健康杭州建设。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制，心理健康服务纳入健康城市评价指标体系，作为健康细胞（健康社区、健康学校、健康企业和健康家庭）工程和基层平安建设的重要内容，构建以大众人群心理知识宣传普及为前端、特殊人群心理问题监测预警和精准干预为中端、患者群体综合管理为末端的“社会心理健康全程服务链”。因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件明显下降。具体工作指标包括：

　1.依托村（社区）综治中心等场所，普遍设立心理咨询室或社会工作室，为社区居民提供心理健康服务。以村（社区）为单位，心理咨询室或社会工作室建成率达 90%以上。

　2.市属高等院校普遍设立心理健康教育与咨询中心（室），健全心理健康教育教师队伍。中小学设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师,有条件的学校创建心理健康教育特色学校。

　3.各党政机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等通过设立心理健康辅导室或购买服务等形式，为员工提供方便、可及的心理健康服务。

　4.100%精神专科医院设立心理门诊，40%二级以上综合医院开设心理门诊。培育发展一批社会心理服务专业机构，为大众提供专业化、规范化的心理健康服务。完善 24 小时公益心

　理援助平台和心理危机干预队伍。

　5.培育一批心理健康教育基地，开展心理社工培育试点，建立患者家属学校（课堂），分级分类分人群开展心理健康宣教。农村人群、城市人群和在校学生心理健康核心知识知晓率分别达 50%、60%和 90%。

　6.特殊人群管理指标：八大类特殊人群建立一人一档案，制订个性化疏导方案，特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到90%以上。有条件地区开展监测预警干预智能管理系统建设试点。

　7.患者管理服务能力指标：疑似严重精神障碍患者诊断及时率达 95%，报告患病率达 4‰以上。在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率和面访率均达 80%以上，在册患者规律服药率达 65%以上。居家患者在社区参与康复率达到60%以上。基层医疗卫生机构对 50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务。

　三、工作措施 （一）社会心理服务体系建设 1. 推进社会心理服务平台建设。整合资源，完善市-县（市、区）-镇（街道）-村（社区）四级社会心理服务平台建设。建立杭州市社会心理服务技术指导中心，开展区、县（市）、镇（街道）两级社会心理服务平台规范化建设；依托基层人民调解室、综治中心心理咨询室、谈心谈话室、心理服务机构、工

　会“植书+”书屋等场所，重点推进村（社区）级社会服务室的建设，畅通群众诉求反映渠道，及时了解和掌握社会心理需求；充分发挥综治信息系统平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展八大类特殊人群社会心态监测预警试点，定期开展分析研判和风险评估，及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件苗头。

　2. 加强青少年心理服务网络建设。文明办协调各相关部门，在市、县两级设立未成年人心理健康成长辅导中心，可依托条件较好的心理咨询站点，整合区域内心理健康服务资源，面向未成年人开放心理健康知识普及与专业的心理咨询服务，对村（社区）、学校等基层心理咨询站点提供技术指导和培训。

　加强市属高校和全市中小学校心理健康服务机构的建设，配备专兼职心理教师，开设心理健康教育课程，及时发现学生心理健康问题，开展心理辅导与咨询、危机干预等，有条件的学校积极创建心理健康教育特色学校。探索“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务。

　3. 构建机关和企事业单位心理服务网络。鼓励规模较大、职工较多的党政机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等依托本单位党团、工会、人力资源部门、卫生室，设立心理辅导室，建立心理健康服务团队；规模较小企业和单位可通过购买专业机构服务的形式，对员工提供心理健康服务，必要时可联系专

　业医疗机构治疗。

　公安、司法、民政、信访等部门要根据行业特点，在公安监管场所、监狱、过渡性安置基地、社区戒毒社区康复工作办公室、司法所、社区矫正场所、救助管理站、信访接待场所等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立心理干预专家组，为工作对象提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务；组织系统内人员开展心理健康教育，普及心理健康知识，提升心理健康意识。

　4. 提升医疗机构心理健康服务能力。各级精神病专科医院要设立心理门诊，为患者提供药物治疗和心理治疗相结合的服务；二级及以上综合医院普遍开设精神（心理）科，对躯体疾病就诊患者提供心理健康评估，为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务；妇幼保健机构要将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等工作中；鼓励中医医疗机构开设中医心理等科室，支持中医心理健康诊疗、咨询和干预服务；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）要结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广居家患者长效针剂项目。落实符合心理健康服务要求的场所，为有需求的居民提供服务。

　5. 完善严重精神障碍患者综合管理网络。严格落实《关于杭州市进一步加强严重精神障碍患者综合管理的实施意见》（杭

　政法〔2019〕27 号）文件精神，乡镇（街道）为主体，建立健全多部门精神卫生综合管理小组和基层“多位一体”关爱帮扶小组（或个案管理团队），多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导、社区康复、应急处置、快速转介等服务，依法开展案（事）件处置。

　全面落实民政部等 4 部门《关于加快精神障碍社区康复服务的意见》（民发〔2017〕167 号），开办多种形式的社区康复机构，提高居家患者在社区参与康复率，加强家属学校（课堂）规范化建设。

　（二）加强社会心理服务人才队伍建设 1. 发展心理健康领域社会工作专业队伍。鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务。对社会工作者开展心理卫生和精神卫生知识的普及教育和培训，开展心理社工培育工程试点。按照《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，充分发挥社会工作专业人员优势，支持其为社区居民有针对性地提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。

　2. 培育心理咨询人员队伍。吸引心理学专业背景人员和经过培训的心理咨询人员从事心理健康服务。推出心理服务公益

　项目，通过购买服务等形式，引导心理咨询人员和社会组织参与，为公众提供心理健康教育与科普知识宣传，为有心理问题人群提供心理帮助、心理支持、心理教育等服务。同时，开展实践操作等方面的继续教育、专业培训，定期开展督导，提高心理服务人员的专业化水平。

　3. 发展医疗机构心理健康服务队伍。引进心理学、社会工作专业人才，增加心理健康服务专业人员。通过精神科专业住院医师规范化培训、精神科医师转岗培训等，提升精神科医师数量和服务水平。综合医院（含中医院）要通过培训、继续教育等形式，对全体医务人员进行临床心理知识和精神卫生核心知识培训，对常见心理行为问题和精神障碍进行识别和转诊。加强基层医疗卫生机构临床医师心理健康服务知识和技能培训，提高临床医师常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。精神科医师、心理治疗师对心理咨询师、社会工作者等给予技术指导，对常见精神障碍和心理行为问题进行治疗和心理干预等。

　4. 组建心理健康服务志愿者队伍。政法委、民政、卫生健康等部门向社会广泛招募心理健康服务志愿者，支持引导志愿者参与心理健康服务，鼓励和规范心理健康志愿服务的发展。要对志愿者开展心理健康相关培训，健全奖励表彰机制，支持其开展科普宣传、心理支持、心理疏导等志愿服务。特别是鼓励和引导医务人员、高校心理教师、心理专业学生等加入心理

　服务志愿者队伍。以“校园心理危机干预培训项目”提升专兼职心理教师的服务能力。

　5. 健全行业组织并加强管理。各地卫生健康、政法委、教育、公安、司法、民政等有关部门，要整合辖区社会心理服务资源，完善社会心理服务行业组织，引导社会机构参与四级平台社会心理服务。市社会心理服务指导中心负责有序开展心理服务机构和人员摸底调查，协助研究制订管理、规范、监督、评估社会心理服务机构的相关措施，促进社会心理服务机构专业化、规范化发展。心理服务专业人员须严格遵守保密原则和伦理规范。有关部门要注意将有关资料立卷归档，妥善保管。加强心理健康数据安全的保护意识，建立健全数据安全保护机制，防范因违反伦理、安全意识不足等造成的信息泄露，保护个人隐私。探索建立多类别心理服务机构间合作机制，实现共同发展。

　（三）加快社会心理服务体系智慧管理平台建设 1. 加快社会心理服务资源 云平台建设。建立以线下社会工作室为实体基础，以精神卫生医疗资源和四级平台专业人员为技术支撑，以地图导航为依托的社会心理服务资源云平台。通过多元化预约方式，帮助求助者便捷、准确地就近获得优质、专业服务。

　2. 建立健全提供公益服务的心理援助平台。依托精神卫生医疗机构或具备条件的社会服务机构、12320 公共卫生公益热线

　或其他途径，通过热线、网络、APP、公众号等建立提供公益服务的心理援助平台，扩大社会影响力和利用率，提升其服务可及性和专业性。

　3. 构建全流程闭环管理的精神卫生管理信息系统。充分运用大数据、互联网、物联网等新一代信息技术，通过整合杭州市市域范围内各级精神卫生防治机构、管理机构的信息资源，搭建集预警监测、危机干预、医疗协作、综合管理为一体，实体网络和信息网络协同的全流程闭环管理的杭州市精神卫生管理信息系统。

　4. 开展“三色等级预警”试点。依托综治平台，开展特殊人群心理问题红黄绿“三色等级预警”试点工作，形成特殊人群心理服务与综治中心规范化建设、社会矛盾风险化解、全科网格建设“三结合”格局，总结经验，适时推广。

　四、组织实施 围绕年度目标任务，全市将分为三个阶段组织推进。

　（一）第一阶段：全面推进阶段。到 2019 年底，先行地区基本完成国家试点具体工作指标，其他地区完成部分指标。

　（二）第二阶段：深化提升阶段。到 2020 年底，全市基本完成国家试点具体工作指标。挖掘各地特色做法，适时推广复制，变盆景为风景。

　（三）第三阶段：总结巩固阶段。到 2021 年底，全面完成指标，深化杭州实践，丰富杭州做法，形成杭州经验，将试

　点实践转为日常规范，当好勇立潮头的排头兵。

　五、保障措施 （一）加强组织领导。建立由党政负责同志任组长，各部门、各区、县（市）分管领导为成员的杭州市社会心理服务体系建设领导小组，下设办公室，定期召开领导小组会议，协调解决试点工作中的重点和难点问题。

　（二）加强队伍建设。成立由法律服务、心理健康、精神卫生、社会工作、公共管理、教育等领域专家组成的市级跨部门专家组并及时调整充实，定期开展专家组研讨。完善区、县（市）心理服务人才库，建立专职队伍、兼职队伍、志愿者队伍并提升其服务能力和工作水平。

　（三）加强政策扶持。通过政策引导和项目支持，培育发展医疗机构、社会心理服务机构和心理健康志愿组织，为公众提供专业化、规范化服务。创新心理健康服务模式，建立心理健康服务网站、心理自助平台、移动心理服务应用程序等，通过网络平台向不同人群提供针对性服务。

　（四）加强经费保障。统筹利用现有资金渠道支持开展试点工作。对社会心理服务体系建设给予必要的经费保障，鼓励全市建立多元化资金筹措机制，积极开拓公益性服务的筹资渠道，探索社会资本投入心理健康服务领域，探索加强社会心理服务体系建设的保障政策和激励措施，推动各项任务有效落实。

　（五）加强督导评估。各地卫生健康行政部门、政法委要会同有关部门，对本地工作情况进行督导，市卫生健康委、市委政法委将会同有关部门每年进行抽查，对于工作完成差，政府重视不足，将予以通报批评并限期整改。

推荐访问:社会心理服务体系建设试点实施方案 社会心理 实施方案 体系建设