河长履职情况调查问卷4篇

河长履职情况调查问卷4篇河长履职情况调查问卷　镇级河长2021年精编述职报告２０２１年，在区委、区政府的坚强领导下，区河长办的精心指导下，我镇认真贯彻落实上级关于全面推行河长制的工下面是小编为大家整理的河长履职情况调查问卷4篇,供大家参考。

篇一：河长履职情况调查问卷

河长 2021 年精编述职报告 ２０２１年，在区委、区政府的坚强领导下，区河长办的精心指导下，我镇认真贯彻落实上级关于全面推行河长制的工作要求，全镇境内 7条河道已全面建立河长制，持续加大境内河道整治力度，严厉打击乱搭乱建、乱采乱挖、乱排乱放等现象，河长制工作初见成效。现将履职情况汇报如下。

　一、工作开展情况 1.强化责任落实年初牵头制定《X 镇河长制２０２１年度工作方案》，明确河长制年度目标任务，严格落实镇级河长、村级河长工作职责。重新组建河长制办公室，优先拨付经费，完善配套制度，推动全镇河长制工作有序开展。

　2.重抓巡查调研主持召开全镇河长制专题会议 5 次，及时传达上级河长制工作会议精神，研究部署全镇河长制工作中的难点、痛点，落实下一步推进措施。有效推动了河长制工作落地落细、见底见效。

　3.深化"三乱"整治 。我镇及时成立"三乱"整治工作领导小组，成立整治工作组，分别由分工领导、包村干部带队，进驻农户家中，包干到户、责任到人，明确辖区村居书记为第一责任人，设立"军令状",如期未拆除一律免职。经过一个月的时间，网箱等已全部拆除。

　4.加强督查考核采取定期检查、日常抽查等方式，由镇河长制办公室牵头，由各村(居)干部、村民代表、老党员等组成检查组开展督查考核工作，定期通报督查考核结果，对发现的问题及时交办，明确整改

　时间表、路线图、任务数，确保全面落实到位。坚持把督查考核结果作为年终综合考评的重要内容，倒逼河长制工作落实到位。

　二、存在问题 1.日常保洁难度较大群众治水护河的意识还不强，参与的积极性还不高，乱倒、乱排等现象还屡有发生。同时上游流入我镇境内漂浮垃圾及水生藻类较多，拦截清理难度大。

　2.监管难度还比较大我镇境内河流分布多、流域广，工作任务和治理措施不够细化，加之人力物力投入不足，部分地段、时段巡查监督不够。

　3.专业人才相对缺乏村级河长一般由村书记或村主任担任，对水利知识了解较少，一定程度上影响了河长制工作的有效落实。

　三、下一步工作 1.加强宣传教育充分利用报纸、电视、广播和网络等新媒体，对全面推行河长制进行多角度、全方位的宣传报道，让全镇上下广泛了解河长制，增强群众保护河道的责任意识和参与意识，共同营造关爱河道、珍惜河道、保护河道的良好氛围。主动向社会公开河道动态信息，主动接受社会监督。

　2.夯实工作重点严格落实"一河一策"。扎实开展农村人居环境整治三年行动，强化农村生活垃圾、生活污水、农业废弃物治理;开展水源地保护行动计划，巩固河道"三乱"整治成果，坚决打赢碧水、蓝天保卫战。

　3.严格督查考核加强对河长制工作的督促、检查和指导，定期开展专项督导检查，及时发现问题，督促整改落实。加强对镇村河长的绩效考核，根据不同河道存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将整改情况作为领导干部考核的重要参考。

　4.建立长效机制进一步完善定期会办、定期巡河工作机制，及时交办发现问题，明确整改措施，限期整改到位。积极开展群防群治，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，不断增强广大群众环保意识，构建治水、管水、护水长效机制。

篇二：河长履职情况调查问卷

河长 2021 年述职报告 1 ２０２１年，在区委、区政府的坚强领导下，区河长办的精心指导下，我镇认真贯彻落实上级关于全面推行河长制的工作要求，全镇境内 7 条河道已全面建立河长制，持续加大境内河道整治力度，严厉打击乱搭乱建、乱采乱挖、乱排乱放等现象，河长制工作初见成效。现将履职情况汇报如下。

　一、工作开展情况 1.强化责任落实年初牵头制定《X 镇河长制２０２１年度工作方案》，明确河长制年度目标任务，严格落实镇级河长、村级河长工作职责。重新组建河长制办公室，优先拨付经费，完善配套制度，推动全镇河长制工作有序开展。

　2.重抓巡查调研主持召开全镇河长制专题会议 5 次，及时传达上级河长制工作会议精神，研究部署全镇河长制工作中的难点、痛点，落实下一步推进措施。有效推动了河长制工作落地落细、见底见效。

　3.深化"三乱"整治 。我镇及时成立"三乱"整治工作领导小组，成立整治工作组，分别由分工领导、包村干部带队，进驻农户家中，包干到户、责任到人，明确辖区村居书记为第一责任人，设立"军令状",如期未拆除一律免职。经过一个月的时间，网箱等已全部拆除。

　4.加强督查考核采取定期检查、日常抽查等方式，由镇河长制办公室牵头，由各村(居)干部、村民代表、老党员等组成检查组开展督查考核工作，定期通报督查考核结果，对发现的问题及时交办，明确整改时间表、路线图、任务数，确保全面落实到位。坚持把督查考核结果作为年终综合考评的重要内容，倒逼河长制工作落实到位。

　二、存在问题 1.日常保洁难度较大群众治水护河的意识还不强，参与的积极性还不高，乱倒、乱排等现象还屡有发生。同时上游流入我镇境内漂浮垃圾及水生藻类较多，拦截清理难度大。

　2.监管难度还比较大我镇境内河流分布多、流域广，工作任务和治理措施不够细化，加之人力物力投入不足，部分地段、时段巡查监督不够。

　3.专业人才相对缺乏村级河长一般由村书记或村主任担任，对水利知识了解较少，一定程度上影响了河长制工作的有效落实。

　三、下一步工作 1.加强宣传教育充分利用报纸、电视、广播和网络等新媒体，对全面推行河长制进行多角度、全方位的宣传报道，让全镇上下广泛了解河长制，增强群众保护河道的责任意识

　和参与意识，共同营造关爱河道、珍惜河道、保护河道的良好氛围。主动向社会公开河道动态信息，主动接受社会监督。

　2.夯实工作重点严格落实"一河一策"。扎实开展农村人居环境整治三年行动，强化农村生活垃圾、生活污水、农业废弃物治理;开展水源地保护行动计划，巩固河道"三乱"整治成果，坚决打赢碧水、蓝天保卫战。

　3.严格督查考核加强对河长制工作的督促、检查和指导，定期开展专项督导检查，及时发现问题，督促整改落实。加强对镇村河长的绩效考核，根据不同河道存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，将整改情况作为领导干部考核的重要参考。

　4.建立长效机制进一步完善定期会办、定期巡河工作机制，及时交办发现问题，明确整改措施，限期整改到位。积极开展群防群治，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，不断增强广大群众环保意识，构建治水、管水、护水长效机制。

　XX 镇河长制工作述职报告 2

　XX 镇境内现有主要江河 6 条，总流长 101 公里，流域面积 158 平方公里，共有小一型水库 1 个、小二型水库 30 个。一直以来，我镇始终认真贯彻***生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实中央和省市县关于推进河长制工作的决策部署，以担当担责的态度、从严从实的作风，持续提升全镇河道管护水平，区域生态涵养能力得到全面增强。现将工作开展情况汇报如下：

　一、强化组织领导，压紧压实责任。成立了由镇党委书记任第一总河长、党委副书记、镇长为总河长、其他相关领导为各河河长的领导小组，下设河长制工作委员会办公室，负责日常事务处理。另外，在各条河道、水库等水系设置了行政河长、民间河长、河道警长、保洁员、协管员、巡查员、专职办事员共 180 人，实现了“两长两员”全覆盖，层层落实职责，确保各项任务责任到人，建立了强有力的组织机构体系。

　二、完善工作机制，提升工作成效。下发了《XX 镇河长制工作标准化建设实施方案》，明确镇河长制工作标准化建设任务和目标。建立了 XX 镇河长制会议制度、河长制工作督察制度、河长制信息共享制度、河长制信息报送制度、河长制考核问责和激励制度、河长制联合执法制度、河长制工

　作联动制度等制度，并全部上墙成册。因村制宜，将河长制纳入村规民约。完善河道保洁运作机制、“一单四制”问题整改机制、突发事件应急处理机制、智慧河湖监管系统等，提高工作效率，及时发现和高效处理河湖问题。研究制定了《实施河长制工作要点》《河长制工作考核方案》《河长制宣传培训工作方案》等，对全年工作任务进行安排部署，对村工作采取季度督查、通报，所有河库实行“一河一档”管理，有效促进了工作常态化，提升了工作成效。同时强化信息报送与交流，建立了“村、镇”河长制工作微信群，及时了解村河长动态、交办河湖问题，并为学习工作交流提供了便利性渠道。

　三、坚持高位推动，抓好任务落实。全镇 X 位镇级河长全面开展 APP 打卡巡河行动，并提倡 XX 位村级河长也打卡巡河，做好巡河记录。2021 年截至**月份，乡村两级河长共巡河 X 余人次，发现河道保洁、“四乱”现象等河湖问题 X个，都已采取“一单四制”方式及时交办、整改回复、销号，形成了“发现问题有交代、交代问题有落实、落实问题有反馈”的闭环解决模式。下发《XX 河 XX 段砂石开采环保突出问题整治和砂场退出工作方案》，强力推进 XX 河 XX 段砂石开采环保突出问题整治，有序做好砂场退出工作。开展水库、骨干山塘巡查“十看”工作，共排查问题 6 个，都已及时整改或上报。坚持整治“四乱”，结合人居环境整治工作，对

　镇辖区范围内的所有河道开展常态化保洁工作，做到河畅、水清、岸绿、景美。同时，加大资金投入力度，实施岸坡治理和水利设施的整修加固，加强堤坝日常管养，有效提升了我镇抗旱防汛能力，确保了堤岸无坍塌、河道畅通、无淤塞、堵塞，维持了河道基本生态用水需求。

　四、加强宣传培训，提升工作水平。充分利用微信、广播、宣传车、横幅等线上线下宣传手段，开展丰富多样的宣传活动。利用“世界水日”“中国水周”和“6.5 世界环境日”等开展集中宣传，全面增强公众对河流保护的责任意识与参与意识，有效巩固了河长制工作成果。在全镇河道显著位置设置了“水深、危险、禁止游泳、钓鱼、违者后果自负”各类提醒警示牌 60 块，并组织相关部门加强巡查，开展打击非法电捕鱼的联合执法专项整治行动，严厉打击非法养殖和电捕鱼等非法捕捞行为。同时，组织村级河长、保洁员、协管员、巡查员等工作人员开展村庄清洁行动、河长制、禁捕退捕等培训，并积极参与县河长办组织的集中培训、交流学习活动，大大提高有关人员的业务水平和履职能力。

　今后，我镇将进一步深入学习******关于生态建设和河长制工作的讲话精神，切实把思想和行动统一到中央省市县关于河长制的决策部署上来，凝心聚力、合力攻坚，切实以“河长制”的落实，推动“河长治”的实现。一是强化“见责见效”。定期巡查检查河道整治进展情况，镇级河

　长每月巡河不少于 2 次（上下半月各 1 次），村级河长每旬至少巡河 1 次，建立“任务清单”、“责任清单”，实行“清单式”销号管理，抓好问题交办、督办、会办。严格考核，对各河长进行月度考核，对考核绩效低的，进行通报批评，以严格的考核问责机制，倒逼各河长提升责任意识、端正工作态度、履行工作职责。二是强化“联防联治”。统筹协调上下游、左右岸、干支流共同治理和区域联合行动，加强水域岸线管理和保护，加大码头及周边环境整治力度，持续推进“七乱”整治。三是强化“常态长效”。进一步探索创新河道管护方式，加强河道管护队伍建设，落实管护工作责任，确保河道管护工作常态化、规范化，致力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水韵 XX，为建设美丽新 XX 提供更加坚实的生态保障!

篇三：河长履职情况调查问卷

制工作存在的问题及对策建议

　调研报告

　 全面推行河长制是党中央、国务院落实绿色发展理念，加快生态文明建设的一项重大决策部署，是维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用的有效举措，事关人民群众福祉和长远发展。为确保河长制在我市水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复方面真正发挥作用并取得长效，按照市监督工作计划安排，常委会分管副主任于 5 月份带领农村工作委员会工作人员深入六县（市、区）进行了调研。通过查阅资料、听取汇报、实地视察，对我市河长制的工作情况有了全面的了解。现将调研情况报告如下：

　 我市境内河流有 x 条。其中，流域面积 x 平方公里以上的河流 x 条，x 平方公里以下的河流 x 条。以陵川六泉至泽州县柳口一线的分水岭为界，西部为黄河流域，主要包括沁河水系、丹河水系、入黄水系和入汾水系，流域面积 x平方公里；东部为海河流域的卫河各支流，流域面积 x 平方公里。

　沁河、丹河为贯穿我市南北的两大河流。在我市设置的11 个国控监测断面中，沁河干流 3 个、丹河干流 6 个、蟒河1 个、大峪河 1 个。** 年，在参与水功能区达标评价的 10个断面中，有 7 个稳定达标，达标率为 70%。

　 一、工作情况

　 党中央、国务院作出全面推行河长制的重大决策部署以来，市政府高度重视、精心组织，严格按照中央、省关于河长制工作的具体要求，构建组织体系、细化工作措施、强化任务落实，全力推进我市河长制工作并取得了一定成效。

　 （一）率先出台工作方案。市政府认真贯彻落实党中央、国务院《关于全面推进河长制的意见》以及省委、省政府《**省关于全面推行河长制实施方案》的要求，进一步强化党政领导、突出问题导向，率先在全省出台了我市全面推行河长制工作实施方案。方案确立了四级河长的组织体系，围绕加强水资源保护、水污染防治、水环境治理等六大任务制定了系列措施。方案下发后，我市六县（市、区）及乡（镇）均按照具体要求和时间节点出台了实施方案，为我市河长制工作的顺利推进奠定了基础。

　（二）健全组织体系和制度。市、县、乡分别成立了河长制办公室，负责对河长制工作的组织协调与日常管理。建立起了市、县、乡、村四级河长、河湖警长组织体系。截至目前，全市共设立河长 x 个（其中：市级 x 个、县级 x 个、乡级 x 个、村级 x 个）、河湖警长 x 个（其中：市级 x 个、县级 x 个、乡级 x 个、村级 x 个），在河道醒目位置设置公示牌并在主流媒体进行公示，实现了我市重点河流、重点流域河长制工作的全覆盖。各级河长陆续上岗履职，河长巡河护河工作全面展开。同时，制度建设作为河长制工作的重中之重，河长会议制度、工作督查制度、巡查工作制度等 10项配套制度相继制定出台，河长制信息平台建设初步完成，为河长制的高效推进提供了制度支撑。

　 （三）编制河流“一档一策”。市政府职能部门在梳理我市现有涉水规划、开展境内河流基本情况调查评估的基础上，完成了我市 257 条河流名录的编制和河流水系图的绘制工作。以河湖现状、存在问题及原因为基础，对我市境内丹河、白洋泉河、白水河等六条市管河流及县域重点河流建立了“一河一档”，完成了全市河流“一河一策”的编制、审定和印发工作，进一步明确了河流管理保护目标任务、责任和措施清单，我市河湖保护与治理的时间表和路线图基本形成。

　（四）开展系列整治行动。市政府相关职能部门针对黑臭水体、垃圾围河、入河排污口等重点领域开展了专项治理行动。一是开展清河专项行动，清理河道淤泥、建筑垃圾 80余万立方米，打击河道非法采沙行为，保证了河道的整洁畅通。二是开展入河排污口排查活动。对于所有涉水企事业单位实行“黄、红”牌管理，对 166 个入河排污口设置了标识牌，对存在超排、偷排的企业实施严厉查处、挂牌整改。目前，“红牌”企业已全部整改到位。三是开展畜禽养殖污染综合整治活动。率先在全省划定了 89 个“禁养区”，禁养区内规模化养殖场全部关停搬迁。全市 1035 家规模化养殖场已有 806 家实施了养殖废弃物综合利用工程，完成率达77.87%。

　 （五）推进重点工程建设。按照省、市水污染防治行动计划，加快推进水污染防治重点工程的建设。

　一是城市黑臭水体整治工程。经市总河长组织专门会议研究部署，去年以来陆续对我市城市建成区的 10 条河流进行了整治，大力实施雨污分离等举措，从源头控制污水排放，我市城市建成区黑臭水体基本消除。同时，东河、西河等河道综合治理工程、书院河二阶段景观工程的加快推进，将有效改善我市城市生态环境和人居环境。

　二是沁水河道治理工程。我市沁河河道治理工程作为全省生态修复重点工程之一，目前正在加快推进。该工程总投资 1.9 亿元，已累计完成投资 1.1 亿元，预

　计 2019 年底完工并投入运行。

　三是湿地工程和污水处理 设施建设。加快环保基础设施工程建设进度，高平南部两河湿地工程已完成并投入运行；丹河二期工程全面开工建设，三期工程及长河流域生态修复治理项目前期工作基本完成；长河石淙头湿地工程项目启动实施。在污水处理设施建设方面，我市的建设力度正在逐步加大，目前全市污水处理厂已建成9 个，在建 10 个，正在规划的 2 个。

　二、存在问题

　 随着我市河长制工作的深入推进和市政府水污染防治战略的实施，一系列强有力的治水措施和治理工程扎实推进，我市地下水、主要河流水生态环境得到了一定改善，水环境质量逐步向好。但从我市水生态和水环境现状来看，形势依旧不容乐观，后期任务更加艰巨，存在的一些问题也须引起市政府及有关部门的高度重视。

　 （一）部分河长履职意识和责任意识淡薄。推进河长制，核心是责任，关键是落实。我市部分河长对河长制工作对于生态文明建设和打赢“三大攻坚战”、实现经济社会可持续发展的重大意义认识不到位，履职意识和责任意识不强，牵头谋划、综合协调、推动落实的作用发挥不够充分，压力传导逐级弱化；部分河长履职不到位，对自己负责的河道还未能真正做到底数清、问题明、措施实，定期巡河形式化，巡

　查不全面不彻底及频次不足，巡河质量难以保证；部分河长巡河日志记载内容不详不实，具体问题、配套措施、督办落实等主要内容缺失，影响到河长制工作的推进成效。

　（二）河长制工作运行机制尚不完善。当前，我市河长制工作处于摸索尝试阶段，还未能真正做到科学化、制度化、规范化运行。

　一是监督考核机制不健全。目前，我市河长制工作监督考核制度虽已初步建立，但没有紧密结合实际情况制定差异化的考核指标，没有将河长制工作纳入年终目标考核，并把考核结果作为党政领导干部和部门综合评价的重要依据，对河长履职情况的检查督导、考核评价流于形式、不切实际、没有实效。

　二是日常巡查机制不完善。基层巡河力量薄弱，巡河不能保证日常化和经常化，难以及时发现问题。三是联动监管机制未形成。相关成员单位或职能部门各自为政、协作不力，河湖警长作用发挥不明显，“共抓共管共治”的联动监管机制尚未形成，还需在常态长效上持续用力。

　 （三）流域治理未能做到标本并重。流域生态治理是一项系统性工程，各级政府在出重拳、下大力推进河长制各项工作的同时更需要注重疏堵结合、标本兼治。一是由于我市环境治理历史欠账多，现有的环保设施也不同程度存在处理

　技术滞后、污水收集率低、不能满负荷运行等问题，在建的工程性治污设施推进速度也不够快，满足不了当前需求。二是河道两岸部分群众环保意识不强，乱占乱建、乱围乱堵、乱倒乱排现象仍然比较突出，增加了河流管护的阻力和成本；三是在乡（镇）特别是沿河两岸乡村居民的生活垃圾和污水的收集处理上，政府相关部门重视程度不高、统筹谋化不够、治理手段和措施有限，影响到我市环境治理成效。此外，河湖水域岸线管理保护是落实河长制工作的基础,随着水域划界确权工作的开展，河湖（库）管理范围与地上附着物的权属冲突接踵而来，如何化解这一矛盾必须引起高度重视。

　 三、几点建议

　 今年是河长制工作从“见河长”转入“见成效”的关键之年，需要各级各部门进一步增强责任意识、坚持问题导向、加强协调联动、完善具体举措，统筹推进我市水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复工作，逐步形成“责任明确、协调有序、严格监管、保护有力”的河湖管理保护机制，构建起我市平安绿色生态大水网。

　 （一）夯实河 长责任，真正把河长制工作抓紧抓实抓出成效。各级各部门要以****生态文明思想为指导，充分

　认识全面推行河长制对打赢水污染防治攻坚战的重大意义，切实增强使命感和责任感，进一步完善我市水资源保护与发展中长期规划，把水环境提升放到发展全局中统筹考量，切实变“九龙治水”为党委政府“一拳发力”，真正把河长制工作抓细抓实抓出成效；各级河长要真正履行好河流的“管、治、保”三项职责，经常深入河道巡查，了解所管河段突出问题，认真研究对策措施，做到情况明、责任清、措施实、督查严，推动责任水域问题的不断解决。特别是要加强已整治河道的“回头看”，杜绝黑臭水体复流；各级河长办要统领河长制工作的组织实施，发挥好组织协调和平台枢纽作用，进一步细化责任清单，制定差异化的考核指标，完善责任追究与问责机制，从严检查督导，倒逼责任落实，让河长制工作真正“落地见效”。

　 （二）加强协调联动，汇聚联防联控的流域保护合力。水生态治理难度大、任务重、战线长，不仅要解决历史遗留问题，还要用长远的眼光、创新的思维解决当下许多繁杂的治理难题。水利、环保等相关部门要结合自身优势、协同作战，不断加大对河湖违法行为的联合执法打击力度，高质高效完成自己的 “分内事”，着力构建起多部门共管共治的工作模式和联防联控机制。

　要着力加强河湖警长队伍建设，利用公安信息化手段，真正发挥河湖警长在维护辖区河流水域秩序、打击涉河涉湖违法犯罪活动的重要作用；各级执法

　部门要立足本职，深入查找执法依据方面的不足，通过建议人大立法，健全水环境治理与管护的地方性法规，解决执法手段软化等问题；要强化宣传教育引导，提升公众保护生态环境的参与意识和责任意识，让群众成为河道监管的“千里眼”，营造全民共管共护的良好氛围，逐步构建起各区域、各部门、全社会“共抓共管共治”的流域保护新格局。

　 （ 三）完善管护机制，切实提升河长精细化管护水平。科学的日常管护机制是落实河长制工作的重要保障。要积极学习浙江浦江、广东雷州等先进地区管水治水的成功经验，结合我市实际大胆创新实践，认真总结一些行之有效的经验做法复制、推广，并适时上升为制度，织密织牢全面推行河长制工作的制度之网；要注重河长专业技能培训，提升河长专业化管护水平，增强管护实效；要针对巡河机制不健全、制度不落实等问题，认真探索建立河湖日常监管巡查机制，整合基层治理力量，建立专职巡河员队伍，切实做到及时发现问题、及时开展整治，实现河湖的日常化、精细化管理。

　 （四）开展综合整治，力争我市水生态治理取得长效。流域生态治理只有源头治理与系统治理相结合，治标与治本并重，才能实现治理与发展双赢。我市河长制工作应与产业

　转型、乡村振兴、全域旅游、农林文旅康一体化发展结合起来，整合利用各类资源，为我市的高质量转型发展奠定基础。一是大力提升治污基础能力。合理配置垃圾综合利用和污水处理设施，加大建设力度。引进环保技术，对现有不达标的污水处理厂要加快提标改造，提高污水收集率和处理质量。二是开展农村环境整治。围绕农村垃圾、污水、厕所“****”，大力开展乡村特别是河道两岸村庄的环境整治，解决好农村生活垃圾的集中收置与处理问题。加快农村居民生活污水管网建设和农村旱厕改造，使城镇污水管网逐步向农村集镇、河道两岸村落覆盖延伸，让垃圾、污水远离河道。此外，要加强河湖水域岸线的管理与保护，加快推进水域划界登记确权工作，依法厘清权属、化解争议，确保水域岸线确权登记结果合法准确。在此基础上，扎实推进河道绿化、固堤护岸等工程建设，在保障流域生态安全、建立起完善的流域生态体系的同时，促进农村人居环境的不断改善。

篇四：河长履职情况调查问卷

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　Management“河长制”实施公众满意度的调查吴 宁，杨雪晴，邓晶文，吴奕卓，陈 兵（河海大学企业管理学院，江苏 常州 213022）摘要：“河长制”是一项在全国范围内推广的领导督办制、环保问责制的流域治理制度。本文从水资源保护、水污染治理、水生态修复、河道岸线管理等方面，选取河长工作落实、保洁人员工作落实、水质状况改善、两岸环境绿化、水生态修复、违章建筑占用河道 6个主要评价指标，对江苏省常州市“河长制”实施公众满意度进行调查研究。对“河长制”在城镇和农村实施的公众满意度进行了差别分析，发现在保洁人员工作落实、水质状况改善、两岸环境绿化和违章建筑占用河道等 4个方面，城镇和农村的公众满意度差异较大；通过定序回归方法，发现河长、保洁人员工作落实以及水质状况改善与提高公众的整体满意度关系较密切。结果表明，“河长制”政策在农村地区的实施力度有待加强；相较于其他方面而言，加大河长和保洁人员工作的落实力度以及提高水质等措施，对增加“河长制”实施公众总体满意度的效果更为显著。关键词：河长制 满意度 差别分析 定序回归中图分类号：X52 文献标识码：A 自“河长制”工作开展以来，按照中央、省、市全面推进“河长制”的部署要求，常州市坚持把“河长制”作为落实绿色发展理念、加快推进生态文明建设的重大举措，不断创新河湖管理体制，确保了全市水生态环境的持续改善。本文根据现有数据并通过问卷调查、实地采访等形式，对常州市“河长制”工作推行状况和公众满意度进行了调查，采用比较分析和定序回归分析，总结出常州市“河长制”实施总体公众满意度及其影响因素、其中所存在的问题并提出对策建议。本研究对了解目前常州市“河长制”工作开展情况以及推动当地绿色生态发展具有一定的积极作用。1 文献回顾“河长制”是地方政府对环境质量负责的一项基本法律制度，为区域和流域水环境治理开辟了一条新路。刘晓星从明确落实地方政府各级责任体系、提高各部门统筹协调能力、整合各级党委政府的执行力以及提升和强化法律法规和各项规章制度的执行力这四个方面，来说明“河长制”**了中国水污染治理困局[1] 。李云生从流域水污染防治看“河长制”，指出“河长制”强化区域水污染全面治理主要体现在政府对水环境质量全面负责；提高了综合区域治污方案的实施力度；促进环境信息公开，推动社会各界力量参与环境保护这三方面[2] 。张嘉涛指出，在我国处在工业化、城市化全面加快发展的时期，“河长制”是促进河湖水质水环境改善、保障经济和社会可持续发展的十分有效的社会管理形式，值得并且应当大力推广[3] 。王书明则指出，“河长制”综合考虑了地方权力结构与环境现实，充分利用行政长官手中的权力带动地方政府职能转变，推动了具有中国本土特色环境制度变迁的步伐[4] 。但“河长制”具有应急的过渡性，应在发展中扬长避短，不断完善，应通过它形成全社会参与环境管理的机制，建立可持续发展的环境治理制度。近年来，我国学者在许多领域都运用满意度理论对各种政策绩效进行了实证分析。柳清瑞采用因子分析法和二元离散选择模型，对新农保的政策满意度及其影响因素进行了实证分析[5] 。肖云从农村贫困群体对扶贫政策认知的角度出发，考察其对现行扶贫政策的满意程度[6] 。王乃一采取定性研究与定量研究相结合的方法，以华东师范大学为例，深入考察与了解免费师范生对培养体系、就业过程和签约结果的满意程度[7] 。郑瑞强基于江西省 1452 户水库移民调查数据运用 logit 模型实证分析了大中型水库移民后期扶持政策实施满度及影响因素[8] 。杨宜婷利用多元 Logistic计量模型通过对四川省 3 个地（市）1192 户移民实地调研，实证分析了影响移民后扶政策实施满意度的主要影响因素[9] 。目前，还未有学者对“河长制”这一政策制度进行相关的满意度研究。以上研究为本文研究常州市“河长制”实施满意度提供了重要的借鉴价值。根据现有文献及调查实际情况，本研究从水资源保护、水污染治理、水生态修复、河道岸线管理方面，选取河长工作落实、保洁人员工作落实、水质状况改善、两岸环境绿化、水生态修复、违章建筑占用河道这六个主要评价指标，首次对常州市“河长制”实施公众满意度进行研究。2 数据、评价指标与方法2.1问卷设计除个人基本信息外，问卷从水资源保护、水污染治理、水生态修复、河道岸线管理等方面，就常州市内河、湖、库等水域以及附近居民对“河长制”政策落实过程提出意见和反馈，并对河长工作落实、保洁人员工作落实、水质状况改善、两岸环境绿化、水生态修复、万方数据

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　Management问卷表述 简述形式对本地区的河长工作满意度 河长工作落实保洁人员是否及时清理河道垃圾 保洁人员工作落实主要河道水质改善状况满意度

　水质状况改善程度河道两岸环境绿化满意度 两岸环境绿化河道水生态修复满意度

　水生态修复违章建筑占用河道情况是否改善 违章建筑占用河道河长制实施后公众总体满意度程度 总体满意度表 1 “河长制”实施公众满意度评价指标及简述形式问题简述 地区 均值 标准差河长工作落实 农村 4.10 1.094城镇 4.14 1.315保洁工作人员工作落实 农村 2.70 0.915城镇 4.29 1.231水质状况改善 农村 3.50 0.777城镇 4.00 0.894两岸绿化 农村 3.33 1.028城镇 4.29 0.463水生态修复 农村 3.03 1.189城镇 3.24 0.768违章建筑占用河道 农村 2.53 1.074城镇 4.37 0.577表 2

　城镇和农村公民对“河长制”实施成效的满意度平均值对比违章建筑占用河道 6 个主要评价指标进行满意度评估，所涉及评价指标及简述形式，见表 1。2.2问卷发放及回收本研究调查区域为常州市内河、湖、库等水域以及附近居民区，通过问卷调查的方式，随机向居民区附近的人发放《常州市“河长制”推行效果调查问卷》，共发放 420 份。回收问卷，剔除质量低的问卷共20份，有效问卷400份。有效问卷调查对象中，18 岁以下 34 人（8.5%），18—30 岁 308 人 （77%），31—40 岁 人 23（5.75%），40 以 上 35人 （8.75% ）；职业：学生180人（45%），公职人员 83 人（20.75%），普通职员84人 （21% ），自由职业31人 （7.75% ），其他 22 人 （5.5% ）。城镇居民 210 人（52.5%）和农村居民190人（47.5%）。此外，课题组还进行了个案访谈，进一步保证了问卷调查结果的真实性。2.3数据分析方法把河长工作落实、保洁人员工作落实、水质状况改善、两岸环境绿化、水生态修复、违章建筑占用河道这六个主要评价指标变量按照满意度由低到高进行编码，即非常不满意 =1，不满意=2，一般 =3，满意 =4，非常满意 =5。采用 SPSS 统计分析软件进行数据录入分析，采用定序回归分析法，以常州“河长制”推行情况为案例，对调查问卷数据进行具体分析，得出有效观测值。定序回归是利用 spss 软件对有序变量进行分析的一种方法，多用于满意度影响因素分析。3 研究结果与分析3.1常州市“河长制”实施城镇和农村公众总体满意度情况通过各指标满意度均值（见表 2），我们可以得知无论是城镇还是农村公众对“河长制”在河长工作落实、水质状况改善、两岸绿化方面所做的工作是十分认可的。相较而言，保洁人员工作落实、水生态修复、违章建筑占用河道方面还需要进一步加强落实。3.2常州市“河长制”实施城镇和农村公众满意度的差别分析3.2.1城镇和农村河长工作均落实到位根据常州市河道等级和现状，结合防汛防旱责任制，“河长制”制度明确了骨干河道由所在市、辖市、区政府领导或水利部门负责同志担任河长，累计落实各级河长 67 名。由表 2 可以看出城镇和农村民众对“河长制”工作落实满意度相差不大，说明了省、市、局各级领导对河长工作的推进的高度重视。3.2.2农村地区保洁人员工作落实力度有待加强对保洁工作人员工作城镇公众的满意度较农村地区高（见表 2）。保洁工作人员每天对所负责的河流流域进行及时的垃圾清理，对预防河流污染起到了关键性作用。在我们的实践调查中，城镇民众较多地反映几乎每天都可以看到一些保洁人员对所负责的河流进行河面垃圾清理工作；但是相对于城镇民众，农村地区的民众对保洁人员的工作满意度较低，一方面是农村地区的保洁人员对****提出的“绿水青山就是金山银山”的认识不到位；另一方面是相关的村级河长办公室对其监管督查力度不够。故此，为了推进“河长制”制度的全年落实工作的进程，应加大对农村保洁人员的督查力度。此外可以通过《中国水利报》《常州日报》、中吴网等本地主流媒体广泛宣传“河长制”工作，内容涉及市、区、镇、村四级“河长制”工作情况，并建设“河长制”微信公众号，形成全社会参与河长制的良好氛围。3.2.3市政府需进一步加强治理农村水污染问题关于水质状况改善城镇和农村民众的满意度数值差别较大（见表 2）。常州市水利局重点推进城乡黑臭水体综合整治。经统计汇总，全市域范围内 共 有 黑 臭 水 体 248 个， 其 中 河 道204 条，沟塘 44 个，涉及 42 个乡镇园区。目前全市总计完成黑臭水体整治项目38个，其中大部分为城镇河道。另外，城镇河长和保洁人员的工作落实状况比农村地区到位；城镇污水排放控制的力度比农村地区大，所以，城镇民众对水质状况改善的满意度与农村民众有显著性差异。万方数据

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　Management3.2.4农村河道岸线整治力度不强，进而阻碍了两岸环境绿化的进程在河道两岸环境绿化满意度上（包括垃圾清理状况、河道两岸树木的覆盖程度），由表 2 可知，城镇和农村民众对河道两岸环境的满意度平均值前者大于 4 为满意，后者为一般；且经检验二者有显著性差异。违章建筑占用河道问题也会对两岸环境绿化造成一定的影响。城镇和农村民众对河道两岸违章建筑拆除的满意度差异还是很明显的，而违章建筑的拆除力度又直接对两岸河道环境绿化产生直接的影响，由此得知，加大对河道违章建筑的拆除可以极大地提高城镇和农村民众对“河长制”制度的满意度。2.2.5城镇和农村地区水生态修复情况均不容乐观通过表 2，我们发现城镇和农村民众对水生态修复的满意度均为一般，检验的P值小于0.05（见表3）拒绝原假设，两者无显著性差异。说明有关“河长制”在落实水生态修复方面还存在一定的不足，还需进一步加强。据了解，目前，长荡湖、滆湖二期《退田还湖实施方案》均通过省厅批复，同时开展了长荡湖围网整治废弃船只清理工作，改善长荡湖水生态环境。此外为促进拆围减排恢复水生态，城市乡村全面覆盖，相关部门积极组织开展湖泊围网拆除工作，促进养殖用水达标排放，并开展水产养殖污染监测工作，进一步恢复水域生态环境。但就调查结果来看，水生态修复状况不容乐观。另外水生态修复的改善状况需经过一段漫长的时间才会有显著的变化，也就是说破坏水生态环境是一个很迅速的过程，例如排放未经处理的工业、生活污水；违规捕鱼等，而修复水生态环境却要花费更多的人力、物力、财力和时间，由此可见，落实实施生态的河湖环境修复举措是何等的重要。3.3回归结果采用定序回归分析，通过分析各指标所对应的系数估计值和显著性P值（见表 3）。在 5% 的显著性水平下，河长工作落实、保洁人员工作落实以及水质状况改善的显著性 p 值均小于 0.05，说明相对于其他方面而言，加大河长和保洁人员工作的落实力度以及提高水质水平能较显著增加公众对实施“河长制”这一制度的总体满意度。4 结论与建议本文结合问卷调查，通过定序回归实证分析了当前常州市“河长制”这一政策制度实施后公众对其满意度情况。分析结果表明，公众对“河长制”实施满意度总体上较高，但是通过对“河长制”在城镇和农村实施的公众满意度进行了差别分析，发现在保洁人员工作落实、水质状况改善、两岸环境绿化和违章建筑占用河道方面，城镇和农村的公众满意度差异较大；此外，通过定序回归方法，发现河长、保洁人员工作落实以及水质状况改善与增加公众的整体满意度关系较密切。因此，要提高常州市公众对“河长制”政策的满意度应该从以下几个方面进行：4.1从政府角度4.1.1严格水资源管理方面加紧实施城乡污水处理一体化工程，提高城区、乡镇污水处理厂污水处理能力，严格控制工农业及生活入河污染物排放，严格审批入河排污口设置，对现有排污口开展监督检查，确保达标排放；实行排污总量控制。4.1.2推动河道水污染防治方面推进镇村生活垃圾的收集，生活污水接入市政污水管网，落实污水、污泥处理收费政策。4.1.3加强河湖资源保护方面开展岸线利用现状调查并编制岸线保护与利用规划，妥善处理历史占用问题，严格控制新增占用岸线。4.1.4加强河长和保洁人员的工作落实力度开展对本级相关部门及下级河长和保洁工作人员履职情况进行监督检查和考核问责，推动各项工作落实。4.2从企业角度4.2.1河流的治理离不开企业家的参与从结论中可知，水质状况的改善能显著提高公众对“河长制”政策落实的满意度。而工业企业一直是水污染环境的“罪魁祸首”，所以应从企业角度采取相关措施改善水状况。企业首先要树立保护河流参与治理的观念，在整个企业内部形成爱护河流保护环境的意识；其次在生产经营活动中要符合国家的各项环境标准，做到清洁、绿色。4.2.2企业应积极承担起河流治理的社会责任积极参与治水是企业的义务更是责任，企业要利用自身优势积极参与河流治理，利用产品服务及宣传“河长制”，营造浓厚的社会氛围；韦凤年[10]指出高科技企业可以借助信息化手段提供信...

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