基层武装部规范化建设调研报告7篇

基层武装部规范化建设调研报告7篇基层武装部规范化建设调研报告　退伍军人是指服完常备役或预备役之后，退伍离开军队，恢复一般公民身份，至社会工作的人。下面是为大家带来的退役军人事务局“思想下面是小编为大家整理的基层武装部规范化建设调研报告7篇,供大家参考。

篇一：基层武装部规范化建设调研报告

军人是指服完常备役或预备役之后，退伍离开军队，恢复一般公民身份，至社会工作的人。下面是为大家带来的退役军人事务局“思想政治工作年”活动实施方案，希望能帮助到大家!

　退役军人事务局“思想政治工作年”活动实施方案 1

　近期，区人大常委会对全区退役军人服务保障体系建设情况进了专题调研，提出意见和建议。同时，第 26 常委会首次听取区政府的专项工作报告，进一步推动形成尊崇军人职业的浓厚氛围，增强全社会国防观念。

　一、基本现状及工作成效

　成立以区委主要负责同志为组长的退役军人事务工作领导小组，区退役军人服务中心、23 个乡级和 311 个村级退役军人服务站均挂牌成立。其中，区退役军人服务中心为副科级全额拨款公益一类事业单位，定编 7 名全部到岗;乡镇(街)、高新区退役军人服务站，为公益一类全额拨款事业单位，核编 2 名从所在单位内部调剂;村级服务站由村(社区)“两委”成员兼职负责日常工作。

　从调研的情况来看，区委、区政府高度重视退役军人服务保障体系建设工作，做了大量卓有成效的工作，经费拔付基本充足，办公场地基本保障，工作责任基本落实。其中，信息采集扎实推进，光荣牌发放有序开展，社保接续圆满完成，帮扶优抚有效落实，双拥创建稳步推进，档案转接高效规范，扶持安置渠道畅通，排忧解困成效明显，规范化建设逐步推进。尤其是平桥乡退役军人服务站作为示范型退役军人服务站“星级站”，受到各级充分肯定。

　二、存在的问题和困难

　(一)岗位人员不稳定。根据区编制文件规定，乡镇退役军人服务站定编 2 名，设站长 1名，所需编制在乡镇(街)、高新区内部调剂，编随人走。但是部分乡镇(街)退役军人服务站工作人员系其他站(所)人员兼职，在其他站(所)享受事业编制技术职称工资待遇，并不情愿将编制转至退役军人服务站，造成部分乡镇(街)退役军人服务站岗位空编，甚至无人到岗，队伍不强，机构不稳。一些被安置的退役人员由于在岗没有编制，也荣誉感不强，自信心不高，少数人员存在消极怠工情绪。

　(二)阵地建设不理想。区退役军人事务局办公场所不足，退役军人服务中心和“退役军人之家”等建设滞后。没有大型会议室、档案室，办公场地较为拥挤，一定程度影响工作开展。少数乡镇(街)退役军人服务站缺少独立办公场所，与社会事务办等其他机构合署办公。专项工作经费保障有限，也制约了乡、村退役军人服务站标准化、规范化建设和各项工作的有效开展。

　(三)业务培训不深入。乡镇(街)退役军人服务站的部分工作人员专业知识不强，业务水平不高，服务意识不够，面对情况复杂的退役军人诉求时没有耐心，就业务办业务的简单方式容易激发矛盾;相关培训工作没有及时、周密组织到位，尊崇军人职业的社会氛围还不浓厚。

　 (四)制度建设不完善。退役军人服务保障体系建立时间不长，制度不够完善，还没有形成统一的标准。比如没有规范的退役军人解困救助制度，现行的解困救助沿用的是从民政转接来的一套流程，审批随意性比较大，容易引发解困群体之间的相互比较和质疑。对退役军人精神上的鼓励和就业上的指导也不够，培训和帮扶需加强。

　(五)遗留问题不如意。退役军人安置待遇现实存在较大差别，虽然与当时国情和时代发展有紧密关联，国家也适时出台了优待政策，但“同服役，不同待遇”的遗留问题，易导致部分退役军人出现心理失衡或产生负面情绪，成为和谐社会建设中的不稳定因素之一，近年尤其以企退军人改制、下岗分流人员、安置补偿等方面诉求突出。

　三、意见和建议

　(一)加大投入，着力加强阵地建设水平。各级财政要将退役军人服务站的建设、慰问、奖励等工作经费纳入年度预算，持续加大标准化、规范化建设保障投入。同时，尽快完善服务保障体系相关规章制度，最大限度促进基层退役军人服务保障工作有序、高效开展。

　(二)优化配置，着力促进基层队伍稳定。退役军人事务管理部门要认真研究，会同人社部门、编制部门探讨解决办法，向上反映并争取政策支持，提高在岗人员身份认同，妥善解决部分退役军人服务站工作人员兼职、工作不稳等问题。可通过定向招考、转业安置等方式，鼓励和吸纳优秀退役军人进入服务保障体系一线。

　(三)规范流程，着力增强服务管理能力。加强退役军人服务站工作人员的业务培训，规范解困救助等工作的工作流程及运行机制，特殊节日走访慰问要彰显人文关怀，加强退役军人的思想交流和就业服务指导，及时准确发放各类优抚优待资金，积极组织开展实用的、针对性的职业技能培训，从政治待遇、生活待遇、医疗待遇等方面给予退役军人更多的关注，避免工作粗疏，防止矛盾上交。

　(四)创造条件，着力稳妥解决遗留问题。建立部门联动机制和问题反馈机制等，在强化现有政策有效兑现的基础上，根据国情变化和时代发展研究完善有关政策规定或意见办法，设身处地稳妥解决事关退役军人的遗留问题，激励现役军人更好地安心国防和军队建设。注重思想政治引领，将优秀退役军人典型宣传融入新时代文明实践系列活动，传递和凝聚退役军人建功立业的正能量。

　退役军人事务局“思想政治工作年”活动实施方案 2

　摘 要 为了能够深入贯彻******关于办好办实退役军人保障建设工作的指示，无论是中央还是地方均对退役军人服务保障建设引起了高度的重视。然而，从实际情况来看，我国退役军人服务保障建设还存在一些问题，迫切需要采取有效的对策进行改善，以期望能够达到稳定军心以及加强军队现代化建设的目标。

　关键词 退役军人;服务保障;问题;对策

　0 前言

　 军人身肩保卫国家以及维护人民生命财产安全的重任，最近几年，我国退役军人数量呈不断上升的趋势，其利益诉求问题也越来越突出，其中一部分退役军人存在着生活穷困、没钱看病等问题，因此做好退役军人服务保障建设极为重要。随着国家退役军人事务部的建立，从中央到地方越来越重视退役军人服务保障方面的工作，并建立了对应的退役军人办事机构，同时还组织了一部分专职人员有序开展该工作。但是，退役军人服务保障相关机构成立时间还比较短，在开展实际工作的的过程中还存在一些不足，因此需要提出对策进行改善，从而保障退役军人的基本权益。

　1 退役军人服务保障建设存在的问题

　1 服务保障体制存在问题

　从行政分工的层面来讲，我国退役军人服务保障体制方面存在问题，体现在工作领导权不够集中，致使部门难以进行有效协调与合作，部分工作统筹起来难度大，最终很多政策无法落实到基层，难以满足退役军人的实际需求。现阶段，与退役军人服务保障有关的审计制度、公示制度等还不够完善，所以服务保障工作所开展的实际情况是无法进行有效监督的，例如，退役军人所在的安置地相关政府部门在对其发放相关补贴的过程中，存在着“延迟”、“不肯发放”、“含糊其辞”等问题，征兵时期对军人的承诺并未有效履行。

　从法律层面来讲，关于退役军人服务保障方面目前还没有完善的法律体系，虽然有《中华人民共和国兵役法》以及《退役士兵安置条例》，但是这一类法律规定其原则化比较强，其中还有一些规定与地方实际情况不相符合，还需根据实际情况机械能完善。因此，目前我国迫切需要一套对于军人职业形象以及法律地位进行维护与保障的法律规定;同时，针对退役军人方面的管理工作，也还需要有与之对应的法律进行保障，才能促进退役军人服务保障工作能够有序开展。

　2 共同服役却安置不同的问题

　基于《退役士兵安置条例》的相关规定来看，其中明确指出对于自主就业的退役军人，其地方政府应当根据地方实际情况以及军人实际情况给予一定的经济帮助与支持。然而从实际安置的情况来看，我国部分地区还存着这“共同服役却不同安置”的问题。我国不同地区的经济发展情况不同，地域之间的贫富差距比较明显，而经济较为落后地区的退役军人的服务保障，尤其是物质待遇方面明显落后于经济发达地区;不同地方的政府会根据不同的标准对退役军人进行相关补助，退役的军官与退役的中高级士官在进行安置的过程中，也存在着明显的差距。

　例如，2018 年退役的义务兵，上海政府对于当地退伍并自主就业的义务兵进行了一次性经济补助，其金额高达 5 万元;但是，同时的贵州省政府对于退役义务兵所进行的一次性经济补助，却只有 4500 元，其差距有 10 倍之多。不同地区的政府基于不同的标准给予补助，这种不同地区之间的差异，非常容易引发退役军人在心理上不平衡，这样便会对后续的服务保障工作的开展，甚至社会安定方面造成不良影响。

　2 加强退役军人服务保障建设的对策

　 1 高度重视并全面推进退役军人服务保障相关立法工作的开展

　唯有从立法角度对退役军人服务保障方面给予改革，才能保障服务保障工作有序开展，并有效提升服务保障的水平。随着社会经济的快速发展，我国原有的退役军人服务保障体系难以满足当前退役军人服务保障建设方面的需求，当然原有的退役军人服务保障体系也有其一定的优势，因此需要以此为基础进行改革，例如，在原有的社会优抚以及服务保障等基础上，引导、支持以及鼓励更多社会组织为那些在战争年代有着突出贡献的老军人提供优质的服务;同时，还应当将老军人优抚纳入到当地的社区服务体系之中，让社区服务机构认识到该工作的重要性，从而促进服务保障工作有序开展;对于退役之后的军人，可以在其退役之后的一段时间提供免费的体检活动，目的是对部分退役军人在服役期间的工伤以及职业病提供有效的治疗康复服务。此外，针对退役而且即失业的义务兵以及一期士官，建议当地行政部门了解他们的实际情况以及需求，从而提供一些比较实用、可以选择的以及有针对性的职业技能培训。

　建议相关部门能够根据我国目前退役军人的实际情况，对《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》等等法律法规进行完善，要针对具体的问题进行具体分析，并为之另立法规，着重对当前法律法规的原则化的缺点进行改善。与此同时，根据市场经济发展出台新的退役军人服务保障制度。要充分发挥退役军人事务部的作用，对不同机构的职责以及权责关系进行梳理，使其能够更加协调;构建通畅有效的信访渠道，并建立问责制;同时，不断完善财务审计机制以及工作监督机制，最大限度保障基层退役军人服务保障工作能够有序开展。

　2 对退役军人补贴进行合理改善

　退役军人作为为国防体系的重要力量，在退役之前均承诺了“若有战，必召回”。基于此，地方武装部以自愿为基本原则，对退役军人进行号召与组织，让退役军人能够参加当地的一些民兵集训、抢险救灾等活动，或者对于表现好的退役军人进行一定的物质奖励与精神奖励，有利于发挥他们的余热。

　从退役军人队伍管理层面来讲，可以建立军人小组，即将一个地区的退役军人集合起来建立退役军人小组，这样能够让适当年龄的退役军人为社会做出贡献。对于退役补贴来讲，目前不同地区补贴水平差异大，因此建议借鉴社会保障制度，对退役金进行限制，通过对国民经济再分配的力量进行应用，这样能够对该补贴进行地区间的调整，又或者在退役金比较少的地区，为退役军人提供一定的政策优惠。

　3 结束语

　综上所述，倘若要做好退役军人服务保障工作，那么就需要各方共同协作，建议个地方政府不仅要积极响应中央号召，而且还要根据地方实际情况加强退役军人服务保障建设力度，从物质与精神方面给予退役军人更多的关注。(陈超丽)

　参考文献

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　法制博览，2019，(12)287+28

　[2]吴志忠，张杰，句鹏飞.新时代退役军人优抚安置工作进入崭新发展时期[J].国防，2019，(03)72-7

　[3]傅宝胜，高建伟.做好退役军人管理保障工作应确立的几种新理念[J].国防，2018，(09)58-60.

　退役军人事务局“思想政治工作年”活动实施方案 3

　根据区委工作的安排部署与实际工作需要，10 月 16 日至 25 日期间，本人通过现场调查、走访干部群众、面上了解、实地核实等方式，对 XX 区退役军人服务体系建设情况进行了深入的调查研究，现将调研情况报告如下

　一、基本情况

　(一)机构设置。XX 区退役军人事务局于今年 2 月底组建，3 月份正式挂牌运行，内设有三个股室和一个中心，即办公室、拥军优抚和褒扬纪念股、移交安置股 3 个股室和 XX 区退役军人服务中心;主要负责全区军队转业干部、复员干部、离休退休干部、退役士兵、无军籍退休退职职工的优抚、移交安置工作和自主择业、就业退役军人服务管理工作，以及做好退役军人来信来访、接待办理、心理疏导、权益咨询、政策解答、法律服务和涉及退役军人舆情的收集、引导等工作;目前区退役军人事务局行政编制数 XX 个，在编人员 XX 名，区退役军人服务中心事业编制数 XX 个，在编人员 XX 名。

　为切实加强党对退役军人事务工作的组织领导和统筹协调，落实退役军人领导机构和服务体系的建设，XX 年 XX 月成立了 XX 区委退役军人事务工作领导小组;X 月底建立了 1 个区级退役军人服务中心和 XX 个镇(街道)退役军人服务站及 XXX 个村级退役军人服务点。

　(二)人员构成。目前全区从事退役军人事务工作的人员共有 XXX 人，其中区级工作人员XX 名，镇级工作人员 XX 名，村级工作人员 XX 人;在职在编 XX 人，其他工作人员 XX 人，村(社区)干部 XXX 人;专职人员 XX 人，兼职人员 XXX 人。

　(三)办公场所设备。除区退役军人事务局和服务中心有相对独立的办公场所和办公设备外，各镇(街道)、村(...

篇二：基层武装部规范化建设调研报告

军人服务保障体系建设情况调研报告

　& 退役军人服务保障体系建设的调查与思考

　退役军人服务保障体系建设情况调研报告

　根据《关于对 ** 区退役军人事务局退役军人服务保障体系建设进行调研的工作方案》和有关工作会议的精神要求，** 区人大常委会社会建设委员会根据工作安排，于 ****年 ** 月 ** 日组织专委委员、区人大“智慧专家库”社会建设领域专家，会同区退役军人事务局，深入 ** 街道 ** 村东社区退役军人服务站、** 镇 **** 社区退役军人服务站、区退役军人服务中心考察调研我区退役军人服务保障体系建设情况，采取实地察看、提问题、召开座谈会等形式进行了全面的调研，现将调研情况报告如下：

　 一、基本现状

　按照我省《关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见》（赣办字〔****〕x 号）的要求，做到“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障；社区退役军人服务站有机构、有人员、有经费、有场所、有保障）。我区退役军人服务保障体系建设情况如下。

　 （一）机构编制人员方面

　 区退役军人服务中心及各街道（镇）、社区（村）退役

　军人服务站挂牌成立，在全区形成了覆盖区、街道（镇）、社区（村）三级退役军人服务体系。目前，区委编委已批复区退役军人服务中心事业编制编制 ** 名；街道（镇）、社会人员编制尚未明确。

　 （二）工作经费方面

　 区财政现已向区退役军人事务局及服务中心拨付各项工作经费 **x 万元。其中，先期拨付开办经费 ** 万元用于购置办公设备，后追加工作经费 **x 万元，信息采集工作经费 x 万元，光荣牌制作经费 x 万元。

　 （三）保障方面

　 区退役军人服务中心选址在**区**路，**公寓一号楼，场地租赁面积约 **x 平米（共 x 层楼），第一层约 **x 平方米，主要用作服务大厅，方便咨询及办理有关业务，目前服务中心装修已经完毕。

　 二、工作成效

　** 区是 ** 起义打响第一枪的地方，是全省双拥工作“八连冠”县区，退役军人数量多，做好退役军人工作意义重大。全区退役军人事务工作人员克服任务重、标准高、人员少的困难，努力工作，主动作为，取得了一些成绩。

　 退役军人信息采集工作扎实推进。对我区退役军人和其他优抚对象信息采集 x 万余条；对采集信息进行梳理分析，为退役军人管理保障提供全面精准多样的信息支持，相关采

　集经验方法获得市级肯定。

　 社保接续工作全面开展。区退役军人事务局制定了《**区关于解决部分军队退役士兵社保接续工作的实施意见》，组织了相关单位和街道（镇）进行了学习研讨，对业务人员开展了集中培训，确保按时按质按量完成工作任务。

　 主题表彰活动取得实效。在八一建军节来临之际，** 区隆重举行 **** 年请战友回驻地暨“最美退役军人”“最美军嫂”表彰会，弘扬新风、表彰先进，激发退役军人爱国拥军、自主创业的精神动力，激发广大退役军人和军嫂的自豪感、荣誉感和责任感，营造尊崇军人、关心关爱退役军人、支持退役军人创业的浓厚氛围。省退役军人事务厅思想政治和权益维护处处长鲁强出席表彰会。

　 双拥工作再创佳绩。在春节及“八一”前期积极开展形式多样的慰问走访工作，重点走访驻区部队、老红军、部队离退休干部和其他重点优抚对象，使其形成制度化、常态化，进一步扩大了拥军优属的影响力，为 ** 区争创全省双拥模范县区“九连冠”打下坚实基础。

　 拓宽退役军人就业创业渠道。积极对接省市组织的“订单式”“定向式”“定岗式”培训，提高退役军人就业创业能力，扩大就业渠道，目前，已向市首届“退役军人及随军家属就业创业对接会”推送一百多人。

　 光荣牌发放工作有声有色。坚决落实对全区烈属、军属

　和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作，主动上门提供服务，营造良好的拥军优属氛围，我区在全市率先举行光荣牌悬挂启动仪式，将利用一个月的时间为 x 万余户符合条件的家庭悬挂光荣牌。

　 主题宣讲活动获得好评。组织了退役老兵为全区进行了“八一”讲堂第一讲，邀请 ** 市委党校专家宣讲 ** 同志先进事迹报告会，均是全市第一个开展此项教育宣讲活动的县区，得到了市局的肯定，在全区取得良好的反响。

　 退役军人组织关系转接工作高效推进。区退役军人事务局积极配合区委组织部有序推进退役军人党员组织关系转接工作，主要采取张贴党员组织关系转接流程图的形式强化宣传，在办理过程中严格审核党员档案材料，规范填写介绍信，确保每名退役军人党员的组织关系落实到每一个具体支部。截至目前，我区接收转业退役军人党员数共计 ** 人，已办结党员组织关系转接数 ** 人。

　三、存在的问题及今后措施

　随着全区退役军人服务保障体系建设的不断推进，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解决的问题，经过梳理，主要集中在以下个方面。

　 （一）机构编制和人员

　 根据我省委办公厅、省政府办公厅《关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见》（赣办字〔****〕x 号）

　及我市《关于落实省委办公厅 省政府办公厅<关于加快全省退役军人服务保障体系建设的实施意见>的督导通知》文件要求，人口 ** 万人以上的县区的服务中心定编 ** 名，人口x 万人以上的街道（镇）服务站定编制 x 名，每个社区（村）配备 x 名退役军人服务专干。

　 存在问题：区级服务中心编制未达到 ** 人，工作人员未完全到位；人口 x 万人以上的乡镇（街道）编制未达到 x人；每个村（社区）x 名专干未聘用到位。

　 建议：区退役军人服务中心编制暂定 ** 名，街道退役军人服务站编制人员 x 名，x 名从街道（镇）现有事业单位编制调剂，x 名由区编委从区各属事业单位调剂，专门从事街道军人服务站的相关工作。社区（村）层面采取政府购买服务的方式配备 x 名专干，并享受社区干部同等待遇，另 x名专干从现有社区干部中调剂使用。

　 （二）经费方面

　 根据省市有关要求，各街道（镇）退役军人服务站需配备宣传用显示屏、触摸屏一体机、计算机、打印机、饮水机、卫生间、接待桌椅、摄影器材、影像采集等必要的办公设备与服务设施，完善政治文化氛围布置，体现退役军人之家的温馨和谐。此外，各服务站建设还涉及的办公房改建、宣传橱窗的购置等等，特别是人员增配后的待遇经费方面，按照省市文件要求应由区财政统一保障。

　各街道每年由区财政拨付 x-x 万元（每个街道 x-x 万元），主要用于服务站基础设施建设，包括设备购置、政治文化环境建设，特色打造等，以及办公工作经费；** 镇服务站所需费用由 ** 镇财政保障，每年标准不低于街道。** 个街道工作经费合计 **-** 万元。

　 存在问题：街道（镇）、社区（村）两级服务站工作经费和专干聘用经费未落实到位。

　 建议：鉴于目前财政困难，社区（村）两级服务站办公经费建议由区财政及街道酌情共同解决；街道（镇）、社区（村）服务站大多数已配备了相应办公设备，为提高场所设备的使用效率，街道（镇）、社区（村）两级服务站可共享办公场地和办公设施设备等资源，必须添置的设备费用由区财政酌情考虑。** 镇服务站所需费用由 ** 镇财政保障，每年标准不低于街道。

　 （三）保障方面

　 根据省委办公厅《关于加快全省退役军人服务中心（站）建设与工作规范实施细则》和 ** 市委办公厅、市政府办公厅《** 市退役军人服务保障体系建设工作方案》要求，为保障退役军人事务工作顺利开展，区退役军人服务中心需配备公车 x 辆（x 辆中型客车，x 辆小车），用于应急和保密用车。

　 存在问题：仅配备 x 辆公车。

　建议：鉴于中型客车使用率不高的实际，建议由区公务用车平台随时负责保障。

　退役军人服务保障体系建设的调查与 思考

　 “组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”这是******在十九大报告中提出的要求。退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。退役军人服务保障体系建设，是贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想的体现，是建立联系服务退役军人的桥梁纽带，也是增强退役军人获得感、幸福感和归属感的重要途径。

　 一、退役军人服务保障体系建设的要求

　为提升基层退役军人事务部门工作运转规范化、制度化水平，切实打通服务退役军人“最后一公里”，根据中央有关决策部署，基层退役军人事务部门应坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，积极搭建平台、创新方法、健全机制，不断丰富完善服务内容、培塑良好工作作风，依法及时就地解决矛盾问题。从健全制度机制、坚持思想政治引领、扶持就业创业、常态化走访慰问、精准帮扶解困、化解信访问题、维护合法权益、加强自身建设着手，推动基层退役军人事务部门规范化、制度化建设，夯实基层基础，促

　进退役军人服务保障工作上水平、上台阶。

　二、X XX 区退役军人服务保障体系建设情况

　新中国成立以来，中国有超过 5700 万军队人员退出现役，意味着中国退役军人数量庞大，据信息采集数据统计，XX 区退役军人人数超 2 万人。按照上级的统一部署，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化机构改革，加强退役军人服务保障。XX 区退役军人事务局于 2019 年 3 月挂牌成立，随后建立了街道退役军人服务站、社区退役军人服务站共三级退役军人服务保障体系。区退役军人事务局位于区政府 4 楼，下设一个二级机构退役军人服务中心和办公室、优抚科、安置科、综合科 4 个科室，目前共有工作人员 12 人，其中正式干部 10 人，临聘人员 2 人，10 名正式干部中有部队服役经历 8 人，占正式干部人数的 80%。街道、社区退役军人服务站遵循“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求设立，目前建设较好的如东屯渡街道，除下拨经费以外，自行投入 10 万余元购置办公设备、宣传展板、活动器材，打造街道、社区退役军人服务站、退役军人之家等活动场地，效果较好。而大部分街道退役军人服务站没有独立的办公室，办公设施不完善，人员到位不齐，达不到“五有”建设要求。

　三、X XX 区退役军人服务保障体系建设中存在的问题

　1、服务体系不完善

　目前，服务保障体系初步形成。但因成立时间不长，还存在着一些问题。一是局本级办公场地紧张，随着人员陆续到位，办公场地达到饱和，无法按标准设置专门的信访接待室和有关业务窗口。另外根据实地调研，街道均已成立退役军人服务站，并安排了专门的工作人员。但同样因办公场地限制，部分街道没有专门的办公室，而是和其他科室合用，如荷花园街道退役军人服务站，与街道武装部、610 办、铁路护路办共用一间办公室，办公接待十分不便。另外街道退役军人服务站在人员编制配置上基本都没有达到两个事业编的标准，而是通过补充集体干部或临聘人员解决；二是工作人员不够专业，业务知识掌握不熟练，退役军人涉及的政策繁多，不熟悉政策难以做好服务解释工作；三是部分工作人员服务意识不强，面对情况复杂的退役军人没有耐心，容易激发矛盾。

　 2、历史遗留问题多

　 因政策原因，退役军人在安置待遇上有较大差别。一是历史政策城乡有别，2011 年以前入伍的城市户籍义务兵带安置卡，退役后可安排工作，而农村籍没有安置。另外，城乡参战军人待遇也不同。二是根据中国《退役士兵安置条例》规定，对自主就业的退役士兵，地方政府根据当地实际情况给予经济补助。这就造成了退役军人“同服役，不同待遇”的现实情况。政策引起的区别待遇导致了部分退役军人的心

　理失衡，又没有及时政策释疑和心理引导，造成很多遗留问题。三是以前安置在企业的退役军人因企业改制或破产被下岗，生活没有保障，这部分群体人数较多。四是符合政府安置工作退出现役条件的志愿兵、士兵没有及时安置，近年来作为帮扶解困对象再就业，社保补缴和安置补偿问题突出。

　 3、工作标准不统一

　 工作不够规范，没有形成统一的标准。一是没有规范的退役军人解困救助制度，现行的解困救助沿用的是从民政转接来的一套流程，从申请到审批办理没有统一的标准和要求，审批随意性比较大，容易引发解困群体之间的相互比较和质疑。二是区内慰问标准不统一，各街道在慰问活动中慰问品和慰问金上有所区别，造成误解和矛盾。

　 4、退役军人管理难

　 一是退役军人给国家做了很大的贡献，国家在退役军人的保障上也出台了一系列优待政策，但仍有少部分退役军人把生活的不如意归咎于国家没有给足够的优待和保障；二是部分士兵退役后，因不符合安置条件，同时学历不高，缺乏专业知识和技能。退役进入社会后，没找到理想的工作，其中少数人产生了一些负面情绪。

　 四、存在问题的原因分析

　1、实际情况难突破

　 一是在压缩工作经费，节省开支的大背景下，办公条件

　和硬件需要时间改善。二是街道、社区工作千头万绪，编制数量有限，工作人员数量紧张，特别是社区，一人多线情况很多，难以做到专岗专职高质量高效完成工作，另外工作人员的素质也有高低，少部分服务意识不强。

　 2、历史政策有偏差

　 很多政策都是依据当时国情制定的，随着时代发展出现了弊端，引发部分群体的矛盾，成了遗留问题。同时，另外部分遗留问题是工作落实不到位导致的，如退役当年的政策落实不到位，符合安置条件的退役士兵，没有合理安置，或安置以后因单位不接收，导致安置不到位，又没有办理自谋职业，遗留至今。

　 3、工作标准不统一

　 未成立退役军人事务局之前，退役军人事务部门的工作分散于多个单位，各单位工作要求各不相同，没有形成统一的标准。2019 年 3 月区退役军人事务局成立后，人员数量有限，日常工作繁忙，相关规范工作只能循序渐进。

　 4、工作方法不够多

　 工作停留在完成任务层面，一是对退役军人工作思考少，缺乏对他们精神上、...

篇三：基层武装部规范化建设调研报告

化县 农村平安建设调研报告 范文一篇 （通用）

　农村不仅是城市副食品供应基地和重要的生态屏障,而且是城乡一体化发展的重要载体,是平安建设的重要区域和重点任务。为进一步了解农村平安建设现状，推进农村平安建设科学发展，从7 月上旬开始，我们组织精干力量，运用召开座谈会、现场调研、计算机辅助电话调查、村民问卷、实地考察等方法，对新化县农村平安建设情况进行了调查。现将调研情况报告如下：

　农村平安建设的现状

　近年来,新化县委、县政府高度重视农村平安建设工作，坚持把平安建设放在民心工程、基础工程的突出位置,积极探索具有县域特色的平安建设，全面落实平安建设各项措施，平安建设工作呈现以下五个方面的特点：

　. 1. 农村治安防控体系逐步完善。一是人防打基础。乡镇全都成立了专职治安巡防队，实现了科学化、信息化、规范化管理。专职巡防队依托警务室和治安卡点，在交通主干道及案件高发区域开展巡逻防控，为维护农村社会稳定发挥了生力军作用。各行政村通过“十户联防”等形式，建立了多

　 种形式的义务治安联防队，开展“我为大家守一夜，大家为我守一月”活动，形成了治安防范人人有责、户户参与的局面。二是物防强保障。通过实施“雪亮工程”，村村安装“平安灯”，配备“平安锣”；在主要交通要道及“两抢一盗”案件高发区，建立警亭式样的规范治安卡点，成为打击“两抢一盗”犯罪的前哨阵地。三是技放上水平。通过“一事一议”筹资筹劳项目，多方筹集技防资金，推广视频监控“天眼工程”，镇政府所在地和 80%的行政村安装了视频监控系统，农村技防入户率70%以上。

　. 2. 平安建设基层基础建设进一步加强。乡镇全部建立了规范化综治信访维稳中心，通过整合综治办、武装部、派出所、司法所、法庭、信访办、维稳办、计生、工商、土地、劳动保障等部门的力量，实现了矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点工作联动、基础平安联建、社会管理联创，构建起集矛盾纠纷排查调处、治安防控、法律服务援助、流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社区矫正等功能为一体的便民利民工作平台。大力加强基层派出所、司法所、法庭和村级综治工作站建设，深入推进警务室建设，落实刑警中队住镇、包镇制度，推动警力下沉和警务前移，提高了快速反应能力，确保了第一时间打击犯罪。通过深入开展“平安镇”、“平安村”、“平安单位”、“平安家庭”等基层平安细胞创建活动，大力发展群众性治安信息员、综治协

　 管员、治安中心户长、家庭治安联系人等群防群治队伍，广泛动员党团员、民兵、青年志愿者、离退休人员等参与平安建设工作，治安防范力量不断发展壮大。

　. 3. 社会治理创新日趋推进。各乡镇都建立了流动人口服务工作站，按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留宿谁负责”的原则，坚持“以证管人、以房管人、以业管人”，依托公安派出所和基层警务室，建立流动人口信息服务管理平台，实现了流动人口的实时登记、实时传输、联网运行、信息共享。通过建立刑释解教人员数据库，切实加强对刑释解教人员的核查录入、衔接管控和帮扶救助，做到司法、家庭、单位、社区“四管齐下”，教育、就业、管理、维权、服务“五位一体”，所有刑释解教人员做到了一人一档，妥善安置。加强社区矫正工作，各镇司法所都设立了社区矫正工作站，加强对未成年人、社会闲散青少年、吸毒人员、艾滋病人、邪教人员、易肇事肇祸精神病人等高危人群的教育与管理，建立高危人群数据库，实行资源共享，联网运行，有效防止了危害社会行为的发生。

　. 4. 矛盾纠纷排查调处机制健全完善。建立了人民调解、司法调解和行政调解相互衔接配合的“三位一体”、“三调联动”的大调解工作体系，落实了矛盾纠纷领导包案责任制、目标责任制和责任追究制。村级10 天一排查，镇级半月一排查，全县一月一排查，对排查出的矛盾纠纷，逐案逐人建立

　 台账。通过定期排查、限时报告、错报责任追究等措施，做到了矛盾纠纷和不安定因素早知道、工作早到位、问题早解决。

　. 5. “严打”整治斗争取得一定成效。全县农村先后开展了“打黑除恶”、“命案攻坚”、打击“两抢一盗”等专项整治活动，保持严打的声威和高压态势，遏制了各类犯罪的高发势头。与此同时，结合农村实际，坚持“滚动排查、滚动挂牌、滚动整治”和“分级挂牌、分级整治、统一验收”，不间断地对农村案件高发及不稳定地方重点治理，实现了社会治安重点地区排查整治工作常态化，保证了农村社会治安大局的基本稳定。

　农村平安建设工作中存在的问题及原因

　当前,新化县农业生产连年丰收,农民普遍持续增收、农村总体形势是好的。但是,由于城乡一体化发展正处于关键期、各种利益关系趋于复杂、社会矛盾多发,对农民的生产生活、农村社会治安和社会稳定带来较大影响。在农村,因征地拆迁、土地承包、撤制村队等引发的矛盾比较突出、农民上访和农村群体性事件时有发生。同时，农村地区治安稳定的基础还不牢固、随着城市化进程的加快和人口的大量导入、城市和农村的治安问题相互渗透和叠加、在一些城乡结合部和经济比较发达的农村地区,刑事犯罪和治安问题还比较变出。一些镇村盗窃、抢动、诈骗等侵财犯罪多发、生产假冒伪劣

　 产品的行为屡禁不绝，赌博活动有所抬头,封建迷信、邪教和非法宗教活动沉渣泛起、外来人口聚集地环境脏乱差,外来人员拉帮结派、团伙作案等违法现象屡禁不止、严重影响当地群众的安全;一些农村基层政权力量薄弱、政府管理缺位、警力配备不足,技防设施建设历史欠账多，群防群治力量在一定程度上减弱，农村治保会、调解会和治安巡逻队等社会治安防范队伍没有充分发挥其应有作用，农村社会稳定的形势依然严峻,影响了农村发展。社会治安问题是各种社会矛盾和消极因素的综合反映、从新化县的情况来看,主要有以下几个方面的因素: 一是农村经济社会发展不平衡、不规范还比较突出。当前新化县村级集体经济发展态势总体平稳健康,但不平衡性矛盾突出,越是发展基础薄弱的地区,制约村级集体经济发展的主客观因素也越多，致使经济发展乏力、公共服务投入不足;一些快速发展过程中的镇村，一味追求眼前经济效益,忽视对村“资产、资源、资金”的管理,合同管理不规范，土地违法出租较为普遍,集体资源流失严重,由此带来了很多治安问题;已经实现城镇化的农村集体经济虽然实力较强,但历史遗留问题不少,可持续发展的压力也不小、一些深层次问题逐渐显现。这些发展中的不平衡、不规范问题,是农村治安问题和各类突出矛盾产生的根本原因。

　二是农村传统社会治理方式已经无法适应新形势的要

　 求。随着城市化进程不断加快和社会的转型,基层治理结构正在发生深刻变化,基层执法和管理力量不足,难以有效适应社会深刻变化的新形势和直接服务群众的新要求。在农村地区,村级组织经济功能的日益弱化,村民对集体组织的人身依附、经济依赖程度正在减少,集体组织原来惯用的行政命令管理方法越来越无法适应当前农村工作实际,农村管理方式面临从命令与服从的单向“隶属管理”向各方参与、协商决策“依法管理”的转变。在城市化地区,村级组织党的战斗堡垒作用发挥有所弱化,村“两委”无论在工作理念,还是在服务管理力量方面,都无法适应城市社区管理的要求。

　三是青壮年的迁出致使农村管理力量“空心化”、治安问题“集中化”。传统乡村的“熟人社会”较为封闭,民风淳朴,村民受宗族思想影响和道德约束,一般不容易违法或犯罪,因而社会治安较为稳定。当前“熟人社会”逐步瓦解,农村管理力量呈现“空心化”,以致农村一些地区成为了管理的“洼地”和各类违法犯罪滋生的“温床”。这类问题在城乡结合部的“城中村”中显得尤为突出。

　四是在农村社会结构深刻 变化的背景下, , 党的基层组织和党员干部队伍建设亟待进一步加强。农村党建工作不平衡性较大,一些深层次问题仍有待解决。部分村级组织缺乏稳定的集体经济和服务条件,无钱办事、无法办事,在群众中的威信受到影响,还有一些村级组织把“村民自治”变成“村官自治”,

　 滥用职权,挥霍集体资产,致使党群、干群关系紧张;有的村干部法制观念淡薄,工作方式方法不能适应新形势,面对新情况新问题束手无策,普遍存在“老办法不顶用,新办法不会用,硬办法不敢用,软办法不管用”的现象;农村有文化、有能力的年轻人大多外出务工,村干部队伍年龄老化知识老化、作用弱化,农村“领头雁”后继乏人。

　进一步加强农村平安建设的对策措施

　党的十八大以来，党中央强调要加强农村社会管理,要以保障和改善农村民生为优先方向,树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。特别是党的十九大对平安建设提出了新要求，强调加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强调打造共建共治共享的社会治理格局。这是党中央提出对农村治理提出的新要求，为我们搞好农村平安建设、打造美丽平安乡村指明了方向。现结合新化县实际,提出如下建议: ( ( 一) ) 重视村级集体经济科学发展的问题

　破除城乡二元结构,夯实农村基础,增加农民收人,从源头上保障农村社会和谐稳定,关键在于发展和壮大农村集体经济,盘活农村集体资产潜能,提升村级集体经济“造血”功能。经济发展到目前这个阶段,各个村单纯依靠自身力量发展集体经济的压力日益增大、可供利用的资源也越来越少,因此,

　 当前不仅要坚持村级集体组织主体地位,调动积极性,激发发展活力,还要发挥好区级层面规划、土地、资金等优势,搭建平台,制定政策,优化资源配置,统筹城乡发展,为村级集体经济发展提供支撑。城镇化地区的村级经济组织要加快股份制改革,积极拓展集体经济经营新领域,探索商务楼宇经济等经营新方式,努力使村级经济从实体经营逐步向资源开发、物业经营、招商发展等生产性服务业领域延伸,促使村级资产获得稳定、可持续的投资收益。工业化地区的村级经济组织要积极探索“腾笼换鸟”、“筑巢引凤”的集体资产经营发展之路,鼓励淘汰老旧企业,整理集体建设用地,盘活集体资产,有条件的镇可在政策扶持下,建设一批标准厂房进行招商,使村级集体土地获得稳定的租金收益。农业化地区的村级经济组织要通过组建农业合作社,加强农田基础设施改造,培育现代农业生产基地,探索种养结合、农超对接等农业多种经营模式,大力发展规模化、品牌化高效生态农业,增加农民收入。对经济相对薄弱村还是要通过完善财政转移支付、城乡结对帮扶政策,进一步提高村级财力保障水平,保证村级组织在社会管理和服务方面的支出。

　( ( 二) ) 重视“城中村”改造问题

　“城中村”是快速城市化进程中的历史产物,它地处城市与农村的“夹缝地带”,是城市发展中的一块“痼疾”。改造“城中村”问题是一项系统工程,不仅要治标,整治各类突出问

　 题,更要治本,加强分类指导,从源头上落实措施加解决。要成立专门班子,设定目标,以“钉子”的精神,敢于直面问题,勇于**瓶颈,争取每年解决一批。对于征地不动迁的部分村宅,抓紧明确动迁主体，落实项目资金，创造条件予以“拔点”，解决历史遗留问题。对于已启动动迁的村宅，一方面要加快农民动迁安置房建设,抓紧解决动迁民长期在外过渡的问题:另一方面，要依法加大动拆迁力度，尽快削减存量拆迁基地,腾出土地建设项目，以利资金平衡,期间还要加强动拆迁基地的各项管理措施，防止发生安全事故和治安问题。对于规划已明确绿化、市政等用途的区域,抓住城市化有利时机,舍得投入、严格按规划组织实施,确保规划落地,进一步提高城市功能。对于一时无法实施动迁、改造难度较大的老街老镇，坚持实事求是，不搞“一刀切”,把改造的主要任务放在加强治安、市场、建筑、卫生等方面的管理上来、实现流动人口合法稳定就业、合法稳定居住。

　(三)深入开展农村治安突出问题的严打整治 当前新化县农村治安突出问题主要是“黄赌毒”问题，强买强卖“市霸”同题，盗窃、诈骗等侵财类案件易发多发问题。整治突出问题、不仅需要“宝剑”系列等突击性专项行动、开展对一些治安顽症的“大扫除”、更需要基层组织把排查发现、整治取缔、挂牌督办、建章立制等日常管理工作落实到位、加强镇(社区)社会管理、及早地把问题解决在萌

　 芽状态。对于农民反映强烈的农村“黄赌毒”问题、要坚持“零容忍”的态度,敢于“亮剑”,发现一起,处理一起，绝不允许让这类问题滋生蔓延,养痈成患。对于强买强卖“市霸”问题、要做到露头就打、绝不能让涉黑涉恶势力落地生根,绝不能让欺行霸市行为坐大成势,同时、还要坚持每月一次的黑恶势力排查机制,落实派出所负责人、政法综治负责人“背书”机制,真正把资任落实到人。对于影响群众安全感的盗窃、诈骗等侵财类案件多发易发问题，一方面，要坚持群众利益无小事、加大案件侦破力度,努力挽回群众损失;另一方面要加大宣传力度,增强群众自我防范意识。

　(四)切实抓好农村子纠纷排查调处工作 进一步健全完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制,整合力量、整合资源，在乡镇村建立群众诉求分层分责快速反映和解决机制，继续推进矛盾纠纷"大调解”。按照信访工作领导干部”一岗双责”的要求，落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情报报告、归口调处等制度。高度...

篇四：基层武装部规范化建设调研报告

镇人大**个人现实表现材料 1 1

　XXX, 男，汉族， XXXX 年 10 月出生，中共党员， XXXX 年 7 月参加工作，现任 XX 乡人大**职务，以下为该同志现实表现：

　一、政治立场坚定 该同志任职以来，能够认真学习和实践“三个代表"重要思想，坚持以人为本，全面落实科学发展观。能自觉同党组织保持一致，认真执行上级决议决定。工作中，能从大局出发，能自觉维护团结，做到大事讲原则，小事讲风格，以大局为重，以工作为重。能勤于学习，努力提高和完善自己。认真学习中国共产党十八大和十八届四中、五中、六中全会精神； 认真学习《宪法》及有关的法律法规，提高了政策法律水平，增强了法制观念； 认真学习并深刻领会人民代表大会制度的丰富内涵，人大**团工作规则、工作程序及各项规章制度，较好地把握了人大工作的法律性、程序性和规律性，增强了自身监督能力和水平，提高了监督实效。

　二、密切联系群众 对人民群众有一份深厚的真感情，为了群众利益敢于挺身而出，敢于仗义执言，想方设法维护人民群众的合法利益。深入基层开展调研研究，先后深入各村、各村小组及各部门进行调研，不断提高工作

　的实效性，促进推动全乡工作的开展和部门执法责任制的落实。

　三、 依法履行职责 紧扣人民群众切身利益问题和群众普遍关心的热点难点问题开展工作监督，深入调研，形成的调研报告和建议意见并交政府认真办理，收到了较好的效果。紧扣乡党委及上级人大阶段性中心工作，努力完成交办任务，配合上级人大完成了对其分管工作所涉及的相关法律的执法检查和有关工作的调查视察。

　四、 严格要求自己 该同志能认真执行贯彻中央、省、市、县关于廉政建设若干规定，时刻牢记“两个务必”，坚持做到慎言、慎行、慎独、慎微，时刻做到自重、自省、自励、自警，筑牢拒腐防变的坚固防线。廉洁奉公，不以权谋私，兢兢业业办事，老老实实做人。自觉把好权力关、金钱关、美色关、子女关，保持了人民代表和领导干部应有的形象和本色。

　五、不足之处 存在一些消极退坡思想，在个别事情上存在有老好人主义表现，专业知识学习有待加强。

　中共 XX 乡委员会 乡镇人大**个人现实表现材料 2 2

　**,1974 年 12 月出生， 1995 年 7 月参加工作，中共党员，大专文化，现任一-乡党委委员、副乡长，分管组织、办公室、财税等工作。一年来，该同志在乡党委政府的正确领导下，能认真贯彻党在

　农村的方针、政策、路线，积极履职尽责，开创性地开展工作，圆满完成各项工作任务，并取得实际成效。其具体表现如下：

　一、 政治坚定，素质能力较强。该同志政治思想坚定，能认真学习政治理论，用科学理论武装自己的头脑，在思想上行动上和党中央、上级党委政府保持高度一致，能严格执行贯彻落实党委政府的决议。能勤抓理论和业务知识学习，注重培养和提高各方面素质，具有较强的文化素养、理论素质和文字写作能力，工作适应能力强，是一个全面发展的优秀农村基层干部。

　二、 作风正派，奉献意识浓厚。该同志具有较强党性，为人厚道，诚实正派，敢作敢为，善于团结同志，搞好协调，不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做，能大事讲原则，小事讲风格。对待得与失，能树立一颗平常心，无论党委政府分派何种工作，从不斤斤计较，乐于奉献，总是默默无闻，无怨无悔，尽职尽责抓好落实。在工作中从不好大喜功，力求戒骄戒躁。对待同志谦虚和善，能为之尽力而为，不搞虚情假意，不推诿扯皮。

　三、求真务实，工作作风踏实。该同志能深入基层，勤于调研，和农民深交朋友，及时了解和掌握民情动态，为领导决策提供第一手资料。能模范遵守乡里规章制度，严格执行廉洁从政有关规定，作执行制度的表率。在工作中能沉下去，能结合农村实际提出一定独到的见解，能从大局出发，从长远出发,为群众办事，为党委政府分忧解难。

　四、 恪尽职守，工作效能较高。该同志忠于职守，在分管工作

　方面肯下苦功夫，善于统筹兼顾，提高工作效率，突出工作效绩。在分管办公室工作方面，注重抓好完善机关制度建设,搞好协调衔接，健全内勤管理，规范工作流程，较好地调动各方面积极性，办公室各项工作规范有序，井然有条。在财税工作方面，能积极协助乡长组织财政收入，深入一线，带领工作人员**遗留税收问题，整顿和打击偷税漏税行为， XX 年清收旧欠税费 16 万元。同时能严格按政策办事，规范土地管理，打击乱占滥占土地等违规行为。在分管组织方面，能抓住关键,弄懂业务，紧扣目标，创新工作，完成任务. 乡镇人大**个人现实表现材料 3 3

　张会军同志现实表现 XX, 男，汉族， 196x 年 3 出生， 198x 年 7 月参加工作，中共党员，中专文化，现任 XX 镇人大**，该同志任职以来,政治立场坚定，能够与党中央保持高度一致，能以 XX 镇党委，政府保持一致，尊重领导，团结同事，工作中能够履职尽责，兢兢业业，依法行政，作风上廉洁自律，现将其任职以来的现实表现汇报如下。

　该同志在 XX 镇党委的正确领导和市人大常委会的直接指导下，在镇政府的大力支持下，坚持以“三个代表"重要思想为指导，努力学习贯彻“十八大”精神，与时俱进，开拓创新,建设性地开展各项工作，取得了较好的成绩。

　一、 坚持学习上的与时俱进，不断加强自身修养，努力提高**团整体素质。

　为了提高工作水平和自身素质，其认真学习人大工作法律法规，增强人大工作责任感。尤其是在今年的“两个环境”建设中，本人能够按照党委的要求，积极参加各种学习撰写读书笔记和心得体会，在思想上、政治上均有了较大提高。

　二、 在党委的领导下，扎扎实实搞好本职工作，努力开创大河镇人大工作的新局面。

　在镇党委的正确领导下，其扎扎实实搞好本职工作，圆满完成了上级交办的各项工作任务。

　1 、 成功召开了镇十六届人大各次会议。

　在各次会议上听取和审议了政府工作报告、人大**团工作报告，通过了我镇各年财政预算执行情况和各年财政预算报告的决议草案。各次会议开得很成功。

　2 、 在各级代表中开展了“创先争优”活动，提高了代表履行职务的能力。

　为发挥代表作用，提高代表参与经济建设的积极性，我镇在各级代表中开展了“创先争优”活动。镇人大**团召开了专门会议，专题讨论了代表“创先争优”活动实施方案，对活动的开展进行了安排和部署。在活动开展过程中，**团跟踪指导监督，帮助代表解决生产、生活中的各种困难，增强代表履行职务的自觉性。我镇涌现一大批积极投身经济建设、带领村民致富的优秀代表，代表活动不断引向深入。

　3 、 开展了**团成员联系走访代表活动，完善了“代表接待日"制度，加强了代表与选民之间的联系和沟通。

　我镇开展了**团成员联系走访代表活动，以加强与代表的联系沟通；**团还完善了“代表接待日”制度，多年来，共接待各级人大代表 10 余人次，直接督促政府及各部门处理人大代表的批评、建议和意见，收到了良好效果。

　三、工作思路清晰，有较强的领导能力和组织协调能力，参谋助手作用发挥的较好。

　该同志能够紧紧围绕镇党委中心工作，抓住强化干部队伍建设这一重点，把握全局，开拓创新，较好的发挥了参谋助手作用，使各项工作不断取得新成绩。曾先后主抓财政、武装部、人大等项工作。均受到了上级部门的充分肯定和好评,曾被 XX 市政府、 XX 市武装部评选为征兵工作先进个人。

　四、 善于抓班子、带队伍，部门自身建设成效明显。在机关建设方面，先后参加开展了一系列思想作风整顿活动，严格遵守机关的各项规章制度，使分管的各项工作逐步实现科学化、规范化、制度化。

　五、 大局意识比较强，团结同志，廉洁从政。该同志能够坚持民主集中制原则，重大问题坚持集体研究、协商决定，注意团结其他成员，群策群力，有力推动了各项工作的落实：注重自身形象，坚持原则，团结同志，廉洁自律，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，努力维护自良好形象，在干部群众中树立了较高威信。

　六、 思想工作上的不足：

　1 、平时虽然能够注意学习，翻阅了较多的书籍，但存在不平衡的问题。在学习内容上凭个人爱好，自己喜欢的方面就多看，不喜欢的方面就看的少，甚至是不看，例如对业务书籍看的较少，在学习时间上随意性大，学的时候可能集中较长时间学习，计划性不强，没有养成好的学习习惯，从根本上说是自觉性、主动性不强。

　2 、 在工作要求上。工作的标准要求不够高。求数量 与求质量没能有机地结合起来，虽然能按照完成工作任务，只求一般标准，把标尺定的不够高，干些工作就有满足感的倾向。这些问题的根源主要在于先进性标准不高，只凭一时工作热情，工作干劲没有持久性。

　3 、 在工作创新上。对待困难工作有时有畏难情绪，积极主动性不够强，创新意识、创新观念的理念没有贯彻始终。

篇五：基层武装部规范化建设调研报告

军人事务局2021年工作总结和2022年工作计划 **** 年，** 县退役军人事务局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，认真贯彻落实******关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入推进全面从严治党，牢牢把握“让军人成为全社会尊崇的职业”这一目标，深入推进服务保障体系建设，勇于担当，攻坚克难，有序推动退役军人各项工作任务深入发展，现将工作开展情况汇报如下：

　一、工作开展情况 （一）加强党建引领，助推业务能力提升 1.打造党建“红色品牌”，争创五星级党支部 我局以“让军人成为全社会尊崇的职业”为奋斗目标，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党员先锋模范作用，以“六心”为抓手，以心换心，心心相印打造“红色传承，情暧老兵”党建品牌，在四星级党支部的基础上争创五星级党支部。**** 年x 月 ** 县党员教育基地在我局按规范化标准建设完成，基地占地面积约 **** ㎡。x 月 x 日，县委组织部部长钟宏珊到我局参加 ** 县党员教育基地揭牌仪式。

　2.四个“贯穿始终”，扎实开展党史学习教育 为了高标准高质量的开展好党史学习教育，助推各项业务中心工作发展，局党组坚持四个“贯穿始终”，扎实开展党史学习教育。一是把学习教育贯穿全过程。今年以来，局党组共召开主题教育动员会 x 次，集中学习 3 次，上专题党课 x 次。二是把调查研究贯穿全过程。深入一线、深入基层、了解民情，把党史学习教育成果转化为“为民办实事”动力。结合退役军人工作，牢牢把握“让军人成为社会最尊崇的职业”这个目标，全面摸清退役军人底数，理清思路，深入研究退役军人整体诉求，全面排查矛盾隐患，妥善解决重点群体诉求问题。三是把检视问题贯穿全过程。根据县委第九轮第四巡察组提出的反馈问题，我局对反馈问题实行督导推进，强化跟踪督办，做到立行立改，确保件件有落实，事事有回音。通过公文发函和设立意见箱广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，切实把问题解决好。共收到意见反馈 ** 份，收集到意见建议 x 条。四是把建章立制贯穿全过程。为推进局党组工作规范化、制度化。**** 年 x 月 x 日，局党组召开《** 县退役军人事务局内务管理暂行办法》专题研究会；同年x月**日正式下文。

　3.坚持廉政教育，增强拒腐防变能力 为深入学习十九届中央纪委四次全会精神，贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等有关党内法规，

　落实县委关于《** 县联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作实施方案》要求，不断提高我局治理体系和治理能力现代化，营造风清气正的政治生态环境，制定了我局“三个责任”“一体推进”“三不”试点工作方案，一是把试点工作作为加强党风廉政建设、完善制度建设的一项重要任务，不折不扣的执行试点工作方案。二是在深入查找、深刻剖析、强力整改上下功夫，做到见人、见事、见思想、见行动，确保试点工作取得成效。?利用多种形式和多种途径不断加强对党员干部的理论学习、法规教育、警示教育。今年以来，共召开党风廉政主题党课 x 次，党组集中学习 2 次，集体谈话会 x 次，开展警示教育x 次。

　4.围绕乡村振兴、争创文明县城等重点工作，勇于担当作为 一是按县委工作安排，选派一名熟悉农村工作、富有基层经验、善做群众工作的党员干部为乡村振兴工作队员，进驻 **镇 ** 村开展乡村振兴工作。局党组（班子）、党组书记经常到挂点村与驻村工作队员谈心谈话，了解思想动态和工作开展情况。今年，局党组共到村委调研 x 次，党组书记开展谈心谈话x 次。二是落实 x 名工作人员负责“创城”整改工作，全力配合我县争创全国文明城市。引导全体干部职工讲文明，讲礼貌，遵纪守法，自觉维护大院及责任区的秩序和安全；不得在大院

　乱倒垃圾，乱丢脏物；及时对责任区破损和污损公益广告进行全面清理、更换。

　（二）健全完善工作运行体系，构建服务保障新格局 紧盯“乡镇服务站单独设立” “提高工作人员到位率”和“建立专项经费保障制度”等影响制约体系建设发展的重点、难点问题，主动对接协调相关部门加以研究解决，全面推动落实退役军人保障工作责任制和考核评价制度。持续巩固和深化“五有”“全覆盖”成果，不断提升标准化和规范化建设水平。坚持精准靶向用力，用心用情服务，对照年度工作任务和上级有关部署要求，推进做好退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等工作体系建设，进一步提升服务保障水平。统筹推进筹建 **x 名服务对象以上村（社区）退役军人服务站规范化建设。

　（三）加强政策制度落实，年度重点工作开展扎实有效 1.抓好权益维护工作，全力维护社会稳定。按照信访“三个一”工作机制及“六必访”和“五关爱”工作要求，围绕政策宣传、思想教育、帮扶解困、政策落实等内容，积极开展思想教育权益维护和困难帮扶工作，深入各村屯中了解情况，尽心尽力为退役军人排忧解难。截至 **** 年 ** 月底，共接待来访人员 **x 人，其中 ** 人以上群访 x 批 **x 人次。对林朝飞、郭剑东等 **x 名优抚对象进行帮扶，发放困难帮扶资金 **.x

　万元。及时排查矛盾纠纷、研判制定化解方案，共排查出“敏感群体”x 个、“敏感事件”x 件、“重点人员”** 多名，并稳步推进矛盾纠纷和积案化解。通过思想教育和信访救助签订息诉息访 x 人。常态化开展走访慰问工作，共走访慰问 **x 人次，发放慰问品（金）折合 **.x 万元。

　2.做好移交安置工作。**** 年共接收政府安排工作退役士官 ** 名，退休安置 x 名。** 人安置到乡镇全额事业单位工勤岗位，x 人安置到国有企业岗位；接收转业军官 x 人，已完成请编、落实编制，待县委组织部正式发文，安置任务全部完成；截止 ** 月底，共接收秋季退役士兵 ** 人，其中伤残退役士兵x 人，秋季退役士兵接收安置基本完成。

　3.做好创业就业和教育培训。一是拓宽就业渠道和增加就业机会。**** 年 x 月下旬，联合县就业服务中心在 ** 县文化广场、** 镇榴江广场、** 镇文化广场举办 x 期退役士兵专场招聘会，县内 ** 家招聘企业提供了 **** 个就业岗位，组织了 **x多名退役军人报名参加招聘会；x 月 ** 日联合 x 高速公路运营有限公司、丰聚公司等 x 家企业开展退役士兵专场招聘会，提供就业岗位**x多个。利用微信群向退役军人推送就业信息**x条，推送岗位 **x 多个。二是积极配合 x 市做好退役军人创业创新大赛工作。为有效帮助退役军人项目创业，更好地激发退役军人双创热情，充分展现我县退役军人创业创新风采，** 月

　份组织我县退役军人创办的柳糯园、启航飞防等 ** 家企业，报名参加 x 市首届退役军人创业创新产品展销会暨第二届全市退役军人创业创新大赛。我县启航飞防公司获得现代农业组二等奖，柳糯园获得传统及生活服务组优秀奖。** 月 ** 日，又组织 x 市笑缘林业股份有限公司、** 县 ** 镇国丽米粉等七家企业代表 ** 县到 x 参加 x 第二届退役军人创业创新大赛决赛，笑缘林业公司荣获 x 区退役军人创业创新产品展销会金奖。三是教育培训。我县跟 x 市拓谷职业培训学校合作，开展“订单式”“定向式” “定岗式”培训，推进培训精细化、个性化。x—**月，**x 名退役士兵能加技能培训并取得证书，其中驾驶培训** 人、适应性培训 ** 人、职业技能 ** 人；x 月 ** 日在 ** 镇举办一期挖掘机培训班，参训人员达 ** 人；x 月 ** 日至 ** 日举行的 **** 年秋季退役士兵适应性培训，参训人员 ** 人；****年度退役士兵参加培训率 **x%。

　4、高效运转，抓牢抓实优抚优待基础工作。各类抚恤和生活补助均通过社会化发放，确保资金的安全。x-** 月共发放各类抚恤和生活补助金 ****x 人次 ****.** 万，审核 **x 名优抚对象医疗救助资金 **.** 万，为 ** 名军转干发放生活困难补助**.**x 万元。x 月，结合“我为群众办实事”工作，对全县 **名烈属进行走访慰问，发放慰问品（金）折合 x.** 万元，对 x名生活困难的烈属进行帮扶援助，发放帮扶资金 x.x 万元。

　5、褒扬纪念工作。褒扬激励方面。一是开展 **** 年新兵欢送会和迎老兵欢迎会工作。今年我县共有 **x 多名双合格青年应征入伍，踏上军旅生涯；我县分别于 x 月 ** 日、x 月 **日，举行 **** 年春、秋季应征青年入伍批准暨欢送大会，县委书记王轶到会并致贺词。x 月 ** 日，在 ** 镇 ** 村二楼会议室举行 **** 年秋季退役士兵欢迎大会，县人民政府党组成员周时力到会并致欢迎词。二是做好现役军人立功奖励喜报送达和悬挂光荣牌工作。我县严格执行上级文件精神，为立功受奖的现役军人家庭送去喜报和奖励金，向军属家庭送上党和政府的关怀与温暖。x—** 月，共为 ** 人送去立功喜报，发放奖励金 **.x 万元。为 **** 年秋季及 **** 年春季新入伍士兵悬挂光荣牌 **x 块。

　烈士纪念设施管理保护方面。一是将 ** 县革命烈士陵园提质改造项目列入 x 退役军人事业发展“十四五”规划重点项目，项目预计总投资 **x 万元。二是我县印制《〈中华人民共和国英雄烈士保护法〉知识问答》**** 份，分发到各乡镇，让群众知晓《保护法》的基本内容。投入资金 x.x 万元，制作固定宣传栏 x 块，在全县烈士纪念设施显眼位置安放宣传栏。三是印发《** 县烈士纪念设施保护管理办法（试行）》，明确烈士纪念设施管护主体和目标任务。四是划拨资金 x.x 万元，给有烈士纪念设施的乡镇，专项用于聘请人员管护烈士纪念设施。严格落

　实烈士纪念设施常态化巡检制度和日常管护工作，保持烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围。五是零散烈士纪念设施按照统筹规划、应迁尽迁、分类实施的原则高位推进，截止目前，全县已完成零散纪念设施修缮 x 处，明确修缮时间的 **处，迁移至县革命烈士陵园的 x 处，修缮迁移工作稳步推进。

　6.扎实做好双拥共建工作，巩固军政军民关系。一是认真落实拥军优属相关政策。x-** 月，县双拥办共到驻鹿部队开展走访慰问活动 x 次，收集部队官兵难题，解决官兵们的后顾之忧，x 月，县退役军人事务局根据部队反映，经核实并报请县分管领导同意，通过政府采购，给武警机动大队赠送了 ** 台空调，价值 **.x 万元，为部队解决了实实在在的困难，也送去了驻地政府的关心关怀，得到部队官兵的一致好评。上半年，**高速公路运营有限公司**分公司为过境拉练的部队提供服务x次，服务官兵 **** 多人次，为部队集结休整提供坚实保障；x月 x 日，鼎立网络科技有限公司分别向 ****x 部队及武警教导大队赠送了价值 x.x 万元的牛肉，企业拥军再现新气象。二是拥军优属提质升级。春节和八一期间对驻军部队和优抚对象进行慰问，共慰问部队 ** 个，发族慰问品折合 **.x 万；慰问重点对象 **** 人，慰问金 **.** 万。不断巩固军政、军民团结的大好局面，推动国防建设和经济建设的共同发展。三是将双拥工作首次列入各乡镇、县直有关单位年度绩效考评内容。为巩

　固“双拥成果”，积极争创新一轮双拥模范县，早部署、早谋划新一轮双拥模范县创建工作，力争实现“自治区双拥模范县”九连冠目标；将 ** 个县直单位，x 个乡镇列为双拥绩效考评单位，年底统一进行考评。四是开展“崇军联盟”招募工作。通过实地走访、宣传、动员，目前我县辖区内已有 ** 家商家加入“崇军联盟”，成为首批“崇军联盟”成员单位，并长期为退役军人提供优惠服务。

　（四）持续抓好其他服务管理工作 一是部分退役士兵社会保险接续。截止 ** 月，我局共接收部分退役士兵社保接续申请材料 **x 份，信息核查后录入部分退役士兵社会保险补缴受理系统 **x 人，短信通知 **x 人，养老保险补缴 **x 人，无断缴人员 ** 人，缴费前死亡人数 x 人，自愿放弃补缴人员 x 人，实际完成补缴 **x 人，金额 ******x.x元，缴费人数比例 **.**%。

　二是事业单位转隶改革。** 县光荣院转隶已有框架协议，但涉及成立的批复、人员编制、工程项目的验收等尚未理清，转隶工作还在协商中。

　三是做好退役士兵档案接收整理工作。**** 年 x 月，为稳妥推进两参人员核查工作，我局从县武装部接收了 **** 余份退役士兵档案。为了便于档案的整理和查找，同年 x 月，我局聘请了两名专业人员对接收的退役士兵档案进行归纳、整理、装

　订，并统一排放，安排专职人员保管。

　二、存在的问题及困难 一是村级服务站工作人员接受的系统业务培训较少，对相关工作政策理解不到位，工作业务水平有待进一步提高。

　二是村级服务站成立以来，由于缺少工作经费，村级服务站工作人员积极性不高。

　三是涉军问题信访形势严峻，缠访闹访现象仍然存在。

　三、工作计划 （一）做好退役士兵思想政治教育和精准权益维护及矛盾化解工作。全面摸清涉军群体底数，理清思路；全面排查矛盾隐患，找出问题所在。坚持“三个一”工作机制：每一周局领导班子至少走访、慰问一户困难退役军人或重点优抚对象；每一个月要集中开一次形势研判会，分析研判涉军重点、热点、难点问题；每一个季度力争为服务对象化解一个信访积案或办一件实事。

　（二）持续推进政策制度建设，提高服务保障能力。一是继续完善服务体系构建，优化职能窗口。完善信息化建设，建立健全管理制度、工作流程、运行机制。二是加大力度推进乡、村（社区）退役军人服务站的标准化建设，打造“一站式”的服务窗口。并加大对乡、村（社区）工作人员的业务培训，确保工作机制运转流畅，争创一流的服务平台和服务水平。

　（三）继续推进退役军人帮扶解困工作规范化、常态化。对生活困难的退役军人和其他优抚对象家...

篇六：基层武装部规范化建设调研报告

乡镇体制改革调研报告

　篇一：乡镇管理体制调研报告

　[ [ 摘要] ] 随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权, , 组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其 原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。

　[ [ 关键词] ] 乡镇

　行政管理

　体制改革

　乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“ 皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织

　面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。

　一、乡镇行政管理体制改革的历史

　（一）农村税费体制的改革

　从 农业税费改革从 0 2000 年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等 6 16 个省份。于 2006年在全国范围内取消农业税。农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱， 但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了

　配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。

　（二）加强新农村物质文明和精神文明建设

　当前，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济 社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。

　二、现今乡镇行政管理体制的状况

　（一）机构设置及管理情况

　乡镇一级设立的机构主要有：①党群机构：党委办公室（有的乡镇把党委办公室与政府办公室合在一起，称为党政办公室）、纪检监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联；②政府机构：政府办公室（或党政办公室）、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合管理办公室；③司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理）；④下属企事业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土管理所、财 政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等；⑤机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。

　（二）行政运作模式

　乡镇办事处均建有相同的领导机构核内设机构，即均设有党委、人大、政府三大领导机构。同时，不管是乡镇或办事处，均设有大体相同的党群部门和政府机构及企 事业单位。

　三、乡镇行政管理体制中的弊端及原因

　（一）现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端

　1. 政府职能错位、庞杂

　一是乡镇职能泛化。政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。有的代替农民决策去办企业、发展经济。二是乡镇机构设置重叠。机构设置的不合理，必然导致职能 错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。

　2. 权力与责任不等，行政运作方式跟不上发展的需要

　一是存在权小责大的矛盾。乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。乡镇政府承担的责任 没有减小，反而更大了。被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。对上，上级政府每年下达

　给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。三是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。

　3. 财政不堪重负，体制不顺让腐败更加恶化

　一是财政供养人员过多，财政不堪重负。个别缺编单位进人时，不是从超编单位选调，而是从下级选调或公开招考，造成缺编单位逐步满编，而超编单位继

　续超编的现象，财政供养人员的总量在不断增加。二是财政供养人员与财力不相匹配。三是财政体制不顺。以农业为主的乡镇，由于财政支出远远高于财政收入，这就必然使得这些乡镇的财政为短缺型财政，只得靠吃上级定额补助解决诸如发工资等一系列问题。另一方面，由于分税制，上级政府往往从自身角度出发，将自身承担的公共服务职能部分或全部转移到乡镇，如义务教育、民兵训练、计划生育等纯公共产品 。

　4. 党政、政事不分

　党政不分，主要表现为党委一元化领导与乡镇长负责制

　之间的关系处理不够好。按照规定，乡镇行政工作实行的是行政首长负责制。以党代政、党政不分的现象较为普遍，这种党政一体化运作的现象与党政分开的改革目标是格格不入的。同时，在乡镇也普遍存在事业单位管理模式僵化、政事不分等问题。由于职能界定不清晰，部分事业单位严重依赖业务主管部门，业务上主管部门怎么说就怎么做，经费上有财政拨款作保障，人员也由主管部门统一安排，实际上成了主管部门的附属物，造成这些事业单位法人意识淡薄、责任意识淡薄。

　5. 政绩考核不完善，科学合理的选拔任用体系未成形

　对于乡镇干部在内的公务员选拔任用办法不科学、不完善，考核公务员的政绩还没有找到一种把个人贡献与集体贡献合理区分的办法，因此往往会出现把集体的政绩说成是个人的政绩，把别人的政绩说成是自己的政绩的现象。这种考核办法的不完善，还会加剧政企不分、政事不分，而且会促使政府单纯追求经济增长速度，搞形象工程、政绩工程。同时，提拔任用干部必须经过大会民主测评和个别谈话推荐，这本是扩大民主，落实干部、群众选择权、参与权的一项重要措施，但是，部分乡镇干部（甚至县级干部）对此 却异常敏感。

　（二）乡镇行政管理体制存在问题的原因

　1. 对乡镇政府职能认识不够

　由于长期以来计划经济体制下乡镇政府工作职能重心、职能方式的惯性作用，致使乡镇干部的观念意识滞后于形势发展的需要。乡镇干部对乡镇应该履行什么职能，新时期如何落实发展农村经济，提高农民生活水平和生活质量; ; 如何提高公共管理水平缺乏明确地认识。仍然习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前的事，缺乏发展意识和发展规划。

　2. 条块分割的管理体制，限制乡镇的职能体制

　乡镇原有一些主要职能站所比如工商、税务、国土、电力等先后实行 了垂直管理。原则上乡镇是“以块为主，条块结合”，但是由于站所的人才物全部收归县级职能部门，所以乡镇对于这些站所只能协商，不能控制和指挥。这样，乡镇在履行某些职责的时候就很困难，另外行政执法权又只能授予县级职能部门。乡镇在推动工作的方法上也受到一定的限制。

　3. 经济因素限制了乡镇政府职能的发挥

　税费改革以前，乡镇财政收入的 70% 来自农业税。免征农业税以后，乡镇财政收入大幅度减少。但是乡镇政府的事权不仅没有减少反而有所增加。乡镇既要发展农村经济，努力增加本级财政收入，还要负担公共交通、公共卫生、农村公共 设施维护、农村教育、社会治安、文明创建活动、科技推广等公共事务。这些公共事务决大部份依靠乡镇财政自行解决。而且这些公共事务支出大、欠账多。这也大大制约了

　乡镇行政管理职能发挥。

　四、乡镇行政管理体制改革措施

　（一）完善乡镇致府的机构安置

　在新时期，乡镇面临的问题并非源自乡镇本身，而是来自于整个政治体制和行政管理体制，乡镇不过是整个体制矛盾中最尖锐、最集中的环节。从这个意义上来说，乡镇的弱化和取消都意味着矛盾向核心地带的靠拢。乡镇的困难决不是乡镇制度本身的困难，而是整个体制改革困难的集中体现。因此， 乡镇改革不是取消乡镇，而是要合理定位乡镇的职能，改革乡镇的体制。

　（二）创新思路，转变观念，加强职能

　篇二：夹河镇乡镇体制改革促进经济调研报告

　8 [2005]28 号县人民政府关于印发乡（镇）财政体制改革方案的通知和西政发0 [2008]30 号县人民政府关于进一步推进乡镇经济发展的若干规定的统一部署和要求，夹河镇积极推进，不断摸索，经过近十年的运转，运行秩序良好，既保证了乡村两级基层政权组织的运转，规范了“三农”资金管理，提高了资金的使用效益，又坚持了财权和事权的统一，增强了镇政府的公共管理和公共服务的保 障能力，实现了镇政府由单一管理转为多元化的服务性政府，也推动了镇域经济的发展。近年来随着国家对“三农”和民生问题的日益重视，各项惠农政策不断加大，所有惠农、支农资金全部由乡镇财

　政所负责管理，迫切需要完善乡镇财政职能，进一步的深化乡镇体制改革。

　一、夹河镇基本情况。

　夹河镇位于郧西西南, , 是郧西的边陲重镇。全镇版图面积平方公里，其中耕地面积 8 34538 亩。全镇辖 9 19 个行政村 1 1个居委会，3 143 个村民小组，

　0 10190 户，总人口 9 39479 人

　。

　。

　二、财政体制改革及支持乡镇经济发展取得的成效

　1 1 、乡镇财 政管理理念得到创新。乡镇把实行“乡财乡用县监管”改革作为调整和完善乡镇财政管理体制、加强财政监管、规范理财行为、转变政府职能、化解乡村债务和缓解乡镇财政困难的重要手段，推进了财政工作绩效评价体系、树立了“为公理财，为民服务，以人为本”的财政发展新理念。引导乡镇领导树立正确的政绩观和科学发展观，杜绝了乡镇举债搞建设，超前消费的错误行为，从而，为不断提高乡镇理财、聚财和管财工作水平开创了一个新局面。

　2 2 、资金使用效益得以提高。乡镇所有银行账户取消后，各种渠道资金都进入财政专户，便于资金“捆绑’使用, , 为政府统 筹管理资金和运用财力创造了有利条件，基本克服了资金分散所造成的损失。在“零户统管”核算中心财务管理中，我们有效的发挥监督机制，努力促使各单位做到收入合理，支出合规，报账及时，手续完备3 .2013 年发生收入进项8 1738 万元，支出经费 5 1625 万元，为各统管单位管好家. . 同时，

　通过财政预算的编制核定及资金统一核算、综合平衡，为乡镇财政预算管理规范化、防止资金流失与挪用筑起了一道坚固的防线。

　3 3 、乡镇政府理财行为得以规范。一是乡镇财政预算内外收入全部上缴县级财政集中管理和核算，确保了收入的及时足额入库，促进了乡镇收以 入有效增长。以 3 2013 年为例，县下达我镇税收任务 5 295 万元，至 1 11 月底全镇完成税收 302万元（其中香料烟税收完成 0 70 万元），占任务的 102% 。二是支出按照“保工资、保运转、保民生”的顺序，合理安排支出和拨付资金。三是粮食两补、良种补贴、能繁母猪补助、退耕还林补助等专项资金实行专户管理、封闭运行，按照二轮土地承包核定粮补及良种面积，在基层农商支行为农户统一办理“一折通”，所有惠农资金均通过“一折通”直接兑付到户，确保了资金专款专用，惠农政策的落实。3 2013 年共发放粮食直补资金 4 14 万元、, , 涉及农户 0 9000 户，柴 油、化肥综合补贴资金万元、生态公益林补贴资金 4 954 万元、退耕还林补贴资金万元；完善退耕还林补贴资金 6 106 万元，共计发放补贴万元。四是实行乡镇长一支笔审批，财政所监督，提高了乡镇遵守财经纪律，维护财经秩序的自觉性。

　4 4 、村级财务管理得以加强。在村级财务“双代管”活动中，我们强化责任，强化监督机制，强化管理目标，为村级建设健康发展, , 积极发挥监督职能。村级财务坚持每季报

　账，所有收...

篇七：基层武装部规范化建设调研报告

镇农村基层党组织 “五个基本” 规范化建设工作自查报告

　**镇现有*个村*个社区居委会版图面积*平方公里*万人。全镇共有基层党组织*个党员*名。2009 年全镇工农业总产值达到*亿元农民人均纯收入达到*元。自全省农村基层党组织“五个基本”规范化建设工作开展以来我镇党委高度重视成立了专项工作领导小组镇委书记叶世权同志任领导小组组长。全镇“五个基本”建设工作按照“量力而行、功能齐全、简洁实用、美观大方、活动经常”的二十字方针逐项开展经过*个月的努力全镇“五个基本”建设基本达到了基本组织全面覆盖、基本队伍坚强有力、基本活动经常开展、基本制度执行规范、基本保障全面落实。根据市委要求现将我镇开展“五个基本”规范化建设工作自查情况报告如下 一、基本组织全面覆盖。

　1、组织体系健全。

　党组织设臵情况 我镇现有*个基层党组织 其中内设党总支*个、党委*个、总支*个、支部*个。*个行政村党组织中设臵有*个党委、*个总支、*个支部*个社区党组织设臵为总支、*个镇直机关单位党支部、*个企业党支部。

　镇纪委设臵情况镇纪委现有书记*名、副书记*名、委员*人。下组*个纪检小组。

　镇妇女委员会情况设臵***名、副***名、委员*名。下设村级妇代会*个共有代表*名。

　镇团委情况设臵团委书记*名、副书记*名、委员*名。下设团组织*个共有团员*名。

　镇武装部情况设臵部长*名、干事*名。下设基层民兵连*个共有民兵*人。

　镇总工会情况设臵***名。下设工会*个共有会员*人。

　2、 软弱涣散村整治扎实有效。

　我镇根据不同时期不同情况有针对性的开展软弱涣散村党组织的整治工作出现一个整治一个整治一个提高一个。2007 年 9 月至 12 月对班子不团结、工作落实不力的*村党支部进行了整治。通过民主评议党员、民主评议干部对个别工作能力差思想不进取的干部进行批评教育等一系列措施重新建强了该村支部班子使*村支部在短期内取得了较好的成绩。2009 年我们针对*村支部出现的班子不团结的问题进行了综合整治先后开展民主评议对个别干部批评教育组织党员干部进行封闭学习把全支部党员干部的思想统一到*村的新农村建设和经济建设工作上来 并取得了较好成绩。

　3、党建“带三建”工作经常开展。早在 2005 年我镇党委就制定了《关于加强党建“带工建、带团建、带妇建”的实施意见》 *发[2005]*号 。今年镇委又根据党建工作出现的新局面新问题重新规范完善了《党建带“三建”的实施意见》 *发[2010]6 号 。全镇党建“带三建”工作目标明确措施得力活动经常开展工会、共青团、妇联组织得到全面健康发展。

　二、基本队伍坚强有力

　1、镇委班子情况我镇党委现有党委班子成员*名其中书记*名、副书记*名、委员*名。符合上级有关文件规定没有出现过空缺情况。

　*名党委成员中 35 岁以下*人、 平均年龄 40.4岁最大 48 岁、最小 31 岁学历全部为本科以上其中硕士1 人本科 11 人。

　2、村两委班子情况镇委建立了详细的村“两委”干部基本情况台账并按照“一人一档”的要求建立了村干部档案。全镇现有*个村、*个社区共有村(社区)两委干部*名其中村主职干部*个村“两委”干部实现“一肩挑”*个。

　3、 村干部培训情况 我们常年坚持对村两委干部的培训工作利用每年冬春农闲时间开展农村党员干部轮训班制定培训工作方案制作统一学习资料聘请专职老师授课每期培训班集中培训时间都在 5 天以上培训效果扎实有效。

　4、党员队伍情况建立全镇党员工作台帐全镇共有党员*名其中农村党员*人镇机关单位党员*人企业党员*人。全镇常年入党积极分子保持在*左右常年发展党员*人左右现有入党积极分子*人2010 年发展党员*人党员队伍后备力量充足。全镇共有 35 岁以下党员*人占总数的*%各村社区都至少有一名 35 岁以下年青党员。

　5、村官大学生情况建立了村官大学生工作台账省委选派到我镇村官大学生*名 通过党校培训在职村官取得大专以上文凭的*人其中已取得文凭的*人在读*人。镇委重视村官大学生的培养工作制定了村官大学生联系帮扶工作方案镇党委成员每人联系一名村官大学生帮助其快速成长。

　6、 在外务工能人情况 以镇为单位逐村建立了在外能人台帐全镇共有在外能人*人分布在全国各地。镇村两级党组织与在外能人联系密切支持鼓励这些能人回乡创业使他们成为新农村建设工作中一支重要力量。

　7、党费收缴情况2008 年转发了中组部《关于党费收缴、使用和管理的通知》 并严格按照规定按时收缴党费。建立了党费收缴台帐项目清楚票据齐全。

　三、基本活动经常开展 1、镇党委班子建设情况建立了党委中心组理论学习制度制定了详细的学习方案班子成员常年学习笔记都在 4 万字以上心得体会 12 篇以上。建立了民主生活会制度每半年召开一次民主生活会。民主生活会议召开程序严格会前下发通知征求意见明确会议主题并邀请人大代表、党代表列席会议。会上充分发挥民主氛围广泛开展批评和自我批评会后制定整改方案明确每个党委成员的整改内容民主生活开展扎实效果突出。建立了民主评议班子成员制度。每年初在市委组织部的领导下广泛开展民主评议班子成员和民主评议机关党员活动把民主评议与实绩考核结合起来把民主评议的结果与公务员评选表彰提拔任用结合起来 取得效好效果。镇机关每年组织党员开展一次党性分析活动每个党员干部认真填写党性分析报告。

　2、各种活动开展情况镇党委每年坚持如期开展“七一”系列纪念活动活动内容丰富多彩贴近群众生活实际。困难党员扶帮工作经常性开展镇委坚持在每年春节前后都要组织

　开展困难党员群众帮扶活动每次帮扶人数都在 200 人左右。“双建双带”活动常抓不懈全镇先后涌现黄明军式的致富带头人 400 多人其中*人被评为“党员致富标兵” 。党员创业致富计划如实进行今年我们向上争取无息资金 3 万元重点扶持了*村大学生村官*同志成立*公司目前公司已注册全部投资*万元建立花卉苗林基地*亩。创先争优活动开展扎实成立了活动领导小组制定了切实的活动方案制作了丰富的宣传栏建立了扎实的活动载体。

　“城乡互联、结对共建”活动扎实有效制定了结对帮持工作方案实现帮扶全覆盖面明确帮扶内容和目标。全镇各企业单位先后提供援建资金*万多元物资*万多元。

　3、创新活动项目情况自 2009 年以来按照先办试点、以点带面、逐步推开的方式在全镇范围内推广“十星级党员”评选及“党员家庭”授牌等活动印发了实施方案旨在通过创新党建工作模式进一步明确党员的宗旨意识和责任意识充分发挥党员的先锋模范作用。为了更好地服务于民我们先后筹资*余万元在******等 15 个人口较多居住集中的村高标准建设群众服务大厅功能齐全制度完善极大地提高了服务群众的水平和质量赢得了群众的一致好评。为了进一步加强宗旨观念教育提高机关干部服务意识和服务水平我们分别在*等镇直机关党支部中开展党员“交心谈心”活动每周组织机关党员干部交流工作体会并形成文字材料相互讨论达到提升境界、提高水平的目的。今年以来按照全省“五个基本”规范化建设的总体部署为使此项基础性工作在我镇所有

　基层党组织中扎实开展我们自始自终采取“综合信息”的方式把每个阶段开展的重点工作、具体要求、结对共建、领导讲话、检查评比等活动内容及时刊发全镇通报先进激励后进具体工作扎实开展整体工作高标准推进全力保障全省“乡镇党委十面红旗”位臵。

　四、基本制度执行规范 1、议事规则执行情况 建立健全了 《**镇领导集体决策重大问题议事规则》 规定了重大问题必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则充分体现了集体领导的意志。各种重大问题决策民主程序规范记录完整。

　2、岗位目标管理情况 建立了 《**镇党委班子成员岗位目标管理责任制》 每年初根据领导分工和全年工作重点制定《**镇党政干部工作目标考评细则》  年底结合市委组织部的年度考核对党委班子成员岗位目标完成情况一并检查验收并把考核结果作为年度评优的依据。

　3、包村驻点工作情况 建立了 《**镇党政干部包村工作制度》 每个党委班子成员分别包一个村驻点一个企业。制度明确了包村驻点工作任务、工作纪律、 考核方式。制定印发了 《包村驻点工作记录表》  详细记录了每个党政干部深入村组企业的次数和工作完成情况。同时建立了《**镇党员领导干部联系帮扶困难党员群众制度》  规定每名党委班子成员联系 3 户困难党员群众或企业职工。制作下发了《**镇党员领导干部联系困难党员群众记录表》详细记录了帮扶对象的基本情况、帮扶措施、帮扶项目和效果。

　4、党务政务公开情况 成立了党务政务公开领导小组 制定了《**镇党务政务公开工作方案》 明确了党务政务公开的内容和方式方法制作了党务政务公开墙根据情况采取不定期对党务、政务、人事、劳资等重要情况进行公开。

　5、村干部目标考核情况建立了《**镇村社区主职干部年度工作目标管理考核办法》和《**镇党组织建设工作考核评价办法试行 》 。每年元月对各村社区上年度村主职干部和党建工作进行目标考评量化打分并把考评结果通报全镇。建立了《**镇村干部离任审计制度》 在 2009 年 3 月组织工作专班对于 2008 年村两委换届离任的*名村支部书记进行了审计并作出了审计报告。

　6、党风廉政建设情况 逐年建立了 《**镇领导班子成员落实党风廉政建设责任制工作考核办法》  办法详细制定了考评内容和计分标准。镇党委严格执行党风廉政建设责任制班子成员逐年向市委作出述廉工作报告为建设全镇风清气正、廉洁奉公的干部队伍做出了榜样。

　五、基本保障全面落实。

　1、村级办公活动场所情况 全镇共*个村、 *个社区全部高标准完成村办公活动场所新建和改建任务达到“十有”标准并建立村级组织活动场所图片资料台账。

　2、村集体经济发展情况逐村建立了“三资”管理台账每个村都结合自身资产资源优势制定了详细的三年经济发展规划目标明确措施得力。全镇 2009 年村集体经济收入*万元村平*万元其中年收入在 5 万元以上的村共有*个预计到今

　年底全镇村集体经济收入可达*万元村平*万元全部村都能达到 5 万元以上 到 2011 年底全镇村集体收入可以达到*万元村平*万元。

　3、村级办公经费情况2009 年我镇村级办公活动经费总计*万元村平*万元。主要支出项目为报刊党刊征订、困难党员群众慰问、村办公打印复印文字制作、日常办公用品、党员群众座谈会、村组干部工资等。

　4、村干部工资情况2009 年全镇村干部工资支出费用98.12 万元村平 22300 元人平 5500 元。其中村主职干部年工资收入均在 8000 元以上副职干部在 5000 元以上。

　5、村主职干部养老情况我镇现有村主职干部 54 人包括社区 2009 年根据上级政策全部纳入社保共缴纳保费158018 元。

　6、离任干部补贴情况我镇任职 10 年以上正常离任的村干部共 247 人其中主职干部 103 人。2009 年镇村两级共发放离任干部补贴 25 万元人平 1000 元。其中上级财政对任职 10以上正常离任村主职干部补贴 81000 元其中任职 10 一 20 年27 人每人 1000 元、20 年以上的 45 人每人 1200 元由镇办公室按照补贴标准逐人发放到位。

　7、社区党建工作情况 我镇现有*个社区 其中*社区有居民 2800 余户2009 年工作经费达到 6 万余元*社区 1600 余户2009 年工作经费近 5 万元。两个社区干部工资人均*万元与镇区职工平均工资持平。社区主职干部全部纳入社保范围副职干部纳入商业养老范围所有干部均加入农村合作医疗范

　围充分保障了社区干部老有所养病有所医。两个社区共有党员*名社区党员活动经费按照年初预算年终结算实报实销的方式进行。2009 年党员活动经费年初预算*万元(其中*社区 0.9 万元*社区 0.6 万元) 实际支出*元 其中*社区 8550 元、*社区 4200 元 人平 66 元超过人平 50 元的标准。

　8、镇综合服务中心情况我镇原有综合服务中心建在*面积*平方米不能满足便民服务的要求。对此镇委为了更好地服务群众把综合服务中心打造成为镇委镇政府服务群众密切联系群众的一个窗口来抓 先后投资*万元对镇属临街门面进行改造装修。新服务大厅位于镇集镇中心地段面积*平方米装修美观大方功能齐全集办证引导、信息咨询、政策查询、民政优抚为一体。同时制定了详细的便民服务制度和镇领导班子成员值班制度每天都有一名镇领导班子成员在大厅为群众提供服务。

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