网络安全产业高质量发展三年行动计划10篇

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篇一：网络安全产业高质量发展三年行动计划

安全行业介绍及公司竞争力分析

　我国网络安全市场快速发展：

　网络安全（Cyber Security）是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常运行，网络服务不中断。

　根据中国信通院《中国网络安全产业白皮书 2020》统计，2019 年中国网络安全行业规模为 1563.59 亿元，同比增长 17.1%，预计 2020 年将增长至 1702 亿元。

　2021 年 7 月，工信部发布《网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023 年）（征求意见稿）》，提出到 2023 年，国内网络安全产业规模超过 2500 亿元，年复合增长率超过 15%。国内人工智能、工业互联网、大数据等新技术快速发展，预计将带来网络安全领域新的投资建设需求。

　图 :中国网络安全市场规模（亿元）

　网络安全市场细分领域众多：根据中国信通院的定义，网络安全市场按照主要功能及形态可分为安全产品和安全服务。其中安全产品领域又分为安全防护、安全管理、安全合规、其他安全产品四大类。安全服务领域主要包括安全集成、安全运维、安全评估和安全咨询四大类。1

　图 ：网络安全行业按功能及形态分类 下游政府、电信、金融等行业是主要应用领域：从网络安全下游行业需求来看，2019年政府（23.7%），电信（15.0%）和金融（14.4%）为主要需求方，其他如能源、教育、制造、交通、医疗等行业市场占比较少。

　图 ：2019 年中国网络安全行业下游应用市场占比 政策密集落地，驱动行业景气度提升：近几年，政府在网络安全领域发布了多项政策，内容涵盖标准制定、规划建设、责任落实、人才培训、生态建设等多个方面，网络安全已经上升为国家战略的高度。政策的密集推出，将带动国内企业网络安全建设的内在需求，提高行业景气度。

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　表 2：近几年网络安全行业相关政府政策 时间

　网络安全相关政策

　2019 年 5 月 《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》 2019 年 5 月 《网络安全等级保护技术 2.0 版本》 2019 年 9 月 《关于促进网络安全产业发展的指导意见（征求意见稿）》 2019 年 10 月 《中华人民共和国密码法》 2020 年 4 月 《网络安全审查办法》 2021 年 6 月 《数据安全法》 2021 年 7 月 《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》 2021 年 7 月

　《网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023 年）（征求意见稿）》 2021 年 8 月

　《关键信息基础设施安全保护条例》 2021 年 8 月

　《中华人民共和国个人信息保护法》 网络安全行业集中度低，市场较分散：根据中国网络安全产业联盟发布的《2021年中国网络安全市场与企业竞争力分析》，2020 年我国网络安全市场 CR1 为 7.79%， CR4 为 26.4%，CR8 为 41.36%。整体市场集中度较低。当网络安全市场进入稳健增长阶段后，头部企业在规模和资源上拥有明显优势。随着时间推移，头部企业拥有的市场份额会逐渐扩大，预计未来我国网络安全市场集中度将会持续提升。

　市场竞争格局上，网络安全行业厂商众多市场较分散，奇安信、启明星辰、深信服等三家公司的市占率超过 6%，天融信、卫士通、绿盟科技等公司排名靠前。

　图 :中国网络安全行业集中度分析图图 15: 2020 年中国网络安全行业竞争格局 多个产品行业领先，技术实力突出：凭借多年的产品和技术优势，公司抗拒绝服务系统（ADS）、入侵检测防御系统（IDPS）、WEB 应用防护系统（WAF）、远程安全评估系统（RSAS）等产品多年持续保持国内市场占有率领先。

　公司抗拒绝服务系统 ADS 通过智能防护算法、大数据威胁情报以及灵活的过滤策略全面精准防护各类 DDoS（分布式拒绝服务）攻击。2020 年公司抗 DDos 产品市占率24.2%，行业排名第一。

　公司新一代入侵检测及防御系统（NIDS/NIPS），采用业界领先的恶意文件检测技术，极大地增强文件防护能力；绿盟 NIPS 连续六年入围 Gartner MQ 象限，是目前亚太地区唯一入围挑战者象限的厂商，连续多年引领入侵防御市场。2020 年公司入侵检测及防御产品市占率 20.1%，行业排名第二。3

　图 ：2020 年国内抗 DDoS 产品市场份额图 17：2020 年国内 IDPS 产品市场份额 公司 Web 应用防护系统（WAF），通过配置将多种 Web 安全检测方法连结成完整的解决方案，并以较低的运营成本为机构提供透明在线部署、路由旁路部署、镜像部署和云部署。2020 年公司 Web 应用防护系统荣获 ICSA Labs Web 应用防火墙认证，是国内唯一一家入选的 Web 应用防护产品。公司在国内 Web 应用防火墙市场份额14.3%，排名行业第一。

　公司远程安全评估系统（RSAS），是自主研发的新一代漏洞管理产品，能高效、全方位的检测网络中的各类脆弱性风险。根据 IDC 发布的《2020 年下半年中国 IT 安全软件市场跟踪报告》显示，2020 年绿盟网络安全漏洞扫描与管理产品以 23.3%的市占率位居中国响应和编排软件产品厂商第一名。

　图 ：2020 年国内 Web 应用防火墙市场份额图 19：2020 年国内响应和编排软件市场份额 4

　构建两级渠道架构，完善销售服务体系：公司客户多集中于政府，金融和电信等行业，以直销为主，偏向大客户，但由于这些领域网络安全建设起步早，目前渗透率较高，市场接近饱和。随着国内越来越多的中小企业向数字化转型升级，网络安全建设需求不断向能源、交通、制造、教育等行业渗透。

　由于中小企业客户数量众多且分散，从 2019 年开始公司升级销售服务体系。在渠道体系上，构建两级渠道架构。一级渠道包括总经销商、战略/生态合作伙伴、一级经销商；二级渠道包括行业钻石经销商、行业金牌经销商、行业认证经销商、商业金牌经销商等。公司通过开放渠道商务系统，实现渠道自主签约、项目报备、授权函申请、自主下单、业绩激励、返点等全流程可视化，保障项目全生命周期管理。

　图 ：绿盟科技两级渠道系统架构 打造“绿盟科技+ + 合作伙伴”联合拓展模式：从顶层设计上，绿盟科技将客户划分为 T、A、B、C、D 五个层级。T、A、B 级客户以厂商为主导，渠道为辅，主要通过原厂直销销售。C、D 级客户全面开放给所有的合作伙伴去拓展。2021 年新增了商业合作伙伴、行业合作伙伴、生态合作伙伴、云合作伙伴类型。

　经过近三年的渠道转型建设，公司渠道业绩实现大幅增长。根据公司披露，2020年渠道订单额接近 15 亿元，实现客户、公司、合作伙伴多方共赢。预计公司还将加强渠道战略，助力业绩持续增长。

　盈利预测与估值分析

　公司是国内网络安全领先企业，产品种类丰富，凭借多年的技术优势，公司抗拒绝服务系统（ADS）、入侵检测防御系统（IDPS）、WEB 应用防护系统（WAF）、远程安全评估系统（RSAS）等产品多年持续保持国内市场占有率领先。我们预计公司 2021、 2022 和 2023 年净利润分别为 4.01 亿元、5.23 亿元和 6.57 亿元，同比分别增长33.22%、30.25%和 25.82%，EPS 分别为 0.50 元、0.65 元和 0.82 元。

　在网络安全领域，公司与深信服、启明星辰、天融信、安恒信息等上市公司处于同一行业。从 PE 估值上看，四家公司 2021 年平均 PE 估值约 67 倍，公司目前 PE 估值约 35 倍，明显低于同业平均值。我们认为随着公司渠道建设的不断完善和中小型企业客户的不断拓展，另外公司积极布局云计算、人工智能、工业互联网等新兴领域的安全产品和服务，公司估值水平有望逐步提高，具备长期投资价值。给予公司 2021 年 43 倍的目标 PE，目标价为 21.50 元。首次评级，给予“买进”建议。

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　表 3：与同行业上市公司比较 公司名称

　总市值（亿）

　）

　营业收入（亿）

　）

　归母净利润（亿）

　毛利率（% % ）

　2021 1 EPS

　2021 1 PE

　深信服 969.75 54.58 8.09 69.98% 2.50 93.8 启明星辰 264.02 36.47 8.04 63.87% 1.09 25.9 安恒信息 230.37 13.23 1.34 68.97% 2.54 122.2 天融信 187.75 57.04 4.00 37.37% 0.59 26.7 平均值 1.68 67.2 绿盟科技

　140.35 20.10 3.01 70.43% 0.50 34.5 备注：市值日期为 2021 年 09 月 22 日 附一：合幷损益表 会计年度（百万元）

　2019 2020 2021E 2022E 2023E 营业收入 1671 2010 2614 3328 4151 营业成本 473 594 773 985 1231 营业税金及附加 17 23 29 37 46 销售费用 596 611 837 1057 1308 管理费用 431 495 614 772 953 财务费用 (10) (4) (5) (7) (8) 资产减值损失 9 3 4 4 4 投资收益 44 40 40 45 45 营业利润 239 336 443 575 723 营业外收入 1 1 2 2 2 营业外支出 4 3 3 2 2 利润总额 236 333 441 574 723 所得税 10 32 40 52 65 少数股东损益 (0) 0 0 0 0 归属于母公司股东权益 227 301 401 523 657 附二：合幷资产负债表 会计年度（百万元）

　2019 2020 2021E 2022E 2023E 货币资金 1212 637 887 1369 2008 应收账款 727 613 706 899 1121 存货 53 65 70 70 70 流动资产合计 2974 3161 3346 3761 4400 长期股权投资 30 34 35 35 35 固定资产 105 233 300 350 400 在建工程 70 0 0 0 0 非流动资产合计 1108 1213 1300 1410 1500 资产总计 4082 4374 4646 5171 5900 流动负债合计 662 824 941 1198 1494 非流动负债合计 38 54 88 122 167 负债合计 700 878 1029 1320 1661 少数股东权益 (1) (1) (0) (0) 0 股东权益合计 3382 3496 3618 3851 4239 负债及股东权益合计 4082 4374 4646 5171 5900 附三：合幷现金流量表 会计年度（百万元）

　2019 2020 2021E 2022E 2023E 经营活动产生的现金流量净额 346 446 497 632 789 投资活动产生的现金流量净额 (206) (744) (350) (300) (300) 筹资活动产生的现金流量净额 (82) (113) 150 150 150 现金及现金等价物净增加额 62 (421) 297 482 639 6

篇二：网络安全产业高质量发展三年行动计划

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　深圳市数字贸易高质量发展三年行动计划 （2022-2024 年）（征求意见稿）

　为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府加快数字贸易发展的有关决策部署，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范等重大历史机遇，更好发挥深圳数字贸易特色优势，推动深圳市数字贸易高质量发展，特制定本行动计划。

　一、总体思路 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实推进贸易强国建设和中央经济工作会议关于大力发展数字贸易的精神，牢牢把握粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设契机，以高标准建设数字贸易国际枢纽港为目标，聚焦知识产权服务进出口、云服务进出口、数字内容进出口、跨境金融、跨境电商等领域培养新业态新模式，充分释放数字贸易新动能，加快贸易链与创新链双链融合，推动我市数字贸易高质量发展，使数字贸易成为构建现代经济体系、建设全球商贸中心城市的重要支撑。

　二、发展目标 到 2024 年，贸易数字化和数字产业化水平显著提升，数字贸易规模进一步扩大，数字贸易创新集聚效应进一步加强，培育一批具有国际竞争力的领军企业，加快建设数字贸易集聚区，构建数字技术创新引领的数字贸易生态圈，数字贸易

　— 2 — 发展新格局基本成型。

　——数字贸易规模进一步扩大。到 2024 年，全市数字贸易进出口总额达到 630 亿美元，数字贸易出口额达到 300 亿美元。

　——数字贸易市场主体进一步繁荣。构建创新引领的数字贸易企业发展体系，重点培育一批具备创新驱动和资源配置能力的数字贸易龙头企业，壮大一批数字内容、云服务、跨境金融、跨境电商等细分领域的平台型贸易数字化领军企业，培育一批知识产权海外营收居前、具备全球创新引领能力的科技创新企业。

　——数字贸易创新发展进一步深化。高标准创建数字服务出口基地和数字贸易产业发展示范基地，推动数字贸易技术应用示范场景落地，建设数字贸易全链条服务体系。

　——数字贸易治理体系进一步健全。抢抓综合授权改革机遇，加快推进试点示范和政策创新，探索数据要素跨境流动的可行路径。接轨多双边贸易规则体系，推动深圳在数字贸易领域建立与国际接轨的高水平数字贸易开放体系。

　三、重点任务 （一）开展数字贸易新基建，构筑数字贸易发展核心支撑体系 1. 建设 领先的 新一代网络基础设施。大力推进 5G、NB-IOT、IPV6 等新一代网络基础设施建设，提升 IPV6 用户普及率和网络接入覆盖率，率先建成全球领先的高质量光应用 5G通信网络，创建全国“千兆城市”。加快国家（深圳·前海）

　— 3 — 新型互联网交换中心试点建设，推动新型交换中心的试点进程，推进湾区通信基础设施互联互通。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技创新委、市政务服务数据管理局）

　2. 完善数字贸易大数据基础设施。加快市政务云平台、粤港澳大湾区大数据中心、国家超级计算深圳中心、鹏城云脑等云计算基础设施建设。推动国家超级计算深圳中心与数字贸易开展合作。积极开展跨境通信试验区建设，支持持续扩大新型互联网交换中心节点布局、企业连接数量及交换容量，推动国际互联网数据专用通道、互联网域名根镜像服务器等互联网关键基础设施建设，逐步提升深圳互联网服务水平和互联互通网络层级，大力提升深圳跨境通信传输能力和国际数据通信服务能力。设立支撑跨境数据流动、数据交易等领域的安全防护基础设施，探索应用区块链、多方安全计算等技术，提升数据流通安全保障能力，构筑数字贸易安全体系。（市委网信办、市工业和信息化局、市商务局、市政务服务数据管理局、市通信管理局）

　3. 建立数字贸易金融基础设施。逐步拓展中国人民银行贸易金融区块链平台辐射范围，鼓励银行、第三方金融科技机构、企业参与平台建设，为数字贸易企业提供高效融资途径。积极参与行业和国际标准制定，推广平台协议应用，形成一批有影响力的数据协议和技术标准。（人民银行深圳市中心支行、市工业和信息化局、市科技创新委、市地方金融监管局）

　4. 建设智慧港口物流基础设施。大力推进深圳东西部港

　— 4 — 区智慧化改造进程，应用全自动化“无人港”、快速集装箱自动装卸、无人拖车等技术，提升港口运作、港航管理智慧化水平，打造国际一流智慧港。推动港口物流园区、航空物流园区、平湖物流基地、华南物流园等物流园区和大型仓储基地智慧化改造，完善冷链物流、邮政快递分拨处理等物流设施网络布局，推动区域间和行业内物流信息共享。（市交通运输局、深圳海关）

　（二）培育数字贸易市场主体，构建领军企业创新引领的数字贸易发展体系 5. 加强数字技术创新赋能。支持企业深入开展贸易数据采集、数据清洗、数据分析挖掘、数据可视化、大数据行业应用等业务，促进贸易大数据与贸易产业融合创新。大力推进物联网核心技术及产品在物流、储运、供应链管理等领域示范应用，鼓励区块链技术在数字贸易、跨境支付、跨境结算领域的深度应用，培育一批“小巨人”企业。聚焦人工智能安全、大数据安全等技术领域，大力支持安全可靠软硬件联合系统企业及通用技术创新应用平台类企业发展。鼓励重点企业研发一批具有完全自主知识产权的云操作系统、云数据库等高端产品，强化云服务全球辐射力。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技创新委、市政务服务数据管理局）

　6. 加快培育先进技术贸易和离岸服务外包企业。完善技术贸易管理体系，鼓励专利权、专有技术和专利咨询等先进技术和服务进出口，培育一批技术先进型服务企业。引导企

　— 5 — 业积极发展高增值型服务外包业务，支持离岸服务外包企业进一步提升接包能力，培育一批创新突出的龙头企业。支持上述企业不断扩大数字贸易出口规模，打造一批具备规模优势和技术创新能力的龙头企业。（市商务局）

　7. 大力发展数字创意产业。支持开展数字内容原创研发，积极推动创意设计、影视动漫、新媒体及软件游戏、数字出版等数字视听和数字时尚产业发展。加快建设深港设计创意产业园，打造深港澳创意设计虚拟博物馆，联合打造粤港澳大湾区时尚品牌“世界橱窗”。（市委宣传部、市科技创新委、市工业和信息化局、市文化广电旅游体育局）

　8. 提升知识产权运营能级。充分发挥深圳“6 个 90%”的优势，进一步强化基础研究和应用基础研究布局，推动企业加强关键技术海外专利布局，培育一批原创型、基础型专利，形成一批产业关键技术高价值专利组合。加快建设知识产权和科技成果产权交易中心，开展知识产权转让、许可等运营服务，进一步扩大知识产权进出口贸易规模。（市市场监管局、市商务局）

　9. 开拓跨境电商新兴模式。支持跨境电商企业自建独立站、海外仓，同时引导企业引入人工智能、VR/AR、区块链等技术，建立商品品质溯源机制。充分发挥中国（深圳）跨境电子商务综合实验区及前海、华南城片区跨境电商产业资源高度集聚优势，全面推动进口带货直播销售、“保税+新零售”、保税展示交易等新模式发展，建设跨境电商“购－展－售－退”全链条制度创新展示窗口。（市前海管理局、市商务局、

　— 6 — 龙岗区政府、深圳海关）

　（三）打造数字贸易服务平台，构建数字贸易全链条数据服务生态系统 10. 建设跨境贸易大数据平台。支持前海依托国际贸易“单一窗口”，汇总口岸和贸易相关部门、行业机构及企业数据，建设跨境贸易大数据平台，加强数字贸易数据交换共享与融合利用，构建数字贸易大数据支撑体系，为打造数字贸易服务平台提供数据支持。（市前海管理局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市口岸办、市政务服务数据管理局、深圳银保监局、深圳海关、深圳税务局、国家外汇管理局深圳市分局、深圳海事局、深圳边检总站、招商局集团）

　11. 建设数字贸易交易促进平台。依托跨境贸易大数据平台，整合数字贸易企业基本信息、交易信息等数据，建立数字贸易数据库。支持打造多维度线上展览展示平台和贸易撮合平台，为跨境电商、数字内容服务商、云服务商等数字贸易企业提供多样化展览展示服务，促进供需对接，拓宽全球营销渠道。（市前海管理局、市商务局、市交通运输局、市市场监管局、市口岸办、市政务服务数据管理局、深圳银保监局、深圳海关、深圳税务局、国家外汇管理局深圳市分局）

　12. 发展交付后数字增值服务。支持前海建设数字贸易云追踪平台，推动数字贸易交易、物流、支付、营销等市场运营流程云端化、数字化，强化数字贸易全链条合规性管理。

　— 7 — 依托前海、坪山、盐田三大综合保税区，推进全球维修和再制造业务在区域内全面落地实施，支持大型品牌维修基地及专业检测维修服务企业开展高端产品进境维修业务，打造完整的检测维修产业链条。提供高端产品数字化保税维修服务，实现对维修产品的全周期数字化追踪管理。（市商务局、市前海管理局、深圳海关、坪山区政府、盐田区政府）

　13. 创新数字贸易金融服务体系。依托跨境贸易大数据平台，对接银行、保险等金融服务机构，导入单证流、物流、资金流等数据进行汇总分析，实现对企业多维度刻画，助力金融服务机构提升服务质效，便利数字贸易企业在线办理融资、担保、结算、出口信用保险等各类业务。以金融创新赋能数字贸易，支持跨境支付公司落地业务和项目。（市前海管理局、市地方金融监管局、人民银行深圳市分行、国家外汇管理局深圳市分局）

　（四）完善数字贸易治理新体系，推动数据要素安全高效跨境流动

　14. 完善数据要素交易市场体系。推进深圳先行示范区数据要素市场化配置改革，完善数据交易流通平台和机制。建设粤港澳大湾区数据平台，加快设立深圳市数据交易所，探索开展数据交易，创新完善数据交易规则、技术路径、标准规范和商业模式，构建安全可信、可控可追溯的数据流通监管体制。支持前海推动数据经纪人试点，规范开展数据要素市场流通中介服务，探索建立数据经纪人管理制度，构建具有活力的数据运营服务生态。（市政务服务数据管理局、

　— 8 — 市发展改革委、市委网信办、市工业和信息化局、市前海管理局、福田区政府）

　15. 探索数据跨境流动监管体系。立足中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区、深港科技创新合作区，因地制宜地研究跨境数据流动发展规划，探索在不同领域、各有侧重的跨境数据流动试点试行，探索商业数据跨境流动、跨境交易模式，构建数据跨境流通便利化体系。支持前海推进“数据海关”试点，开展跨境数据流通的审查、评估、监管等工作，探索建立跨境数据监管制度。（市委网信办、市政务服务数据管理局、市前海管理局、市发展改革委、市科技创新委、市工业和信息化局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市地方金融监管局）

　16. 探索建立数字贸易标准体系。推动数字贸易标准化建设工作，抓取数字贸易的关键要素探索建立数字贸易标准体系，推动制定数字贸易关键环节的标准规范及指引。对接国际标准，按照对隐私保护、公共利益及国家安全的影响力差异，推动跨境数据分级分类，按不同等级制定数据跨境流动安全保护及风险控制等机制，探索制定跨境数据申请使用规则和数据传输合同模板。（市市场监管局、市委网信办、市前海管理局）

　（五）优化数字贸易营商环境，激发全市数字贸易发展活力 17. 探索建立数字贸易统计体系。依据《国际服务贸易统计监测制度》《服务外包统计调查制度》等相关分类标准和

　— 9 — 《数字贸易测度手册》，探索制定数字贸易统计分类标准，研究构建数字贸易发展测度评估模型和大数据运行监测体系。逐步开展数字贸易发展统计分析工作，科学测度和分析数字贸易发展情况和成效，为数字贸易发展提供辅助决策参考。（市商务局、市前海管理局）

　18. 培育数字贸易相关行业组织。支持行业协会、企业等主体建设数字贸易研究型智库，研究探讨数字贸易秩序规则变化趋势和对策，为数字贸易企业提供跨境数据流动、贸易规则等方面咨询服务。健全知识产权海外维权援助机制，支持国家海外知识产权纠纷应对指导中心深圳分中心建立海外维权专家库、案例库及法律库，加强重大涉外知识产权案件跟踪研究，为“走出去”企业提供专业指导和服务。支持数字化服务机构面向市场主体提供数字化转型服务，推动企业数字化赋能计划，引导不同类型、不同发展阶段的企业科学推进“上云用数赋智”。（市商务局、市市场监管局、市民政局）

　19. 优化数字贸易集聚空间布局。积极支持前海蛇口自贸区打造数字贸易制度创新引领区，深港科技创新合作区打造国际科技信息枢纽区，深圳国家高新区打造知识产权国际服务示范区，华南城打造跨境电商总部集聚区，鼓励各区结合实际打造一批特色数字贸易基地，实现“一区一特色、一区一基地”的发展格局，加快建设数字要素流通便利、数字贸易规则完善、数字技术创新引领的数字贸易国际枢纽港。（市发展改革委、科技创新委、商务局、前海管理局、各区

　— 10 — 政府（大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会））

　四、保障措施 （一）组织保障。发挥深圳市服务贸易（服务外包）领导小组工作机制优势，强化部门协同，建立目标考核、信息报送、绩效评估、容错纠错等制度安排。加强向上级部门的汇报沟通，积极争取国家层面的相关政策支持。

　（二）人才保障。鼓励企业联合高校、研究机构等社会组织开设数字贸易培训专班，设置数字贸易、跨境电商、知识产权出口等方面的专业培训课程。积极引进数字贸易领域急需的高层次、复合型人才，落实人才住房保障、子女教育等配套政策。

　（三）政策保障。用足用好财政政策，加大对数字贸易企业及重点项目的扶持力度。落实国家对高新技术企业、技术先进型服务企业和中小微企业各项税收优惠政策，对数字贸易创业投资企业实施的普惠性税收减免政策等。积极争取服务贸易创新发展引导基金的支持，促进我市数字贸易企业、项目与引导基金的对接，更好赋能企业发展壮大。

　 附件：《深圳市数字贸易高质量发展三年行动计（2022-2024 年）》起草说明

　深圳市商务局

　— 11 —

　2022 年 4 月 29 日

　（联系人：谢子豪、杨钦忠，电话：13699877314、88102554）

篇三：网络安全产业高质量发展三年行动计划

营商环境促进市场主体高质量发展三年行动计划 （2022—2024年）为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施“强省会”战略，持续深化“放管服”改革优化营商环境，促进市场主体高质量发展，根据 《??省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（?政发 〔2022〕 2号），结合我市实际，制定本行动计划。一、指导思想以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实******考察湖南重要讲话精神，按照省第十二次党代会和市第十四次党代会部署要求，围绕做大产业、做强企业、做优生态，坚持市场主导、政府引导，大力优化营商环境，全面促进市场主体高质量发展，加快建设高标准市场体系，以市场主体的高质量发展助推现代化新长沙建设。二、发展目标— —市场主体总量大幅跃升。市场主体生命力、活跃度不断提升。到 2024 年末，全市市场主体突破 200 万户 （2022 年末达到156 万户，2023 年末达到 178 万户，2024 年末达到 203 万户，年均增长14%以上），其中，企业突破80万户 （2022年末达到58万户，— 2 —

　2023 年末达到 68 万户，2024 年末达到 80 万户，年均增长 16% 以上）；个体工商户和农民专业合作社达到123万户。— —市场主体结构持续优化。市场主体多元发展，三次产业布局更加合理，“强省会”战略支撑更加有力。到 2024 年末，全市规模以上农产品加工企业、规模以上建筑业企业、规模以上服务业企业、限额以上商贸流通企业分别突破 700 户、1400 户、1900户、3500户，规模以上工业企业、高新技术企业、外商投资企业、外贸实绩企业分别突破3900户、7500户、6000户、4000户。— —市场主体质量明显提升。加快“个转企、小升规、规做精、优上市”提档升级，市场主体综合实力、创新能力、经济效益不断提升，实现绿色化、有质量增长。到2024年末，引进“三类 500强”企业 90户，上市公司突破 100户，新增 50亿元制造业企业 11 户、百亿元制造业企业 6 户、千亿级制造业企业 2 户，国家级、省级“小巨人”企业分别突破100户、300户，国家级制造业单项冠军企业 （产品）

　达到22个，评价入库科技型中小企业突破7200户。— —市场主体生态全面改善。营商环境全面优化，土地、资本、数据等要素市场化配置改革不断深化，产业配套能力持续提升，经营成本有效降低，行政服务水平和市场治理效能不断提升，企业办事简捷方便，发展生态更趋良好。三、重点任务（一）

　聚焦“强省会”战略，加强重点行业市场主体培育— — 3

　1.实施先进制造业企业培育行动。始终坚持“制造强市”不动摇，持续推动22条产业链建设，加快落地“十个重大引领性产业项目”，启动推进一批产业基础再造工程项目，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，构建优势突出、特色鲜明的“1+2+N”先进制造业集群，大幅增加规模以上工业企业，全力打造国家重要先进制造业中心。2022—2024年，全市规模以上工业企业分别达到3300户、3600户、3900户，国家级制造业单项冠军企业 （产品）

　分别达到 18个、20个、22个。（市工业和信息化局牵头，各园区管委会、各区县市人民政府负责。以下均需各园区管委会、各区县市人民政府负责，不再列出。）2.实施高新技术企业培育行动。坚持以科技创新引领“制造强市”建设，培育更多“铺天盖地”的科技型中小企业、“中流砥柱”的高新技术企业和“顶天立地”的创新型领军企业。推动数字经济与实体经济融合发展，加快实现数字产业化、产业数字化。依托国家新一代人工智能创新发展试验区、国家网络安全产业园区 （长沙），壮大云计算、大数据、区块链、网络安全、人工智能、地理信息等数字产业，努力推动新一代自主安全计算产业向国家级产业集群迈进。积极发展数字新技术、新产业、新业态、新模式，促进平台经济、共享经济、流量经济规范有序创新发展。深入实施“上云用数赋智”行动，建设一批高水准工业互联网平台和数字化转型促进中心，推出一批智能企业、智能装备、智能产品，打造一批灯塔工厂、无人工厂、智慧车间。2022—2024年，— — 4

　高新技术企业分别达到5800户、6600户、7500户，科技型中小企业分别达到 5400 户、6300 户、7200 户。（市科技局牵头，市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市数据资源局等负责）3.实施外资外贸企业培育行动。认真执行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，开展产贸整合、重点外贸企业招引、创新“飞地”行动，建立健全覆盖大中小型外贸企业的综合服务机制，推动外贸企业提质增效。加快中国 （湖南）

　自贸试验区长沙片区建设，突出开放平台载体作用，在引进外资企业方面先行先试，打造外资引进洼地。到 2024年，全市外资企业突破 6000户，其中中国 （湖南）

　自贸试验区长沙片区外资企业达到200户。（市商务局牵头，中国 〈湖南〉 自由贸易试验区长沙片区管委会、市市场监管局等负责）4.实施农业市场主体培育行动。以建设乡村振兴示范市为总揽，深入实施“六大强农”行动，加快建设一批特色产业小镇，壮大一批新型农业经营主体，促进一二三产业深度融合发展。壮大农业产业化龙头企业，开展家庭农场示范县、示范家庭农场创建，大力发展农村电商。2022年，农业产业化市级龙头企业和国家重点龙头企业分别达到 311户和 14户，2024年，农业产业化市级龙头企业和国家重点龙头企业分别达到400户和16户。（市农业农村局牵头，市商务局负责）5.实施房地产建筑企业培育行动。引导房地产企业稳健发展，健全房地产市场调控机制，积极防范房地产企业经营风险，推动— — 5

　全市房地产企业总体实力明显提升。推动建筑企业高质量发展，支持建筑业龙头企业采用联合体投标方式参与重大基础设施建设。主动融入“一带一路”建设，引导企业市场外拓，打造长沙建筑业品牌。促进物业企业发展，以城市老旧小区改造为契机，实施物业服务企业专业化、标准化、智慧化、优质化提升工程。2022—2024 年，全市年产值超过百亿元的建筑企业分别达到 10户、13户、15户，物业服务行业标杆企业分别达到50户、100户、150户。（市住房城乡建设局牵头，市商务局负责）6.实施商贸流通企业培育行动。鼓励发展基于仓储的供应链一体化服务模式，推进数字化智能化改造和跨界融合，培育一批现代流通龙头企业。聚焦新业态、新模式、新服务，鼓励自有商贸品牌发展，培育一批具有核心竞争力的新消费品牌企业。鼓励大型物流企业通过市场化兼并重组、联盟合作等方式进行规模扩张和资源整合，聚焦跨境电子商务综合试验区建设，优化提升电商服务平台，规范直播电商产业首末两端业态，科学规划快递网点布局。2022—2024年，市级重点商贸物流园区 （中心）

　分别达到 45 户、50 户、55 户，重点物流企业分别达到 80 户、100 户、120 户，A 级物流企业分别达到 115 户、120 户、125 户，5A 级物流企业分别达到10户、11户、12户，培育跨境电商企业分别达到200户、300户、350户。（市商务局、市政府物流口岸办牵头，市交通运输局、市邮政管理局、市市场监管局等负责）7.实施文化旅游企业培育行动。着力培养文化企业，加强红— — 6

　色文化资源保护与开发利用，促进文化与科技、互联网、旅游、体育等深度融合，打造一批特色文化产业园区。推动旅游业提质升档，大力推进全域旅游，实施产业数字化战略，发展新型旅游业态；大力发展乡村旅游，催生一批有特色、有吸引力的“农家乐”“民宿”等经营主体。到 2024年，全市文化企业达到 1600户以上，全市旅游业企业达到1000户。（市文旅广电局牵头）（二）

　聚焦市场主体壮大，加快优质企业梯度培育1.实施“个转企”培育行动。实行分级分类培育引导，对成长性良好、产值和销售规模较大的个体工商户，加大“个转企”支持力度，对具备企业登记条件的，引导登记为企业。鼓励专业市场运营主体引导帮助场内个体工商户转型。对缴存住房公积金确有困难的企业，可以依法申请降低住房公积金缴存比例。支持个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等权益保护依法转移至“个转企”企业名下。2022—2024年，全市“个转企”新增分别达到 1000 户、1200 户、1500 户。（市市场监管局牵头，市发展改革委、市商务局、市知识产权局、市公积金中心等负责）2.实施“小升规”培育行动。充分挖掘规上企业新增量，支持新增规上企业稳定在库。建立存量企业退库预警机制，加强临退企业经营情况监测分析，帮助企业纾困解难，切实减少退库数量。实施规模以上工业企业和限额以上批发零售、住宿餐饮企业扩产增效奖励。开展“规改股”行动，支持符合条件的企业直接注册为股份有限公司。加强改制工作指导和培训，鼓励成长性好— — 7

　的企业进行股份制改造。2022—2024年，全市“小升规”企业分别达到10400户、11600户、13000户。（市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局牵头）3.实施“规做精”培育行动。聚焦生物医药、半导体与集成电路、智能网联汽车、新能源、新材料等战略性新兴产业和未来产业发展方向，锁定具有“硬核”科技、爆发式成长潜力的企业，大力培育“独角兽”企业。聚焦创新能力强、成长性好的中小企业，完善孵化培育、扶持壮大机制，形成“小巨人”培育梯队。加强质量标准品牌建设，在装备制造、人工智能等领域培育一批企业标准“领跑者”。实施中小微企业商标品牌扶持计划，开展重点商标品牌一对一指导，提高商标注册、运用、管理和保护能力，加强专精特新企业商标品牌培育和保护。到2024年，全市“小巨人”企业达到1000户。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市知识产权局等负责）4. 实施“优上市”培育行动。落实企业上市“金芙蓉跃升”计划，进一步加大重点企业培育力度，打造全链条上市培育体系，动态建立优质上市后备企业库。深化与上交所、深交所、北交所的交流合作，着力推动科技创新型企业科创板上市、“三创四新”企业创业板上市、创新型中小企业北交所上市。积极协助上市公司再融资，对其募资新增本地重大投资项目予以支持。鼓励上市公司将高端服务、研发创新、销售等环节“留”在长沙，支持申请总部企业认定及相关奖励。妥善处置上市公司流动性风险。鼓— — 8

　励上市公司围绕22条产业链规划布局，实施战略性重组，打造若干主业突出的大型企业集团。到 2024 年，全市上市企业突破 100户，上市后备企业资源库300户。（市政府金融办牵头）（三）

　聚焦企业全生命周期，纵深推进商事制度改革1.优化市场准入。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。加快推进政务服务标准化规范化便利化，将更多事项纳入“一件事一次办”，提高“一网通办”“全程网办”效率，实现企业开办多事项联办，扩大“跨域通办”范围。推广电子签章、电子发票等应用，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享。推动“一照通”改革，实现涉企行政审批证照集成“一码涵盖、一照通行”。（市市场监管局牵头，市行政审批服务局、市数据资源局等负责）2.降低准营门槛。实施商事主体登记确认制改革，推动“证照分离”改革全覆盖，推进“照后减证”和简化审批，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺。探索以市场主体信用为基础的市场准营制度改革，开展“承诺即入制”试点。持续开展“减证便民”行动，通过规范申请材料、推行电子证明、实施部门核验、落实告知承诺等措施，清理、共享、减免一批证明，打造“无证明城市”。（市市场监管局牵头，市司法局、市行政审批服务局、市数据资源局等负责）3.畅通退出机制。发挥破产处置府院联动机制作用，推进数据共享和业务协同，持续深化简易注销登记改革，优化办理流程，— — 9

　简化提交材料，进一步压缩公告时限和办理时间，加快推进注销便利化。探索长期吊销未注销企业强制注销和企业歇业制度。（市市场监管局牵头，市中级人民法院、市司法局、市行政审批服务局、市数据资源局等负责）（四）

　聚焦市场主体活力，切实降低经营成本1.加大助企纾困力度。落实上级直达资金要求，确保资金直达基层，直接惠企利民。全面推行惠企政策“免申即享”。落实制造业增值税留抵退税、小规模纳税人减征免征等减税降费政策。开展“百行进万企”融资对接活动，加大对小微企业和个体工商户的贷款支持力度。落实个体工商户稳岗就业补贴，降低小微企业和个体工商户地租成本，引导平台企业降低不合理收费和抽成。深化“新官不理旧账”问题专项整治，保持拖欠民营企业、中小企业账款问题动态清零。（市财政局、市税务局、人民银行长沙中心支行牵头，市发展改革委、市人力资源社会保障局、市政府金融办等负责）2.开展涉企收费专项治理。完善涉企收费目录清单制度，整治园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价行为。加强银行服务项目和收费公示，整治强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为，严厉查处行业协会商会乱收费行为。（市发展改革委、市市场监管局牵头，市工业和信息化局、市人力资源社会保障局等负责）3.降低企业要素成本。做好保供稳价工作，科学调度煤、电、— — 10

　油、气，防止要素成本高企造成市场预期减弱。加强城镇供水供电供气清理规范，帮助企业解决用工、资金、关键零部件供应等生产要素问题。加大创业扶持力度，对符合条件的高校毕业生、登记失业人员等创业群体发放长沙市创新创业带动项目扶持、一次性创业补贴、初创企业经营场所租金补贴和社保补贴。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市自然资源...

篇四：网络安全产业高质量发展三年行动计划

技创新支撑产业高质量发展三年行动方案

　创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展的关键举措。为加强产业科技攻关，提高关键核心技术创新能力，促进科技成果转化应用，推动经济高质量发展，制定本方案。

　一、现实基础 党的十八大以来，我区坚持把创新摆在发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略，出台创新驱动发展系列政策措施，设立创新驱动发展专项资金，聚焦“九张创新名片”，实施制糖、粮食、新能源汽车、石墨烯等重大科技专项，以科技创新为核心带动全面创新，高新技术企业数、发明专利申请量等指标实现倍增，在柴油发动机研制、铝合金制备及加工、三维石墨烯制备、工业废水处理、杂交稻优质化育种等领域取得一批国际先进水平的创新成果，科技进步贡献率达到 52.35%，科技创新对经济社会发展的战略支撑作用明显增强。

　在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我区科技创新底子薄、基础弱、水平低的情况尚未根本转变，2017 年综合科技创新水平指数仅为 44.84，位居全国第 25 位，科技创新工作还存在一些突出问题。一是产业科技水平不高。我区产业技术除极少数领域在国内领先产业中占有一席之地外，大多数仍处于跟跑、模仿阶段，传统优势产业转型升级任重道远，以科技创新为引领的新产业、新业态尚未成型，产业整体处于价值链的中低端。二是高水平创新平台不足。缺少“双一流”建设高校，国家重点实验室和国家工程技术研究中心均只有 3 家，国家部委和中央企业所属科研院所只有 7 家，其他科研机构规模偏小、资源较为分散。三是高端领军人才匮乏。两院院士、长江学者、国家杰出青年科学基金获得者等顶尖人才奇缺，每万名就业人员中研发人员数仅为全国平均水平的 1/3。四是企业创新主体不强。企业普遍缺乏关键核心技术，高新技术企业和创新型企业数量少，规模以上企业研发投入强度仅为全国平均水平的一半。五是成果转化能力不足。技术、专利等科技成果大多集中在高校和科研院所，产学研融合不够紧密，创新要素和生产要素未能有效组合，科技成果转化应用较为滞后。

　当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速孕育、集聚迸发。为切实**我区创新能力弱和产业发展后劲不足的难题，有力支撑全面建成小康社会目标，必须深入实施创新驱动发展战略，面向经济发展主战场、瞄准产业科技前沿和高质量发展的瓶颈制约，大力加强科技创新，促进新旧动能接续转化；必须狠抓产业关键技术攻关，加快创建一批重点实验室、企业技术中心等平台基地，构建产业竞争新优势，推动产业迈向中高端；必须集中创新资源、集聚创新力量，加快打造技术先进、机制灵活的领军型企业，跻身国内乃至国际行业前列。

　二、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******视察重要讲话精神，坚持

　 “创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”理念，围绕制约我区产业高质量发展的瓶颈和短板，以强化产业科技创新为主线，坚持前端聚焦、推进中间协同、注重后端转化，着力实施科技重大专项，增强企业创新主体地位、打造创新平台和载体，引育创新人才和团队，深化产学研用融合、促进科技成果转化应用，推动技术、人才、资金、项目、政策、市场等创新要素向产业汇聚，引领我区产业发展不断迈向价值链的中高端，全面推进创新型省区建设。

　（二）基本原则 1 1 ．市场主导、政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善以企业为主体的产业创新体系，把应用创新、集成创新、产业创新作为主攻方向，重大科技项目以企业为主体，联合高校、科研院所共同承担实施。强化政府在创新政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等方面的职能，发挥财政资金的杠杆作用，引导社会各界加大科技创新投入，提高资源配置效率。

　2 2 ．聚焦产业、注重应用。按照需求导向、问题导向、目标导向，从推动全区产业高质量发展需要出发，围绕我区重点产业发展中“卡脖子”、牵一发而动全身的关键核心技术问题，把有限的科研资金和资源用在刀刃上，集中组织实施一批科技重大专项，形成技术和应用突破，抢占技术制高点，着力提升产业科技创新能力，带动传统优势产业转型升级和战略性新兴产业发展。

　3 3 ．强化协同、纵横联动。建立完善产学研协同、部门协同、区域协同等协同创新机制，充分发挥各方面的优势，推动企业与高校、科研院所、社会组织等携手构建创新联盟，借助国内外科研资源和力量，共同开展关键技术、共性技术的联合攻关，突破制约重点产业发展的技术瓶颈问题。

　4 4 ．促进转化、培育产业。以应用研究和技术开发为核心，突出自主创新、自有技术、自主品牌，强化开放合作，促进研发成果从实验室走向中试、进入孵化、实现产业化，形成一定产业规模，打通从科技创新到产业化之间的通道，将科技成果转化为推动经济社会发展的生产力。

　5 5 ．人才优先、引育并举。落实人才优先发展战略，把人才资源开发摆在科技创新最优先的位置，充分发挥人才创新创造活力，围绕增强产业的核心竞争力，立足提升重点领域技术创新水平，大力引进急需紧缺的高层次人才和创新团队，提升本土科技领军人才、拔尖人才和创新团队的研发能力，加大高科技领域专业人才培养，造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

　（三）行动目标 围绕创新型建设的目标任务，在今后 3 年，通过着力实施“三百二千”科技创新工程，即“3 个 100”：突破 100 项重大技术、创建 100 个国家级创新平台、引育 100 个高层次创新人才和团队；“2 个 1000”：新增 1000 家高新技术企业、转化 1000 项重大科技成果，使全区科技创新能力显著提升，成为经济高质量发展的核心支撑，力争到 2020 年，全区综合科技创新水平在全国排名前移 2—3位，科技进步贡献率提高到 55%以上。

　 1 1 ．突破 0 100 项重大技术。围绕汽车、机械、有色金属、冶金、制糖、电子信息、节能环保、高端装备制造、新材料、生物医药、大健康、特色优势农业等我区具有产业基础和比较优势的领域，以科技重大专项为抓手，集中力量开展科研技术攻关，到 2020 年，突破 100 项以上关键性重大技术。

　2 2 ．创建 0 100 个国家级创新平台。在巩固提升现有国家级创新平台和载体的基础上，重点创建 100 个国家级创新平台，主要包括：国家重点实验室等国家科技创新基地、国家认定企业技术中心、国家地方联合工程研究中心、国家级创新示范区、国家级科技企业孵化器、国家级众创空间、国家级星创天地、国际科技合作基地等。

　3 3 ．引育 0 100 个高层次创新人才和团队。在巩固提升现有高层次创新人才和团队的基础上，新增引进培育 100 个各类高层次创新人才和团队，主要包括：两院院士、长江学者、国家杰出青年科学基金获得者、“****”、“万人计划”、中科院“百人计划”、国家百千万工程人选、国家中青年科技创新领军人才、科技创新创业人才以及重点领域创新团队等。

　4 4 ．新增 0 1000 。

　家高新技术企业。以从事高新技术产品开发的企业为重点对象，发展壮大一批竞争力强的高新技术企业，催生培育一批创新能力强、发展潜力大的科技型中小企业，到 2020 年，新增高新技术企业 1000 家以上。

　5 5 ．转化 0 1000 项重大科技成果。深入推进科技和经济紧密结合，推动产学研深度融合。结合产业发展的关键技术需求，组织高校、科研院所加强与企业开展产学研深度合作，促进科技成果转化和产业化应用，到 2020 年，转化重大科技成果 1000 项以上，不断提高科技进步对经济增长的贡献度。

　三、主要任务 深入实施创新驱动发展战略，围绕产业高质量发展的瓶颈问题，瞄准靶向精准发力，以科技重大专项为牵引，集中攻关，加强创新平台建设、创新人才引进、创新主体培育和科技成果转化，促进创新链和产业链紧密衔接，加快补齐产业科技创新短板，努力形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。

　（一）组织重大产业科技攻关 1 1 ．汽车领域。着力夯实汽车零部件、新能源汽车、智能汽车等领域技术基础，重点突破乘用车和新能源整车技术、轻量化制造技术、乘用车模块化平台开发技术、电机电池电控研发技术、汽车零部件技术等 24 项技术，推动汽车产业向电动化、轻量化、高端化、智能化方向发展，促进汽车生产技术能力达到国际或国内领先水平，不断提升我区汽车产业附加值。

　（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息化厅；配合单位：自治区国资委，各设区市人民政府）

　2 2 ．机械领域。以“高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化”为主攻方向，加快信息技术与制造技术深度融合，重点突破内燃机技术、增材制造成套装备开发技术、工程机械智能化与数字化技术、工程机械减振降噪技术、节能减排

　 技术、高性能民用航空轮胎技术、绿色制造技术等 10 项技术，完善自主创新体系，提升我区机械领域产业技术水平。

　（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息化厅；配合单位：自治区国资委，各设区市人民政府）

　3 3 ．有色金属领域 。加强高纯稀土化合物分离提纯、有色金属冶炼中多金属物料回收等技术研发，重点突破高纯硫酸锰制备技术、高纯稀土化合物制备技术、高性能稀土磁钢及高效稀土永磁电机研发等 3 项技术，推动有色金属及稀土产业向规模化、高端化、绿色化方向发展，力争实现高端材料生产就地取材，提高区域产业整体竞争力。

　（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息化厅；配合单位：自治区国资委，各设区市人民政府）

　4 4 ．冶金领域。面向汽车、船舶、家电等行业用钢需求，研发高强度建筑用钢、汽车用钢、船舶用钢、不锈钢新材料等我区紧缺钢产品，通过在冷轧家电用钢、微合金化高强度汽车板、高性能高碳钢及标准件用钢、耐热不锈钢等方面开展 4 项技术攻关，推动汽车用钢产业链、船舶用钢产业链、不锈钢新材料产业链发展，加快发展镍铁、铬铁合金、锰盐等高附加值新材料。

　（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息化厅；配合单位：自治区国资委，各设区市人民政府）

　5 5 ．高端铝领域。围绕我区铝产业升级和原材料本地化，促进高端铝精深加工应用，通过开展高纯铝制备技术、氧化铝制备技术、精铝制备技术和高性能航空航天、交通、海洋工程铝合金大规格板带型材制造技术等 6 项技术攻关，开发超厚、宽幅、大规格、高洁净、高均匀铝合金产品，发展航空航天、车船、建筑、电子电器等领域用铝，推进铝精深加工，形成从铝土矿—氧化铝—电解铝—铝加工—铝精深加工—产品的全产业链。

　（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息化厅；配合单位：自治区发展改革委、国资委，各设区市人民政府）

　6 6 ．制糖领域。围绕甘蔗高产高糖、糖业精深加工等关键技术需求开展攻关，重点突破智能智慧绿色制糖技术、粉垄雨养甘蔗高效栽培及机具研发 2 项技术，推动制糖产业向糖产品精深加工、全产业链高附加值、循环综合利用方向发展，加强生产智能化、自动化、信息化建设，提升生产过程控制水平和效益，实现甘蔗制糖和相关高附加值产品可调可控的产业技术格局。

　（牵头单位：自治区科技厅、糖业发展办；配合单位：自治区工业和信息化厅、农业农村厅、国资委、农科院，各设区市人民政府）

　7 7 ．电子信息领域。顺应大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术发展趋势，围绕产业转型升级对信息技术支撑的迫切需求，通过开展新一代音频设备技术、面向第五代移动通信网络（5G）应用的新一代无线光传输技术、智慧照明及物联网技术、高功率激光脉冲任意整形及功率放大系统、高能耐受型电涌保护器（SPD）防雷阀片的材料、信息安全管控平台技术、新型传感光纤与器件技术、基于嵌入式用户身份识别卡（eSIM）的物联网管理平台、北斗境内外地质勘查监测空间信息服务等 10 项技术攻关，提升电子信息产业创新发展水平。（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息化厅；配合单位：自治区国资委，科学院，各设区市人民政府）

　 8 8 ．节能环保领域。重点开展关键技术创新和环保设备的研发与产业化，通过在水、大气、土壤污染防治，有机固体废弃物资源化利用，畜禽粪便资源化利用，人造板用环保生物基胶黏剂等方面开展 4 项技术攻关，推动科技成果转化，带动生态环保产业技术提升，全面提升我区环境保护与治理、资源循环利用产业科技创新和研发能力。

　（牵头单位：自治区科技厅、生态环境厅；配合单位：自治区农业农村厅、农科院，各设区市人民政府）

　9 9 ．高端装备制造领域。围绕轨道交通装备、电力装备、海洋工程装备及高技术船舶、高端农机、工业机器人及无人机等关键产业链，重点突破专业相机手持稳定器技术、电力电容器开发技术、无人机发动机技术、建筑信息模型（BIM）+装配式建筑技术、防雷技术、智能化薄膜生产技术、切段式智能甘蔗联合收获机研发技术、机器人系统技术等 8 项技术，加强集成创新和自主研发，全面提升高端装备自主设计水平和研制能力，为行业转型升级不断注入新的动力，把高端装备制造业培育成支柱产业。

　（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息化厅；配合单位：自治区国资委、农业农村厅，各设区市人民政府）

　10 ．新材料领域。围绕航空航天、核电、先进轨道交通、海洋工程装备等领域新材料应用需求，加快推进储能、导电、导热、新能源、催化、生物质等材料的技术研发，通过在金属基新材料、石墨烯材料、润滑剂、稀土功能材料、动力电池材料、碳酸钙材料、重钙固体废弃物资源化利用、高性能橡胶沥青等方面开展 16 项技术攻关，**产业转型瓶颈制约问题。

　（牵头单位：自治区科技厅、工业和信息）

　化厅；配合单位：自治区发展改革委、国资...

篇五：网络安全产业高质量发展三年行动计划

省广播电视和网络视听发展三年行动计划（ 2022 —4 2024 年）

　 为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实省委十四届九次、十次全会和高质量发展建设共同富裕示范区推进大会精神，有效对接《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025 年）》，全面贯彻省委数字化改革工作部署，有力落实《浙江省广播电视和网络视听发展“十四五”规划》，特制定《浙江省广播电视和网络视听发展三年行动计划（2022—2024 年）》。

　一、指导思想 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，塑造变革，创新突破，为争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区作出重要贡献。

　二、基本原则 坚持守正创新。守正创新是实现跨越发展的“根”和“魂”。要守正立本，从党的百年奋斗历程和伟大成就中汲取智慧和力量，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”；要创

　新立魂，从浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略定位和发展目标中把牢方向和路径，在实现精神富有中谱写广电篇章；要担当立策，从浙江广播电视的时代要求和现实需求中找准使命和愿景，在打造新时代文化高地中展现广电风采。

　坚持数字赋能。数字赋能是实现转型发展的“路”和“桥”。要坚持数字开源，抓项目挖潜力、激活力，迭代核心驱动力，在全面梳理、提质增效中拓展发展新空间；要坚持数字蓄势，抓项目增动力、提张力，提升核心竞争力，在纵向贯通、横向联动中走出发展新路径；要坚持数字蝶变，抓项目聚合力、强实力，打造核心品牌力，在高效集成、内生重构中孕育发展新模式。

　坚持塑造变革。塑造变革是实现裂变发展的“血”和“脉”。要以变革找出路，突出整体智治，深化数字化改革，提升全省广电系统一体化水平；要以变革抓破局，突出综合提能，建设变革型组织，增强全省广电系统自我革新能力；要以变革创未来，突出争先创优，增强“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，努力实现工作重要指标全面快跑领跑。

　三、主要目标 到 2022 年底，全省广播电视和网络视听领域初步实现公共服务全面提升、生产要素全域赋能、系统规则全面重塑的改革创新、发展转型新局面；到 2024 年底，初步形成公共服务品质化、产业发展国际化、行业治理现代化的发展新格

　局，高水平建设广播电视和网络视听强省，成为新时代文化高地建设的排头兵、全国广播电视事业发展的领跑者。

　按照“年年有变化、两年有突破、三年大进展”的目标要求，以“1235”改革发展工作部署为主要抓手，实施好三年行动计划。

　锚定“一个目标”：争当新时代文化高地建设的排头兵，勇当全国广播电视事业发展的领跑者，是我省广播电视历史发展逻辑的时代演进，更是新发展阶段的目标追求。争当新时代文化高地建设的排头兵，要守好“红色根脉”、增强精神力量，全面提升以文化人能力，实现广播电视和网络视听高质量创新性发展，努力成为浙江加快打造新时代文化高地的单元样本；勇当全国广播电视事业发展的领跑者，要树立广播电视事业发展“全国看浙江”的雄心壮志，以“在共同富裕中实现精神富有、在现代化先行中实现文化先行”为己任，努力成为全国广播电视最具发展活力、创新活力、创业活力的地区。

　实现“两个确保”：确保省委省政府决策部署在广电系统落地落实，要坚决做到省委省政府有决策部署，全省广电系统迅速响应和积极行动，以实际成果检验抓落实成效。确保行业重要指标稳居全国第一方阵，要坚持不懈抓管理、强服务、提质量、促发展，让我省广播电视和网络视听重要指标始终走在全国前列。

　突出“三个重点”：突出忠诚履职、守牢阵地，要把政治引领、强化担当作为根本前提，忠诚拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，牢牢把握广播电视和网络视听正确政治方向、舆论导向、价值取向。突出围绕中心、服务大局，要紧紧围绕中央决策、省委部署，聚焦我省高质量发展建设共同富裕示范区、数字化改革、打造新时代文化高地等核心任务，全力以赴发挥广电作用。突出守正创新、争创特色，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快理念创新、机制创新、科技创新、业态创新，坚定不移在文化供给侧提供更多优质服务和产品。

　实施“五大工程”：实施新时代视听作品生产传播工程，要加强全流程管理服务，让浙江的视听作品更好讲述浙江故事，传播好中国声音，提升国际传播能力。实施新时代智慧广电建设工程，要加快建设新平台、新网络、新支撑、新内涵，以数字化、智慧化推动全行业高质量创新性发展。实施新时代重大平台创新发展工程，要以数字化改革为牵引，围绕产业发展、媒体融合、精品创作等重点，推动政策保障更有力、项目服务更高效。实施新时代行业管理优化工程，要强化意识形态工作责任制落实体系，完善制度，健全机制，全面提升行业监测监管效能，全面加强安全播出保障能力。实施新时代广电强基工程，要让党的全面领导在全省广电系

　统一贯到底，建强上下贯通、执行有力的工作体系，建设新时代高质量的人才队伍。

　四、重点任务 （一）实施新时代视听作品生产传播工程，全国领先、全球辐射的首位度得到进一步提升 1. 加强重大主题宣传。聚焦首要政治任务，突出“两个确立”的决定性意义，用心用情用力做好***新时代中国特色社会主义思想宣传报道，讲好新思想扎根浙江大地的生动实践。优化广播电视媒体“头条”和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，落实 2022 年重大主题宣传策划方案，开展好“新时代的答卷”主题宣传活动，组织指导全省广电媒体紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大工作主线，加强议程设置、选题策划，推进主题宣传有声有色、氛围热烈。围绕杭州亚运会和亚残运会、延安整风和延安文艺座谈会 80 周年、新中国成立 75 周年、邓小平南方谈话 30 周年、抗美援朝胜利 70周年、******提出“一带一路”倡议 10 周年等重大节点，开展主题主线宣传，展示浙江良好形象。做好“我们的新时代”主题作品创作展播活动、 “恢宏新时代、逐梦向未来”重点节目展播活动，展现时代成果，振奋民族精神，开展好“创新理论传播工程”工作，加强电视理论节目创新，更好推动党的创新理论宣传阐释。

　2. 打造视听精品力作。按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”的要求，落实省委关于推进社会主义先进文化先行示范的部署，统筹集中全省优质创作资源，深化文艺精品创优工程，鼓励题材多样化、类型多元化，创作生产一批展示中国风范、浙江特色的优秀广播电视和网络视听文艺作品。加强综艺节目主题内容策划，不断推出倡导主流价值观、传播社会正能量的优秀作品，多主体、多层次、全领域做好***新时代中国特色社会主义思想宣传。力争每年创作生产100 部广播电视节目、80 部网络视听作品，且有 12 部以上广播电视作品、6 部以上网络视听作品在全国产生重大影响。

　3. 提高节目频道质量。健全节目创新创优促进机制，提升原创节目研发能力。做亮理论节目品牌，培育优秀文化类品牌节目，加大主题类公益广告制作展播力度。做好全国优秀新闻作品、创新创优节目、少儿精品项目扶持、公益广告推优工作，力争到 2024 年入选国家广电总局相关扶持项目达 30 个以上。制发《深化十四五时期广播电视对农节目建设工作意见》，做好通用性电视对农节目资源拓展和建设。加快省市台电视频道和县级台高清化建设，力争 2022 年达 90%、2023 年达 100%；加强 4K 超高清电视节目视频素材库建设，提升储备量。推进各专业频率频道优化结构、精简精办、融合创新，完成全省 9 家公共频道定位的优化调整。

　4. 提升国际传播能级。加强国际交流合作平台建设，强化节展活动功能，打造更立体、全面、高效的广播电视国际传播矩阵。进一步提升中国国际动漫节、MIP CHINA 杭州·国际电视内容高峰论坛、中国电视艺术创新峰会、西湖国际纪录片大会的专业化、国际化、产业化、品牌化、市场化水平，打造国际文创金名片。做好“中国—阿拉伯国家广播电视合作论坛”永久落户杭州相关工作；联合浙江大学开展中非视听节目合作。加大优秀电视节目译制资助，支持浙江广电集团优化国际频道、英语传播窗口、境外新媒体账号、国际传播联盟“四位一体”布局；支持中国（浙江）影视产业国际合作实验区建设国际性影视云交易平台，更好打造展现浙江精彩、讲好中国故事的海外发声通道。

　（二）实施新时代智慧广电建设工程，数字赋能、创新蝶变的显示度得到进一步提升 5. 建设智慧广电新平台。依托我省县级融媒体中心省级技术平台“中国蓝云”，采用“中国蓝云”加本地云的混合云方式推进全省广电制播业务上云工作，探索实现异构云业务互通、数据共享，提升垂直行业传播分发效能和输出服务能力，拓展全方位协作传播平台版图，构建融合媒体云平台新格局。坚持“4K 先行、兼顾 8K”，提升云化超高清节目制播能力；开展 5G 广播等新技术研究，探索构建新型无线广播

　电视网络，推动广电制播系统 IP 化更加广泛，推进制播体系技术升级。

　6. 开发智慧广电新网络。推动有线电视网络 IP 化、光纤化改造，促进 IPv6 规模部署和应用。到 2024 年，争取全省广电网络光纤到户覆盖率达 95%，100M 及以上宽带比例达95%，基本具备 4K 超高清视频和 1000M 宽带普遍服务的能力；推动5G无线网络建设运营工作， “以移带固、以固促移”，形成具有广电特色的 5G 产品和服务能力；推动基于分布式的云计算平台建设，夯实云网融合的数字化基础设施底座。

　7. 探索智慧广电新领域。把“智慧家庭创新研究与应用国家广播电视总局实验室”打造成为广电总局重点实验室，积极承担总局科技项目，加快成果呈现，提高成果转化，积极推进城乡协调发展先行示范。完善以“华数瞄”为代表的机顶盒超终端产品适老化设计改造，研发多终端、多协议、跨网络的“梧桐树”广电物联网统一平台，打造全新的 5G 融媒体平台。到 2024 年，形成有线智能机顶盒、智能网关、智能头显、智能手机、智能电视等泛智能终端的规模化应用。

　8. 开拓智慧广电新服务。推广全国广播电视公共服务试点成果应用，探索融入省高质量发展建设共同富裕现代化基本单元领域试点，推动广电公共服务向智慧型升级，打造“15分钟品质文化生活圈”。围绕“智慧广电+家庭服务”“智慧广电+未来社区”“智慧广电+政务惠企”，运用 VR、AR、MR、

　人工智能和超高清等技术，推出全息化、可视化、沉浸式、交互式内容产品，创新服务形式，丰富服务内容。到2024年，力争实现智慧政务、未来社区、智慧养老、数字乡村、智慧教育等智慧广电典型应用规模化推广。

　（三）实施新时代重大平台创新发展工程， 模式重塑、业态重生的标识度得到进一步提升 9. 建设产业全周期服务平台。紧扣数字化改革要求，全面推进广电领域跨部门跨层级的系统重塑、流程再造、整体优化。重点围绕行业治理协同化、透明化和产业服务精细化、可视化，建设集产品服务、供需对接、智能决策为一体的广播电视和网络视听产业服务平台。不断完善链条集成，提升业务运行支撑能力，建成上下一体、纵横一体、内外一体的多端一体化服务体系。建设基础数据库及专题数据库，运用大数据手段分析研判行业发展阶段性形势和长期态势，为发展决策提供智能可视化数据支持，为推进广电产业高质量发现先行示范提供方向性指引，为企业提供更大发展空间。

　10.。

　构筑产业生态引导平台。聚焦产业发展指数、内容创新、传播效果、机制创新、受众偏好，发布《浙江省广播电视和网络视听产业发展蓝皮书》，服务产业生态优化。深化省级产业基地（园区）培育，建立产业基地（园区）协作联盟，促进产业结构优化，推动产业布局调整，实现错位发展、优势互补、合作共赢。支持横店影视文化实验区建设国际影视

　文化创新中心，推动中国（之江）视听创新创业基地以优质服务培育新业态、发展新技术。深化长三角广电高质量一体化发展，探索推出更多产业合作项目。力争每年新射 500 家以上广播电视节目制作单位，到 2024 年我省广播电视节目制作单位总数保持 3000 家以上。

　11.。

　健全媒体融合发展平台。支持浙江广电集团建设全媒体传播体系和旗舰平台，健全“1+101+X”蓝媒联盟协作体系。鼓励市级广电媒体实现差异化融合发展；支持县级融媒体中心建成面向基层的主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。支持中国（浙江）广播电视媒体融合发展创新中心建设，做强融媒体新闻中心、做精权威新闻产品、做优用户交互体验，成为引领媒体融合发展的重要载体。继续培育一批广电媒体融合先导单位、典型案例、成长项目，争取出经验、出样本、出标准，引领推动长三角区域广播电视媒体深度融合、一体化高质量发展。

　12.。

　完善重点项目扶持平台。设立浙江省重点电视作品项目库、网络视听重点作品种子库和优秀题材库，每年以动态的方式确定 30 部以上广播电视作品、10 部以上网络视听作品入库。加强公益广告作品库建设，力争到 2024 年底入库优秀作品达 200 件。所有入库作品优先推荐申报中宣部、国家广电总局、省委宣传部的各类项目库和引导基金，力争每

　年有 10 部以上广播电视作品、5 部以上网络视听作品获国家广电总局推优或浙江省文化艺术发展基金资助。

　（四）实施新时代行业管理优化工程，安全为先、惠民为要的美誉度得到进一步提升 13. 做好安全播出保障。持续健全机制，实行奖惩推动，深...

篇六：网络安全产业高质量发展三年行动计划

市丰台区人民政府办公室关于印发《北京市丰台区数字经济创新发展三年行动计划(2021—2023 年)》的通知 丰政办发〔2022〕1 号 各街道办事处、镇政府，区政府各委、办、局，各区属机构：

　 经区政府同意，现将《北京市丰台区数字经济创新发展三年行动计划（2021—2023 年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　北京市丰台区人民政府办公室 2022 年 1 月 14 日 北京市丰台区数字经济创新发展三年行动计划（2021-2023 年）

　 为深入贯彻党中央、国务院关于大力推进数字经济发展的战略部署，全面落实《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，推进丰台区数字经济创新发展和数字化治理能力提升，全面增强高质量发展动力，结合丰台区实际，制定本行动计划。

　 一、总体要求

　 （一）指导思想

　 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实数字中国发展战略，立足丰台“四区一枢纽"功能定位，坚持以数字技术创新突破与融合应用为导向，以数字基础设施建设为支撑，以数字产业创新发展和产业数字化转型升级为驱动，完善数字生态要素，促进数字技术与实体经济深度融合，加速数字技术在社会民生和城市治理等领域的渗透应用，打造数字经济创新高地，为新时期丰台区高质量发展提供强劲动力。

　（二）行动目标

　 到 2023 年底，全区数字经济发展水平显著提升，5G、人工智能、工业互联网等新技术深度融入城市生产生活，数字经济融合创新高地初步成型，有力支撑丰台区经济高质量发展和城市高效治理。

　 打造数字经济创新园区。丰台科技园东区、丽泽金融商务区立足各自特色定位，数字技术企业、数字金融机构加速集聚，形成具有全市影响力和区域品牌效应的数字经济标杆园区。北京园博数字经济产业园、首都商务新区加快建设，围绕人工智能、区块链、高性能计算等新兴领域，初步形成数字经济集群发展态势。

　 培育数字经济标杆企业。坚持引进与培育发展并重，力争在数字金融、智能制造、卫星互联网、数字文化、数字消费等细分领域培育15-20 家在行业内具有技术先进性、市场竞争力的数字经济标杆企业，孕育 3-5 家独角兽企业，带动全区数字经济快速发展。

　 健全数字经济基础设施。基本实现重点区域 5G 网络全覆盖，“四通八达四底座"的信息化体系加速构建，初步建成“云网边端完备、体系架构先进"的数字基础设施，“城市大脑"不断完善，道路交通、市政设施等全域感知体系加快优化升级。

　 拓宽数字经济应用场景。加强数字技术应用示范，在交通、政务、教育、消费、健康医疗、环保、城市治理等领域培育形成一批典型应用示范场景，智慧城市建设更加高效协同，基本形成良性运转的数字社会生态。

　 二、发展格局

　立足丰台分区规划“一轴、两带、四区、多点"总体空间布局，围绕数字经济承载主体，提升丰台科技园数字产业化和产业数智化发展能级，彰显丽泽金融商务区数字金融特色品牌，加快首都商务新区新兴数字产业培育，提升全区数字治理效能，形成“一核"数智引领、“两区"创新示范、“全域"赋能提升的发展格局。

　 （一）“一核"数智引领

　 丰台科技园东区打造数字产业化高地和产业数字化引领区。丰台科技园东区发挥创新要素聚集、基础设施完备和产业配套优势，聚焦人工智能、卫星互联网、数字孪生、区块链等前沿数字技术领域，集聚一批数字经济领域专特精新企业，加快看丹独角兽创新基地建设，打造国际一流、国内领先的独角兽企业集聚区。立足园区产业基础，推动新一代信息技术在轨道交通、航空航天等主导产业领域的融合应用，提升产业数字化发展水平。

　 北京园博数字经济产业园打造丰台数字经济发展新坐标。丰台科技园西区要加快北京园博数字经济产业园规划建设，补齐设施配套短板，规划建设新一代超算中心，配备一流网络基础设施，提升产业综合承载能力，鼓励吸引下一代互联网、数字金融、智能制造、数字能源、数字出行、数字医疗、6G 未来网络等领域企业集群发展，打造全市乃至全球产业数字化先行示范区以及数字基础设施引领区。

　 （二）“两区"创新示范

　 丽泽金融商务区擦亮数字金融新名片。聚焦数字货币、数字监管、数字资产等重点领域，支持国家数字金融技术检测中心等数字金融机构发展，推动国家级重大技术研发和科研成果落地。坚持国际

　化、高端化导向，规划建设数字金融科技示范园，打造数字金融发展新高地。推进与金融街一体化发展，加快丽泽航站楼建设，聚集国际创新要素，形成“数字+商务"融合发展高地。

　 首都商务新区打造国际文化科技融合示范区。首都商务新区充分发挥南中轴区位优势，积极引入首都城市功能，加快文博设施入驻；前瞻性谋划布局依托新科技、引领新需求、创造新动力的未来产业，加快建设南中轴国际文化科技园，吸引带动性强的头部企业入驻，培育发展新一代互联网，构建数字产业化生态园区，建设国际一流的“科技+文化"新地标。

　 （三）“全域"赋能提升

　 立足全区数字经济发展和智慧城市建设需求，加快搭建覆盖全域的新型基础设施体系，培育榆树庄北京国家数字出版基地、花乡花卉数字经济产业园等一批数字经济特色园区。结合全区活力中心建设，支持相关运营主体加强数字技术应用示范，引入数字经济项目，因地制宜利用城镇及集体存量产业空间建设数字经济特色园。支持现有商业综合体、特色商业、专业市场等打造数字消费示范区。鼓励交通设施智能化升级改造，全面推广智能物流信息系统与设备应用，提升教育、医疗、政务智慧化服务水平，完善丰台“城市大脑"，推动数字技术全面融入居民生产生活和城市治理。

　 三、任务部署

　 以推动丰台数字经济高质量发展为目标，围绕数字基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数字生活、数字治理等方面，聚力实施八大行动，全面提升数字经济发展水平。

　（一）数字基础设施筑底行动

　 1.加快 5G、千兆固网等网络设施覆盖。持续扩大 5G 建站规模，以原站改造和新建补点相结合的方式，鼓励社会资本参与 5G 专网投资建设和运营，加快推动丰台科技园和丽泽金融商务区建成 5G 商用落地核心区，实现重点区域和应用场景精准覆盖。加快全光纤网络部署，持续推进光纤宽带扩容升级，打造城乡一体化的高速优质网络环境。超前布局，部署支持 IPv6 的 LTE 移动网络和固定宽带接入网络，在河西地区探索低轨卫星互联网应用，消除城乡“数字鸿沟"。推进各类边缘智能感知设备、多功能智慧杆塔、AI 智能摄像头布局建设，增强道路交通、城市管理、公共安全、生态环境等领域的感知网络建设。

　 2.加强各类算力设施建设布局。建设科技金融算力中心（100PFlops)，支撑丰台区新一代信息技术、数字金融等重点产业发展。聚焦丽泽金融商务区金融科技创新示范区建设需求，加快推进新型算力设施布局。支持云边端计算能力协同发展，部署边缘计算设施，建立边缘计算节点智能化接入和协同能力，推动服务城市交通治理、智慧楼宇、智能制造等领域的边缘计算体系建设。做好丰台区数据中心的扩容升级，完善政务数据中心建设，提高丰台区新型数据中心服务效能。

　 3.构建立体化数字安全防护设施。支持开展 5G、物联网、工业互联网、云化大数据等场景应用的安全设施改造提升，围绕物联网、工业控制、电力火灾等场景，将网络安全能力融合到业务中，形成部署灵活、功能自适应、云边端协同的内生安全体系。依托区块链、大数据、智能合约等技术，建立安全技术保障体系，从安全监管、访问控

　制、数据库加固、数据全程审计等多维度保障数据安全，全面强化数据安全保障能力。

　 （二）数字产业化培育强基行动

　 4.加快培育数字经济前沿产业。聚焦人工智能、集成电路、量子信息、区块链等前沿领域，搭建高效创新平台，推进关键核心技术突破，培育发展新一代信息技术产业。打造南中轴国际文化科技园，围绕新一代互联网相关的硬件产业、内容产业和重点支撑技术等方向，建设产业集群。全力打造北京园博数字经济产业园，加紧布局数字新基建，推动新一代信息技术集成创新和融合应用，落地一批数字经济创新平台和企业。依托航天科技一院、航天科工三院等，在航天航空领域积极推动机器视觉、深度学习、图像识别、语音识别、知识图谱等前沿和共性技术发展，开发“AI+"应用场景，完善人工智能产业生态圈。支持龙头企业、科研院所加大数字孪生技术布局，大力开展与基础软件平台领先企业和高校的合作，在数字建模、数据动态仿真、仿真验证与调试等领域形成具有自主知识产权的共性软件和平台。发挥国家密码管理局、北京电子科技学院等密码学专业优势，集聚更多密码领域技术型领军企业。

　 5.全面布局空天信息产业。把握卫星互联网纳入北京新业态新模式培育重点任务契机，推动卫星互联网技术创新，聚焦科研院所成果转化和商业化项目，大力引进培育一批行业端技术领先企业，鼓励其向下游运营服务拓展，加快商业发射、商业微小卫星研制、卫星导航以及遥感等重点领域发展。突破卫星通信与 5G/6G 融合关键性技术与标准，推进北斗导航以及高分辨遥感大数据采集、开发及应用，充分

　发挥中国卫星导航定位协会以及航天科工海鹰集团在“卫星即服务产业联盟"的作用，吸引一批在北斗导航、卫星通信及遥感下游应用领域的领先企业和初创企业，构建空天信息服务生态。支持中关村睿宸卫星创新应用研究院发展，推动卫星遥感数据关键技术的研发和产业化。支持天基网络地面服务平台建设，打造具有天基网络地面服务特色的卫星综合服务平台。

　 （三）产业数智化升级打造行动

　 6.加速轨道交通产业数字化转型。支持以建筑信息模型（BIM）为技术核心的智慧建造技术研发，鼓励车辆智能运行、车内环境智能控制等智慧装备研发。积极开展轨道交通信号、列控、调度、运营管理以及乘客服务系统的智能化、自动化关键核心技术的研发。在轨道交通智能运维关键技术和装备的研发和产业化方面取得突破，构建全生命周期管理系统。积极对接铁科院，以中国铁路发展论坛为平台，以城市轨道交通创新网络中心为先导项目，不断推动与铁科院合作步伐，争取铁路工程建设、联调联试、运营管理、安全管理、客运服务、物流服务等领域大数据开发与应用新兴业务落地，打造铁路行业大数据开发与应用高地。积极对接京投，支持北京协同创新轨道交通研究院创新发展。加快北交大轨道交通创新基地建设，打造国际一流的轨道交通“产学研用"一体化创新基地。支持先进轨道交通协同创新平台建设，构建轨道交通安全基础平台。

　 7.培育智能制造、工业互联网等数字融合型产业。推动制造业企业实施数字化、网络化、智能化改造，支持企业利用工业互联网平台发展联合研发、协同制造、个性化定制、服务型制造等新型生产方

　式。支持龙头企业聚焦垂直领域，突破核心技术，建设自主工业互联网平台。推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业的部署应用，提升中小企业数字化、网络化运行能力。依托军工央企科研院所、园区仪器仪表和通信产业基础，积极谋划智能传感器和无线通信模组产业链以及工业互联网安全产业发展。支持中兵智能创新研究院平台建设，打造智能原创技术策源地，构建智能系统集成验证中心。支持原位光谱科研设备技术成果转化平台建设，推动基于多模反馈的移动式灵巧操作机器人核心技术研发及产业化、基于多算法融合的身份识别系统产业化等项目建设。

　 （四）数字金融创新示范行动

　 8.推进数字金融和实体经济深度融合。支持驻区机构在人工智能、大数据、互联技术、分布式技术等领域取得重大突破，推动数字金融创新成果快速转化，实现“金融+科技"的产业环境。支持成立数字金融区块链创新发展联盟，鼓励重点机构开展底层关键技术研发，形成可借鉴、能推广的典型案例和解决方案，推动金融服务流程再造和模式创新。支持区内新兴金融机构数字化转型，加强数字技术融合应用，拓展新业务，培育新业态，鼓励具备条件的企业申请金融科技相关资质和牌照。支持中国人民银行数字货币研究所加强技术研发投入，推进全区数字人民币应用试点场景建设。利用好北京“监管沙箱"先行先试优势，加强“入箱"项目辅导，探索重点环节应用场景创新，加速一批新技术、新业态落地转化，争取推动 5-10 个数字金融项目纳入试点。

　9.集聚一批金融科技平台与企业。实施数字金融“强基工程"，发挥中国证券金融股份有限公司、农信银资金清算中心、银行业信贷资产登记流转中心等机构的带动效应，争取金融资产登记托管、清算结算、交易设施、重要支付等领域的重大金融市场基础设施落地。支持大型金融机构、金融科技公司联合组建数字资产登记结算平台、数字资产管理平台、数字普惠金融一体化服务平台，完善数字资产确权登记、数字资产标准化和资本流通功能，构建数字金融应用支撑环境。支持区内空间运营主体联合数字金融机构，组建若干数字金融主题孵化器。围绕数字保险、智能投顾、消费金融、智能资产管理等重点领域，集中引进一批行业头部企业、平台项目、研发机构，培育一批独角兽企业。

　 （五）数字文化融合拓展行动

　 10.大力发展数字内容产业。推动新一代信息技术与文化创意深度融合，大力发展互联网信息服务、网络影视、数字音乐、时尚设计等数字内容业态。依托北京国家数字出版基地建设，培育引进优质数字内容创作团队，打造知名文创 IP，引进一批短视频分享、互联网直播、数字产品营销、电商服务等数字内容传播领域的知名互...

篇七：网络安全产业高质量发展三年行动计划

请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 投资要点 0001疫情反复导致政府 IT 预算承压，需要寻找科技刚需俄乌战争揭示网络安全和基础软硬件国产化是国家必须要发展的产业，具有刚需特征。0203俄乌战争让网络安全上升到新高度俄罗斯与乌克兰在网络层面开展了大量攻防，这意味着网络安全不再只是合规需求，而是成为现代战争的重要组成部分，直接关系到国家安全。随着相关政策不断落地，未来发展有望超预期。软硬件必须自主可控，信创推动国产软硬件替代快速推进信创使得国产软硬件厂商在政策推动下快速崛起，获得发展机遇。04重点推荐标的奇安信、安恒信息、深信服、金山办公、东方通、中国长城、宇信科技05风险提示疫情反复导致招投标延期、政府IT预算缩减

　nMpQrRmMnMtOuNtRxPrRmQbR8Q8OtRnNsQpNjMrRoNlOtRrObRpOrPxNmQnPNZtPqQ2目录 CONTENTS政府IT预算承压背景下，要寻找的是科技的刚需 01俄乌战争让网络安全上升到新高度 02美国对俄罗斯制裁揭示出的真相：软硬件必须自主可控 03投资建议 04风险提示 05

　33 请参阅附注免责声明01政府IT预算承压背景下，要寻找的是科技的刚需

　4 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会计算机行业下游客户以政府、大型国企央企、大型民营企业为主，其中政府占了大头。2022年三月份以来疫情反复，深圳、上海、吉林等地封控时间超过了2020年，因此会给计算机行业带来几个变化。为什么政府IT预算会承压政府部门投入大量资金抗击疫情，可能压缩IT预算投入，砍掉非刚需部分。疫情封控措施使得招投标延迟。项目实施交付延后，导致回款周期变长，上市公司现金流将恶化。政府IT预算承压背景下，要寻找的是科技的刚需 01数据来源：新京报图1：疫情反复压缩政府IT预算

　5 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会我们可以把科技需求也划分为可选消费和必选消费，因为IT部门本身属于相对边缘化部门，所以在IT预算承压背景下，我们要挖掘相对有刚性的IT需求。什么样的科技需求是刚需？网络安全直接关系到关键信息基础设施和数据资产安全，具有很高的政治高度。信创产业直接影响信息产业的稳定性，自立自强是最基本的需求。政府IT预算承压背景下，要寻找的是科技的刚需 01数据来源：中央网信办图2：网络安全具有很高的的政治高度

　6 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会根据澎湃新闻报道，乌克兰遭受到了大规模网络攻击，包括外交部在内的多个机构网站都被迫暂时关闭。乌克兰外交部发言人奥列格·尼科连科表示，除了外交网站，教育部，农业部，体育部以及能源部等其他部门网络系统也受到了不同程度的攻击，这显然是一次有预谋的黑客袭击。网络战是现代战争的重要组成部分根据美国商务部工业安全局(BIS)颁布的制裁新规，芯片、电脑、电信设备、信息设备、激光传感器、导航、航空以及航海等诸多设备，都需要获得美国政府的批准之后才能出口俄罗斯，确保这些产品不被俄罗斯政府和军工使用。在美国、英国和欧盟联合颁布制裁措施之后，英特尔、台积电、AMD等芯片企业已经在合规要求下对俄罗斯实施断供。基础软硬件绝不能受制于人政府IT预算承压背景下，要寻找的是科技的刚需 01俄乌战争揭示出一些重要事实

　77 请参阅附注免责声明02俄乌战争让网络安全上升到新高度

　8 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。——2018年4月20日至21日，******在全国网络安全和信息化工作会议上发表讲话没有网络安全就没有国家安全俄乌战争让网络安全上升到新高度 02数据来源：中央网信办图3：***参加全国网络安全和信息化工作会议

　9 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 俄乌战争让网络安全上升到新高度 02俄罗斯受到的网络攻击 乌克兰受到的网络攻击俄罗斯国家媒体RT电视台约1亿台设备遭 DDoS 攻击，导致电视台部分时间无法访问乌方外交部、教育部、内政部、能源部等70多个政府网站因DDoS攻击而关闭，众多重要数据泄露"匿名者"黑客组织发动大规模DDoS攻击，造成克里姆林宫、国防部、外交部等多个政府网站完全无法访问乌克兰国防部、武装部队等多处信息资源遭到强大DDoS攻击，导致网站服务中段乌克兰副总理表示将组成志愿"IT军队"对俄罗斯政府、关键基础设施、托管服务提供商等31个实体目标发动网络攻击国防部、安全局、外交部等多个政府、金融机构网站/APP遭到DDos攻击瘫痪，数百台机器遭到数据擦除攻击"匿名者"黑客组织先后攻击俄罗斯多家主流媒体网站、航天局，宣称切断俄方对间谍卫星的控制多家多克兰电信网运营商因网络攻击出现严重网络中断，政府临时切断互联网，境内无线和有线连接受限数据来源：国际技术经济研究所，国泰君安证券研究表1：俄乌战争期间双方网络攻防不断

　10 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 俄乌战争让网络安全上升到新高度 0201大部分的计算机公司是项目制，产品化公司较少 02网络安全行业以标准化产品为主，只有态势感知等产品涉及界面的定制化开发，交付周期很短图4：网络安全产品是标准的硬件形态数据来源：天融信

　11 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 俄乌战争让网络安全上升到新高度 02信息安全行业的需求本质上是被动需求，企业一般不会主动进行安全投入。被动需求的意思是企业受到政府监管要求而进行安全采购，因为信息安全投入本质上并不产生经济效益，仅仅起到防御作用。23%19%18%5%7%7%4%17%各行业信息安全需求占比政府 电信 金融 能源 交通物流 教育 家庭 其他图5：政府、电信、金融等行业占网安需求的主要组成部分数据来源：信通院，国泰君安证券研究事件政策需求图6：安全事件和安全政策是网安行业发展主要驱动因素数据来源：国泰君安证券研究

　12 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 俄乌战争让网络安全上升到新高度 022021年6月10日，《中华人民共和国数据安全法》通过，这是数据领域的基础性法律，将于2021年9月1日起施行。 确立数据分类分级管理，数据安全审查，数据安全风险评估、监测预警和应急处置等基本制度。 明确企业、机构依法依规开展数据活动，建立健全数据安全管理制度，加强风险监测，及时处置数据安全事件，严格规范数据处理活动。 对支持促进数据安全与发展的措施、推进政务数据开放利用等作出规定，促进数据依法合理有效利用，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。图7：《数据安全法》已经正式施行数据来源：中国政府网数据生命周期 数据安全核心技术能力要求数据采集 数据分类和分级、身份认证、权限控制等数据传输 身份认证、传输通道加密、敏感数据加密、密钥管理等数据存储软硬件数据加密、数据隔离存储、完整性保护/WORM、数据度量、数据容灾备份等数据处理访问控制、用户间隔离、防侧信道攻击、REE/TEE/SEE硬件隔离机制、日志审计等数据交换 数据脱敏/水印等数据销毁 安全擦除/消磁等数据管理 数据可视化管理、数据安全策略管理等表2：《数据安全法》对数据全生命周期安全提出了要求数据来源：《数据安全法》，国泰君安证券研究

　13 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 俄乌战争让网络安全上升到新高度 022021年6月17日，公安部信息安全等级保护评估中心针对等保测评报告模板（2021版）主要修订的内容组织等保测评机构开展培训，要求等保测评机构自6月18日起针对建设过程中的测评项目执行新的标准（复测也要按照新标准）。最重要的修订是技术类修订。 调整综合得分计算公式，采用缺陷扣分法分别计算技术、管理类得分，然后加总。 培训中列举了17个测评场景及9个实例，相较于2019版公式，根据2021版公式所计算出的得分全部有不同程度的降低。甚至存在通过2019版公式且得分在80分以上的，根据新版公式将无法通过等保测评。 三级通用标准共有211个指标，其中关键指标137个，重要指标71个，一般指标3个。根据启明星辰技术中心，如果超过三分之一的关键指标不符合，测评就可能得0分。结合关键指标、客户等保建设的实际情况，此次修订突出了等保建设中的以下方面：态势感知、高级威胁检测、数据库安全（数据库审计、加密、脱敏、防火墙）等。

　14 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 俄乌战争让网络安全上升到新高度 022021年7月10日，国家网信办就《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。 关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务（如服务器、数据库、应用软件、网络安全设备、云服务），数据处理者开展数据处理活动，影响或可能影响国家安全的，应当按照办法进行网络安全审查。 掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。 网络安全审查重点评估采购活动、数据处理活动以及国外上市可能带来的国家安全风险，考虑因素包括：①网络产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏的风险；②网络产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性，供应渠道的可靠性；③核心数据、重要数据或大量个人信息被窃取、泄露、毁损以及非法利用或出境的风险；④国外上市后关键信息基础设施，核心数据、重要数据或大量个人信息被国外政府影响、控制、恶意利用的风险。

　15 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 俄乌战争让网络安全上升到新高度 022021年7月12日，工信部发布《网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）（征求意见稿）》。 网络安全产业发展目标：到2023年，网络安全技术创新能力明显提高，产品和服务水平不断提升，经济社会网络安全需求加快释放，产融合作精准高效，网络安全人才队伍日益壮大，产业基础能力和综合实力持续增强，产业结构布局更加优化，产业发展生态健康有序。 产业规模。网络安全产业规模超过2500亿元，年复合增长率超过15%。 技术创新。一批网络安全关键核心技术实现突破，达到先进水平。新兴技术与网络安全融合创新明显加快，网络安全产品、服务创新能力进一步增强。 企业发展。一批质量品牌、经营效益优势明显的具有网络安全生态引领能力的领航企业初步形成，一批面向车联网、工业互联网、物联网、智慧城市等新赛道的“专精特新”中小企业群体迅速成长，网络安全产品、服务、解决方案单项冠军企业数量逐步壮大。 需求释放。电信等重点行业网络安全投入占信息化投入比例达10%。重点行业领域安全应用全面提速，中小企业网络安全能力明显提升，关键行业基础设施网络安全防护水平不断提高。 人才培养。建成一批网络安全人才实训基地、公共服务平台和实训靶场，创新型、技能型、实战型人才培养力度显著加大，多层次网络安全人才培养体系更加健全，网络安全人才规模质量不断提高。 生态培育。产融对接更加精准高效，资本赋能作用持续加大。网络安全产业结构进一步优化，产业聚集效应显著增强。以产品服务能力为导向的健康市场秩序不断完善，大中小企业融通发展的产业格局基本形成。

　16 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 俄乌战争让网络安全上升到新高度 02行业增长具有确定性1、中大型客户IT预算中必然有安全预算，而且占比不断提升，现在3%，未来8%-10%。2、IT架构不断演进，新的市场空间不断涌现（移动安全、工控安全、车联网安全）。随着中国网络安全企业的技术提升和国内市场需求的快速增长，中国网络安全市场规模在过去五年中达到了23.6%的年复合增长率，从 2015 年的 209.6 亿元增长至 2019 年的 489.2 亿元。图8：中国网安行业仍将保持长期稳定增长数据来源：Frost&Sullivan

　17 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 俄乌战争让网络安全上升到新高度 02参考IDC的定义口径，中国网络安全市场硬件、软件、服务3个领域的子领域划分如下。 全球来看，安全产品（硬件+软件）与服务呈现“五五开”的局面。 中国市场硬件占比偏高，原因与过去相当长一段时间的合规推动安全建设有关，客户采购硬件盒子以满足合规需求；而且网络安全投资是防御性的，本身不创造价值。但这一情况正在改变，护网行动更强调实战能力，政企客户开始关注安全产品的性能，对安全服务的接纳度提升。图9：网安市场分为硬件、软件和服务数据来源：IDC，国泰君安证券数据来源：赛迪顾问图10：硬件仍是中国网安市场的主流

　18 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 俄乌战争让网络安全上升到新高度 02HW行动对中国网安行业具有重要意义： 使得行业需求从应付式的合规需求向真正的业务需求转变。要求网安产品能够在攻防对抗中发挥实际作用，这使得产品能力强的安全公司获得优势。 安全服务的重要性变强。因为甲方IT人员安全能力往往不强，所以需要大量的安全服务，未来行业需求会逐渐从产品向服务转变。图10：模拟攻防演练的目标是提高实战能力数据来源：启明星辰

　1919 请参阅附注免责声明03美国对俄罗斯制裁揭示出的真相：软硬件必须自主可控

　20 请参阅附注免责声明国泰君安证券2022春季策略研讨会 美国对俄罗斯制裁揭示出的真相：软硬件必须自主可控 032022年3月份以来，美国对俄罗斯实施科技制裁，一大批美国科技公司宣布对俄断供，可以看到科技其实有国界，基础软硬件以及应用软件的自主可控已经成为刚需。...

篇八：网络安全产业高质量发展三年行动计划

公司概况

　公司概况和业务介绍：

　绿盟科技集团股份有限公司成立于 2000 年 4 月，总部位于北京，于 2014 年 1 月在深交所创业板上市。公司聚焦信息安全领域，专注于信息安全产品的研发、生产、销售及为客户提供专业安全服务，是国内领先的企业级网络安全解决方案提供商。

　2019 年，随着国资背景的中电科投资入股和公司大力拓展渠道建设，绿盟科技进入发展新阶段。

　图 1：绿盟科技发展历史 公司业务包括安全研究、安全产品、安全解决方案、安全服务和安全运营业务，公司产品种类丰富多样，应用场景覆盖基础设施、大数据、云计算、工业控制、物联网等多个领域，客户覆盖政府、电信运营商、金融、能源、互联网以及教育、医疗等行业的企业级用户。

　表 1：绿盟科技主要产品和服务 安全产品与方案

　应用分类

　主要安全产品和服务

　基础设施安全

　网络安全 网络入侵防护系统 NIPS、网络入侵检测系统 NIDS、抗拒绝服务系统 ADS、NF防火墙系统 NF、邮件安全网关 SEG、安全审计系统 SAS 等 安全管理 安全配置核查系统 BVS、日志审计系统 LAS、远程安全评估系统 RSAS、安全管理平台 ESP-H、智能安全运营平台 ISOP、网络空间安全仿真平台 CSSP 等 应用安全 WEB 应用防护系统 WAF、WEB 应用漏洞扫描系统 WVSS、上网行为管理系统 SAS-W、网站安全监测系统 WSM、网页防篡改系统 HDS 等 终端安全 终端检测与响应系统 EDR 身份与访问管理 运维安全管理系统 OSMS、统一身份认证平台 UIP、安全认证网关 SAG 数据安全

　数据安全产品 数据库审计系统 DAS、数据泄露防护系统 DLP、敏感数据发现与风险评估系统 IDR、数据安全运营平台等 解决方案 数据安全解决方案 云计算安全

　云计算安全产品 云计算安全解决方案 解决方案 云安全集中管理系统 NCSS、网站云防护服务 WCP、网站安全监测服务 PAWSS 等 工控安全

　工控安全产品 工业网络安全合规评估工具 ISCAT、工业安全网关 ISG、工业网络安全监测预警平台 INSP、工控安全入侵检测系统 IDS-ICS、工业安全隔离装置 ISID 等 解决方案 工控安全解决方案 物联网安全

　物联网安全产品 物联网准入网关 IoT-AG、物联网安全风控平台 IoT-SRCP 解决方案 物联网安全解决方案、泛在电力物联网安全解决方案 1

　国有资本入股，开启发展新篇章：根据公司 2018 年年报，公司第一大股东为外资机构 Investor AB Limited（IAB），持股 18.35%。联想投资持股 10.92%，为第二大股东。2019 年 4 月，公司公告前两大股东 IAB 和联想投资全部股权完成转让后陆续退出，具有国资背景的中电科投资和启迪科控战略入股，成为公司新进股东。

　截止 2021 年 6 月 30 日，公司前十大股东中，中电科网络安全股权投资基金（网安基金）持股 7.01%，中电电子信息产业投资基金（中电基金）持股 6.91%，中电科投资控股有限公司持股 1.63%，三者为一致行动人，合计持有公司 15.55%股份，是第一大股东。沈继业先生是公司创始人之一，目前担任董事长，持股 10.38%。目前公司股权较为分散，无控股股东，无实际控制人。

　根据天眼查，中电科投资持有网安基金和中电基金各 40%股权，是中国电子科技集团的全资子公司，是网络信息安全领域的国家队，国资背景企业战略入股，有助于公司股权结构的进一步优化，特别是有助于在政府和事业单位等客户网络安全业务的拓展，公司下游渠道不断拓展，将开启发展新篇章。

　图 2：绿盟科技股权结构变更示意图 受益于国内信息安全建设需求，公司业绩稳步增长：2016-2020 年，公司营业收入从 10.91 亿元增长到 20.10 亿元，年复合增速约 16.50%；由于前期股权结构关系不清和人员流失，2017 年公司净利润同比下滑，后续随着股权结构优化和客户渠道的拓展，公司迅速走出低谷，2016-2020 年净利润年复合增速约 8.15%。

　2021 年上半年公司实现营收 7.72 亿元，同比增长 40.39%，净利润为 842 万元，而去年同期受疫情影响净亏损 3088 万元，公司成功扭亏为盈，业绩稳步增长。

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　图 3:2016-2021H1 公司营业收入及增速图 4: 2016-2021H1 公司净利润及增速 公司业务以安全产品和安全服务为主：在营收结构上，按产品分类，公司业务包含安全产品、安全服务和第三方产品，以安全产品和安全服务为主。按客户所处行业分类，公司下游客户主要集中在金融、电信运营商、能源企业、政府和事业单位等客户，金融行业客户营收占比稳定在 21%，近几年政府及企事业单位客户营收占比快速提升，2021 年上半年营收占比超 38%，主要是国资背景的中电科投资入股公司后，借助中国电子科技集团的平台和客户资源优势，公司 G 端业务快速放量，客户渠道不断优化带动业绩增长。

　图 5:公司营收结构拆分（按产品）图 6:公司营收结构拆分（按客户所处行业）

　毛利率保持较高水平，费用控制较好：近几年公司综合毛利率始终保持在 70%以上，高于行业平均值。2021 年上半年公司毛利率为 67.15%，其中安全产品毛利率为68.52%，安全服务毛利率 66.68%，毛利率有所下滑，我们认为主要是市场竞争激烈和成本上涨所致。

　费用率方面，2020 年公司整体费用率为 54.79%，同比下降 6 个百分点，其中销售费用率 30.39%，同比下降 5.28 个百分点，主要是受益于销售模式的调整和优化。公司整体费用率逐步下降，控费能力提高。

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　图 7:公司毛利率情况图 8:公司各项费用率情况 研发投入持续增长，经营性净现金流明显改善：公司坚持自主研发、自主创新的研发策略，陆续将大数据分析、机器学习、人工智能等领域的知识应用于安全研究和产品研发，提升安全产品应对新型威胁的能力。2021 年上半年总体研发费用为 1.79亿元，同比增长 19.42%，持续加强研发投入。2020 年经营性净现金流为 4.46 亿元，同比增长 28.93%，近两年公司经营性净现金流大幅超过扣非后净利润，经营质量明显改善。另外公司应收账款周转率稳步提升，收款情况也逐步优化， 应收账款周转率不断提高。

　图 9:公司研发费用及增速图 10:公司净现金流及应收占款周转率（亿元）

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　二、网络安全行业介绍及公司竞争力分析

　我国网络安全市场快速发展：

　网络安全（Cyber Security）是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常运行，网络服务不中断。

　根据中国信通院《中国网络安全产业白皮书 2020》统计，2019 年中国网络安全行业规模为 1563.59 亿元，同比增长 17.1%，预计 2020 年将增长至 1702 亿元。

　2021 年 7 月，工信部发布《网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023 年）（征求意见稿）》，提出到 2023 年，国内网络安全产业规模超过 2500 亿元，年复合增长率超过 15%。国内人工智能、工业互联网、大数据等新技术快速发展，预计将带来网络安全领域新的投资建设需求。

　图 11:中国网络安全市场规模（亿元）

　网络安全市场细分领域众多：根据中国信通院的定义，网络安全市场按照主要功能及形态可分为安全产品和安全服务。其中安全产品领域又分为安全防护、安全管理、安全合规、其他安全产品四大类。安全服务领域主要包括安全集成、安全运维、安全评估和安全咨询四大类。

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　图 12：网络安全行业按功能及形态分类 下游政府、电信、金融等行业是主要应用领域：从网络安全下游行业需求来看，2019年政府（23.7%），电信（15.0%）和金融（14.4%）为主要需求方，其他如能源、教育、制造、交通、医疗等行业市场占比较少。

　图 13：2019 年中国网络安全行业下游应用市场占比 政策密集落地，驱动行业景气度提升：近几年，政府在网络安全领域发布了多项政策，内容涵盖标准制定、规划建设、责任落实、人才培训、生态建设等多个方面，网络安全已经上升为国家战略的高度。政策的密集推出，将带动国内企业网络安全建设的内在需求，提高行业景气度。

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　表 2：近几年网络安全行业相关政府政策 时间

　网络安全相关政策

　2019 年 5 月 《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》 2019 年 5 月 《网络安全等级保护技术 2.0 版本》 2019 年 9 月 《关于促进网络安全产业发展的指导意见（征求意见稿）》 2019 年 10 月 《中华人民共和国密码法》 2020 年 4 月 《网络安全审查办法》 2021 年 6 月 《数据安全法》 2021 年 7 月 《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》 2021 年 7 月

　《网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023 年）（征求意见稿）》 2021 年 8 月

　《关键信息基础设施安全保护条例》 2021 年 8 月

　《中华人民共和国个人信息保护法》 网络安全行业集中度低，市场较分散：根据中国网络安全产业联盟发布的《2021年中国网络安全市场与企业竞争力分析》，2020 年我国网络安全市场 CR1 为 7.79%， CR4 为 26.4%，CR8 为 41.36%。整体市场集中度较低。当网络安全市场进入稳健增长阶段后，头部企业在规模和资源上拥有明显优势。随着时间推移，头部企业拥有的市场份额会逐渐扩大，预计未来我国网络安全市场集中度将会持续提升。

　市场竞争格局上，网络安全行业厂商众多市场较分散，奇安信、启明星辰、深信服等三家公司的市占率超过 6%，天融信、卫士通、绿盟科技等公司排名靠前。

　图 14:中国网络安全行业集中度分析图图 15: 2020 年中国网络安全行业竞争格局 多个产品行业领先，技术实力突出：凭借多年的产品和技术优势，公司抗拒绝服务系统（ADS）、入侵检测防御系统（IDPS）、WEB 应用防护系统（WAF）、远程安全评估系统（RSAS）等产品多年持续保持国内市场占有率领先。

　公司抗拒绝服务系统 ADS 通过智能防护算法、大数据威胁情报以及灵活的过滤策略全面精准防护各类 DDoS（分布式拒绝服务）攻击。2020 年公司抗 DDos 产品市占率24.2%，行业排名第一。

　公司新一代入侵检测及防御系统（NIDS/NIPS），采用业界领先的恶意文件检测技术，极大地增强文件防护能力；绿盟 NIPS 连续六年入围 Gartner MQ 象限，是目前亚太地区唯一入围挑战者象限的厂商，连续多年引领入侵防御市场。2020 年公司入侵检测及防御产品市占率 20.1%，行业排名第二。

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　图 16：2020 年国内抗 DDoS 产品市场份额图 17：2020 年国内 IDPS 产品市场份额 公司 Web 应用防护系统（WAF），通过配置将多种 Web 安全检测方法连结成完整的解决方案，并以较低的运营成本为机构提供透明在线部署、路由旁路部署、镜像部署和云部署。2020 年公司 Web 应用防护系统荣获 ICSA Labs Web 应用防火墙认证，是国内唯一一家入选的 Web 应用防护产品。公司在国内 Web 应用防火墙市场份额14.3%，排名行业第一。

　公司远程安全评估系统（RSAS），是自主研发的新一代漏洞管理产品，能高效、全方位的检测网络中的各类脆弱性风险。根据 IDC 发布的《2020 年下半年中国 IT 安全软件市场跟踪报告》显示，2020 年绿盟网络安全漏洞扫描与管理产品以 23.3%的市占率位居中国响应和编排软件产品厂商第一名。

　图 18：2020 年国内 Web 应用防火墙市场份额图 19：2020 年国内响应和编排软件市场份额 8

　构建两级渠道架构，完善销售服务体系：公司客户多集中于政府，金融和电信等行业，以直销为主，偏向大客户，但由于这些领域网络安全建设起步早，目前渗透率较高，市场接近饱和。随着国内越来越多的中小企业向数字化转型升级，网络安全建设需求不断向能源、交通、制造、教育等行业渗透。

　由于中小企业客户数量众多且分散，从 2019 年开始公司升级销售服务体系。在渠道体系上，构建两级渠道架构。一级渠道包括总经销商、战略/生态合作伙伴、一级经销商；二级渠道包括行业钻石经销商、行业金牌经销商、行业认证经销商、商业金牌经销商等。公司通过开放渠道商务系统，实现渠道自主签约、项目报备、授权函申请、自主下单、业绩激励、返点等全流程可视化，保障项目全生命周期管理。

　图 20：绿盟科技两级渠道系统架构 打造“绿盟科技+ + 合作伙伴”联合拓展模式：从顶层设计上，绿盟科技将客户划分为 T、A、B、C、D 五个层级。T、A、B 级客户以厂商为主导，渠道为辅，主要通过原厂直销销售。C、D 级客户全面开放给所有的合作伙伴去拓展。2021 年新增了商业合作伙伴、行业合作伙伴、生态合作伙伴、云合作伙伴类型。

　经过近三年的渠道转型建设，公司渠道业绩实现大幅增长。根据公司披露，2020年渠道订单额接近 15 亿元，实现客户、公司、合作伙伴多方共赢。预计公司还将加强渠道战略，助力业绩持续增长。

　三、盈利预测与估值分析

　公司是国内网络安全领先企业，产品种类丰富，凭借多年的技术优势，公司抗拒绝服务系统（ADS）、入侵检测防御系统（IDPS）、WEB 应用防护系统（WAF）、远程安全评估系统（RSAS）等产品多年持续保持国内市场占有率领先。我们预计公司 2021、 2022 和 2023 年净利润分别为 4.01 亿元、5.23 亿元和 6.57 亿元，同比分别增长33.22%、30.25%和 25.82%，EPS 分别为 0.50 元、0.65 元和 0.82 元。

　在网络安全领域，公司与深信服、启明星辰、天融信、安恒信息等上市公司处于同一行业。从 PE 估值上看，四家公司 2021 年平均 PE 估值约 67 倍，公司目前 PE 估值约 35 倍，明显低于同业平均值。我们认为随着公司渠道建设的不断完善和中小型企业客户的不断拓展，另外公司积极布局云计算、人工智能、工业互联网等新兴领域的安全产品和服务，公司估值水平有望逐步提高，具备长期投资价值。给予公司 2021 年 43 倍的目标 PE，目标价为 21.50 元。首次评级，给予“买进”建议。

　9

　表 3：与同行业上市公司比较 公司名称

　总市值（亿）

　）

　营业收入（亿）

　）

　归母净利润（亿）

　毛利率（% % ）

　2021 1 EPS

　2021 1 PE

　深...

篇九：网络安全产业高质量发展三年行动计划

标准《信息安全技术 零信任参考体系架构》（征求意见稿）编制说明 1

　国家标准《信息安全技术 零信任参考体系架构》（征求意见稿）编制说明 一、

　工作简况 1.1

　任务来源 根据国家标准化管理委员会 2022 年下达的国家标准制修订计划，国家标准《信息安全技术 零信任参考体系架构》由网神信息技术（北京）股份有限公司负责承办，计划号：20220157-T-469。该标准由全国信息安全标准化技术委员会归口管理。

　1.2 主要起草单位和工作组成员 主要起草单位：奇安信网神信息技术（北京）股份有限公司、中国信息通信研究院、中国科学院软件研究所、中国科学院大学、国家计算机网络应急技术处理协调中心、中国科学技术大学、飞天诚信科技股份有限公司、国家信息技术安全研究中心、中国科学院信息工程研究所、北京天融信网络安全技术有限公司、公安部第三研究所、北京数字认证股份有限公司、江苏易安联网络技术有限公司、国民认证科技（北京）有限公司、启明星辰信息技术集团股份有限公司、深圳竹云科技股份有限公司、格尔软件股份有限公司、海信集团控股股份有限公司、大唐高鸿信安（浙江）信息科技有限公司、北京奇虎科技有限公司、上海派拉软件股份有限公司、杭州安恒信息技术股份有限公司、上海观安信息技术股份有限公司、国网区块链科技（北京）有限公司、兴唐通信科技有限公司、厦门市美亚柏科信息股份有限公司、北京百度网讯科技有限公司、北京远鉴信息技术有限公司、国家工业信息安全发展研究中心、中国信息安全测评中心、国家信息中心、公安部第一研究所、成都卫士通信息产业股份有限公司、中能融合智慧科技有限公司、北京信安世纪科技股份有限公司、长春吉大正元信息技术股份有限公司、中国科学院数据与通信保护研究教育中心、中国移动通信集团公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司、北京协和医院、新华三技术有限公司、北京芯盾时代科技有限公司、北京神州绿盟科技有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司、华为技术有限公司、云从科技集团股份有限公司、深信服科技股份有限公司、北京安博通科技股份有限公司。

　2

　工作组成员：齐向东、吴云坤、张彬、刘勇、张泽洲、安锦程、荆继武、詹榜华、李新友、张立武、左晓栋、邬怡、韩永刚、孟楠、赵泰、张严、刘丽敏、郭莉、陈亮、朱鹏飞、陆舟、王哲麟、李海玲、姚叶鹏、韩冬旭、刘治平、王龑、陈妍、刘占斌、夏冰冰、秦益飞、杨正权、李俊、韩少波、蒋蓉生、王文路、戴立伟、郑强、高雪松、何晨迪、郑驰、梅宗林，张睿、茆正华、黄铭恺、谢江、杨珂、蔡子凡、许雪姣、程长高、朱红星、郑榕、孙岩、孙明亮、国强、黄卉、苏智睿、汪仕兵、周开宇、李海宁、焦靖伟、索瑞军、李敏、于乐、赵蓓、蔡东赟、孟晓阳、万晓兰、尹晓东、鲁曈、陈加栋、王雨晨、李军、訾然、种竹。

　1.3 主要工作过程 （1）

　2020 年 3 月至 2020 年 4 月，网神信息技术（北京）股份有限公司、中国科学院大学、中国信息通信研究院、国家计算机网络应急技术处理协调中心、北京国信京宁信息安全科技有限公司、飞天诚信科技股份有限公司、国民认证科技（北京）有限公司、北京信安世纪科技股份有限公司、兴唐通信科技有限公司、启明星辰信息技术集团股份有限公司、海信集团有限公司等单位组成标准编制组，正式提出国家标准立项申请，并开展零信任架构参考体系架构的标准编写工作，对 NIST（美国国家标准与技术研究院）特别出版物 SP800-207《零信任架构》开展研究，参考国外零信任架构的应用场景、体系架构和部署等，调研国内零信任的应用需求、体系架构、产品现状和应用方案，讨论并确定标准的范围、框架及主要技术内容，完成《信息安全技术 零信任架构 参考体系架构》（草案）。

　（2）

　2020 年 5 月，信安标委 2020 年第一次工作组线上会议周，在 WG4 工作组全体会议上，向专家和工作组其他成员单位汇报了《信息安全技术 零信任架构 参考体系架构》（草案）工作情况，听取专家及工作组其他成员单位的意见，经 WG4 工作组全体成员单位投票，同意本标准立项申请并上报信安标委。信安标委 WG1 和工作组组长联席会议对立项建议进行审议，建议将标准名称由《信息安全技术 零信任架构 参考体系架构》更改为《信息安全技术 零信任参考体系架构》。

　（3）

　2020 年 9 月 3 日，召开《信息安全技术 零信任参考体系架构》第一次编制组专家线上工作会议，对标准编制的组织形式及任务分工进行了初次安排。

　（4）

　2020 年 10 月 20 日、10 月 22 日，分别组织了线上、线下《信息安全

　4

　精神对标准文本进行修改完善。

　（12）

　2021 年 7 月 14 日，标准牵头单位邀请邀请中国信息通信研究院、国家计算机网络应急技术处理协调中心、国家信息技术安全研究中心、中国科学院软件研究所、中国科学院信息工程研究所等参编单位专家，在北京奇安信安全中心会议室召开零信任编制组内部封闭研讨会，重点研究零信任核心关键问题，同时对标准文本进行大幅度修改完善。

　（13）

　2021 年 8 月 20 日，信安密字[2021] 90 号文件，指定中国科学院软件研究所张立武研究员作为责任专家。

　（14）

　2021 年 8 月 26 日，WG4 工作组召开国家标准《信息安全技术 零信任参考体系架构》专家审查会，编制组汇报了零信任标准推进情况，以及零信任研究报告编制情况，收到检查组和与会专家的宝贵意见及建议，会后针对专家指出的问题组织整改。

　（15）

　2021 年 9 月 7 日，WG4 工作组召开国家标准《信息安全技术 零信任参考体系架构》指导会，深入指导编制组对标准草案文本进行修改，并对标准文本提出多项意见、建议。会后，编制组在责任专家带领下，针对专家指出的问题组织整改。

　（16）

　2021 年 9 月 13 日，信安标委针对美国联邦机构近日发布的《联邦零信任战略》、《零信任成熟度模型》等政策文件，组织召开专题研讨会，就“美零信任战略部署及我国零信任相关工作建议”展开讨论，在国家安全可信框架下，研究具有中国特色的零信任，沈昌祥院士、高林副局长参会并发表重要论述。

　（17）

　2021 年 9 月 17 日，WG4 工作组召开国家标准《信息安全技术 零信任参考体系架构》专家审查会，编制组汇报了零信任标准项目推进情况，专家一致同意通过标准草案的评审，并建议标准编制单位根据本次会议的意见修改后形成征求意见稿，会后针对与会专家的宝贵意见及建议组织整改。

　（18）

　2021 年 10 月 15 日，标准牵头单位邀请在京部分参编单位专家，召开零信任编制组内部封闭研讨会，对最近几次会议专家提出的宝贵意见、建议进行研讨，同时对标准文本进行大幅度修改完善。

　（19）

　2021 年 11 月 2 日，WG4 工作组召开国家标准《信息安全技术 零信任参考体系架构》指导会，深入指导编制组对标准草案文本进行修改，并对标准文本提出多项意见、建议。会后，编制组在责任专家带领下，针对专家指出的问

　6

　法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等法律法规的要求，立足于当前国内信息系统安全的实际状况，与相关标准协调一致。特别是和现有网络安全等级保护体系、可信计算技术体系等相结合，针对国内零信任实践，提出零信任参考体系架构。

　（3）创新性原则 本标准深入学习零信任多年理论研究成果、广泛了解市场上的实践经验，参考国外零信任体系架构的理论研究、标准化工作和技术实践，吸收其精华。结合我国国情，基于我国信息化应用场景的探索实践，创新性的开展中国零信任标准化研究。总结、归纳、凝炼零信任概念、原则、架构和工程实践，在零信任实践支撑技术日益成熟，零信任作用得到实践验证条件下，提炼满足我国安全需求和适配我国应用场景的零信任体系架构，制定出具有先进水平的标准。

　2.2 编制 思路 及 依据 （一）编制背景 零信任作为数据安全保护的安全理念和策略，经过 10 来年发展，已形成广受认可的技术架构及能力模型，作为支撑数据安全的关键技术，得到业界认可，零信任的广泛应用有利于提升和加快数据安全保障工作，促进以数据为关键要素的数字经济发展，也有利于支撑以“数字化转型”为主题的国家十四五规划。

　2019年9月27日，工业和信息化部公开征求对《关于促进网络安全产业发展的指导意见（征求意见稿）》的意见，其中包括“积极探索拟态防御、可信计算、零信任安全等网络安全新理念、新架构，推动网络安全理论和技术创新。” 2021年3月，北京市发布《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》 ，在第五项主要任务“把握态势、及时响应，保障安全稳定”中提出“建立健全与智慧城市发展相匹配的数据安全治理体系，探索构建零信任框架下的数据访问安全机制。” 2021年7月12日，工业和信息化部官网发布《网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）（征求意见稿）》 ，在第二章重点任务-第5点发展创新安全技术中，提出“推动网络安全架构向内生、自适应发展，加快开展基于开发安全运营、主动免疫、零信任等框架的网络安全体系研发。加快发展动态边界

　8

　《公安大数据安全零信任体系技术设计要求》（内部发布）、T/CESA 1165-2021《零信任系统技术规范》、SCIE 005-2021《智慧城市零信任技术规范》、以及在CCSA 立项的《零信任安全技术参考框架》（报批稿）等，保持零信任体系架构的先进性和兼容性。

　4）本标准在“持续动态性”、“细粒度”等方面对于访问控制策略的实施予以增强。GB/T 18794.3《信息技术开放系统互连 开放系统安全框架 第 3 部分:访问控制框架》定义了一个提供访问控制的通用框架。此处术语“开放系统”包括诸如数据库、分布式应用、开放分布式处理和开放系统互连这样一些领域。“安全框架”涉及定义对系统和系统内的对象提供保护的方法，以及系统间的交互。符合零信任解决资源安全保护问题的通用应用场景。

　（三）编制依据及参考内容 本标准借鉴 NIST SP 800-207《零信任架构》主要思想、概念模型，将主体作为发起者、资源作为目标，引用 GB/T 18794.3《信息技术开放系统互连 开放系统安全框架 第 3 部分:访问控制框架》定义的通用访问控制框架，以及 GB/T 25069《信息安全技术 术语》定义的访问控制相关术语，按国家标准 GB/T 1.1-2020 规定的标准格式予以编写。

　在身份管理方面参考 GB/T 31504—2015 信息安全技术 鉴别与授权 数字身份信息服务框架规范，以及 ISO/IEC 24760-1:2011 Information technology — Security techniques — A framework for identity management — Part 1: Terminology and concepts、ISO/IEC 24760-2:2015 Information technology -- Security techniques -- A framework for identity management -- Part 2: Reference architecture and requirements、ISO/IEC 24760-3:2016 Information technology — Security techniques — A framework for identity management — Part 3: Practice；在安全基线设计和遵循方面参考 GB/T 25070-2019 《信息安全技术 网络安全等级保护安全设计技术要求》、GB/T 34990—2017 信息安全技术《信息系统安全管理平台技术要求和测试评价方法》；在个人信息保护方面参考 GB/T 35273：2020《 信息安全技术 个人信息安全规范》相关规定；在访问控制实施方面参考 GB/T 30281—2013《信息安全技术 鉴别与授权 可扩展访问控制标记语言》、GB/T 29242—2012《信息安全技术 鉴别与授权 安全断言标记语言》等。

　10

　2.4 主要内容 基于上述分析，本标准提出一套零信任参考体系架构，主要内容有 8 个章节：

　第一章阐述本标准的目的及适用范围。

　第二章列举制订本标准规范性引用的文件。

　第三章对本标准中术语、定义进行规定，包括零信任、零信任体系架构等。

　第四章对本标准中缩略语进行规定。

　第五章介绍了零信任访问模型，以及基本组成。

　第六章提出零信任体整体框架，描述主体、资源、核心组件、支撑组件。

　第七章介绍了组件间的关系，包括主体与核心组件、支撑组件的关系，资源与核心组件、支撑组件的关系，支撑组件与核心主件的关系。

　第八章介绍零信任体系架构工作流程，重点描述主体访问资源和动态调整访问策略的流程。

　三、

　主要试验[ 或验证] 情况分析 暂无。

　四、

　知识产权情况说明 在本标准的前言中，声明了“请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。”在标准制定期间，也恳请反馈意见单位“在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上”。截止目前，没有收到任何单位反馈的专利声明。

　五、

　产业化 情况、推广应用论证和预期达到的经济效果 经历了十数年的研究和演化，零信任在理论、实验验证和实践积累了丰厚的沉淀。同时，云计算、大数据和人工智能等技术的发展也为零信任的实现提供了技术储备。近年来，党中央、国务院关于加强网络信息安全作出一系列重大决策部署，社会各界高度关注零信任创新发展，国家一直在引导探索零信任。国家部委、部分央企、大型集团企业等开始将零信任架构作为新建IT基础设施安全架构；银行、能源、通信等众多领域和行业也针对新型业务场景，开展采用零信任架构的关键技术研究和试点示范。在数字化发展、“新基建”和疫情防控等多因素牵引下，零信任目前已在金融、运营商、互联网企业、大型制造业、教育、政府科研、企事业单位等各行各业落地实施。从事零信任产品研发、解决方案、咨询调

　12

　设计技术要求》，作为关键网...

篇十：网络安全产业高质量发展三年行动计划

彻新发展理念

　推动我国数字经济健康发展

　 ******在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。近年来，我国数字经济取得了举世瞩目的成就，数字经济规模已经超过国民经济总量的三分之一，总规模居世界第二，增长率为世界第一。

　与此同时，我们必须清醒地认识到，在取得巨大进步的背后，我国数字经济还存在“大而不强、快而不优”的根本性矛盾，既有发展不平衡、不充分、不规范的问题，也有发展基础不牢、动力不强、发展方式不可持续等问题。做强做优做大数字经济，必须要全面贯彻新发展理念，敢于创新发展范式，构建新发展格局，推动数字经济由规模数量型向质量效益型转变。

　锐意创新发展范式

　创新是数字经济的灵魂，没有技术发展范式的创新，数

　字经济强国的目标就是“纸上谈兵”“空中楼阁”。我国曾经有一段时间强调发挥后发优势，走跟踪模仿的“发展捷径”，在既有赛道和游戏规则下进行缩小差距或填补空白式地跟跑与追赶。然而，当对标数字经济强国的战略目标时，倘若再一味地走跟踪模仿的老路，固守不合时宜的科技发展思路，后续发展中就不可避免地容易陷入“卡脖子”的窘境。“卡脖子”问题的根本原因，就是在发展之初有意或无意地驶入别人圈定或设定好的技术路径，陷入“市场红海”被迫进行“剩余价值”竞争的困局。我们绝不能幻想技术与市场的先行者们会毫不吝啬地赐予竞争者“免费大餐”，不会在身后设置“专利和规则陷阱或地雷阵”。在起步阶段和积累实力时期，将跟踪模仿作为“权宜之计”无可厚非，但是长此以往则极易落入因循守旧、不思进取、故步自封的境地，必将被后浪推前浪、不进则退的时代大潮所淘汰。人类社会发展的历史经验与教训一再表明，任何一个国家要成为世界强国，必须改变跟踪模仿的陈旧理念，树立原始创新和颠覆性创新的目标导向，锐意探索新的科学研究和技术发展范式；必须挣脱既有思维定式、方法论、技术路径和实践规范的限制，勇于否定自我和挑战现有规则或套路。

　为此，在全球数字经济大潮来临之际，我国至少需要在以下几个方面实现技术发展范式的变革：

　一是提出并打造演进与变革模式兼容并蓄，能灵活适配人机物、海陆空天多元

　多维融合世界互联需求的多模态智慧网络发展新范式； 二是提出并打造能够突破现有“冯诺依曼”体系架构束缚，实现从单纯追求“通用算力”向获得多元高效“智能算力”转变的领域专用软硬件协同计算技术发展新范式； 三是提出并开辟一条不依赖先验知识、可防范已知或未知安全威胁、能广泛赋能网络与功能一体化安全的内生安全发展新范式； 四是提出并创建能从根本上改变 IT/ICT/ICS/IOT 等领域现有工程技术与物理构成形态，建立基于软件可定义体系架构与晶圆级多维异质集成的微电子/光电子技术发展等新范式。

　2020 年 5 月 13 日，位于山东自贸区青岛片区内的山东港口青岛港全自动化码头。

　统筹协调安全和发展的关系

　数字经济的规模越大，就越要注重统筹协调安全和发展的关系，决不能把迅速发展的数字经济体系建立在没有安全保障的技术基础之上。未来十年，数字技术和实体经济的融合将更加紧密，在赋能千行百业的同时，会不可避免地形成“广义功能安全壁垒”。信息化和工业化的深度融合，使得所有的数字基础设施和智能化设备都将具有典型的信息物理系统（CPS）特征或属性，其功能安全和网络安全问题必将相互交织与渗透，使得原有“各自独立”的技术与工程边界快速“崩塌”，凡是基于信息网络的电力网络、燃气网络、输油网络等关键基础设施，都会因为广义功能安全问题形成新的社会性风险，进而成为数字经济乃至数字社会的重大问题，一处隐患可能全域尽毁。网络空间安全问题之所以能“直接威胁或击穿”传统功能安全底线，其根源是现代信息系统无法从根本上杜绝因软硬构件“漏洞后门”问题而造成的“基因缺陷”。产品复杂度越高、技术链开放性越强、供应链越长、网络依赖性越大，通过系统“漏洞后门”实施的“致瘫治乱”攻击的风险就越高。“漏洞后门”问题不可避免地成为“数字社会智能网联设施的最大公害”。更令人不安的是，以人类目前的科技水平、认知能力，尚无法从理论与工程上彻查“漏洞后门”问题。因此，实现数字经济协调发展，必须一体化

　处理网络安全和功能安全交织问题，赋能关键信息基础设施，以形成高可靠、高可信的双重安全能力。

　推动绿色高效能发展

　数字经济不等于绿色经济，数字经济的背后是极高代价的能源支撑。随着摩尔定律和登纳德缩放比例定律逐渐失效，高性能计算、大数据中心等传统信息基础设施在功耗、能效、体积和成本上遇到重大挑战。美国半导体行业协会发布的《半导体十年计划》指出，如果没有技术变革，未来的能源到 2035 年也许仅能满足信息基础设施所需。与此同时，我们今天所拥有的通用计算能力和资源并没有得到有效应用。以经典超算为例，其计算资源和能力的有效释放率通常低于20%。若要实现碳达峰碳中和等绿色发展战略，必须从摩尔定律资源密度和价值密度增长的本质出发，把握“体系结构进步正在接续工艺提升，成为智能物联数据时代微电子技术可持续发展的主要动力”这一趋势，大力发展基于软件定义的晶元级异质异构硬件系统集成技术，最大程度获取体系结构与工艺进步的综合增益，推动领域专用软硬件协同计算体系发展，实现比经典通用计算更为高效能的智能计算，提供具有新型工程物理形态的高性能、高效能的关键信息基础设施，开辟与数字经济绿色发展相适应的新路径。

　 2022 年 3 月 3 日，安徽合肥，一家现代雾耕农业科技示范园植物工厂温室内，技术员在管护气雾栽培蔬菜。

　坚持可管可控的开放发展

　互联网让世界变成了地球村，推动全球越来越成为“你中有我、我中有你”的命运共同体。“数字世界”是一个实现人机物多元融合智能互联的载体，开放性是其自身的内在特

　征，这就从根本上决定了开放是数字经济发展的必由之路。在数字空间，开放必须建立在安全的基础之上，没有安全保障的开放无异于“引狼入室”。但如果为了追求绝对安全就不开放，因为技不如人就不敢开放，也就陷入了“因噎废食”的怪圈，失去了数字经济发展最核心的竞争力和最根本的动力。当下，我们必须要**数字经济发展所面临的安全性与先进性、成熟性与可信性、自主性与开放性等诸多矛盾问题，在“供应链不安全”的限制条件下，保证开放条件下的网络空间安全可控；在“有毒带菌”的客观环境下，维护好国家网络安全和关键信息基础设施的广义功能安全。我国科学家十年前提出的网络空间内生安全理论和技术，经多维度、多方位、多领域的实践应用证明，能够为信息化与网络安全“一体两翼、双轮驱动”发展战略提供可落地的、抓手级的支撑，既能在利用国际上成熟的、商品级的“有毒带菌”软硬构件条件下，也能在采用“成熟+欠成熟”“引进与自产”构件的混合应用模式下，为关键信息基础设施或信息物理系统提供具有高可靠、高可信、高可用的广义功能安全保障，为数字经济突破供应链安全困局、实现更高水平开放和更高层次互联互通提供新的技术路径与解决方案。

　实现更高质量的共享发展

　共享是数字经济的重要特点。在数字技术赋能下，数字化已成为满足人民对美好生活不懈追求所需要的重要技术途径，大大提高了有限资源的普惠化水平，大大方便了广大人民群众的生产生活，大大弥合了数字鸿沟，满足了多元化、分众化、个性化的发展需求。当前，我国数字经济普惠均等发展已经进入一个新阶段，如同在现实世界一样，老百姓不但注重吃得好、用得好，还注重吃得、用得更安全；在未来的数字空间中，老百姓不仅关注如何获得更加丰富的数字服务，还关注如何获得更加安全的高质量服务；不仅需要有获得感和幸福感，更需要有信任感与安全感。提供更高质量、普惠均等的数字化服务，必须高度重视数据安全问题、个人信息和隐私保护问题、全民数字素养和技能提升问题，把国家“大安全”和人民群众身边的“微安全”有机统一起来，筑牢保护人民群众网络空间利益的安全防线，不断提升全民数字化适应力、胜任力、创造力和自我防护力。同时，我们还需要为普通百姓提供数字世界中多元的“风险分散”手段，让公众的数字资产、数字资源、数字权益获得和现实世界同样的托底保障。为此，必须加快推动数字经济和金融保险领域协同创新，依靠金融保险业的力量吸收数字时代的“残余风险”。要构建具有中国特色的网络与数据安全保险生态，按照工信部发布的《网络安全产业高质量发展三年行动计划（2021-2023 年）（征求意见稿）》要求，在智能联网泛在化、

　数字应用普适化的背景条件下，在安全功能可定制与评估、安全指标可测试与度量的基础上，构建“保险+风险管理+服务”的网络安全保险新业态，更好地保护好老百姓的切身利益，推动数字经济健康可持续发展。

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