基于SWOT模型的青岛临空经济发展研究

摘 要：临空经济作为一种新兴的经济形态，正逐渐成为一个区域经济发展的新增长极，世界上的很多国家和地区都非常重视临空经济的发展，出现了许多典型航空城和空港经济区。青岛作为我国东部沿海的经济中心城市和东北亚重要航空节点城市，发展临空经济十分必要。通过SWOT战略分析方法，从内部优势、劣势，外部机遇、威胁四个方面对青岛临空经济区的发展现状进行了系统性分析，并以此提出可行性的建议和战略选择。

关键词：临空经济;青岛;SWOT战略分析;战略选择

中图分类号：F127                      文献标识码：A               文章编号：1008-4428（2018）03-69  -02

一、文献综述

伴随着全球经济一体化的发展，时间的效率和价值、各种交通工具的运输速度对现代经济的发展变得至关重要。现代企业的竞争法则是“快鱼吃慢鱼”，在网络经济的时代，大型企业不一定会打倒小型企业，但是快的一定会打败慢的。而航空运输正是由于速度快，时间少，效率高，成了现代经济越来越重要的运输方式，进而产生了以机场为中心的临空经济区。根据曹允春对临空经济的定义，它是指由于航空运输的巨大效益，促使机场周围生产、技术、资本、人口和贸易的集聚，形成了具有多种功能的经济区域，所以机场不仅仅是简单的旅客和货物的运输，它更加是一个高经济集中度的临空经济区。

当下航空经济已经成为许多国家新的经济增长极和发动机，近年来，国内外许多专家学者对其进行了深入的探究。主要有以下几个方面：李国政以为航空经济形成的基本动力是临空产业的集聚和当地的支持与推动; Anne Graham用机场收入来衡量空港收入，表明商业收入占机场收入的一半以上。Stephen J.Appold通过实证分析，证明了机场已成为区域经济的新增长点，同时也是城市经济发展的关键影响因素。

二、青岛临空经济区的发展现状

“十二五”以来，青岛机场的发展与整个城市的发展协调一致，机场旅客吞吐量持续增长，2016年12月22日，青岛机场的旅客吞吐量达到2000万人次，跻身国内2000万人次航空城市俱乐部。截至2016年底，青岛市建设国内航线127条，国际航线17条，港澳航线2条，与72个国内城市和14个国际城市均有直达航线通航。尤其是洲际航线开发方面，一年开通法兰克福、旧金山、墨尔本、温哥华四条洲际直航航线。同时，青岛新机场也已全面步入建设阶段。

三、青岛临空经济发展的SWOT分析

SWOT分析是一种常用的战略分析方法，一般用于制定集团发展战略和分析竞争对手的情况，是将与研究对象密切相关的各种内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，以矩阵形式排列，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出带有一定决策性的结论。

（一）内部优势

1.区域经济持续快速增长

发达的区域经济是临空经济发展的重要前提和支撑，区域内产业的布局结构、功能用途以及人民生活水平的质量等多种因素都影响到了对航空运输的需求，所以高速发展的经济才会促使产生大型的临空经济区。2016年，青岛全市生产总值10011.29亿元，排名全国第12位，占全省的14.94%，在山东省内率先进入万亿俱乐部。

2.区位和交通优势明显

青岛市是我国东部沿海重要的经济中心城市和港口城市，是沿黄流域和环太平洋西岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽，也是亚欧大陆桥的起点，与世界130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来。青岛航空港是山东省内乃至全国最繁忙的机场之一，已开通东京、法兰克福、新加坡、曼谷、台北、香港等客貨航线，与国内47个大中城市通航。近年来，青岛市先后建成了11条高速公路网，胶州湾隧道全线贯通，连接青岛和黄岛，青岛地铁规划有16条线，现已开通3号线。

（二）内部劣势

1.枢纽机场发展缓慢，临空经济内生性动力需要提升

临空经济产生的核心和基础就是机场，青岛流亭机场未来要建设成华东地区的枢纽机场，必须要有与枢纽机场相当的规模、健全的机场设施、一定水平的吞吐量和辐射范围。近几年来，客货吞吐量屡创新高，在刚刚过去的2016年，旅客吞吐量高达2000万人次，远远超过了当前机场的承载能力。

2.临空产业指向性弱，产业集聚效应还需提高

临空经济是以技术密集型、知识密集型的产业为核心。临空产业一般具有高时效性、附加值、高开放性、高耦合度以及国际合作等特点。青岛流亭机场核心区企业主要还是以传统的制造加工业为主，像机械、橡胶、钢铁、纺织等产业，高新技术企业较少，产业机构还需进一步优化产业集聚效应不明显，产业之间的关联机制有缺陷。

3.人才缺乏，人文教育环境有待改善

临空经济具有技术知识密集型的特点，临空核心产业往往涉及到电子信息、新型材料、生物制药等高科技企业，这些行业需要大量的优秀人才，才能保障临空经济的快速发展。良好的人文教育环境可以为临空经济指向性强的高科技企业提供人才和技术的支撑，为临空产业的发展提供高素质的劳动力，从全青岛看来，居民的受教育程度远远跟不上临空经济发展的人才需求，青岛市应该引进更多的名校入青办校，开设有关航空运输的辅导教育机构，培养专业人才，进一步优化教育结构。

（三）外部机遇

1.经济持续快速增长

近几年来，青岛市经济持续稳定增长，GDP年平均增速8.9%，青岛GDP连续跨越四个千亿新台阶——2011年GDP实现6615.6亿元，2012年7302.11亿元，2013年8006.6亿元，2015年达9300.07亿元，2016年实现地区生产总值10011.29亿元，成为全国第12位GDP总量跨亿元的城市。进入“新常态”以来，青岛市积极推进供给侧结构改革，经济持续快速发展。

2.政府高度重视临空经济发展

青岛市政府为临空经济发展创造了良好的经济环境和制度环境，先后出台了《青岛市空港和临空经济发展规》《临空产业发展规划》等相关政策，完善基础设施和相关配套设施的建设，简化海关、税收等相关部门的手续和流程，提高办事效率。2012年以来，青岛市共完成公路、港口、铁路等交通固定资产投资约587亿元，其中市政投资接近300亿元。

3.经济全球化和“一带一路”倡议带来的重大机遇

随着全球经济一体化的推动，各种生产要素在全球范围内流动，各个国家在经济上的联系越来越紧密，这极大地促进了贸易的发展，会对国际航空运输产生巨大需求。国家实施“一带一路”建设将给青岛市进一步扩大对内对外开放合作带来机遇，也会引起贸易与航空运输的进一步发展。

（四）外部威胁

1.全球性金融危机导致经济下行的挑战

2008年爆发全球金融危机，当年全球航运亏损80多亿美元，之后全球的航空运输公司均遭受到了不同程度的冲击、影响。金融危机爆发以来，全球已有接近百家航空运输公司因亏损破产、兼并重组或者停业。金融危机和经济疲软使得各行各业进入低谷，贸易量减少，货物流动性降低，航空的业务需求大幅减少。

2.其他交通运输方式竞争的挑战

航空运输的特点是：快速、及时、安全，但是机运的价格和成本也要高于其他运输方式，随着铁路运输速度和服务的提升，尤其是高铁，越来越多的企业、客户选择高铁。目前，青岛境内建成了11条高速公路网，高速公路总里程突破800公里。形成了覆盖全域、城乡一体、干支匹配的公路网络。这些方面都是青岛航空运输和临空经济发展的主要竞争。

四、SWOT分析的发展战略选择

综合以上对青岛临空经济区的内部优势、内部劣势、外部机遇、外部威胁的分析，可以看到优势和机遇大于劣势和威胁。政府和各相关部门应该突出优势、把握机遇，合理规划布局，完善基础设施和配套设施，构建富有区域特色的临空产业，加快临空经济的发展。

（一）把握发展规律，加强统筹规划

临空经济的发展有其固有的规律，各个发展阶段都有与之对应的发展规模和临空产业类型，政府及相关部门应该遵循临空经济的发展规律，参考国内外成功案例，借鉴其经验，引进现代化的管理体制和模式，同时要结合当地经济发展水平、资源配置状况、产业布局结构实际情况，因地制宜，凸显青岛特色，制定科学合理的临空经济发展规划。

（二）完善基础配套设施，提升区域吸纳能力

机场及基础配套设施作为临空经济发展的基础和前提，机场的规模、配套实施的完善对临空经济的辐射范围、临空产业和人才的集聚效应有直接影响。进一步完善机场配套设施，首先，要扩大流亭机场规模，提高机场运输能力，积极开拓国内外航线，推动青岛航空业的升级。其次，要继续加强交通网络、通信网络和信息网络建设，提升人流、物流、信息的流通速度。

（三）实施人才战略，提高核心竞争力

人才战略是经济发展的重要战略，临空经济在我国作为一种新兴经济形态，还没走向成熟，更是需要大量高素质的优秀人才去探索、创新，人力资源对临空经济的推动作用显得越发突出。实施人才战略，首先，在世界范围内，高薪引进国外专业人才，包括战略管理人才、物流专业人才、资本运营人才、信息化人才等，组建国际化运营团队，加强与国外航空城的合作。其次，实施优惠政策和补贴，引进国内名校、专业机构和人才入驻青岛，开设培训中心和相关课程，做好集团培训，提高员工整体素质。最后，加强人力资源的管理，擴大人才储备，巩固人才梯队。

五、结论和建议

结合青岛临空经济区现阶段发展的实际情况，运用SWOT模型及分析方法，有针对性地分析了青岛机场具有的优势、劣势以及今后发展中面对的机遇和挑战，并提出了发展建设临空经济区的战略选择和可行性建议，这对未来青岛临空经济的发展、打造区域航运枢纽中心和国际航空都会将有巨大的推动作用。总的来说，要充分利用青岛临空经济区的内在优势以及外部机遇，并采取相应战略使其内在劣势和外部的挑战最小化，加强政府规划，调整现有产业的结构，大力实施科技人才战略，完善基础配套设施和公共服务，促进临空经济的持续快速发展，进而带动青岛经济的整体发展。

参考文献：

[1]曹允春.临空经济发展的关键要素、模式及演进机制分析[J].城市观察，2013，5（2）：5-16.

[2]曹允春，踪家峰.谈临空经济区的建立和发展[J].中国民航学院报，1999，17（3）：62-65.

[3]李国政.从城市的边缘到经济的中心：临空经济演进的动力机制与圈层结构[J].现代城市研究，2013，28（4）：105-109.

[4]ANNE GRAHAM. How important are commercial revenues to today’s airports？ [J]. Journal of Air Transport Management， 2009，15（3）：106-111.

[5]STEPHEN J APPOLD，JOHN D KASARDA. Airports as new urban anchors[R]. British： Frank Hawkins Kenan Institute of Private Enterprise，2006.

作者简介：

亓东昭，男，山东莱芜人，青岛大学经济学院硕士研究生，研究方向：产业经济。

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