精准扶贫闯新路，践行普惠尽职责 ——银行扶贫工作专题汇报

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精准扶贫闯新路，践行普惠尽职责

——银行扶贫工作专题汇报

行成立于年月日，辖市、县、县3个县域支行，城市个及支行，共个自营网点。2014年，被总行评为省唯一“先进集体”，并先后荣获“省五一劳动奖状”、省和市“三八红旗集体”等荣誉称号。涌现出国家级、省市级劳动模范人，总行级优秀支行长人，各级各类先进多人次。

市行成立以来，始终以助力地方经济发展为己任，坚持零售战略定位，突出区域特点发展，注重合规经营与风险防控。截至月末，累放三农贷款突破亿元大关，达亿元，全省第位；累放小企业（个商贷款）亿元，全省第位；累放消费类贷款亿元，全省第位，同业第位；不良率％，低于同业平均水平。在助推供给侧结构性改革、服务实体经济振兴方面做出了重要贡献。

2013年以来，在市行新一届党委的高度重视下，全行积极响应市委市政府号召，以助力县整体脱贫销帽为重点，大力开展扶贫工作。2017年初，市委书记、市长联名致信省行，对行在地方扶贫工作中做出的贡献给予高度评价；同年2月，县支行被县委县政府评为“定点帮扶先进企业”。

一、定点帮扶，帮危帮困显大爱

县地处内陆，交通不便，2016年，高速竣工通车后，才有所改善。县内自然环境恶劣，山地坡地居多，主要以农业生产为主，贫困人数万多人。同时，县人口外流情况严重，特别是农村青壮年劳动力大多外出打工，存留农村人口劳动能力弱，很大一部分存在着温饱问题，扶贫难度较大。

在市委市政府的调度安排下，市行定点帮扶县乡村，县支行定点帮扶乡村。市行党委从社会责任出发，在经营压力逐年增大，费用支出日趋紧张的形势下，积极与省行沟通，高标准制定扶贫工作计划。以“不差一户，不漏一人”为原则，大力倡导“一份捐赠，一份爱心”，全行包村，领导干部包户，坚决不让任何一名贫困户挨饿受冻。

一是建立扶贫工作机制。成立扶贫工作领导小组，行长任组长，书记、副行长（工会**）任副组长，工会副**、人力部总经理、计财部总经理、县支行行长为成员的扶贫工作领导小组，负责扶贫工作总指挥。在县支行设立扶贫工作队，行长任队长，负责扶贫工作的组织实施。在全行建立起扶贫工作一把手负总责，所属人员各司其职的工作责任制，为扶贫工作开展提供了强有力的组织保障。

二是开展多样帮扶活动。出资万元，为村村委购买了一台玉米秸秆粉碎压块机，避免了资源浪费的同时，有效提升了村民劳动效率，进一步解放了年轻劳动力。市行党委、工会每年春节都亲到村内慰问，送去米面粮油、图书报刊、衣服鞋帽、农机农具、农药化肥等刚性物资，使该村贫困户、五保户、空巢户的基本生活得以保障。今年，市行全面开展基层党组织“强基固本2.0”示范区建设工程，全行******员以支部为单位，利用各种节假日先后6次走进村部，为孤寡老人送去粮油，为贫困学子送去助学金，联合医院开展义诊，银行在当地的社会形象进一步升华。具不完全统计，全行捐赠扶贫款项、大型机具等折合现金约万元，另有图书、衣物等，价值不计。

二、金融扶贫，扶心扶志惠民生

面对县经济大环境不景气，农村信用环境差，其他同业不愿放、不敢放的情况，行积极践行普惠金融使命，不以利小而不帮，不因形势而畏难，从1000元到50万元，每笔贷款都坚持审慎调查、差异对待。全行以“风险可控”为原则，结合县实际情况，不断创新思维、创新方式、创新担保，在“合规经营，保质保量”的前提下，大力开展贷款扶贫，引导贫困户“自力更生，创业致富”。截至月末，县支行累放各类贷款亿元，不良率仅为％，低于市行及当地同业平均水平，成功走出了一条“量质兼优”的金融扶贫之路。

（一）三户联保，铺就致富之路

县支行成立后，大力发展核心产品，实施三户联保模式，努力解决农民融资难、慢、贵的问题。在个自营网点全部开办小额贷款的基础上，又在全县设立个惠农服务站，基本辐射所有村屯，为农户讲解金融知识，介绍贷款手续和流程，延伸金融服务触角，让贷款走进农家。今年，在与县政府、县人民银行、各村委的通力合作下，反复推敲，逐户准入，确立个自然村为“信用村”，整村授信，信用贷款，在实现小农贷款去担保的同时，强有力的在农村倡导了“守信重信”的好风气。截至月末，县支行累放农户小额贷款亿元，惠及农户万户，列全省县域支行第位，当地同业第位。银行小额贷款“阳光透明，贷款不难；三天放款，速度不慢；五免一优惠，贷款不贵”的形象，已深深扎根在农户心中。全面打通了扶贫惠农“最后一公里”。

（二）平台担保，拓宽脱贫之路

近年来，银行在改革转型过程中不断强化“政、企、保、担、协”五大平台建设，推进三农贷款由零散获客向批量获客转变，在融入地方、协同发展上愈加顺畅。

2015年，县支行作为全省首家试点行，与县扶贫办签订扶贫合作协议，由县扶贫办筛选提供名单，县支行调查准入放款，县财政先后投入风险补偿资金资金万元，银行按照10倍放大，对有意愿、有能力、有项目的贫困户精准帮扶。一是建档立卡户贷款。由扶贫办筛选各村屯劳动能力强、人品信用好的建档立卡贫困户，再由该贫困户寻找一名收入稳定的担保人复合担保，银行调查审核其经营项目和资金用途后向其发放贷款。截至月末，已投放笔，万元。二是大户带动扶贫贷款。由扶贫办联合各村筛选有资金需求的种养殖大户、优质家庭农场到银行贷款，由政府提供风险补偿，并要求其每贷款万元，需带动当地户贫困户创收，形式包括雇佣务工、帮扶养殖等，确保贫困户年收入不低于元。截至月末，已 当前隐藏内容免费查看投放万元，成功为名贫困户增加创收渠道。这两种特殊的贷款模式，既解决了贫困户贷款难、就业难的问题，又有效地防控了资金风险。县委书记在全县扶贫工作推进大会上，评价银行支行这种做法为“1＋1模式”，双重保险，互利共赢。市委书记在扶贫调研过程中，评价银行“讲政治，有担当，有作为”，给予全行极大的鼓舞。

同时，今年以来，市行以全市工作会议上书记关于开展“惠农贷”的指示为契机，全面对接市农委、市财政局等有关单位。在市委主要领导和市行班子的共同努力下，经过近半年的反复协调磋商，引入省农担公司作为第三方担保机构，市财政存入风险补偿金亿元，于月日成功签订合作协议，并连续两次在市行召开专题部署推进会议，为项目的规模化、健康化发展指明方向。月日，在省委书记莅临调研过程中，市委书记将此项工作做为主要内容进行汇报，得到充分肯定。这一协议的签订，将有效解决全市设施农业、产业农业的融资问题，从侧面以解决就业、优化市场等方式提升广大农户的创收能力。

（三）助力巾帼，延伸创业之路

2014年，行与市县区妇联全面签订妇女创业贷款合作协议。县妇联与县支行开启了妇女创业贷款合作之路，以政府存入担保资金，全额贴息，银行给予利率优惠的方式，三年累计发放妇女创业贷款万元，帮助名妇女脱贫致富。同时，县支行结合精准扶贫要求，创新了四种模式。市行连续两年被省妇联评为“妇女创业贷款工作先进集体”，县支行《小额妇女创业贷款分行》项目获评省共青团、省银监局2015－2016年度“银团合作”优秀工作项目。

一是子女贷款模式。针对贫困户年龄较大，创收能力较差的客户，如其子女符合我行贷款条件，可向其子女发放妇女创业贷款，通过子女致富带动父母脱贫。截至目前，县支行与县妇联、财政、乡镇共同入户调查，共同审核，直接给符合条件的贫困户发放妇女创业贷款笔，金额万元，给贫困户的子女发放妇女创业贷款笔，金额万元。

二是两带一模式。针对县村肉牛养殖户较多，但养殖规模差异较大的实际情况，制定了利用2名优质养殖户带动1名贫困户养牛，组成三户联保，互相承担连带保证责任的贷款扶贫举措。既使贫困户能够获得免息贷款自主创业，又养殖户可以获取免息贷款扩大规模，还能对贫困户的养殖进行指导和监督。截至目前，县支行投放此类妇女创业贷款笔，金额万元，其中直接发放给建档立卡贫困户的贷款笔，金额万元。

三是家庭农场模式。针对没有养殖经验且学习能力较差的贫困户，银行也制定了专门的帮扶模式。将妇女创业贷款投放当地的种养殖大户，支持其合理扩大规模，与此同时联合当地政府及妇联共同展开工作，让这些大户在雇佣工人时优先选择当地贫困户，以此解决贫困户就业，让其能够自食其力，劳动创收。截至目前，县支行在乡、乡、乡投放此类贷款笔，金额万元，解决贫困户就业人。

四是一主一托模式。在乡试点，将妇女创业贷款发放给当地养牛大户，收到贷款的养牛大户需带动一个贫困户养牛，为贫困户免费提供1头母牛和1头小牛，监督贫困户养殖的同时负责养殖过程中的技术指导。两年后，养殖大户将母牛收回，贫困户获得全部小牛。这样，养殖大户得到了资金扩大规模，贫困户学习了养殖经验，拥有了创业技能，增加了创收能力。截至目前，县支行以此形式向养牛大户投放妇女创业贷款笔，金额万元，带动贫困户户。

十年来，行以定点帮扶为根基，以金融扶贫为主导，分类施策，精准帮扶，对不同类型贫困户群体，探索出了不同的扶贫模式，贷款扶贫由点到面，由单户扶贫到整村扶贫，实现了自身效益和社会效益共同发展。使县多个贫困乡村呈现出了“银政携手、互帮互助，自主脱贫、创业致富”的新气象。

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