深化法律援助制度改革做法成效、存在问题及对策建议（全文）

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深化法律援助制度改革做法成效、存在问题及对策建议

近年来，×法律援助工作紧紧围绕全县经济社会高质量发展和人民群众实际需要，坚持围绕中心、服务大局,持续深化法律援助制度改革，健全完善工作机制，不断扩大援助范围，构建形成了党委政府领导、司法行政机关具体负责、有关部门协作配合、社会力量广泛参与的法律援助良性格局，有力提升了法律援助质量和效能，取得了明显成效。

一、做法成效

一是健全完善制度机制，维护群众合法权益。认真贯彻落实省市《关于完善法律援助制度的实施意见》《×办理法律援助案件程序规定》《×法律援助案卷归档管理办法》《×法律援助电子化案卷归档管理办法》《×军人军属法律援助工作实施办法》《×法律援助案件质量评审办法（试行）》《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施意见》《×开展律师调解试点工作实施方案》等一系列制度办法，制定印发《×关于完善法律援助制度的实施意见》，为各项工作开展提供了有力支撑。健全法律援助参与刑事案件速裁程序试点工作机制，建立法律援助参与刑事和解、死刑复核案件办理工作机制，依法为刑事诉讼当事人提供法律援助，切实维护了群众切身利益。

二是优化运行服务保障，增强法律援助能力。针对法援案件数量及相关费用增长的趋势，积极争取中央和省级财政加大法律援助经费的支持力度，提高财政保障能力。从2015年起，将法律援助经费纳入同级财政预算，近三年，中央、省上共拨付法律援助专项经费117万元，县财政每年配套法律援助专项资金10万元，有力支持和保障了法律援助事业健康持续发展。坚持把机构队伍建设作为法律援助工作的重要保证，2020年9月将法律援助中心由股级升格为副科级，核定事业编制3名，目前实有工作人员2人。加大政府购买法律援助服务力度，吸纳社会工作者参与法律援助，支持人民团体、社会组织开展法律援助工作。发挥社会律师办理法律援助案件的“主力军”作用，盘活法律援助人才资源，更好满足困难群众的法律需求。

三是加强部门协作联动，凝聚形成工作合力。健全国家赔偿法律援助工作机制，完善刑事诉讼法律援助中法院、检察院、公安机关、司法行政机关的配合工作机制，建立司法行政部门牵头，法院、检察院、公安、发改、民政、财政、人社等部门参与的法律援助工作联席会议制度，形成整体工作合力。加强法律援助机构与相关单位的信息共享和工作协同，逐步建立法律援助对象动态数据库，为实现法律援助信息网络服务提供数据支撑。进一步完善民事和行政诉讼中法律援助与诉讼费用减、免、缓制度的衔接机制，帮助困难群众获得便捷规范的法律援助服务，2018-2020年办理刑事案件辩护指派案件132件，参与人民检察院认罪认罚案件412件，今年办理法律援助案件75件。

四是严格法律程序规定，提升服务能力水平。严格执行司法部《办理法律援助案件程序规定》，建立健全法律援助组织各环节业务规范，教育和引导法律援助人员严格遵守法定程序和执业规范，提供符合标准的援助服务。在日常工作中，实行“两院”交办、司法局指派，“两院”指导、司法局监管的工作机制，有力保障法律援助、法律服务工作规范运行。建立法律援助值班律师制度，加强在法院、看守所派驻值班律师工作，每周一、三、五进驻法院法律援助工作站值班，每周五进驻看守所，建立值班律师考勤登记表、工作台账，解答法律咨询、引导法律援助申请。近三年累计办理各类法律援助案件600余件，群众满意度不断提升。

五是加大政策宣传力度，营造良好社会氛围。按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，结合普法宣传工作，组织有关部门利用传统和新兴媒体，积极搭建法律宣传教育平台，采取举办知识讲座、展版宣传、散发传单等方式，广泛开展法律宣传教育，积极提供法律服务信息和帮助，不断扩大法律援助宣传覆盖面。加强对法律援助典型案例的宣传，引导群众依法表达诉求，努力实现应援尽援的目标。印制发放2万张法律援助便民服务卡，组织开展法律援助进乡村、进社区、进企业、进学校、进监狱活动，有效提升了法律援助知晓率，增强了受援人对办案人员的信誉度。

二、存在问题及对策建议

虽然×法律援助工作取得了一些成效，但与省、市工作要求和群众期盼相比，还存在一些问题和不足，主要是：法律援助机构的人员不足，工作落实力度还不够大，对法律援助服务质量的重要性认识不够，法律援助工作者业务水平不高，法律援助人员的责任意识不强等。在今后工作中，要增强对法律援助工作重要性的认识，紧盯目标任务，紧扣时间节点，完善推进措施，推动法律援助工作健康有序发展。

一要坚持需求导向，在扩大援助覆盖面上再出实招。全面准确了解广大群众在民生方面的法律需求,根据经济社会发展水平,不断扩大法律援助覆盖面,让更多群众获得法律帮助。综合考虑公民法律援助需求、法律服务市场价格、法律援助资源状况等因素,适度放宽适用法律援助的经济困难标准,逐步降低法律援助门槛。主动对标困难群众的法律援助需求,按照权利保护优先顺序和需求迫切程度,将就业就医就学、劳动报酬、社会保障等与民生问题紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。建立法律援助项标准动态调整机制,促进法律援助工作与经济社会协调发展。深入开展法律援助便民服务主题活动,充分利用公共法律服务窗口、村居法律顾问面对面普法释法，全面提升人民群众对法律援助工作的知晓率和覆盖面，促进法律援助工作取得实效。

二要严格程序标准，在提升规范化水平上再鼓干劲。进一步规范服务行为，完善工作制度,严格法律援助受理审批指派承办等各个环节的工作程序和服务标准,不断提高法律援助规范化水平。健全完善法律援助服务质量监督机制,建立健全服务质量检查公布制度、质量跟踪检查制度和投诉处理制度,探索建立法律援助服务质量评估体系,提高办案质量。按照规定期限,及时办理法律援助案件,实行限时办结。加快法律援助信息化建设,以信息资源的整合与开发利用为重点,全面提高法律援助管理效率和服务水平。充分发挥法律援助工作在维护群众权益中的积极作用,努力做好化解社会矛盾纠纷的工作,维护受援人合法权益,维护法律权威尊严,维护社会和谐稳定。

三要加强业务学习，在完善新制度要求上再加力度。坚持以用促学，以干促学，学用相长，制定完善学习培训、能力提升、服务保障等管理规定,常态化开展制度执行和落实情况检查，通过组织开展业务学习讲评、探讨问题交流等各种行之有效的形式,学习各类最新颁布的法律法规知识,切实提高工作人员的业务水平和综合素质。加大法律宣传力度,依托新闻媒体,不断提升咨询热线服务、法律宣传热线、法律服务专栏的知名度和影响力。尽快研究制定法律援助相关配套制度规范性文件，细化法律援助律师值班工作制度，为群众提供更加便捷高效的法律援助服务。

四要聚焦重点人群，在强化服务实效度上再求突破。紧紧围绕人民群众对法律援助的期盼,采取更加有力的措施,努力推动法律援助工作落细落实。聚焦困难群众和弱势人群，积极为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼代理,帮助他们依法维护自身的合法权益。围绕特殊群体的法律援助需求,努力做好下岗失业人员、零就业家庭、返乡农民工等群众的法律援助工作。认真办理好刑事法律援助案件,依法为经济困难的刑事案件当事人提供辩护和代理,维护犯罪嫌疑人刑事被告人和被害人的诉讼权利。广泛开展法律援助咨询服务,切实做好法律援助专线咨询工作,为群众解疑释惑。按照规定要求,认真审批法律援助申请,及时指派或者安排法律援助人员办理案件,使符合条件的困难群众能够及时获得帮助，不断提高广大群众的获得感、幸福感和安全感。

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