助推优化营商环境建设6篇

助推优化营商环境建设6篇助推优化营商环境建设　助力优化营商环境推动民营经济高质量发展　******指出，金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。实体经济是金下面是小编为大家整理的助推优化营商环境建设6篇,供大家参考。

篇一：助推优化营商环境建设

优化营商环境 推动民营经济高质量发展

　******指出，金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。经济的平稳运行离不开金融的健康发展，而金融要发展好也必须建立在经济发展好的基础上。农村中小金融机构应深化对金融本质和规律的认识，找准金融服务重点，在助力优化营商环境上永不止步，源源不断为经济发展提供更高质量、更高效率的金融服务。

　不忘初心，方得始终。

　支农支小始终是农村中小金融机构的初心和使命。在浙江，改革开放的伟大实践使得一大批乡镇企业、民营企业迅速崛起，千千万万的农民开始走上了创业致富的道路，正是这些民间草根的智慧与奇迹成就了浙江民营经济大省的今天。长期以来，从乡镇企业到民营企业，浙江农信始终与其同呼吸、共命运、共成长，为绝大多数的知名浙商民企提供创业的第一笔贷款，为万千民营小微企业提供全过程的保姆式服务，更为转型中陷入困境的民营小微企业提供化险纾困的鼎力支持。当前，农村中小金融机构应继续义不容辞扛起担当，将支农支小的初心和使命转化为助力优化营商环境、提高金融服务质量和水平的实际行动。

　为民营小微企业提供金融服务是世界性难题。当前，我国经济存在的主要矛盾，不是供给总量不足，而是供给结构不够合理，供给和需求存在错配，仍有大量的有效金融需求得不到满足，特别是民营小微企业得不到充分的金融服务。从我国银行体系来看，历来不缺大银行，缺的是定位清晰、特色鲜明、有生命力和竞争力的中小银行。金融是经济的血脉。大银行相当于人体的主动脉，中小银行相当于毛细血管。没有毛细血管，就实现不了边边角角的普惠。农村中小金融机构作为中小银行的重要组成部分，由于其机制灵活、决策链短、地缘人缘关系紧密、产品服务更接地气，与大银行相比毫无疑问更具有优势，更适合做好民营小微企业的金融服务。

　使命所至，责任所在，情怀所系。未来，农村中小金融机构要充分发挥好金融的源头活水作用，以服务实体经济作为出发点和落脚点，把资金和资源更多投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，下大力气助力优化营商环境，推动我国经济高质量发展。要发展以“人”为核心的全方位普惠金融，努力建设一流社区银行。

　具体而言，一是要着力解决企业融资难问题，加大信贷投放力度，加快金融产品和服务创新步伐，不断提升企业获得感；二是要创新提供以金融为主的综合化服务，将服务延伸至民生、政务等方方面面，努力满足百姓的多元需求，增加民生福祉；三是要以数字化转型提升服务效率，增强服务能力，拓展服务边界，全面连接每个家庭和有需求的民营和中小微企业，提供足额、便捷、便宜的金融服务；四是要全面融入社会治理体系，充分发挥金融力量，真正成为社会治理现代化的参与者和推动者。

篇二：助推优化营商环境建设

营商环境助力经济高质量发展工作实施方案

　为贯彻落实《优化营商环境条例》，全面营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境和政务服务体系，不断提高服务市场主体的质量和水平，助力全县经济高质量发展。根据省市工作安排，结合我县实际，制定本实施方案。

　一、基本目标 深入贯彻落实中省市关于深化“放管服”改革决策部署，将优化提升营商环境与化解新冠肺炎疫情带来的不利影响相结合，对标省市工作要求，以提升政务服务水平、增强市场主体获得感、加强事中事后监管为主线，主动作为，抓重点、补短板、强弱项，持续推进营商环境“10+5+N”行动。2021 年，全面完成优化营商环境三年行动计划，政务服务事项“一网通办”落地率达到70%以上，力争 1-2 个创新做法或典型案例得到省市认可，营商环境综合位次全市前 3 名、全省前 50 名。

　二、重点任务 （一）贯彻落实《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）

　1、贯彻落实省市安排意见，明确重点任务，积极推进各项工作落地落实。

　牵头单位：县发展改革和科技局 参与单位：县级有关部门、各镇（便民服务中心）

　完成时限：2021 年 7 月底前 2、参照市上优化营商环境工作体制机制，建立本级专门工作机构，确保各项工作高效运转。

　牵头单位：县委编办 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 5 月底前 3、县司法局开展送《条例》进园区、入企业及宣传解读活动。各有关部门面向全县开展贯彻落实《条例》和营商环境监测评价等培训，各项培训、宣传活动均不少于 3 次；各责任部门开展优化营商环境案例评选、案例宣传各不少于 1 次；围绕优化提升营商环境相关政策的市场主体覆盖面和可及性，推出解读材料、流程图、办事指南及示例，并在政府网站和相关媒体上公布。

　牵头单位：县级有关部门 参与单位：各镇（便民服务中心）

　完成时限：2021 年 9 月底前取得阶段性成效，12 月底完成 4、贯彻执行《市优化提升营商环境工作考核办法》《府谷县优化提升营商环境专项督查行动方案》，强化考核督查，增强企业和群众办事的可预期性和获得感。

　牵头单位：县发展改革和科技局、县政府督查室 参与单位：县级有关部门、各镇（各便民服务中心）

　完成时限：2021 年 6 月底前 （二）对标省市工作要求争先进位

　5、围绕营商环境综合位次全市前 3 名、全省前 50 名的总体目标，对标省市营商环境监测评价新的指标体系，落实各项指标按月完成，夯实一级、二级指标各牵头部门责任，抓好督促落实。

　牵头单位：县发展改革和科技局、统计局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 12 月底 6、对标国内先进，复制推广借鉴 10-15 个先进地区优化营商环境改革举措。选择 2-3 个典型地区成功经验开展考察学习，提高复制推广的实践能力，力争年底前培育 1—2 项工作亮点并取得实质性效果。

　牵头单位：县发展改革和科技局、法院、市场监管局、自然资源和规划局、税务局、工贸局、行政审批服务局、住建局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 10 月底前取得阶段性成效 （三）着力提升政务服务水平 7、推进相对集中行政许可权改革。按照《陕西省人民政府办公厅关于深入推进市县两级相对集中行政许可权改革的通知》（陕政办函〔2019〕160 号）要求和市县同步、事项对应、上下协同的原则，对办理条件相对简单的事项要尽快全面移交，审慎推进程序复杂、专业要求高，尤其是带有制约性和限制性、涉及公共利益平衡和重大×事项的划转工作；健全和完善协同办理机制，确保审管协同推进。

　牵头单位：县行政审批服务局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 12 月底 8、大力推动“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，着力**“准入不准营”难题。年底前全县实现“证照分离”改革全覆盖。

　牵头单位：县市场监管局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 7 月底前取得阶段性成效，12 月底前完成 9、深化工程建设项目审批制度改革。全面应用工程建设项目审批管理系统，贯彻落实并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等改革任务。年底前全面实现工程建设相关信息系统互联互通，全县工程建设项目审批时间压缩至 90 个工作日以内。

　牵头单位：县行政审批服务局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 6 月底前取得阶段性成效，12 月底前完成 10、深入推行减证便民行动，公布确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，全面推广证明事项告知承诺制。

　牵头单位：县司法局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 9 月底前取得阶段性成效，12 月底前完成 11、持续深化行政审批制度改革。持续精简行政许可事项，结合国家公布的行政许可事项清单（2021 年版）和全省统一部署，逐项明确设定依据、设施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估，开展行政许可实施情况检查，清理规范行政备案、目录管理等事项。推行行政备案事项纳入清单管理，清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。

　牵头单位：县行政审批服务局、司法局 参与单位：县级有关部门 完成时限：持续推进 12、狠抓政务服务“一张网”建设。以使用需求为导向，5月底前，配合市上全面打通市县数据壁垒，完成事项梳理录入；9 月底前实现政务服务“一张网”可办，政务服务事项可网办率保持在 80%以上、“一网通办”落地率达到 60%以上。推行“一件事一次办”主题套餐服务，按照市上统一制定的目录清单、办事指南，制定出台单部门、跨部门事项各不少于 20 项的目录清单、办事指南，7 月底前全面实施。

　牵头单位：县行政审批服务局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 12 月底 13、积极推进“互联网+监管”工作。按照中省市统一部署，加快推行“互联网+监管”系统建设与对接联通工作。实现各类监管数据归集共享，不断提高监管的精准性和有效性。

　牵头单位：县行政审批服务局 参与单位：县级有关部门 完成时限：持续推进 14、加强社区服务体系建设。按照方便群众、集约整合的原则，充分利用社区服务大厅现有场地和设施，将残疾证申领、流动人口婚育证明、失业保险金申领、老人优待证办理等事项延伸到社区办理，为群众提供更密集的服务网点、终端或通道。6 月底前，县行政审批局编制完成社区办理事项参考目录（原则上不少于 5 项），确定试点社区不少于 1 个。按照谁办理、谁负责的原则，做好事项授权、确定办理人员、再造办理流程等保障工作。

　牵头单位：县行政审批服务局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 9 月底 15、全面推行“好差评”工作。按照“一次一评、一事一评”的思路，灵活采取网上评价、扫描二维码评价、现场评价等多种方式，充分倾听企业和群众意见，改进政务服务质量。县行政审

　批局结合市上及时出台“好差评”工作方案，明确“好评”激励机制和“差评”纠偏整改时限、成效要求，完善“好差评”软硬件建设，并建立定期通报制度。

　牵头单位：县行政审批服务局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 9 月底 （四）持续增强市场主体的获得感 16、创新企业开办（注销）服务。企业开办实现 3 个环节 1个工作日内办结。6 月底前实现企业开办“一表申请、一窗发放”，一般企业注销“一事一网一窗”办理，积极探索开展企业电子印章生成和应用。

　牵头单位：县市场监督管理局 完成时限：持续推进 17、继续优化企业水电气暖服务。深化“互联网+”服务，持续提高水电气暖供应的可靠性和费用的透明度指数。进一步优化报装流程，所有涉及报装的行政审批事项并联办理；推行线上“不见面”、线下“最多跑一次”服务，全面取消线下报装“申请书”，水气暖报装材料压缩至 3 件以内。全面推行小微企业电力接入“三零”服务，提高小微企业用户报装容量，确保低压接入容量上限提高至 100KVA，小微企业用户（含施工审批）低压项目、高压项目报装时限分别压缩至 4 个工作日以内和 20 个工作日以内；其他企业用户（含施工审批）高压单电源、高压双电

　源分别压缩至 35 个和 50 个工作日以内。用气报装时限（含施工审批）压缩至 20 个工作日以内。县城用水报装时限（含施工审批）压缩至 10 个工作日以内。供暖报装时限（含施工审批）压缩至 35 个工作日以内。

　牵头单位：县发展改革和科技局、住建局、水利局 参与单位：县交通局、公安局、电力局 完成时限：2021 年 9 月底 18、巩固提升不动产登记服务。完善不动产登记“一窗受理”模式，将“个人土地出让价款补缴”纳入一窗受理；全面实现“互联网+不动产登记”，一般登记和抵押登记业务办理时间全部压缩至 5 个工作日以内，复杂登记类型及大宗批量不动产登记 15个工作日内办结，登记业务一周办结率提高到 90%。

　牵头单位：县自然资源和规划局 完成时限：2021 年 9 月底 19、进一步提升信贷服务质量。完善和推广“易信贷”模式，加大对小微企业信用贷款投放力度，单户授信总额 1000 万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于 2019 年同期水平。积极拓展政府性融资担保业务，担保费率不高于 1.5%。持续优化企业信贷办理时限，在 2019 年的基础上再压缩 8%以上。

　牵头单位：县财政局、金融服务中心、人行府谷支行 参与单位：县级有关部门

　完成时限：持续推进 20、大力推进纳税便利化。压缩办税时间，纳税人平均完成一次纳税所需时间缩短至 0.3 小时以内，出口退税一类、二类、三类企业办理时限分别压缩至 2 个、6 个、8 个工作日以内。持续推进增值税专用发票电子化工作，主要涉税服务事项实现网上办理。贯彻落实个税改革工作部署，进一步释放改革红利。加强税收政策宣传辅导，组织开展形式多样的政策宣传活动。

　牵头单位：县税务局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 6 月底前 21、稳步提升跨境贸易服务。年底前实现企业申请办理对外贸易经营者备案审核转报 1 个工作日内办结；深入推进出口退（免）税无纸化申报、审批、退库试点工作。

　牵头单位：县工业商贸局、税务局 参与单位：县行政审批局、人行府谷支行 完成时限：2021 年 12 月底前 22、抓好企业运行降成本工作。全面落实、用足用好中省减税降费、金融支持、财政补贴等政策，重点抓好降低企业税费负担、人工成本、物流成本、生产要素等方面工作。继续扩大直供电交易规模，加大拖欠民营企业、中小企业账款清理力度，确保无分歧欠款应清尽清，对存在分歧的通过调解、协商、司法等途径加快解决。

　牵头单位：县发展改革和科技局、财政局、工贸局 配合单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 6 月底前取得阶段成效、12 月底前完成 23、持续推进五大专项行动。坚持问题导向，持续深入开展优化提升营商环境五大专项行动，在规范中介服务、涉企收费，诚信体系建设、便民服务优化和政策落地落实等方面再见成效。

　牵头单位：县发展改革和科技局、财政局、行政审批局 配合单位：县级有关部门 完成时限：持续推进 24、提升投资便利化服务。建立并实时更新招商引资项目库，建立招商引资项目考察、拜访、对接工作动态信息库，及时向来府投资企业提供煤价、水价、电价、气价等市场要素信息；随时掌握外来企业投资动态和遇到问题，及时解答企业疑惑，缩短招商引资洽谈落地时间。

　牵头单位：县发展改革和科技局 配合单位：县级有关部门 完成时限：持续推进 25、开展重点企业重点项目督导服务。着力化解新冠肺炎疫情不利影响，建立长效项目推行工作机制，完善工作台帐，着力解决企业经营、项目落地中的难题。

　牵头单位：县发展改革和科技局、工贸局、能源局 参与单位：县级有关部门

　完成时限：持续推进 （五）加强和规范事中事后监管 26、全面推行“双随机、一公开”监管。推动重点监管与信用监管等方式融合，提升监管效能。持续完善联合抽查事项清单，建立联合抽查、联合执法工作机制，统一编制工作细则和指引，实现市场监管领域监管常态化，重点监管领域跨部门联动协作执法全覆盖。

　牵头单位：县市场监督管理局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 12 月底 27、积极推进社会信用体系建设。强化信用基础建设，配合完成个人信用数据专题库建设；扩大信用报告使用范围，在公共资源交易、政务服务等领域实现信用信息互联互通，并形成“逢办必查”长效机制。逐步推进“信易+”惠民便企工作。加强诚信宣传，全年组织开展各类诚信宣传教育活动不少于 3 场次。

　牵头单位：县发展改革和科技局 参与单位：县级有关部门 完成时限：2021 年 12 月底 三、保障措施 28、夯实工作责任。各有关部门要围绕工作重点，聚焦指标体系，强化政策举措，制定本部门年度工作推进方案，细化工作任务，确保实现营商环境综合排名目标。

　29、形成工作合力。各牵头部门要发挥好统筹协调作用，充分调动各方面力量，加大工作力度，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题，形成部门间协同联动的工作合力。

　30、加强督查调度。相关工作推进情况，要按月调度分析，季末总结评比，适时通报；对存在的问题及时协调解决；对突出的问题，要按季度督查检查，重点督办，督促整改。

　31、强化考核力度。为强化考核的激励效应，重点工作完成情况、先进经验复制推广、亮点工作培育、工作宣传培训等将作为重点加减分项，全面激发工作活力。

篇三：助推优化营商环境建设

营商环境汇报 5 篇

　 优化营商环境汇报

　 回首过往，清晰在目。2020 年 1 月 9 日，*市不动产登记中心揭牌成立，全市***个不动产登记中心相继挂牌，将分散在国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职能整合到一个部门管理。

　 经过三年“简程序、优服务、勇解难”努力，我市不动产登记事业摆脱了成立初期“办事慢、效率低、评价差”的困境，通过改革提质增效，用实力与汗水证明了自己，向人民群众交出了一份满意的答卷。

　 在今后，他们将砥砺前行，不断完善不动产登记平台系统，充分利用互联网和大数据，实现多部门数据共享，让“数据跑步、服务加速”；

　 打造“流动便民服务车”，以进家门、进小区、进企业等方式开展服务，主动为群众排忧解难，在“更高、更快、更优”的轨道上继续服务于山城百姓与地方经济发展。

　 用改革保障发展服务群众无小事，一言一行总关情。以群众需求为导向，为群众办好每一件事，这是全市不动产登记中心始终坚持的宗旨。全市不动产登记中心不断改进工作方法，创新服务方式，努力为群众提供优质、高效、便捷的不动产登记服务。

　 坚持“明白”服务。为减少群众办事“多头跑”“来回跑”，按照《*省人民政府办公厅关于推进不动产登记“最多跑一次”改革的指导意见》要求，全市各不动产登记中心均已实现不动产登记、房屋交易、税务纳税的人员集成，设立“综合受理窗口”推行“一窗受理、并行办理”，基本实现了“进一个门、交一套资料、只

　跑一次”的改革目标。

　 推行“特色”服务。全市各不动产登记中心坚持急事急办、特事特办，为老弱病残孕等群体提供快速通道、延时服务、提前面签、上门送证、快递寄证等贴心服务；

　 为批量业务、历史遗留问题和重点项目主动沟通衔接、开辟绿色通道、提供集中上门面签等特殊服务，保障以最短的时间完成登记工作。市自然资源和规划局于20**年、2018 年先后两次出台了《*市不动产登记历史遗留问题解决办法》，切实解决了一批难点、堵点问题。

　 提供“暖心”服务。全市各不动产登记中心在中心设立咨询台，开展导办、咨询服务；

　 设置自助查询机，提供自助查询服务；

　 配备便民利民服务设施，方便群众办事，努力打造一个文明、整洁、便民的服务环境。

　 用服务赢得口碑“麻雀虽小，五脏俱全”。全市各不动产登记中心严格按照上级要求，攻坚克难，为全市的不动产登记工作提供了有力保障。2020 年在省自然资源厅“提质提效、文明服务”创建竞赛活动中，市自然资源和规划局荣获了“优秀组织单位”称号，在全省受表彰的***个不动产登记中心中，我市有 5 个不动产登记中心榜上有名。

　 市不动产登记中心，不断创新工作方式，缩短业务“跑道”，以“敢为先”的魄力和担当，为群众排忧解难。目前，市本级的查封、注销登记基本实现“资料齐全、即来即办”，抵押登记、一般登记分别 5 个、7 个工作日办结，远低于***个工作日的法定时限，为全面推进不动产统一登记事业提供了经验。

　 *县不动产登记中心在全市率先建立了“企业办证之家”以最快的效率为房地

　产开发小区办理登记。2019 年被省文明委和自然资源厅授予“文明行政”先进单位。

　 *县不动产登记中心推出了预抵押转现房抵押权登记、预告登记和预告抵押权登记“合并办理”业务，对有按揭贷款的新建商品房办证与抵押登记两个登记业务合并办理，实行一次收件，内部传递，集中审核，一次领证。

　 *县不动产登记中心秉承“贴心上门面签、文明服务到家”，针对老、弱、病、残、孕等特殊人群和重点企业、重大项目推行“上门服务”。

　 小小一本证，牵动万家心。工作人员忙碌的身影、热情周到的服务，办事群众的交口称赞、会心满意的笑容，是全市不动产统一登记窗口日常状态的剪影。

　 用创新提升效能不动产登记工作效率一直备受市民和企业的关注。如何给市民带来最为高效、便捷的产权登记，给企业缩短融资时间，考验着不动产登记人的智慧。为进一步提高不动产抵押登记效率，提升服务民生水平，市自然资源和规划局与中国建设银行*分行、*银行、*农商银行等相继签订了《不动产抵押登记个人业务合作协议》，将不动产登记个人抵押业务受理窗口延伸到各商业银行网点，实现了数据共享、互联互通，切实解决了百姓办事难、效率慢的实际问题。让办事群众享受到“一站式”服务。

　 新冠病毒肺炎发生后，全市各不动产登记中心针对疫情其间避免人员聚集的要求，通过开通过线上咨询、预约等服务，积极为办事群众和单位办理登记业务。目前，市自然资源和规划局积极筹划与省政务外网的“互联网+不动产登记”系统调试对接，不久的将来申请人即可登录*政务服务网或掌上“APP”完成身份认证，选择办事套餐中不动产登记类服务栏目，在线提交申请材料，提出登记申请。逐步实现运用互联网、大数据、人脸识别、在线支付、电子证书等技术，使企业和群众随时随地办理在线咨询、预约、查询、反馈等业务。彻底实现让数据“多跑路”，让

　群众“少跑腿”甚至“不跑腿”的改革目标，打通为群众服务的“最后一公里”。

　 优化营商环境汇报

　 2019 年以来，县税务局认真落实县委县政府关于优化营商环境的工作要求，主动作为、强化服务，坚持问题导向，找准、盯牢涉税服务工作中的难点、痛点和堵点，集成出台了一批硬招实招，进一步提高了税收征管服务质效，有效推动了营商环境的持续优化，为助力我县打赢实体经济翻身仗，实现“12365”奋斗目标贡献“税务力量”。

　 一、浦江县优化营商环境十条意见落实情况

　 为深入贯彻县委县政府有关加大营商环境改革力度的重要部署，提升税收营商环境，我局根据工作实际，细化《浦江县优化营商环境十条意见》，制定《浦江县税务局优化营商环境十条意见的责任清单》，各股室、所、中心分工负责，勠力同心，努力营造浓厚的“重商、亲商、安商”氛围，全面迎接营商环境指标考核和纳税人满意度调查。

　 （一）建立“有求必应”的企业发展问题受理服务平台

　 1.优化企业开办流程。推出新办企业套餐式服务，集信息确认、户管注册、税种核定、资料发放、新办企业涉税辅导等多个事项于一体，使新办企业登记从“站站停靠”转为“一站到底”，当天即可申领发放发票。扩大套餐式服务范围，将发票限额票量变更、小规模转一般纳税人、简易处罚等发生频率高、业务较为复杂、上下游流程关联度高、需要跨系统操作的关联事项纳入套餐式服务。

　 2.落实发票管理办法。严格落实税务总局 2019 年第 8 号公告，通过税企微信群、纳税人业务培训等渠道，广泛向纳税人宣传小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围扩大的政策。同时，要求两家税控服务单位，及时向纳税人提供良好的税控设备安装、维护服务，确保纳税人能够顺利开具专用发票。坚决落实取消增

　值税发票认证的纳税人范围扩大至全部一般纳税人政策，一般纳税人在取得增值税发票后，可以自愿使用增值税发票选择确认平台查询、选择用于申报抵扣、出口退税或者代办退税的增值税发票信息，有效提升了纳税人的办税体验。

　 3.拓展多元化办税渠道。充分依托“互联网+”技术，推进电子税务局建设，实现日常业务“网上全覆盖”。继续推广浙江省网上电子税务局，多渠道多方式开展电子税务局功能介绍及培训，充分利用“互联网+税务”新平台，实现申报更正、纳税证明开具、跨区域涉税事项报告等业务的网上办理，让纳税人多跑“网路”少跑“马路”。创新发票管理模式，推广增值税普通发票“线上申请，网上缴税、自助开具”模式，实现发票代开全面自助化，优化发票“网申邮送”服务，2018 年至今共为***户次企业邮送发票 47600 余份。同时，根据上级安排积极推行支付宝、浙江税务 APP、政务服务网等多元化网上办税，省去纳税人排队等候时间，精简办税成本。

　 （二）打造“不诉不查”的涉企执法环境

　 1.规范行政处罚自由裁量权方面。根据《浙江省税务行政处罚裁量基准实施办法》、《浙江省税务行政处罚裁量基准》，明确我局涉税处罚项目的建议处罚标准。推行“首违不罚”制度，对首次违法，在责令期限内改正，没有造成危害后果的，不予处罚。同时，对按要求主动消除或减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的，依法从轻或减轻行政处罚。

　 2.提供税收风险提醒服务。持续开展税收风险分析，建立以预警提醒和纳税辅导为主的查前辅导，防范和降低企业纳税风险。低风险提醒与重点税源风险应对双措并举，至目前为止，开展低风险提示提醒***户次，完成重点税源企业风险应对***户次。

　 （三）严格规范行政审批中介服务

　加强涉税专业服务机构监管，做好机构实名信息采集，并于每月 5 日前在办税服务厅公告《纳入实名制管理涉税中介机构名单》。积极开展涉税服务机构信用评定工作，加强日常资料报送审核，于 4 月 30 日完成涉税服务机构信用积分，并对信用积分和等级进行公告。建立良好的税企关系，组织召开涉税中介机构座谈会，邀请纳入实名制监管的各机构负责人和经办人参加，倾听机构的需求和意见，完善后续监管工作。

　 此外，为深入贯彻落实党中央、国务院作出的减税降费重大决策部署，切实加强第三方涉税服务收费的监管力度，严肃查处第三方借减税降税服务巧立名目乱收费行为，重点清理违规捆绑销售情况，坚决防止“黑中介”“中介黑”抵消政策红利。同时，严厉打击违规兼职代理会计，维护正常办税秩序。

　 （五）健全完善企业信用体系，推进信用办税

　 1.推行“容缺受理”。当纳税人提供的非关键性材料缺失或有误时，只要经办人书面承诺在规定时限内补齐的，办税窗口将预先受理或做出许可决定，待经办人补齐材料后可直接领取相应的办税结果。完善容缺受理登记台账，推行诚信假设，逐步扩大容缺受理对象。

　 2.深化“银税合作”。目前，已与县建行、农商行签订了合作框架协议，明确了“银税互动”项目合作原则和内容，建立了信息交互、政策辅导和风险防范体系。县建行和农商行降低贷款发放条件，对符合条件的诚信纳税小微企业发放免担保、免抵押的信用贷款，并实现优惠的贷款利率。2019 年开年，已为 45 家小微企业发放银税互动信用贷款 3***万元。

　 二、“无证明城市”改革工作

　 （一）成立工作专班，主要领导抓统筹

　 我局接到市推进“无证明城市”改革通知后的第一时间成立了领导小组和工作

　专班，明确专项工作联络员和代办员，形成了主要领导抓统筹，业务科室抓推进，纳服窗口抓落实的工作机制，层层推进责任落实。开展了“一日代办员”活动，分管领导和工作专班成员深入窗口，摸清改革过程中各项业务流程是否走得通，办事效率是否受到影响等情况。在此基础上，细化各项无证明业务部门核验的工作流程，保障各项业务走得通、走得顺、走得快，确保“无证明城市”改革有序推进。

　 （二）梳理业务清单，业务科室抓推进

　 我局相关业务股室按照金华打造“无证明城市”实行的“六个一律”原则，结合税务总局发布的《国家税务总局关于取消 20 项税务证明事项的公告》（国家税务总局公告 2018 年第 65 号）、《国家税务总局关于取消一批税务证明事项的决定》（国家税务总局令第 46 号）两个文件要求，最终梳理形成了 17 项《证明事项清理清单》。同时，做好办税指南纸质版、电子版的调整更新工作，逐项检查“证明”等字眼是否修改到位。

　 （三）开展业务培训，办税窗口抓落实

　 对窗口工作人员开展“无证明城市”改革“应知应会”培训 3 次、测试 1 次，参与人员达***人次。第一时间将“无证明城市”是什么、为什么、怎么做传达到每一位干部，切实统一思想认识，提高工作主动性。

　 加大“无证明城市”改革宣传力度，各办税点电子显示屏滚动播放改革内容，公开无证明业务事项，放置宣传易拉宝，发放宣传资料，不断提高群众的知晓率，及时收集纳税人（缴费人）对改革的体验感，查漏补缺，提高获得感。

　 截至目前，我局累计减免证明 175 份，其中申报承诺减免证明 91 份；数据查询减免证明 21 份，部门核验减免证明 63 份。

　 下一步，我局将继续加大“无证明城市”改革工作的宣传力度，扎实推进工作落实，做好取消证明事项的业务数据统计工作，及时总结好经验、好做法，使“无

　证明城市”改革在税务部门落实落细，取得实实在在的效果。

　 三、下一步特色工作

　 （一）部门联动助推“网上跑”，实现企业开办“零见面”

　 根据《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32 号）和《浙江省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》（浙政办发〔2018〕69 号）文件精神，计划于 2019 年下半年实现企业开办全程网办“零见面”。我局主动对接县行政服务中心，依托企业开办“零见面”平台，建立“一窗受理、一次申请、一网办结、一站服务”的常态化企业开办服务模式，通过“减环节、减材料、减时间、减成本、加数据共享”的“四减一加”工作原则，形成市场监管、公安、人民银行、税务、人社等涉企部门企业开办部门联动机制，实现企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记等环节“零见面”办结，由“最多跑一次”实现企业开办“网上跑”、“零次跑”。

　 （二）税邮共建助推“零次跑”，实现服务专邮“送上门”

　 为进一步优化纳税服务，方便纳税人办税，我局深化落实“互联网+政务服务”，在原有“网申邮送发票送上门”的业务基础上，与邮政局进一步扩大合作服务范围，将涉税宣传资料发放、文书资料传递、催报催缴通知书下发、窗口涉税资料受理等各项业务均纳入合作范围，通过税邮共建提高办...

篇四：助推优化营商环境建设

人大 2019 年第 12 期加强营商环境建设是今年市委、市政府工作的重中之重，市人大侨民宗委、外事委（以下简称委员会）按照市人大常委会要求，积极发挥自身优势，重点聚焦优化营商环境工作，主动打好组合拳，为进一步助推本市营商环境建设进行了积极探索。打好“执法检查”拳，以“法规落实”服务营商环境建设。“法治是最好的营商环境”。上海是台商投资的重点地区，也是台胞融入大陆经济社会发展的重要窗口。今年，委员会通过开展执法检查工作，促进《上海市台湾同胞投资权益保护规定》（以下简称规定）贯彻执行，进一步深化两地融合发展，推动本市营商环境建设。一是主动争取党委工作部门的指导，加强与涉台领导小组办公室的沟通协调。二是带着问题逐家走访有关部门，边监督边整改。通过执法检查，营商环境进一步得到优化，受到广大台胞台商台企的好评，该做法还得到常委会领导的充分肯定。打好“专题调研”拳，以“建言献策”服务营商环境建设。委员会对标营商环境建设的法治化、国际化、便利化要求，主动聚焦优化营商环境中的“涉外公共服务管理”等内容，开展多层次多角度的专题调研。委员会特邀同济大学、上海外国语大学等高校智库参与，听取驻沪领馆、外资企业、外国商会、外资创新中心、涉外医院和国际学校的意见，形成《地方人大主动服务国家外交大局和社会发展的政策与途径—— —上海市人大促进改善驻沪外资企业营商环境的路径探索》《积极探索地方人大立法空间以立法工作促地方涉外营商环境改善》《上海打造国际一流营商环境的问题与建议》《友城地方人大（议会）交流合作机制研究》4 份报告，提出了“加强法制供给，完善监督机制，营造公平、透明的法治环境”等建议。打好“主动作为”拳，以“架桥搭台”服务营商环境建设。委员会工作领域涉及侨务、外事等诸多方面，工作对象来自海内外各个行业，因此有着联系广、覆盖宽的特点和优势。委员会积极搭建各种平台，以“请进来、走出去”的方式，认真做好优化营商环境的工作。一是举办“海归创业者走进人大”“外国学生看上海—— — 走进人大”“百名台胞走进人大”等系列活动，积极向海内外华人华侨、外国企业、商会宣传我国特别是本市营商环境建设的成果，主动宣传营商环境建设的政策措施。二是举办“涉外机构营商环境咨商座谈会”，邀请部分驻沪总领馆、跨国公司等 14 家机构围绕如何进一步优化本市涉外营商环境，提出有关意见建议。三是分别到韩国、芬兰等驻沪领馆和涉外机构进行专项调研，在认真梳理研究意见建议的基础上，形成《关于优化本市涉外营商环境的建议》工作专报，李强书记，陈寅、许昆林副市长都作了批示。打好“联合联动”拳，用“一体化思维”服务营商环境建设。为贯彻落实******关于长三角地区更高质量一体化发展的指示精神，4 月 2 日—3 日，委员会牵头召开长三角地区人大民宗侨外工作协作会议。三省一市人大侨民宗外部门负责人签署了《深化长三角地区人大民宗侨台外工作协作机制的协议》，在指导思想、协作目标、协作基本原则、协作重点领域等 5 个方面达成重要共识。会议通过了《长三角地区人大民宗侨台外联合调研工作机制》，拟每年开展一次，由相关省市轮流负责调研的组织协调工作。围绕“更好地吸引和服务海外高层次人才，加强长三角营商环境建设”，还到上海质子重离子医院、上海光源进行了专题调研，并与牵头重点项目的归国国家****专家等学科带头人作了交流，进一步了解了海外高层次人才在长三角地区创业发展的环境和需求。10 月 21日至 23 日，三省一市人大民宗侨台外委围绕海外高层次人才与台湾同胞投资权益保护主题在昆山开展联合调研，座谈会上还交流了服务海外高层次人才和台湾同胞投资创业方面的经验做法，共同分析了需要应对的新情况新问题，研究了加强区域协作、优化营商环境、更好服务海外高层次人才和台湾同胞投资创业等方面的创新思路与对策举措。“组合拳”助力营商环境优化文 / 周金瑞广角镜23

篇五：助推优化营商环境建设

县加强政务诚信建设助力优化营商环境专项行动实施方案

　 为贯彻落实《关于印发 20** 年绥化市加强政务诚信建设助力优化营商环境专项行动方案的通知》（绥信发〔20**〕2 号）要求，充分发挥政务诚信的表率和导向作用，进一步提升政府公信力，助力重塑 ** 投资营商新环境，推动 ** 经济更好更快发展，特制定本实施方案。

　一、指导思想 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******关于加强诚信建设的重要指示精神，将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益、损害市场主体公平交易等政务失信违诺行为作为治理重点，不断提升公务员诚信履职意识和政府部门诚信行政水平，努力打造诚信 ** 品牌，为持续优化营商环境，助力 ** 经济更好更快发展提供坚实保障。

　二、工作目标 建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制，构建政

　务信用信息归集共享机制，推动政府部门公开承诺制度化，加强重点领域政务诚信建设，持续开展政府失信违诺专项治理，探索建立政府部门诚信考核评价工作机制和公务员信用奖惩机制，不断提升政府部门诚信行政水平和公务员诚信履约意识，积极发挥信用助力经济社会发展作用。到 20** 年年底前，借助上级部门的政务信用信息归集共享系统，初步建立政府及其部门和公务员的政务诚信档案，各乡镇做出的承诺全面兑现，政府机构拖欠企业账款存量清偿得到有效解决。

　三、主要任务 （一）建立健全政务信用信息归集共享机制 . 1. 建立健全政务失信记录。依托市级诚信信息归集共享系统，完善我县各乡镇，各部门和公务员诚信信息归集共享系统建设，将各乡镇，各部门和公务员在履职过程和各类经济社会活动中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政复议决定、仲裁裁决、行政处罚、纪律处分、问责处理严重损害营商环境行为、未兑现政府惠民利企承诺等信息纳入政务失信记录。（牵头部门：县委组织部、营商局、法院；责任部门：各乡镇，县直有关单位；完成时限：20** 年底。）

　. 2. 建立完善政务信用信息归集报送机制。依托省、市信用信息共享平台多渠道定期归集整合政务信用信息。分层级建立政府及其部门和公务员政务诚信档案，做好政务信用信息数据分析管理。（牵头部门：县委组织部、营商局、法院；责任部门：各乡镇，县直有关单位；完成时限：20** 年底。）

　（二）大力推动政务诚信公开承诺。各乡镇，各部门应于每年 7月 31 日前，以政府工作报告提出的主要服务事项和利民便企措施为重点，以坚持依法行政、民主决策、政务公开、勤政高效、守信践诺和积极推进社会信用体系建设为主要内容，结合各自职责依法依规，通过政府网站、各部门网站和信用门户网站多渠道向社会做出公开承诺，主动接受社会监督，实现政府部门承诺全覆盖。各乡镇，各部门主要负责人要充分利用电视、广播和新媒体视频主动做出公开承诺，要探索推广各领域政务诚信承诺书模板，鼓励特色承诺经验做法，政府门户网站要设立政务诚信公开承诺专栏，将各部门承诺内容在网站专栏集中公示。对于政府门户网站公示的政府部门公开承诺内容，经核实存在弄虚作假、失信违诺的，归集至省、市信用信息共享平台，并记入各部门信用档案。（牵头部门：营商局；责任部门：政府办，县经济开发区，县直有关单位；完成时限：20** 年 7 月底。）

　（三）组织开展政府机构失信违诺专项治理。将破坏营商环境、危害群众利益、损害市场公平交易等问题作为治理重点，着力整治“新官不理旧账”等政府失信违诺问题，建立工作台账，实行清单管理，及时督办落实，定期通报情况，加大政府机构失信专项治理力度。清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，实现无分歧欠款应清尽清，不得新增拖欠政府类投资项目工程款，杜绝新增拖欠民营企业、中小企业账款事项的发生。不断完善政府机构失信防范长效机制，建立党政机关被执行人未结案件通报机制与约谈机制，确保党政机关失信被执行人“零增长”，（牵头部门：营商局、财政局、工信局、法院；责

　任部门：各乡镇，县经济开发区；完成时限：

　20** 年底。）

　（四）推进重点 领域政务诚信建设 . 1. 加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购领域相关信息公开、共享及不良信息记录公示等诚信管理制度。完善政府采购管理交易系统，加强政府采购活动相关信息披露，提高透明度。加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。（牵头部门：财政局、发改局、营商局、县委编办；责任部门：各乡镇；完成时限：20**年 6 月底。）

　. 2. 加强招标投标领域政务诚信建设。健全招标投标信用信息公开和共享制度，及时向信用信息共享平台归集招标代理机构基本信息、信用信息及动态监管信息、招标投标活动相关信息等，实现信用信息的互联共享。完善政府招投标领域信用记录及信用报告使用查询机制，进一步规范政府招投标领域信用监管体系，创造公开、透明的招标投标环境。（牵头部门：财政局、发改局、营商局、县委编办；责任部门：各乡镇，县经济开发区；完成时限：20** 年 6 月底。）

　. 3. 加强中省县直事业单位诚信建设。改进完善事业单位法人年度报告公示工作，规范年度报告填报规则和格式，进一步增强法人年度报告公示的规范性和真实性；进一步健全失信被执行人（个人）限制登记为法定代表人联合惩戒制度，规范惩戒程序，推动整改落实。（牵头部门：财政局、发改局、营商局、县委编办；责任部门：各乡镇；

　完成时限：20** 年 6 月底。）

　（五）强化公务员诚信教育。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，将诚信教育纳入各乡镇部门公务员年度培训计划，加强法律知识和信用知识教育，将诚信作为初任、任职、在职培训的必须内容，加强公务员信用知识学习，提升公务员法律和信用意识，增强公务员守法诚信意识和依法践诺履职能力。创新教育培训方式，通过鼓励自觉学比先进、寓教于乐、行政实践等方式塑造公务员模范守信、带头践诺的良好形象。（牵头部门：县委组织部、营商局；责任部门：各乡镇；完成时限：20** 年 6 月底。）

　（六）加强政务诚信建设考核约束。建立健全政务诚信奖惩机制和责任追究机制。建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的社会信用评价体系，就政务公开、承诺兑现、信用管理等方面内容组织对各乡镇，各部门实施社会信用评价并纳入年底实绩考核内容，有关职能部门加强对政务诚信情况的考核，结果作为评价领导班子和有关领导干部业绩表现的重要参考。积极探索公务员诚信档案管理办法，推动公务员政务信息应用，政府部门存在政务失信记录的，依规取消评选资格。扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式，完善容错机制。（牵头部门：县委组织部、县委宣传部、营商局；责任部门：各乡镇，县直有关单位；完成时限：20** 年底。）

　（七）广泛开展信用园区、信用社区、信用乡镇创建活动。按照评价标准，开展“讲诚信、亮承诺”信用园区、信用社区、信用乡镇

　创建活动，严格评选标准和评选程序，围绕塑造新品牌和新形象，选树一批符合标准要求、引领和提升效果显著的信用园区、信用社区、信用乡镇，带动本地整体信用工作水平提升。营商局将适时选取创建成效明显、有示范和带动作用的信用园区、信用社区、信用乡镇推荐作为全省创建典型，发挥典型示范作用。（牵头部门：县委宣传部、营商局、商务局、民政局；责任部门：各乡镇，县经济开发区；完成时限：20** 年 6 月底。）

　（八）进一步深化行政审批信用承诺制改革。各部门要着眼于提高行政审批效率，推行以信用为基础的极简审批模式，强化信用+行政审批应用，进一步简化事前审批服务流程。在办理适用信用承诺的行政许可事项时，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予即时办理，申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定时限内提供的，应先行受理。要广泛组织具有行政审批职能的部门梳理适用行政审批信用承诺事项清单，并经合法性审查后，以规范性文件对外公布。适时制定推行行政审批信用承诺制的政策指引，明确适用条件、适用范围、适用程序、总体要求等，为助力“放管服”改革、优化营商环境增添活力。（牵头部门：营商局、办事中心；责任部门：各乡镇，县直有关单位；完成时限：20** 年底。）

　（九）以信用为支撑助力经济加快发展。要持续压缩行政处罚信息信用修复办理时限，推动即时办理，实行“一网通办”，构建以市场主体为核心的新型服务模式，超前介入，主动服务，精准推送，对失信市场主体及时提示告知信用修复条件和修复流程，助力企业复工

　复产。

　推动公共信用信息与金融信息的深度融合，积极发挥信用助力普惠金融作用，加强公共信用信息归集共享，及时对接金融机构需求，建立常态化沟通协调机制，不断推动信易贷产品落地。引导更多企业入驻全国中小企业融资综合信用服务平台，助力提升中小企业融资服务能力，解决中小企业融资难、融资贵等难题。

　积极稳妥有序地向第三方信用服务机构开放公共信用信息，加强交流合作，鼓励推出信用惠民便企产品，营造“信用有价、信用有感、信用有利”的氛围，继续扩大个人诚信积分试点范围，推进“信易租”“信易行”“信易游”“信易购”“信易付”等信用惠民便企应用落地，鼓励支持扩大消费。（牵头部门：营商局、金融办、人民银行；责任部门：各乡镇，县经济开发区，县直有关单位；完成时限：20**年 6 月底。）

　四、有关要求 （一）切实提高思想认识，加强组织领导。各部门要高度重视，落实文件精神，把加强政务诚信建设作为转变政府职能、改善工作作风、优化营商环境的重要抓手，根据职责分工，研究制定本部门的具体措施推进落实，进一步明确分工，落实责任，加强协作。

　（二）切实加大推进力度，做好宣传工作。各部门要聚焦工作重点，狠抓责任落实，充分运用微信、网站等媒体不断加大政务诚信建设宣传力度，通过信用门户网站及时更新发布政府部门政务诚信建设

　工作动态和工作成果。在各类宣传活动中适时融入政务诚信宣传工作，鼓励有条件的乡镇部门制作本单位本部门政务诚信建设宣传短片、宣传手册，通过各种载体组织开展守信践诺政策宣讲，热线座谈等活动，营造良好社会氛围。

　（三）切实增强工作实效，及时总结报送。各部门要以此次活动为契机，扎实开展本领域的诚信建设工作。各牵头部门分别于 20**年 12 月 4 日、20** 年 5 月 24 日前，将工作总结（包括工作采取的方法措施、取得的成效、存在的问题和下步工作打算、工作建议等内容）纸质版经单位主要领导签字并加盖公章后报送至营商局（办事中心1003 室），电子版发送至邮箱：

　@163.com；联系人：程琳；电话：

篇六：助推优化营商环境建设

引领优化营商环境 为企服务注入“红色动力”（1）

　“火车跑得快，全靠车头带”，党建引领是制度创新和服务优化的前提。

　体制机制改革以来，** 经济技术开发区以党建引领政务服务，不断促进党建与业务工作“双融合”，在管理上求创新、在服务上寻突破，聚焦提质增效，打造出“抓组织强队伍、抓党建提效能、抓党员促发展”的政务服务模式。

　一、党建引领流程再造，审批流程化繁为简，跑出利企便民“加速度” 突出党建引领，深化机构改革，以刀刃向内的勇气推进流程再造，治痛点、破难点、疏堵点，开展了一场破旧立新的“流程革命”。

　党建引领流程再造，“多评合一”为项目审批提速减负。深化党建与业务工作相融合，在立项、环评、节能审查等涉及多个部门的评估评审事项中，充分发挥党建引领、协调各方的作用，对多项评估评审事项实行“多评合一”、同步审批，审批时间大幅压减至 7 个工作日，企业制度性交易办理成本降低 90%以上，切实为项目审批提速减负。

　推行“拿地即开工”，党建助推项目“加速跑”。面对群众反映较多的审批环节多、审批时限长等问题，全体党员充分发挥带头模范作用，刻苦钻研业务流程，创新采取“容缺受理、批前预审、并联推进、全程督办、限时办结”的审批方式及“保姆式”帮办代办工作模式，为企业提供“一对一”服务，将工程建设项目审批与土地出让手续同

　步办理。推行“拿地即开工”后，从签订土地出让合同到取得建筑工程施工许可证的政府审批时间不超过 10 个工作日，成功**审批加速难题。

　坚守“便民利企”初心，“一证准营”力促企业准入再提速。全体党员坚守“便民利企”初心，从惠企角度出发率先在全市开展“一业一证”改革工作，创新行业许可新模式，将一个行业准入涉及的多个许可，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，申请材料压减 65%，审批时限压减 80%，实现行业经营许可信息“一证准营”，真正实现企业“只跑一次，一次办好”。

　二、党建引领高效服务，为民服务“零距离”，政务服务效能全线升级 积极探索党建引领政务服务新模式，聚焦便民利企，最大程度发挥党建引领功效、党员先锋模范作用，创新开展“一窗受理”、帮办代办、企业开办“三化”等服务，实现党建与政务服务同频共振、同向发力。

　党建赋能“一窗受理”，打造服务新高度。群众的需求在哪，支部就对接到哪。聚焦“优质服务”这个群众期盼的“需求侧”，充分发挥党支部统揽全局、协同各方的优势，推行无差别“一窗综合受理”机制，在政务大厅设置综合受理窗口 8 个，无差别通办受理 101 项政务服务事项，推动政务服务向跨部门、跨层级、跨领域综合服务转变。发挥党员示范作用，要求全体党员把党徽戴起来、把身份亮出来、把形象树起来，建立“党员示范岗”“党群便民服务台”等，打造了一支高标准、高质量、高效率的政务服务“红色队伍”，带动全体工作人员

　抓业务、改作风、提服务。

　打造“党员引擎”，助力帮办代办再升级。在“延时预约”、“无缝隙流水线”等服务基础上，在代办员中选取业务精、能力强的党员骨干，推行以党员为主导的“帮办+预审”服务机制，赋予帮办人员一定的预审、初审权限，将审批资源前沿化，帮办代办人员在协助申请人自主申报及材料准备中同时完成预审工作，全面提升代办质效，群众满意度持续提升。

　推行企业开办“三化”服务，当好企业“贴心人”。党员职工带头落实，采取“精细化代办、协助化领办、指导化帮办”三种服务方式满足不同层次市场主体的实际需求。在“三化”服务中推行告知承诺制、容缺受理制等“五项制度”，对企业开办整个过程中涉及到的工商登记、纳税申报等多个事项实行“集成办理”，1 个工作日办结，办事效率实现再提升。

　** 县探索党建引领优化营商环境新路径（2）

　一元复始，万象更新。随着 ** 全领域基层党建融合发展地方标准的正式发布，融合党建又站在新的起点上，引领一切持续向前走。

　哪里有攻坚任务，哪里就有党组织的坚强领导，哪里就有融合党建的坚实力量。12 月 30 日，** 县聚焦大抓营商环境、大抓招商引资中心工作，成立党建引领优化营商环境发展共同体，着力在优化经济发展服务中彰显融合党建的聚力功能和引领价值。

　一、强组织重构

　夯实工作“基本盘”

　为把好的工作愿景落地落实，** 县委组织部会同工业园区党工委，在充分调研、问计问需的基础上，横向上牵头联合县发改、工信、政务服务、市场监管、住建、就业等 12 家单位党组织结为优化营商环境党建联合体，纵向上整合各成员单位窗口、站点资源结成优化营商环境“服务链”，通过“一体”“多链”同频共振、双向发力，搭建起党建引领优化营商环境工作的“四梁八柱”。

　二、强功能引领

　激活党建“牵引力” 为充分发挥共同体成员单位党组织职能作用，** 县在共同体成员单位职能设置上实行“五联并进、协同发力”工作法。从联建组织入手，在企业项目招商洽谈、审批落地初始阶段，把党组织建在项目上；从联促服务入手，在党建链、服务链上组建 3 支服务团队，强化项目签约、开工建设、投产运营全过程跟踪服务；从联扩供需入手，按季度建立服务需求清单，实行台账管理和限时办结制度，全面提高办事效率；从联动培训上入手，建立“月轮值领学”机制，由相关职能部门聘请专家学者、业界人才对企业主、管理人员、一线职工开展针对性培训。从联享信息入手，建立政银企信息交互平台，让政府服务主体、金融机构、园区企业间信息交融互通互惠。

　三、强机制保障 促动融合“显实效” 尽管党建引领优化营商环境发展共同体刚刚起步，但脱虚求实、常态长效的工作理念和目标导向已经成为共同体各成员单位党组织的共识。共同体从优化完善机制发力，实行“吹哨报到”机制，园区党工委根据项目落地需求向相关服务部门“吹哨”，县委组织部协助督促“应哨”报到；实行联席会商机制，各成员单位党组织每季度召开一

　次联席会议，下达协调解决任务清单，建立任务台账，实行销号管理，直至问题得到有效解决；实行活动共搞机制，以联合主题党日为主要形式，开展互动观摩、集体学习、说事议理等丰富多彩活动，增强共同体的向心力；实行改革创新机制，鼓励在政策和法规允许范围内立新求变，创新**资金、人才、土地等制约企业发展瓶颈问题。

　** 镇：党建引领优化营商环境（3）

　近年来，** 镇坚持党建引领，做优环境、建强队伍、做细服务，以攻克重点、**难点、创新亮点推动全镇营商环境提质增效。

　一、打造红色新引擎，争做发展“主动力” 企业的满意，源于 ** 镇长期的企业服务机制。为把党建工作融入到营商环境建设的各方面、全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力实现党建质量大提升、干部作风大转变、营商环境大改观，** 镇坚持把优化营商环境作为“一号工程”，纳入年度党建工作重要内容，提出“加强服务优化营商环境能力建设”等14 项务实举措，成立党建引领优化营商环境工作专班，采取工程化管理、项目化实施的方式，健全部门主体、任务到人的工作责任体系，推进党建引领优化营商环境。截至目前，** 镇共有企业 53 家；建立党支部 2 个,联合党支部 2 个,挂靠党支部 6 个，党组织覆盖率 100%,工作覆盖率 100%,选派党建指导员 10 名，形成了以党委为核心、企业党组织为主体、群团组织为配套的区域化党建新格局。

　二、激发干部新活力，争做发展“领头雁”

　近年来，** 镇党委提出牢固树立“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的理念，引导党员干部将自己摆进去，争当“局中人”，把优化营商环境作为党员干部下沉社区“双报到”的重要内容之一，组织 57 名下沉党员干部开展“户户走到”和优化营商环境“亮身份、亮承诺、亮服务”活动，遍访辖区的个体工商户、市场主体以及工厂企业等，力所能及地帮助解决实际难题 40 余件；将“主题党日+”与营商环境优化结合起来，设立党员先锋岗，有效发挥了基层党员在优化营商环境工作中的先锋模范作用。如今的 ** 镇，已经相继建起羊肚菌种植基地、猕猴桃种植基地、稻渔种植基地、花卉苗木种植基地等１０余个特色农业基地，不断推进三产融合发展，为乡村振兴，农业发展打下了坚实基础。

　三、打出创新组合拳，争做发展“助推器” 打造高质量的营商环境，关键就是发挥党组织和广大党员战斗堡垒与先锋模范作用，要做优环境、做细服务。早在 2020 年，** 镇就探索制定了《** 镇外出招商引资（学习考察）工作清单》，要求每一次外出招商引资（学习考察）活动，都必须要遵循撰写考察报告、分享学习体会、提出推进方案、收集签约资料、成立专班落地、加强项目宣传 6 个阶段工作流程进行，透露出 ** 镇党委、政府的深谋远虑，更折射出 ** 镇努力打造县内一流、市内领先的营商环境的决心、信心、恒心。

　2021 年 4 月，** 镇在招商过程中，积极发挥党员表率作用，率先成立“党员招商小分队”，镇主要负责人亲自挂帅，赴江苏省安丰镇、阳澄湖镇考察学习稻蟹综合养殖项目。考察期间，学习了安丰镇稻蟹

　综合养殖发展经验，详细了解了兴化市澄泓水产品养殖场、阳澄湖养殖基地的基本信息、发展情况、先进技术，对大闸蟹销售的市场前景及产业链也有了进一步的认识，为理清 ** 镇稻渔养殖发展思路指明了方向。同时，在考察现场与兴化市澄泓水产品养殖场签订了 x 万元的投资意向协议，为 ** 镇在已发展 x 亩稻蟹养殖基础上，继续扩大种养面积，抢占中高端消费市场，带动群众增收致富奠定了坚实基础。

　着力健全重商、亲商、安商的工作机制，是 ** 镇赋能营商环境金字招牌的又一举措。注重把服务企业作为党员领导干部成长的“练兵场”，组织党员干部与企业“结亲戚”，选派副科级以上领导干部担任重大产业项目、重点企业的“店小二”。要求镇村主要领导坚持每季度带队外出招商引资，镇领导班子成员分别挂点联系重大项目、重点改革任务、重点企业。特别是在新冠肺炎疫情防控常态化和推动复工复产中，** 镇认真分析研判疫情影响，创新采取“五个一”活动（打一次慰问电话、进行一次疫情防控知识宣传、研判一次达标情况、制定一套服务方案、提供一个招商项目），全面落实“七包”责任制，以“贴心店小二、星级服务员”的身态，及时协调解决企业存在的困难和问题，积极抢抓经济发展主动权。尤其是，在当时全球经济不景气的状况下，天然谷公司出口创汇达到 ** 万美元，实现逆势上扬。

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