西宁市民间文化协会管理工作

一、概况

西宁市民间文化协会成立于2012年4月，是西宁市文化广播电视局在对西宁市民间文艺团队调研摸底的基础上，科学统筹全市社会文艺团队资源，按社会组织相关规定成立的非营利性社团。现有团队151支（均按社会组织相关规定注册登记）、约5000人，按照《西宁市民间文化协会章程》运行，由西宁市群众艺术馆负责协会日常管理工作。

西宁市民间文化协会成立以来，秉承“传播先进文化，服务经济建设”的宗旨，积极发挥桥梁和纽带作用，承担协调行业秩序和综合服务的职能，有效引导团队科学管理，引领群众文化事业蓬勃发展。五年以来，协会在促进西宁市文化事业发展、丰富群众精神文化生活、规范行业秩序、维护行业利益等方面开展了许多行之有效的工作，以骄人的业绩，赢得了社会各界的一致好评。

二、主要做法

（一）统筹文艺资源，发挥协会服务团队职能建设

2012年4月起，西宁市文化广播电视局启动协会成立筹备工作并成立工作领导小组，在西宁市范围内对民间文艺团队进行调研，按照舞蹈、合唱、曲艺、戏曲、书画等艺术门类对民间文艺团队进行摸底，并对西宁市511支的民间文艺团队从发展现状、发挥的作用和存在的问题等方面进行普查，最终甄选出87支团队组成了协会的基本框架。同时，制定了协会《章程》，确定了会长、副会长和常务理事等人选的推荐工作。随后在当年7月初召开了西宁市民间文化协会成立大会暨西宁市民间文化协会第一届一次理事会，87支团队负责人及会员代表150余人参加了成立大会，并选举了第一届理事會。第一届理事会在西宁市文广局指导下按照《章程》有序运行，积极履行职责，为协会运行提供了坚强的组织保障。

（二）建章立制，加强了协会的机制建设

在西宁市文广局的领导和支持下，2013年8月正式成立了西宁市群众艺术馆文化艺术服务中心，是西宁市群艺馆下设的文化艺术服务类窗口，并将协会团队纳入中心统一管理。中心以协会机制建设为抓手，充分挖掘各文艺团队的优势、团队特色，进行整合统筹，成立了西宁市民间文化协会办公室，制定了西宁市民间文化协会各机构及负责人制度、工作制度、会议制度、入会须知以及重大事项报告制度等团队管理建设制度，从而加强了对社会民间文艺团队的监督管理。按照“依法组建、统筹协调、分级管理、自愿参与、义务服务”的原则，2015年西宁市文广局建立起覆盖市、县（区）、镇（街）、村（社区）四级文化志愿服务网络，成立文化志愿者总队1支、专业志愿者分队7支、西区三县志愿者分队7支、文化志愿服务小分队125支的四级文化志愿者服务网络。建设成具有西宁特色的西宁市民间文化协会暨文化志愿者服务体系。协会团队自愿加入成为西宁市文化志愿服务团队，以满足群众基本文化需求和促进公共文化服务体系建设为宗旨，弘扬“关爱他人提升自己”的志愿服务精神，倡导自愿参与、义务工作、服务社会的理念，推动西宁市文化志愿服务活动常态化。

（三）广泛参与社会活动，协会团队为文化志愿者服务活动增亮添彩

协会成立以来，立足促进西宁市文化事业发展全局，紧密围绕西宁市委、市政府中心工作，深入广泛地参与各项重点工作，发挥文艺团队优势，为西宁市各项事业发展营造了良好的社会氛围，提供了有力的文化支撑。

以西宁市创建全国文明城市工作为例，随着西宁市创建全国文明城市工作的不断深入，西宁市群众艺术馆调动四区三县民间文化协会团队组成文化志愿者行动起来，开展“百支团队百面旗文化志愿者走基层”文艺宣传演出活动。此活动历时百日，累计开展宣讲活动2541场。全面覆盖了西宁市800多处社区、楼院、街道、小区、广场、公园等公共场所。近千名文化志愿者通过文艺演出小分队的形式，在西宁市基层社区、农村厂矿、军营学校，广泛开展“百日攻坚、百日宣传，百支团队、百场巡演”活动，并以文艺演出、你问我答、走街串户、问卷调查等形式当好文明的传播者、朗读者、守护者。西宁市民间文化协会团队暨文化志愿者们自觉自愿参与到西宁市的创建工作中，在西宁市范围形成“为谁辛苦为谁甜”的人生情怀和“众人拾柴火焰高”的良好氛围。

（四）志愿服务精准帮扶、扎根基层，乡村文化生活建设取得实效

为深入贯彻落实《关于开展脱贫攻坚志愿服务项目展示活动的通知》精神，打赢全面建成小康社会决胜阶段的文化脱贫攻坚战。西宁市群众艺术馆联合湟中县举办了“‘我的春晚我做主，首届乡村春晚大联欢’暨‘我们的中国梦’———文化进万家活动启动仪式”，西宁市民间文化协会通过文艺宣讲和文化志愿者扶持乡村文艺团队等形式将党的扶贫政策带到基层并帮助乡村文艺团队建设，引领农村文化生活朝着健康向上方向发展。通过上下联动、双向互动，深入开展教、学、帮、带等辅导培训工作，让文化志愿者与连点帮扶村建立“双帮”机制。针对乡村困难群体开展“智力助困”活动，为社会残疾人家庭、困难家庭送书籍、送文化。在湟中县土门关乡成立了“农村文化合作社”，通过专业文化志愿者的精心辅导，成功举办了“家乡美”合唱、曲艺比赛活动，不仅使脱贫攻坚志愿服务活动有了明显的成效，也极大地丰富了农村业余文化生活。

三、工作亮点

（一）评星定级，提升团队竞争意识

为进一步加强西宁市民间文化协会自身发展，规范协会团队队伍建设，充满调动团队积极性为西宁市的群众文化发展做贡献，激励团队创新发展、服务社会的热情，西宁市民间文化协会对协会团队举办了两届“评星定级”，先后有31支团队被评为“星级团队”。其中2013年11月4日，在西宁市民间文化协会第一届三次常务理事会和二次理事会上对协会87支团队进行首届“评星定级”。最终经严格的初审、复审、专家评审等三级评定，“舞蹈春天艺术团”等9支团队脱颖而出被评为“星级团队”。其中一星团队3个、二星团队3个、三星团队2个、四星团队1个，并分别给予了1万元到5万元不等的物质奖励。在首届评星定级的基础上，2015年又进行了第二届评星定级工作，经过层层推荐与严格的评审，由城西区小羚羊艺术团等4支团队获最佳风尚奖等“特殊单项奖励”；西宁市群艺馆永芳艺术团等5支文艺团队成功晋星到四星级团队；22支文艺团队被评为“一星团队”，2015年评星定级扩大了星级团队数量，达31支，并分别给予了4万元到1萬元价值不等的物质奖励。评星定级工作是协会一项创新性工作，旨在通过这一工作调动团队发展的积极性，积极作为，提高团队服务社会意识。这项工作极大地调动了团队的积极性，更得到了省文化厅、市文广局的肯定，它不仅提升了协会在团队中的凝聚力，同时也为团队发展奠定了良好的基础。截至2017年11月，西宁市民间文化协会团队数量增加到151支，团队人数近5000人。

（二）形式多样，加强协会队伍建设与政府帮扶

协会始终坚持团队自我管理、自我创新、自我发展的原则。要求内强素质、外强管理，把提高团队负责人、骨干的素质和团队整体业务水平放在重要的位置，先后根据团队政策学习、业务需求等，合理制定方案，对团队负责人、业务骨干和带头人举办了形式多样的培训班，培训班以“立足基层面向社会”为宗旨，以“免费培训公益服务”为原则，以“享受文化提升技能”为目的，起到了预期的培训效果。2012年8月举办了“西宁市百名社区文化带头人及文化工作者培训班”，培训班邀请了省内知名人士和专家，就西宁市文化发展现状等进行了政策解析，优秀团队经验介绍，针对西宁市优秀典型文化示范点参观，以及赴省外学习等，极大地增强了团队会员的自信心。2015年5月开展了乡土文艺人才“金种子”培育工程，分别就西宁市公共文化服务体系建设中团队如何发挥作用，以及团队最实用的电子文档管理，合唱与指挥、民族民间舞专业技能的培训，团队骨干300余人受训，效果显著。为进一步弘扬社会主义核心价值观，加快推进“文化强市”建设，推进基层文化队伍建设，2017年1月举办了西宁市公共文化人才队伍建设“星火计划”培训班，此次培训班是继2016年西宁市“乡土人才金种子培养工程”之后的又一规格高、规模大、培训效果显著的基层文化骨干培训学习。通过多种形式的培训学习，不仅促进了366名基层文化专干和协会团队负责人的視野、开拓了思路、提升了组织管理能力，更让文化精准扶贫工作落到实处，让长期扎根基层、服务群众的文化建设“热心人”接受辅导，同时为西宁市群众文化工作的繁荣发展储备了一支素质优良、业务熟练、服务群众的基层文化人才队伍。

2016年12月，西宁市文广局委托协会对西宁市60支民间文艺团队进行了“优秀示范团队”及“重点扶持团队”资金设备奖励，此项工作资金来源为“2016年西宁市公共文化基础设施建设项目”中对业余文艺团体扶持项目。“优秀示范团队”配备奖励资金3万元，“重点扶持团队”配备扶持设备资金2万元。经过前期调研、实地考察、文化馆推荐等工作流程，西宁市群艺馆三江源康朵民间艺术团等10支团队被评为“优秀示范团队”、中心广场好心情大家唱合唱团等50支团队被列为“重点扶持团队”。

（三）搭建平台，开展丰富多彩的演出活动

目前，西宁市民间文化协会为西宁市的群众文化事业发展在积极的做贡献，协会也在积极培养有潜力的团队。组织开展了大量的不同类型、丰富多彩的文化活动。协会团队日益壮大，从2012年的87支队伍已经发展为现今的151支，团队专业涵盖音乐、舞蹈、曲艺、戏曲等12个艺术门类。截至2017年协会共召开理事会 5次，常务理事会8次；机构设会长1名，副会长及常务理事15人，理事成员49人，秘书长1人，副秘书长1人；几年来，协会团队积极参与第十届国际民间艺术节，庆“五一”国际劳动节，西宁市第一、二、三届市民文化艺术节，“两學一做”专题教育，“一带一路”文化宣传活动，“三基”建设，“民族团结进步”等主题活动的演出和展览19608场，参演人员达20116人次，受众人群达635万余人，举办各类培训班186期，培训人数达3652余人。各个团队针对团队建设和团队活动召开工作研讨会达百余次。

为使协会团队有一个固定的演出平台，市文广局、群艺馆想方设法通过多方考察调研，在麒麟湾公园搭建了“西宁市群星小舞台”，并于2014年6月12日举行了隆重的落成典礼和启动仪式。舞台的落成得到了省文化与新闻出版厅等单位的大力支持。到2015年底小舞台共演出各类文艺节目83场，演员达3000余人，受益观众达8万余人次。小舞台成为各团队展示自我风采的平台，成为广大市民和外来游客充分享受文化服务的理想场所。为西宁市广泛开展生动活泼、健康向上的群众文化活动起到了积极的推动作用。

西宁市民间文化协会涉外文化交流取得了喜人成绩。团队参加国内、国外的演出、比赛和交流活动并取得优异成绩。其中西宁市群艺馆三江源康朵民间艺术团在参加“欢悦四季”全国百姓广场舞大赛中荣获一等奖并赴吴江、西安等地进行优秀作品展演；高原彩虹艺术团、梁永芳艺术团、夕阳红艺术团、夕阳美艺术团参加第二届“海峡杯”广场舞大赛分别获一、二、三等奖；西海时装团参加北京国际中老年模特艺术大赛获银奖；夕阳红艺术团《幸福的花儿开满园》在畅想中国、舞动世界国际健身舞大赛中荣获一等奖；西宁百姓大舞台舞空间俱乐部在第六届青海校际街舞联盟大赛Breaking荣获第一名、第七届校际联盟街舞大赛“稞小白”杯齐舞荣获第一名、舞空间family荣获西北五省街舞对抗大赛团体一等奖等48个奖项；协会始终鼓励团队走出去、学进来，通过文化交流学习，融进新思想形成创新发展的新活力，为西宁市创建国家公共文化服务体系示范区营造了良好的社会氛围和文化生态环境。

四、今后的工作思路

西宁市民间文化协会今后以全面学习贯彻******在文艺工作座谈会的重要讲话精神为指引，以十九大报告中提出的坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛为主要任务，将切实以群众需求为导向，大力吸纳、整合协会的各类优秀人才资源，凝心聚力，谋划、部署今后的工作，团结西宁市民间文化协会会员，为满足人民过上美好生活的新期待，提供丰富的精神食粮，开启新的征程、创造新的业绩，为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦做出新的贡献。协会将一如既往地做好以下几项工作：

（一）增强服务意识，加大培训力度

根据艺术门类，各团队进行个性化定制，制定培训计划，加大力度，培育一批有代表性的团队。提升协会服务水平，畅通协会、团队、服务对象之间的渠道，把服务做到实处。鼓励团队自我创新，创作符合时代精神、符合群众文化需求、通俗易懂且有一定艺术内涵的精品节目，打造品牌团队，起到示范引领西宁市群众文化建设的作用。指导和帮助团队开展好各类演出活动的同时，注重培育发展一批具有新型演艺模式的团队，扶持他们成为全市群众文化建设的主力军。

（二）互联互通，提升参与公益活动的能力

以西宁市民间文化协会为载体，动员吸纳协会团队中的热心文化工作者，成立了西宁市群众艺术馆文化志愿者。在西宁市群众艺术馆的网络平台上建立西宁市群艺馆文化志愿者申报窗口，通过公共文化服务部的招募、团队推荐和自主申报多个渠道进行文化志愿者的招募。着力招募一批具有相关专业特长，具备辅导、编排、培训能力，能亲自示范的专家、学者、文艺骨干等，形成一支具有群文特色的，又具有服务精神的文化志愿者团队，纳入西宁市群众艺术馆公共数字资源项目库，同时积极参与西宁市公共文化志愿服务工作。通过网络平台，将志愿服务信息互联互通，对优秀文化志愿者进行奖励、宣传。提升文化志愿者參与公益性文化活动的能力。

（三）建立网络平台，规范队伍管理

今后协会办公室将依托西宁市群众艺术馆的网络平台，建立一个功能齐全的“西宁市民间文化协会线上平台”和一套完善的奖励机制。加强协会与公共文化服务对接机制，实现各基层服务点与馆网络平台的有效衔接，实现互联互通的畅通公共文化服务配送信息。西宁市民间文化协会成立至今，在“互联网+”的大背景下，西宁数字文化网站开辟了关于协会的专属板块，今后对于网站的要求不再仅限于简单的内容介绍，而是着重突出服务、突出互动，从最基本的民间文化协会团队注册到最根本的民间文化协会团队考核，建设一套完整的后台程序。网站在设计时突出浏览便捷、服务高效的功能，同时包括手机、平板浏览，更好地实现让市民及团队成员利用网络进行展示和自我管理的目的。同时协会办公室将通过QQ群、微信群、文件下达等多种方式，传达协会系列会议精神和最新文化动态；各团队管理人员利用网络平台上传的阶段性活动开展情况，反馈和听取群众意见建议，做到及时、快捷的沟通和联络，形成协会办公室和团队两级互动管理模式。

（四）做好评星定级，提升团队实力

两年一次的评星定级工作，引起了政府对民间文化协会团队工作的重视，在政府的资金扶持下民间文化协会团队利用争取到的资金，改善演出設备器具，极大地提高了团队的综合素质和业务水平。协会现有151支团队，常年服务于各级活动中，为西宁市群众文化的丰富和繁荣起到了积极的示范作用，他们在各类文化活动中参与演出与参览活动达19608余场次。充分折射出了民间文艺团队文艺人的乐观奉献精神，不计回报，不求报酬，为丰富群众文化默默奉献，体现了协会工作蒸蒸日上、厚积薄发的美好前景。今后，通过多方筹措资金，协会将举办评星定级工作，继续扩大星级范围，涵盖更多的艺术门类，在设计星级评定中，除设立一星到五星团队之外，继续设立最佳创作团队、最佳风尚团队、最具特色团队、最佳服务基层团队等奖项，同时增设“优秀文化志愿服务工作者”奖项。对团队管理不到位、艺术水平不能达到要求、对协会工作安排不服从不配合的团队将结合评星定级工作视评分情况进行“降星”或“摘星”，确保评星定级工作公平、顺利、圆满地完成。

（作者单位：西宁市群众艺术馆）

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