新政府会计制度实施情况总结5篇

新政府会计制度实施情况总结5篇新政府会计制度实施情况总结　XXX市（部门）政府会计准则制度　实施情况调研报告提纲　一、基本情况　主要包括本地区（部门）政府会计准则制度实施进展、会计信息化建设等下面是小编为大家整理的新政府会计制度实施情况总结5篇,供大家参考。

篇一：新政府会计制度实施情况总结

XX 市（部门）政府会计准则制度

　实施情况调研报告提纲

　一、基本情况

　主要包括本地区（部门）政府会计准则制度实施进展、会计信息化建设等方面的基本情况，并尽可能以数据说明。

　二、市财政局（部门）推动政府会计准则制度实施的主要做法

　主要包括培训、宣传、政策指导等方面的情况，请详细列明本级组织培训次数、培训人数、宣传方式等数据，可以具体案例说明。

　三、有关单位在实施政府会计准则制度过程中的先进经验和典型做法

　主要包括新旧制度衔接、核算系统信息化建设、实施成效（如在全面准确反映单位财务状况、运行情况和预算执行情况，强化单位内部控制、财务管理、资产管理、绩效管理等方面的作用和成效等）等方面的情况。

　四、县级以下行政事业单位的会计核算模式，以及执行带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗带 格 式 的: 字体: (默认) 仿宋, (中文) 仿宋, 加粗

　新制度的基本情况

　主要了解乡镇的会计核算模式，比如是作为独立的一级政府核算，还是作为县级一个部门纳入县级核算，是整个乡镇一套账，还是乡镇分部门设多套账等。执行新制度的进展情况。

　五、实施中面临的主要困难和问题及原因分析

　六、政策建议

篇二：新政府会计制度实施情况总结

COUNTING LEARNING125新《政府会计制度》的实施对事业单位影响研究刘理 雅安职业技术学院摘要：新《政府会计制度》实施，对新时代发展环境下事业单位财务会计工作提出新的要求。事业单位需要从现阶段财务会计管理工作角度出发，积极做好针对新《政府会计制度》内容分析，通过总结工作经验、弥补工作遗缺等方式，提高政府制度实施、落实实际有效性，从最基础环节上提高事业单位对新《政府会计制度》执行能力。关键词：会计制度；事业单位；影响引言现今，新《政府会计制度》有效实施，对解决事业单位财务会计管理工作诸多问题起到一定帮助作用。为更好满足新《政府会计制度》管理规范工作要求，事业单位需要从完善管理工作体系，提高管理工作能力等多个维度做好更深层次管理布局，进一步推动新《政府会计制度》多元化应用，使新《政府会计制度》能成为事业单位财务会计管理工作核心基础，为后续阶段事业单位提升综合财务会计管理工作水平做好充分铺垫。一、新时代事业单位会计工作管理现状及问题（一）事业单位会计管理工作效率不足近年来，随着事业单位信息化管理体系逐步完善，会计管理工作综合水平也得到进一步提高。但由于部分事业单位人力资源匮乏，加之会计管理工作项目繁多，针对会计管理工作安排并不合理，未能基于当前阶段工作需求有效执行会计管理工作规范，导致事业单位会计管理工作效率大打折扣，无法满足事业单位会计管理工作多元化需求。除此之外，会计管理工作体系不完善和管理工作标准不统一，也是影响会计管理工作效率主导因素，充分对会计管理工作进行限制，使事业单位会计管理工作推进难以达到实际规范工作要求，影响事业单位会计管理工作总体水平，为后续阶段事业单位会计管理工作开展埋下诸多隐患，不利于事业单位会计管理工作高质量推进。（二）事业单位会计管理工作规范混乱在新《政府会计制度》实施之前，我国事业单位会计管理工作规范制定，大部分是由于财政部门、财务机构自行决定，导致各个地区事业单位会计管理规范并不统一，会计管理工作内容也有着一定差异，无法基于标准流程推进会计管理工作。正是由于部分地区事业单位会计管理工作规范混乱，促使其产生一系列****问题，让事业单位服务性和公益性特征难以得到充分发挥，进一步降低事业单位管理工作综合质量。针对现阶段我国事业单位会计管理工作存在诸多问题，财政部于 2018 年 8 月发布《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，并在 2019 年 1 月 1日正式实施《政府会计准则》等诸多管理规范，切实从提高事业单位会计管理工作水平及解决事业单位会计管理工作基础问题角度对会计工作进行规范，为后续阶段事业单位会计管理工作的科学开展指明方向。二、新《政府会计制度》实施在事业单位会计管理工作中优势（一）简化会计制度管理流程，明确会计审计管理标准新《政府会计制度》进一步对政府性预算经济分类进行明确，其中重点将财产类、负债类及净资产类等会计工作内容进行统筹，基于统一的规范标准，对事业单位会计工作项目开展归类划分，按照不同会计工作需求制定标准工作流程，最大限度从事业单位管理工作角度出发提高会计管理工作质量，使事业单位会计管理工作可以依据新《政府会计制度》合理开展会计审计、核算工作，降低会计核算、统计误差，提升事业单位管理工作效率，弥补传统模式下事业单位会计管理工作细节不足，促使事业单位会计管理工作能满足更多元化日常工作需求。另外新《政府会计制度》重点对平行记账内容进行阐述，要求事业单位会计管理工作对账目内容统计，能实现多机构、多部门实时同步，提升事业单位会计管理工作时效性，有效解决事业单位会计管理工作效率不足问题。（二）强化会计制度权责落实，实现财务收支管理透明新《政府会计制度》增加对预算支出、预算收入统计标准，并针对会计管理工作权责落实进行进一步补充，其中主要对事业单位财务收支管理做充分优化，在降低财务会计工作人员实际工作压力同时，也为其更好执行标准工作流程提供内容参考。通过新《政府会计制度》对权责管理内容明确，事业单位会计管理工作不再是围绕单一工作管理项目开展布局，而是能从管理需求角度进行会计管理工作内容整合，在保证事业单位财务会计工作有效性过程中，为后续阶段事业单位财务会计管理工作高水平开展夯实基础。正是由于新《政府会计制度》对诸多基础项目进行整

　126会计研究 ACCOUNTING RESEARCH合，并从管理需求角度对事业单位财务会计工作标准进行调整，使事业单位会计管理工作人员，可以更好明确管理工作责任，切实提高财务会计人员管理工作质量。三、新《政府会计制度》实施对事业单位影响（一）降低事业单位财务会计管理工作风险长期以来，事业单位社会公共服务工作质量不足、消极怠工及贪污腐化问题，始终是影响事业单位工作质量主要因素。这其中，财务会计管理部门对事业单位影响较为直接。而落实新《政府会计制度》本质，恰恰是以财务会计管理工作为基本切入点，实现对事业单位管理、服务工作质量提升，使事业单位能基于自身发展定位，更好为人民群众、组织机构提供服务与帮助，从根本上消除事业单位财务会计管理工作隐患风险，为未来事业单位更好推进日常服务工作创造有利条件。受此影响，为更好制定新《政府会计制度》，事业单位必须要在实际管理工作方面做好改革优化，不断加强自身服务、管理工作水平，并针对财务会计管理内容制定科学管理工作方案，在细节上完善事业单位财务会计管理工作体系，强化事业单位实际综合服务、管理工作能力。（二）提高事业单位财务会计工作时效性、有效性事业单位服务、管理工作进度缓慢、工作效率不足问题由来已久。之所以部分地区事业单位存在这一问题，主要由于事业单位财务会计管理工作开展，无法与其余部门工作组织推进形成良好一体化联动，导致财务会计工作部门难以为其余部门提供必要工作支持，加之部分事业单位工作管理方案制定不合理，使事业部门日常管理、服务工作开展陷入恶性发展循环。新《政府会计制度》落实，将从财务会计部门日常管理工作方面，对其工作内容、工作方法及工作标准进行统一，使财务会计管理部门能依据标准规范科学开展工作布局，有效削减财务会计工作部门不必要的工作流程，为其更好开展公益性、社会性工作管理服务提供基础保障，提升事业单位财务会计工作时效性与有效性。四、新《政府会计制度》实施背景下事业单位管理工作改革路径（一）加强事业单位财务会计人员管理培训新《政府会计制度》实施，对于事业单位财务会计人员提出更为严格工作要求，为更好落实新《政府会计制度》工作要求，事业单位应积极做好对财务会计人员管理培训，定期针对财务会计管理工作人员开展工作评价，并以科学标准进行工作考核，针对管理工作考核尚未达标的工作人员，事业单位应及时对财务会计工作人员做好深层次教育培训，通过聘请专业团队指出当前阶段财务会计工作问题，不断强化财务会计工作人员的工作能力，有效弥补事业单位财务会计工作不足，利用进一步开展工作学习帮助财务会计人员逐步总结工作经验，探索事业单位财务会计工作新方法、新模式，为事业单位运用新《政府会计制度》加强自身财务会计工作能力奠定良好根基。（二）提升事业单位财务会计管理体系信息化建设发展水平基于互联网技术应用开展财务会计管理工作，已然形成我国大部分地区事业单位主要财务会计工作形式。但由于部分事业单位缺乏工作创新能力，其信息化管理工作模式难以在财务会计工作方面发挥良好优势。对此，在新《政府会计制度》有效实施基础背景下，事业单位应用现有技术条件之下，做好对信息化财务会计管理新技术引入，进一步将大数据分析、人工智能技术运用财务会计统计、核算及审计等诸多方面，通过信息化技术应用内容革新，提高事业单位财务会计工作综合水平，使事业单位在新《政府会计制度》实施基础背景下，能更好发挥信息化财务会计管理工作主导优势。（三）强化事业单位的新《政府会计制度》应用执行能力强化管理制定能力是保证新《政府会计制度》有效落实的重要基础。在此过程中，事业单位需要针对新《政府会计制度》落实要求，对现有财务会计管理工作体系进行完善，并制定更严格财务会计管理规范，确保新《政府会计制度》内容能在现阶段财务会计工作方面得到有效落实，有效提高事业单位在财务会计管理工作方面管理执行能力。此外，事业单位需要在保证管理规范能力、提高财务会计管理工作水平两个方面做好平衡，在不影响工作效率的基础上，进一步对财务会计管理工作进行约束，使其能按照标准规范流程开展基础财务会计工作。从而，推动新《政府会计制度》在事业单位有效落实。结语综上所述，新《政府会计制度》实施，在提高事业单位财务会计工作水平、工作质量等诸多方面发挥积极作用。事业单位应基于新《政府会计制度》，做好对现有工作方式、工作管理体系优化，不断提高对新《政府会计制度》内容执行、落实能力，从根本上构建事业单位财务会计管理新生态，为事业单位更好应用新《政府会计制度》做好服务、管理工作奠定坚实基础。

　财参考文献[1]王再君，袁丽，王启昭.基于《政府会计制度》的医院计提职工福利基金账务处理探索[J].中国卫生经济，2020（9）：88–90.[2]刘岩.新《政府会计制度》实施对行政事业单位会计核算的影响及应对措施分析[J].今日财富（中国知识产权），2020（06）：150–151.

篇三：新政府会计制度实施情况总结

单位政府会计准则制度实施分析报告—— 基于山东省烟台市的调研（上）2020 年 01 月 07 日摘要：本文选取山东省烟台市及其下属县级市栖霞市为调研对象，通过问卷调查和实地调研披露了政府会计准则制度在本地区的总体执行情况、新旧制度转换情况、制度实施的保障工作以及取得的成效。反映了实施中存在的个别基层单位制度执行程度不一、部分单位信息系统尚不完善、财务人员水平参差不齐、培训渠道和问题解决渠道有限等问题。提出应推广政府财务数据信息的研究和应用，完善准则制度实施的配套制度和沟通机制，进一步做好准则制度的培训、教育和研究，加强宣传和评价工作以增强公众对准则制度的了解。关键词：政府会计制度，市级以下行政事业单位，烟台市，调研，实施继《政府会计准则——基本准则》及多项具体准则陆续实施后，《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称新制度）于2019年1月1月正式实施。目前业界多针对中央机关和省级以上行政事业单位执行准则制度的情况进行研究，对市级以下单位（含乡镇）的实施情况研究却不多。为了解政府会计准则制度在基层单位的执行进度，笔者选取烟台市及其下属县级市栖霞市为调查对象，采取问卷调查和实地走访方式展开调研。一、烟台市政府会计准则制度实施基本情况对烟台市行政事业单位的实施情况调研以调查问卷形式进行，收回有效问卷1 029份。被调查单位中，市直单位66家，城六区（包括芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、高新区和经济开发区）单位364家，下属八县市（包括龙口市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、招远市、栖霞市、海阳市和长岛县）单位599家。1 029家单位中，实行独立核算的单位占87%，实行集中核算的占13%（另有个别单位实行其他核算方式）。（一）总体执行情况1.新制度总体已得到执行，城区执行进度优于县市。问卷显示，约97%的被调查单位已经按照新制度规定进行会计核算。其中约93%的单位自2019年1月1日起开始执行新制度，约4%的单位在2019年年初至调查问卷截至日（7月2日）期间陆续执行新制度。执行率达100%的为市直单位以及芝罘区、福山区、莱山区、高新区、经济开发区、莱阳市和长岛县地区的单位。截至调查问卷日，尚有35家单位未开始执行，但均表示计划于2019年年底前执行。这35家单位除了城六区的牟平区2家单位外，其余33家单位为下属县市单位。调研结果显示，市直和城六区的执行进度优于下属县市。分析原因可能有三：一是市区财务人员队伍素质较高，能较快掌握相对复杂的新制度；二是市区单位信息系统建设相对发达，而县市的部分乡镇系统更新慢，少数乡镇仍采用手工记账；三是信息沟通的便捷程度存在差异，市区单位能较快获得第一手信息，发现问题后咨询渠道相对多，下属县市部分地区信息交流不通畅、不方便。2.资产清查完成度较高。财政部提出，要规范和加强单位预算管理、财务管理和资产管理，扎实开展资产清查工作，积极推进预算绩效管理和绩效评价工作。本次调研将此项要求落实情况纳入问卷范围。结果显示，截至7月2日，约96%的单位开展了资产清查。其中全部完成资产清查的单位占比87%，部分完成的占比9%，很少及没有开展的占4%。没有进行资产清查的单位分别为市直和城六区13家、县市级28家。可见，资产清查工作总体完成度较高，但个别单位存在工作开展不及时、不全面的情况，市直及城六区的完成情况优于八县市。3.基建账合并基本完成，但存在进度不一的现象。将基本建设会计账务纳入单位账务核算是政府会计改革的一大突破。对于行政事业单位而言，改革前，单位对于基本建设投资的会计核算为单独建账、单独核算，同时将基建账相关数据按期并入单位“大账”，基建信息体现在“大账”上的时效性存在滞后。新制度要求，2019年起，单位应对基本建设投资统一进行会计核算，不再单独建账。问卷显示，约94%的单位完成了基建账合并。其中，约68%的单位在2018年年底前已经不存在独立基建账，约26%的单位在2019年年初至调查日之间完成并账。约6%的单位尚未完成并账，但表示计划2019年年底前完成。可见，基建账合并基本完成，但进度不一。部分单位认为进度慢的原因是基建账并账工作耗费时间长、清理难度大。（二）新旧制度转换情况1.新旧制度转换总体按要求执行，但执行程度存在地区差异。新旧制度衔接规定要求各单位编制原会计科目余额明细表，并根据单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表，将2018年原账科目余额转入、登记2019年新账科目（编制科目对照表不是强制要求，不排除单位可能采用编制记账凭证、丁字账户等其他方式进行转账）。问卷显示，约92%的单位完整编制了原会计科目余额明细表，并将2018年原账目余额转入2019年新账相应科目，约3%的单位部分编制，约5%的单位没有编制或很少编制。此外，约89%的单位编制了新旧制度转账、登记新账科目对照表，约3%的单位部分编制，约8%的单位没有编制或很少编制。具体而言，首先，编制科目余额表相关工作执行较好，但存在地区差异。莱山区、高新区、经开区和长岛县执行率达100%，蓬莱市最低，为87%。其次，编制科目余额表和编制新旧对照表总体呈对称关系，即科目余额表编制率高的地区，编制科目对照表的比例也较高。第三，市直及城六区完成情况总体优于八县市（具体见图1）。

　图1　转账工作完成情况2.期初资产负债表总体已编制，但部分报表准确率存疑。新旧制度衔接规定要求单位按照新制度要求编制2019年1月1日资产负债表。问卷显示，约81%的单位已正确编制资产负债表期初表，约8%的单位表示虽然已经编制但是疑似有误，约10%的单位没有编制。进一步分析发现，市直及城六区的未编制率为7%，较八县市的12%更低，市区单位完成度更高。笔者在实地调研中了解到，信息系统总体已支持按照新制度生成资产负债表，但是对于自动生成的资产负债表，很多基层财务人员无法用自身的会计知识检验软件生成结果的准确性，单位也没有足够能力对疑似有误的资产负债表开展自查。这一现象侧面印证了实践中广泛存在的会计基础工作薄弱、对财务软件过度依赖的问题。（三）保障工作1.培训率较高，且各地区分布总体平均。问卷显示，全市98%的单位已全部或部分组织财务人员参加政府会计准则制度培训，其中组织全部财务人员参加培训的单位占84%，组织部分财务人员参加培训的单位占13%。在市级层面，烟台市财政局共举办了三期培训，培训市直各部门分管财务的领导、财务科长、业务骨干，各县市区财政局分管领导、会计科长和财务人员共计约1 850人次。各县市区财政局和市直主管部门也根据各自实际举办了规模不一的培训。据不完全统计，芝罘区、莱阳市、栖霞市、牟平区、招远市、长岛县共计培训约2 000人次。此外，烟台市财政局通过免费发放书籍、共享网络课件促进新制度的普及。结果显示，市直单位的全部培训率和部分培训率最高，为85%和14%，八县市为84%和13%，城六区为82%和13%。总体而言，培训率（含全部培训和部分培训）在不同县市区的分布较为平均。进一步分析发现，市直及城六区的全部培训率总体高于八县市，八县市的全部培训率略低，但是部分培训率更高。结果侧面提示，在县市培训全部财务人员的难度可能高于城区，目前较多县市单位的培训只能覆盖部分财务人员。2.信息系统升级调整，城乡进度不一。科学、高效的信息系统是执行新制度的重要保障。按照《财政部关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，各单位应当按照新制度要求，对原有会计信息系统进行及时更新和调试，包括新建账套、更新科目、调整余额及核算基础、补提折旧摊销等。问卷显示，约85%的单位对会计信息系统进行了调整并已投入使用，约9%的单位正在调整中。有47家单位（约占5%）仍使用手工记账，其中45家分布在8个下属县市，只有1家在城区牟平区。17家没有调整系统的单位，只有1家位于城区芝罘区，其他全部分布在八县市。实地调研了解到，手工记账的单位一般都是乡镇基层单位。在信息系统调整方式上，51%的单位对原有会计信息系统进行升级，约42%的单位购买新的会计信息系统。目前烟台市单位使用的系统主要有财政应用支撑平台、公安系统软件以及多种品牌的财务软件。从调研结果可以看出，信息系统升级调整工作在城区和县市存在较大差异，城区明显优于县市。主要原因可能包括：一是信息系统升级调整涉及资金投入，县市单位多、资金缺口大，资金分配可能难以每家到位；二是部分乡镇传统上采用手工记账，会计基础工作薄弱，对信息系统建设重视不够。二、栖霞市政府会计准则制度执行情况栖霞市位于烟台市中部，2018年GDP约为287亿元，在烟台市所属14个县市区排名第10位，2018年公共财政收入约13亿元，位列各县市区第13名。总体而言，栖霞市属于胶东半岛的经济欠发达地区。对欠发达地区的政府会计准则制度实施情况进行调研，便于了解最基层地区的实际情况，掌握实施的薄弱之处。在前期调查问卷的基础上，本次对栖霞市的调研以实地走访方式为主，走访单位主要包括栖霞市财政局、教体局、卫健委、市直公共卫生单位、公立医院、基层医疗机构和典型乡镇。调研结果如下：（一）新制度总体已按时实施，个别单位未实施调查问卷显示，栖霞市新制度实施率为93%。此次实地走访的被调研单位均已在2019年1月1日起执行新制度。据了解，仅有极少数单位由于专业财务人员配备不足，目前暂未实施。关于资产清查工作，各家单位进度不一，部分资产较多的行政事业单位清查工作量大、难度系数高，尚未全部完成；教体系统、医疗卫生系统清查资产执行较好，均已完成。关于基建账并账，全部被调研单位在新制度执行前已经不存在基建账。（二）新旧制度转换工作要求在教体系统执行较好总体来看，教体系统执行新制度较为到位。栖霞市各中小学校均按要求编制了原会计科目余额明细表及新旧制度转账、登记对照表，相关工作底稿和会计档案保存完善。其他单位执行程度不一，大部分直接采用新系统，将原系统数据导入新系统科目。关于期初资产负债表的编制工作，调研范围的大部分单位（除乡镇外）均已能在信息系统中编制新制度下的资产负债表，但是大多没有对数据进行核实。（三）培训及业务指导工作开展较好调查问卷显示，栖霞市培训实施率为98%。主要工作有：一是在市级层面组织培训。2018年12月，栖霞市举办了全市政府会计准则制度培训班，全市各部门相关财务人员参加。二是市级各部门参加烟台市主管部门的培训。例如，2018年8月，栖霞市教体系统财务人员参加烟台市教育局组织的“新会计制度及内部控制”培训。三是业务指导工作常态化。例如，教体局会计核算中心指导各学校及其他下属单位财务人员实施新制度，解疑答惑常态化；卫健委指导本系统内公立医院、市直公共卫生单位、基层医疗卫生机构执行政府会计。四是各级业务主管部门编写的辅导教材和图书对基层实施工作有较大帮助，例如，国家卫健委编制的《基层医疗卫生机构执行政府会计制度操作指南》《医院执行政府会计制度操作指南》及《实施政府会计制度问题解答手册》、山东省教育厅组织编写的《中小学校政府会计实务》等书籍都是本系统财务人员实施新制度的重要参考。作者：邱颖

　来源：《财务与会计》 2019 年第 20 期责任编辑：李巧娜

篇四：新政府会计制度实施情况总结

会计 Q&AZHENGFU HUAIJI Q&A34政府会计准则制度实施情况调研报告王靖靖临沂市财政局 山东 临沂摘 要：按照党中央、国务院关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的决策部署，政府会计准则制度自2019 年 1 月 1 日起在全国各级各类行政事业单位施行。

　XX 市通过加强宣传培训、强化统筹指导及跟踪服务等系列措施，推动了政府会计准则制度在全市有效实施。为进一步摸清政府会计准则制度的进度和主要存在的问题，市财政局通过设计调查问卷、座谈交流、实地调研等方式，对政府会计准则制度实施工作进展情况进行了全面了解，对存在的问题进行了认真分析，提出了下一步推进准则制度有效实施的措施建议。关键词：政府会计准则；调研一、XX 市政府会计准则制度实施情况1.全市总体实施情况根据实地调研及会计核算系统统计情况，截至 2019年 10 月底， XX 市 16 个县区、 2322 家行政事业单位已全部完成新旧制度衔接，并按照新制度核算 2019 年度的经济业务和事项，实施工作整体平稳有序，新会计制度实施覆盖率达 100% ，为 2020 年编制政府综合财务报告打下了坚实的基础。2.市直行政事业单位实施情况（ 1 ）宣传培训情况。参与调研的 262 家市直行政事业单位，全部参加了政府会计准则制度及会计核算系统的相关培训，参训率达 100% ，实现了培训全覆盖。从掌握情况看，非常了解制度施行的单位有 104 家，占39.70% ；一般了解的有 155 家，占 59.16% ；了解较少的有 3 家，占 1.14% ，掌握程度有待于进一步提升。（ 2 ）总体执行情况。根据调研情况， 262 家市直单位自 2019 年 1 月 1 日起，已全部按照新制度的规定进行会计核算，实施覆盖率达 100% 。（ 3 ）具体执行情况。按制度规定对固定资产、无形资产、库存物品等资产进行清查核实的有 252 家，占全部调研单位的 96.19% 。其中，对清查结果进行分析处理的有 231 家，占 91.67% ；对公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等经管资产以及单位受托管理的资产登记入账的单位有 185 家单位，占 70.61% ；在基建并账方面，有基本建设项目的有 59 家，其中在 2018 年 12月 31 日已不单独设立基建账的单位有 40 家，占 67.80% ；以前有独立基建账，实行并账核算，今年已不再单设基建账并直接在大账中核算的单位有 9 家，占 15.25% ；有基本建设项目，以前有独立基建账，现未在大账中进行会计核算、还没有改变原有核算方式的有 10 家，占16.95% 。另外 203 家单位不存在基本建设项目。3.县级以下行政事业单位实施情况XX 市共有 194 个乡镇，会计核算模式是作为独立的一级政府核算，整个乡镇设置一套账。以 A 县和 B县部分乡镇会计核算模式为例，大多在会计核算系统设置总预算会计账套、镇政府财务账套（执行政府会计中的行政单位会计科目），专项资金并入镇政府账套核算，有些乡镇另设专项资金账套（把专项资金及敬老院的账务并入，执行政府会计中的事业单位会计科目体系）。自 2019 年 1 月 1 日起， XX 市各乡镇统一按照新制度规定进行会计核算。为实现新旧制度顺利衔接，各乡镇积极开展资产清查核实工作，做好会计账务过渡，以防在新旧制度转换过程中出现账目交接不清的问题，并按照新制度编制完成衔接后的资产负债表。二、准则制度实施的初步成效总体来看， XX 市各级各部门单位推进政府会计准则制度实施的长效工作机制已建立，宣传培训凸显成效，软件更新有序开展，资产清查稳步推进，账务处理平稳有序，财务管理水平显著提升。一是显著提升了政府会计信息质量。尽管此次政府会计改革引入新的会计核算模式，会计核算内容有较大扩充，但全市各级各部门单位都实现了新旧制度的平稳顺利衔接，并能够按照新制度核算 2019 年度的经济业务和事项。通过账务核算情况来看，新准则制度下核算产生的会计信息质量得到显著提升，会计信息内容更加完整，财务信息和预算执行信息得到较为准确地反映，为单位内部管理以及编制政府综合财务报告夯实了数据基础。二是进一步摸清了政府资产负债 家底 。在新旧制度转换过程中，大部分单位通过资产核查、往来款项分析、基建并账等工作，清理了一大批历史遗留问题，进一步明晰了资产占有、使用和维护管理的责任主体，使得 2019 年年初结转结余数据更加准确。三是有力促进了单位管理水平提升。大多数单位利用实施新制度的契机，重新梳理现有的业务流程和财务管理要求，进一步规范了相关制度和业务流程，促进了单位预决算、内部控制、预算绩效等管理水平的提升。四是提高了财务信息化管理水平。通过新制度的实施，市财政局升级改造了会计核算系统，供全市所有预算单位在线使用，不仅能够实现财务会计和预算会

　政府会计 Q&A ZHENGFU HUAIJI Q&A35计自动 平行记账 ，极大提高了会计核算效率，还推动了非预算单位管理水平进一步提升。三、准则制度实施中存在的主要问题在实地调研及座谈交流中，各部门单位反映比较集中、普遍的主要问题包括以下几个方面。一是资产清查难度大。新政府会计制度对单位资产分类比较细，在新旧会计制度衔接的进程中，要求单位对资产进行全部清理，而且要按照不同类型的资产进行划分。资产清查是新旧会计制度衔接中的重要一环，而很多单位长久以来资产管理不规范、资产明细账不全、账实不符、材料物资没有建账核算，造成此次清理工作难度较大。二是往来账目清理不到位。按照新旧会计制度衔接的相关规定，需要对原应收应付款项科目进行清理，将 在途物品 预付工程款 从原来其他应收预付款项中剥离；将无须上缴财政的应收款项单独列出，以便计提坏账准备；要对形成应收应付的资金分清来源和用途，按财政补助资金、非财政补助专项资金、非财政补助非专项资金区分开来。部分单位以前的往来明细账记录得不清楚，造成此次衔接过程中清理不到位。三是财政结余类科目衔接比较困难。这次新旧会计制度的衔接涉及新会计制度的财政结余科目有资金结存、财政拨款结转、财政拨款结余、非财政拨款结转、非财政拨款结余等，除了新旧科目的对应关系外，还有非常多的科目需要分析填列，而且需照原科目对 非财政拨款结余 和 资金结存 这两个科目做一些调整。一部分单位会计工作人员由于对新制度不熟悉，加上前期准备工作不到位，导致财政结余类科目填写不正确。四是财务人员素质有待提高。新政府会计准则制度确立了 双功能 双基础 双报告 的政府会计核算体系。一方面增加了财务人员的工作量，另一方面对会计人员的业务能力提出了更高的要求和更大的挑战。部分会计人员对制度理解不到位、学习不透彻、对权责发生制业务运用生疏，导致账务处理不及时，在新旧会计科目衔接及部分会计科目使用上存在不会用、不敢用的情况。五是会计核算软件有待完善。根据各单位使用会计核算系统情况的反馈，一方面会计核算软件尚未完全统一，全市 2322 家预算单位使用市财政局统一配备的基于 B/S 架构的会计核算软件，但尚有非预算单位如医院，因为业务比较复杂，自身使用的系统比较多，目前尚不具备接入全市统一的会计核算系统的条件；另一方面会计核算信息系统与资产管理系统、内控管理信息系统和绩效管理系统等相互分离、不兼容，造成工作的重复和效率的低下，数据 穿透力 不强。四、进一步推进准则制度实施的措施建议为更好推进政府会计改革、提升会计信息质量、助力建立现代财政制度、推进国家治理水平和治理能力现代化，提出如下措施建议。一是进一步提高思想认识。通过工作推动等多种形式，引导各部门单位从落实十八届三中全会决策部署的高度、从健全 国家大账 的高度，充分认识贯彻实施准则制度的重要性，进一步增强实施的使命感、责任感，抓好准则制度贯彻实施工作。二是进一步加强宣传培训。政府会计准则制度的宣传培训工作应突出有效性。一方面突出 活 。线上依托 XX 市财会信息网，开设 政府会计制度实施你问我答 专栏，综合官方网站的网络媒介优势和市级会计咨询专家的专业优势，收集整理典型案例，不断补充丰富问答知识库，为基层会计人员提供持续有效的业务支持。另一方面突出 精 。继续加强单位会计人员的业务培训，对政府会计制度各科目会计业务处理、新旧会计制度衔接事项、政府财务报告和决算报告编制技巧和方法等内容进行讲解，让财会人员真正学懂、弄通、做实，将准则制度融会贯通。三是进一步夯实会计基础工作。重视和改进行政事业单位的会计基础工作，建立完善对行政事业单位会计基础工作的监督检查机制，并建立相应的奖惩措施。梳理和完善现有的单位财务管理制度，明确财务预算管理、收支管理、资产管理等相关要求。成立内部审计小组，定期分析、审核、评估财务管理中存在的问题，并根据某些财务问题提出有效的改进措施。四是进一步夯实内控建设。以政府会计准则制度实施为契机，创新思路、融合优化，推进行政事业单位内控流程再造和信息化落地。在制度执行时同步谋划、在组织保障上同步部署、在工作推进时同步完善，强化单位财务管控，推动会计核算与部门预算管理、资产管理、政府采购管理、政府财务报告编制、绩效管理与评价等之间的衔接，建立健全内部控制体系，加强对经济业务活动内部控制，协同推进政府会计改革和内控建设。五是进一步加强财务大数据管理。通过梳理系统建设各方面需求，进一步完善会计核算系统的查询分析、统计汇总及纠错校正等功能，结合单位反映的业务需求，不断优化系统设置，努力建设一个功能完善、操作简便的核算管理系统；探索实现会计核算系统与资产管理系统、内控信息系统、绩效管理等单位管理信息系统的有效衔接，实现融通共享，提高数据 穿透力 ，提升信息化管理水平；会计核算数据管理应当以部门为核心，将纳入部门预算管理的单位作为一个整体来考虑。加强部门内部主数据的管理，编制部门内部规范性数据字典，做到数据可控、可用、可升级，实现政府会计底层数据与审计系统对接，为下一步的合并报表、信息公开、审计工作等打好基础。（责任编辑：刘海琳）

篇五：新政府会计制度实施情况总结

科技期刊数据库（全文版）

　经济管理 2019 年 11 月 07

　177 新政府会计制度执行中遇到的问题及对策

　杨丽莎 苏州立信会计师事务所有限公司，江苏 苏州 215021

　 摘要 ：我国从 2017 年起就出台相关政策要求各行政事业单位自 2019 年 1 月 1 日起开始执行最新政府会计制度。新的制度要求原行政事业单位从以收付实现制为主的会计核算方式转变为以权责发生制为主的会计核算方式。这种变革无疑对行政事业单位的财务工作人员提出了更高的要求，在实际操作过程中也遇到诸多问题。本文将分析财务制度衔接过程中可能出现的问题并提供部分解决对策。

　关键词 ：政府会计制度；行政事业单位；权责发生制 中图分类号：F810.6

　文献标识码：A

　随着我国经济发展水平的不断提高以及政府对经济信息统计准确性要求的不断提高，对财务会计制度及核算方式也提出了更高的要求。2019 年以前我国行政事业单位不同的行业分别执行各自的行业会计制度，如教育局下属的教育部门执行《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30 号）及《中小学校会计制度》（财会〔2013〕28 号），科学事业单位执行《科学事业单位会计制度》（财会〔2013〕29 号），建设局下属国有建设单位执行《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45 号）等等。执行会计制度的不同给财务信息的汇总和分析带来了巨大的困难，为此建立一个全面的可以涵盖各行业的政府会计核算体系已刻不容缓，《政府会计制度》由此而产生。然新事物的出现也会带来一些新的问题，只有在不断的发现问题和解决问题的过程中，才能提高我们财务人员的业务能力水平，才能使《政府会计制度》发挥其应有的作用。

　1 新政府会计准则制度执行中存在的问题

　1.1 资产核算的准确性难以实现

　1.1.1 存货方面 新政府会计制度要求行政事业单位的存货按照权责发生制核算，权责发生制要求物品从采购到入库到领用，按其不同状态分别在不同的会计科目中体现。而目前很多行政事业单位的存货管理都不完善，缺少相应的物流管理系统，有些单位甚至没有相应的人员进行物品的收发存管理，有些单位虽然有专人管理物品的领用和发放，但期末不对物品进行盘点，也同样无法获知期末存货的数量、价值等信息。因此单位期末有多少数量的可用物品，其价值多少，这些信息往往无法在财务报表中体现。无法解决上述问题就将当期采购的物资全部在费用中列支。这样就与新政府会计制度的要求相违背。

　1.1.2 固定资产方面 改革前的行政事业单位，固定资产不计提折旧，且资产的报废手续繁琐，导致很多单位已报废的固定资产仍留在账上。部分行政事业单位由于人员不足，未安排相应的固定资产管理专员，导致固定资产管理缺失，如：未定期进行固定资产清查盘点，固定资产未进行编码，固定资产的转移（调拨、借出等）缺少相应手续等。上述问题导致行政事业单位固定资产账实不符，固定资产的价值不准确，按照新政府会计制度要求计提的固定资产折旧金额也无法做到精确。

　1.1.3 在建工程方面 由于部分行政事业单位制度要求工程建设项目必须通过竣工结算及财务决算，财会人员往往把未通过财务决算的工程在账上不做结转，因此很多单位存在早已竣工的工程仍在在建工程中核算，不转入固定资产。这与新政府会计制度中要求的工程办理完竣工验收手续后按照实际发生的成本（或合同约定的成本）转入固定资产科目，并按照预计的使用期限计提折旧的要求相违背。

　1.1.4 无形资产方面 新政府会计制度要求土地使用权、著作权、专利权、非专利技术等应当作为无形资产进行核算，然而由于某些历史原因导致部分行政事业单位已使用的房产或土地未取得相应的权属证明，存在无法确认土地使用权的归属问题；有些单位即使有土地证，但土地系上级政府无偿划拨，无法确认土地的入账价值，因此一直未在账上体现。

　1.1.5 长期股权投资方面 由于早期行政事业单位会计核算体系的不完善，有些单位的投资资金未在其他应收款科目中列示，无法对投资项目进行监管，企业的营收或亏损均未在行政事业单位账上体现。有些行政单位投资的企业甚至已经倒闭，无法收回的投资款仍作为资产在其他应收款科目列示。

　1.2 新旧会计制度衔接存在困难

　部分会计人员对权责发生制的记账方法不熟悉，导致会计科目转换时仍延续了旧的记账习惯。虽然新旧会计制度中部分会计科目名称一样，但其具体含义已有较大改变，且新政府会计制度对核算的内容作了更大的细化。如：（1）同样是在建工程科目，早期的行政事业单位对建设中的项目，每支付一笔款项就增加该科目，并不考虑工程所处的状态。新政府会计制度要求尚未开工的工程所预付的款项需在预付账款科目下列示，已购买的工程物资如果尚未领用需在工程物资科目列示，领用时才从工程物资转入在建工程。工程开工后支付的进度款直接计入在建工程科目。在新旧会计制度衔接的过程中由于部分财务人员对新制度的理解不到位，简单的将在建工程科目一对一照搬，并未根据工程所处状态分别计入不同会计科目。（2）同样是其他应收款科目，早期的行政事业单位会计对尚未取得发票的已付款项计入该科目，而新政府会计制度要求已购买的物品虽未交付但在交付过程中应计入在途物品科目。在新旧会计制度衔接的过程中部分财务人员未对其他应收款科目内容进行分析，而是将该科目余额原样照搬。

　1.3 信息技术手段落后，难以达到对财务信息精细化要求

　新政府会计制度要求按照权责发生制进行会计核算，这就要求对日常采购的物品进行收发存管理，对固定资产、无形资产等长期资产按期折旧摊销，对无需上交财政的应收款项进行减值测试并计提减值准备。对于一直以来使用权责发生制记账的企业来说早已通过各种软件或操作系统实现上述会计处理，而对于刚刚采用新政府会计制度的行政事业单位由于没有及时升级信息系统或采购相应数据处理软件，依靠会计人员来进行数据的计算，这样容易造成数据计算错误或者用了不合理的会计工具造成折旧摊销金额不准确。

　2 新政府会计制度执行中存在问题的对策

　2.1 加强 行政事业单位财会人员的培训工作

　新旧制度转换前对相关财会人员进行全面的业务培训，并对培训的效果实施考核，只有对新制度下的会计科目、核算方法等有了全面的理解才能提高新旧制度衔接的准确性及新制度下财务记账的准确性；实施过程中可以配备一些专家或顾问，能够对财会人员实际操作过程中遇到的问题给予相应的指导；可以采取政企合作的方式，让行政事业单位会计人员到企业中去学习他们的日常账务处理方法及成熟的数据处理经验。

　2.2 合理利用第三方工作成果

　为确保新旧会计制度的顺利衔接，需要对行政事业单位的资产进行彻底清查，可以选择中介机构协助进行清产核资审计；对于账外难以估价的资产，如：土地、公共基础设施

　财务审计 178

　2019 年 11 月 07 等，可以由资产评估机构进行价值评估，并按照评估的价值入账。年末结账前，请专业的事务所对会计信息记录的准确性进行审核，并及时按照正确的会计处理方式进行修改。

　2.3 信息化系统的优化升级

　为提高新政府会计制度下财务记账的准确性，可以借鉴企业的先进的财会管理模式，如：通过引进存货管理系统增加存货记录的准确性，在财务软件中增加固定资产管理模块和往来款的分析模块等，不仅能够提高账务处理的准确性减轻财务记账人员的工作量，还能协助单位进行数据分析提炼，为决策者的判断提供依据。

　2.4 加强行政事业单位的内部控制制度建设

　财务核算的准确性与单位内部控制的管理水平密切相关，内部控制管理失效会直接导致财务信息的错报、漏报。因此，行政事业单位需建设完善的内部控制管理体系，并全面贯彻落实，责任到人，从预算管理、工程建设、政府采购、财务收支、资产管理、合同管理等方面全面建立业务流程及岗位责任制，并制定监督及评价机制，纳入绩效考核范围。

　虽然新政府会计制度的启用会遇到前所未有的困难，但新制度的执行提高了会计信息的真实性和准确性，对于完善行政事业单位现有的会计体系，提高会计人员的业务水平及分析判断能力，有着极为重要的推动作用，新政府会计制度的实施将为国家政府会计整体水平的提高奠定更为坚实的基础。

　参考文献

　[1] 田 仁 慧 . 新 政 府 会 计 制 度 创 新 解 读 [J]. 纳税,2018,198(18):103. 作者简介：杨丽莎（1978—），女，署名单位：苏州立信会计师事务所有限公司。

　（上接第 176 页）

　决问题，防范事前和事中风险。

　3.3 重视会计分析，建立预警机制

　财务报表是反映过去的经营成果和财务状况，了解过去是财务报表的使用者的最终目的，而是使用财务报表的真正价值是通过财务报表的分析，发现问题，解决问题，预测未来的经营阶层过去的理解，帮助未来的计划。只有加强会计分析，才能在充分了解银行机构管理现状的基础上，发现经营管理过程中的问题，对未来变化作出正确的反应。建立会计风险预警机制，优化内部控制，提高规划决策能力，发挥会计功能。

　3.4 加大管理力度，提高防范意识

　近年来，银行机构内部案件的不断增多，让我们更加意识到，只有把从严治行、从严管理真正落到实处，才能杜绝各类会计案件的发生。提高对案件防范工作的认识，针对自身查找管理上的不足，为进一步加强管理开拓思路。在会计核算与管理工作中，要坚持定期和不定期检查制度，深查各行在管理中存在的薄弱环节，及时总结经验并付诸实践，做到警钟长鸣，消除隐患，遏制案件发生，为整个机构的安全高效运行提供保证。

　参考文献

　[1].李海申,张萌,林新岳.新常态下金融支持科技创新的长效 机 制 分 析 - 基 于 河 北 省 的 调 查 研 究 [J]. 银 行家,2016(7):115-118. [2]郝继伦,王宏远.向市场化转轨:中国货币政策运行机制的必然取向[J].福建金融管理干部学院学报,1996(2):1-6. [3]赵仁杰,夏德华.企业产权制度转换之后金融工作的取向及途径[J].内蒙古金融研究,1994(8):50-52.

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