新政府会计制度执行过程中的问题8篇

新政府会计制度执行过程中的问题8篇新政府会计制度执行过程中的问题　2021.5A当代会计76制度解读新《政府会计制度》下事业单位会计核算的问题及对策◎文/杨小梅摘 要：随着我国公共财政管理的下面是小编为大家整理的新政府会计制度执行过程中的问题8篇,供大家参考。

篇一：新政府会计制度执行过程中的问题

21.5A 当代会计76制度解读新《政府会计制度》下事业单位会计核算的问题及对策◎文 / 杨小梅摘  要：随着我国公共财政管理的全面推动，公共财政改革也在全面进行中，其重点是通过规范管理来提高财政的运行质量，加强信息的客观性和公正性，这些都对政府会计核算管理提出了更高的要求，需要通过全面的规范管理来深化政府会计改革内容，规范政府会计核算行为。新《政府会计制度》对具体的会计核算管理提出了更高的要求，为了全面规范政府会计核算工作，需要从制度角度对其进行规范，加强新《政府会计制度》实施的准确性，规范会计核算行为，提高会计信息质量。文章对当前事业单位会计核算中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。关键词：政府会计制度；事业单位；会计核算0  引言新《政府会计制度》是对我国行政事业单位经济行为的全面规范，通过具体的制度性规定来进行管理的制度规定，是基于对财政预算管理的实施、提高对会计核算工作的质量控制进行客观的信息反映，进而不断提高会计信息质量，有效提升政府会计管理的效果。自2017年1月1日起实施的《政府会计准则——基本准则》，对行政事业单位的会计核算内容进行了全面的制度性规定，对具体的会计核算过程中的相关会计核算要求进行了明确，重点明确了财务会计和预算会计的双向功能设计规定，将原有行政事业会计的收付实现制拓展到权责发生制，采用双体系和双基础进行会计核算，并对会计报表内容采取了双报告的制度来实施，进一步地规范了会计核算模式及会计核算管理内容，提高了我国政府会计信息质量。由于本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的事业单位也将纳入政府会计核算体系中，如何有效地进行会计核算内容的衔接，提高事业单位执行政府会计信息的质量，成为亟需解决的问题。基于此，文章对事业单位会计核算中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。1  新《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响1.1  提升会计核算质量会计核算信息质量是决定事业单位财务管理效果的直接影响因素，对加强事业单位管理的规范性、减少财务风险具有积极的作用。在新《政府会计制度》的影响下，事业单位进行的会计核算内容更为健全，会计核算质量明显提升，这与事业单位会计制度规范有一定的关系，也与事业单位会计核算基础采用权责发生制具有密切关系。在会计核算制度的影响下，事业单位在会计核算中明显提升了会计信息质量，同时，权责发生制对原有的收付实现制下的相关收入和费用要素进行了全面调整，进一步规范了会计核算行为，改善了会计信息质量，对事业单位的经营情况进行了较为客观的反映，及时发现问题并进行调整，优化了事业单位的会计核算水平。1.2  调整会计核算内容及过程新《政府会计制度》在进行会计核算的具体实施过程中，进一步调整了会计核算的内容，增加了关于政府部门预算以及收支分类管理的具体核算内容，并且积极按照政府财政改革的要求，对事业单位的会计要素进行了调整，明确了相应的会计流程管理，将原有的会计核算方法逐步趋同于企业会计核算方式，有效地提高了事业单位的会计核算效率。1.3  有效提升了资金利用率资金利用率较低是事业单位在进行财务管理过程中所面临的现实问题。通过事业单位会计核算制度的实施，改变以往不注重资金管理的状况，优化事业单位的资金绩效管理，能够提高事业单位的资金管理水平。在新《政府会计制度》下，采用“双基础体系”的应用，推动了会计预算制度在事业单位会计核算中的具体运用，并将权责发生制与收付实现制相结合，不断提高与新财税制度的融合度，有效提高了事业单位的资金利用率。1.4  创新固定资产核算方式新《政府会计制度》在事业单位固定资产核算过程中进行了相应的创新管理，规范了固定资产计价管理。新《政府会计制度》下，固定资产在进行计价过程中主要分为初始确认和再确认两个具体步骤，初始确认的过程重点强调了对固定资产的市场价值进行确认，而再确认是在固定资产的使用过程中，对固定资产的后续支出及价值增加内容进行价值重估。在具体的账务处理中，新《政府会计制度》引入了公允价值计量的方式，对固定资产按照公允价值来进行入账核算，如果不能对公允价值进行评估或者进行合理估计的，那么应该按照合同所确认的价格予以入账。在“双基础体系”核算要求下，事业单位的会计核算采用了预算会计和财务会计并行的处理方法，即对事业单位会计核算内容采用“平行记账”的方式进行会计处理，以全面落实财务会计和预算会计制度。在进行固定资产会计核算的过程中，对于部分涉及现金收支业务的会计核算，需要根据财务会计和预算会计的内容来进行共同核算，有效加强固定资产核算的科学性和有效性，降低事业单位的核算成本，提高资金的使用效率，进而在规范固定资产会计核算的基础上，有效提高固定资产的使用效率。

　Contemporary Accounting77May.2021制度解读2  新《政府会计制度》的优势在会计核算主体方面，新《政府会计制度》与原来的会计制度相比，其应用的会计核算的主体范围更为广泛，可以解决以往事业单位由于分行业进行会计核算而难以进行行业会计信息之间对比的问题，通过统一的会计制度，有效加强会计信息的可比性，实现不同行业之间会计信息的对比分析，进而能够有效提高事业单位的绩效管理水平，加强事业单位会计信息管理的统一性和规范性。在会计核算基础方面，新《政府会计制度》采用权责发生制与收付实现制相互结合的方法，改变了传统的单一采用收付实现制的弊端。同时在权责发生制的应用过程中，通过财务会计和预算会计相互分离的方法，将权责发生制和收付实现制进行有效分离，既方便财务人员进行会计信息管理，也方便政府预算会计信息的获得。在会计核算体系方面，通过将财务会计要素和预算会计要素进行相互补充以及分离管理，加强了对双核算基础的有效运用，将财务会计和预算会计的相关信息内容进行有机结合，加强了会计信息的全面性。财务会计体系和预算会计体系的完善是进一步规范我国事业单位会计信息管理、提高会计信息质量的关键内容。随着我国财政体制改革的全面深化，事业单位的具体业务核算内容也日趋复杂，采用双体系的核算方法，既可以进一步满足财政预算会计核算信息的要求，也能满足事业单位经营管理的权责会计信息需要。在资产类科目的设置及使用上，新《政府会计制度》对资产类科目的设置更加具体和完善，通过全面规范事业单位的会计核算内容和会计核算基础，不断满足事业单位会计信息质量提高的需要。在货币资金科目下增加其他货币资金科目，满足了事业单位经济业务日渐复杂的需求。对固定资产进行细致分类，有利于事业单位对固定资产进行全面清查，以免出现固定资产闲置、国有资产流失的情况。对固定资产入账价值的规定，更好地反映了固定资产的真实价值，便于进行固定资产管理。在固定资产的后续计量上，计提折旧的规定避免了固定资产账面价值高于实际价值。同时将固定资产的折旧额计入单位管理费用下的固定资产折旧费用，并予以单独反映，体现了事业单位在日常经营中的固定资产损耗，有利于事业单位增强成本管理意识。对坏账准备的引入有利于加强事业单位的风险意识，避免账实不符的现象出现。新《政府会计制度》下的收支科目是此次改革最为特殊的地方，既完善了事业单位会计制度的预算收支科目，又增加了经营收支科目，采用经营性的收支科目解决费用化的管理问题，提高了事业单位的会计信息管理水平，客观反映出了事业单位日常经营管理的需要，为事业单位的绩效管理提供了会计信息支撑，帮助事业单位焕发活力。预算收支类科目的设置则将事业单位的预算公开化，帮助事业单位及时发现预算收支中的不合规问题，促进事业单位预算收支体系的完善。3  新《政府会计制度》下事业单位会计核算的问题分析3.1  与预算管理的要求不相适应从新《政府会计制度》改革的实施情况来看，其主要是为了有效规范行政事业单位的会计行为，加强行政事业单位财务管理的规范性。但是，从具体的实践角度进行分析，部分基层事业单位需要从以下两个方面来进行具体的规范处理：一方面，需要通过规范政府会计核算内容，有效衔接事业单位的会计核算内容，提高事业单位的会计核算水平，反映事业单位真实经济核算内容，规范相应的收入和支出管理内容，对管理不足以及会计核算不完善之处进行完善和调整；另一方面需要根据具体的收支情况进行相应的差额补助，通过具体收入确定相应的支出预算。同时，在改革背景下，需要对以上内容进行规范，在会计制度的执行过程中，相关部门之间需要进行有效的结合，以解决预算管理在实际操作过程中的不足，将事业单位预算管理的实施内容和政府会计核算的相关要求进行衔接，在确保政府会计准则能够全面规范实施的前提下，对预算管理的相关内容进行补充和修订，提高相应的收支管理及预算资金的执行效果，重点强化收支平衡管理，加强预算管理的弹性效果，根据实际情况进行相应的预算处理。3.2  财务管理制度需要进一步完善新《政府会计制度》将事业单位的经营资金和财政资金纳入资金核算，在进行具体核算的过程中，需要根据事业单位的相关收支情况以及收支结构进行分类管理。在进行分类管理的过程中，根据费用的形成内容来进行细化核算，并对具体内容进行细化分类管理，进而对经济内容情况进行有效分类。同时，在具体的操作过程中，新《政府会计制度》对事业单位必须实行财务权责制度，这种财务责权划分的制度需要根据相关资产和负债情况的责任归属内容来进行具体的性质划分，以提高其属性划分的准确性。但在新《政府会计制度》执行的过程中，大多数事业单位会计核算都难以满足规范性核算的要求，不能对经济事项内容进行较为客观的权责制度划分，不能对其进行有效的属性分类管理，进而影响其财务核算的规范性要求。3.3  无法适应新《政府会计制度》的规范性要求随着我国事业单位改革的不断推进，对事业单位的管理要求也在不断提高。事业单位在进行经营管理的过程中，需要根据业务管理的具体内容不断进行业务内容的规范管理，以提高业务规范管理水平，进而全面规范行政事业单位的业务需求，提高基层事业单位在财务管理过程中的规范性要求。目前，事业单位在进行会计核算的过程中，往往根据会计制度的要求进行科目核算，不能从管理角度来提升会计核算内容，难以通过有效手段解决

　2021.5A 当代会计78制度解读会计核算过程中的一些风险评估和资产估价问题。对于这种情况，需要事业单位优化自身风险控制体系，健全财务分析工作的指标体系，加强资产管理的规范性，合理分析资产估价，进而客观地对事业单位的经济核算内容进行全面的反映，以提高事业单位的经济核算能力和水平，更好地通过新《政府会计制度》的实施来有效服务于事业单位的经济管理。4  新《政府会计制度》下事业单位会计核算的对策4.1  加强财务管理能力，提高财会人员的业务水平目前，在我国事业单位中，部分会计人员的专业水平不高，一些会计岗位甚至由非会计人员担任。在内部岗位设置的过程中，由于受到人员编制的影响，部分不相容的会计岗位没有进行岗位分离，甚至一些规模较小的事业单位由一两名会计人员包揽全部会计工作，致使会计岗位分离制度无法落实，相关会计岗位缺乏必要的会计稽核，难以满足会计规范中内部控制的要求，不能及时发现会计处理中的一些舞弊行为，不能有效控制风险。部分会计人员的业务水平较低，只能处理简单的记账和算账，缺乏必要的财务管理能力，财务人员的有效性直接影响了会计部门的有效运行，需要根据新《政府会计制度》的修订内容及时进行业务培训，加强业务的连续性，提高会计人员的业务水平，进而提高会计核算质量和核算水平。4.2  加强政府审计监督力度与内控体系建设由于事业单位的行业特殊性，其主要承担了大量的公益性和非公共性事务，市场竞争参与少，因此，部分事业单位管理者缺乏对内部控制管理的积极性，导致内部控制管理水平不高。为了有效提高事业单位会计准则运行的内部环境，需要不断提高政府审计监督力度，规范事业单位内部会计核算方式，通过相关内部控制的建立提高控制管理水平，进而强化内部会计制度的执行效果。同时，事业单位授权批准制度体系的落实，能够提高相关授权管理的具体实施效率，对一些内部控制要求较高的岗位进行岗位分离，积极进行授权管理，防止由于内部控制缺乏以及岗位设计缺陷而出现会计舞弊的现象。进行业务流程的管理，需要重新对相关岗位进行优化设计，通过内部会计岗位之间的相互协同管理，防止非法行为的发生。通过内部控制制度的全面实施，提高内部控制的有效性。4.3  完善政府会计准则规范会计核算行为必须要从会计信息披露的规范化入手。要扩大会计信息披露面，增加对政府会计非财务信息的披露，如资产同期市场价值、资产减损、报废原因以及责任人，通过拓展非财务信息的披露，不断印证政府会计的减值准备计提以及可收回金额估算。当前，事业单位按照政府会计准则进行的会计核算已经进入操作阶段，应不断提高会计核算水平，准确掌握准则相关规定，确保相关会计核算规定落到实处。政府会计准则是适用于政府会计主体的，其中包括事业单位，但在实施政府会计准则的过程中都会遇到同样的问题，如固定资产准则规定，在对资产进行处置的过程中，其处置按照账面价值来计算，而在后续的固定资产披露以及后续支出计量中，也采用账面价值进行计量。固定资产的账面价值主要是考虑固定资...

篇二：新政府会计制度执行过程中的问题

nance & Accounting财务与会计·2020 1884 分享空间政府会计准则制度执行中存在的问题及完善建议化。三是没有合理估计固定资产和无形资产的使用年限，没有正确区分出应该计提坏账准备的应收账款和其他应收款，无法进行恰当的费用归集和分配，影响了会计信息的准确性。四是没有合理设置会计岗位和配备专业会计人员，不能充分发挥复核及监督职能。（三）政府会计科目使用不合规，账户记录出现差错部分单位在“项目支出”的“一般行政管理事务”功能性科目中列支“基本支出”；部分单位将应当在“商品和服务支出”中“其他交通费用”科目核算的公务交通补贴记入“工资福利支出—— 津贴补贴”科目，将应当在“商品和服务支出—— 劳务费”科目核算的“临时工工资”记入“工资福利支出—— 其他工资福利支出”，将应当记入“工资福利支出—— 其他社会保障缴费”科目核算的女工生育保险费用记入“工资福利支出—— 职工基本医疗保险缴费”科目等。（四）会计核算内容不全面，会计信息不够完整实务中，有的单位对财政部门当年已拨付、年终未核销的财政直接支付额度，财政部门收回当年的财政资金或超过两年的财政结余资金，单位使用的财政部门收回后又盘活的结转结余资金，资产盘亏盘盈等业务或事项未作账务处理。有的单位对未能按月发放的奖金和补助事项，未能及时一、政府会计准则制度执行中存在的主要问题（一）新旧会计制度衔接基础工作不到位，会计期初数额结转不够准确实务中，部分单位预算会计预算结余类科目衔接时没有正确区分财政资金、非财政专项资金和其他资金 ；部分单位财务会计资产类会计科目衔接时没有按照新的资产类别标准进行资产重新分类和记录 ；部分单位没有盘点本单位控制的所有资产，并将原来没有账务记录的公共基础设施、文物文化资产、保障性住房、政府储备物资及受托代理资产计入对应账户 ；部分单位对“其他应收款”“预付账款”等往来科目余额没有区别不同情况进行不同处理，而是一并进行结转等。（二）会计核算基础工作不规范，账务处理低效粗放主要表现 ：一是会计科目设置不够科学规范，影响会计信息生成效率。如对“行政（事业）支出”科目下的“基本支出”科目和“项目支出”科目，没有先进行功能分类再进行经济分类设置，甚至没有进行功能分类设置，不利于决算数据的快速生成。二是没有按照核算要求做好业务细分。如有的事业单位没有合理界定和区分管理活动、业务活动，无法正确核算“单位管理费用”和“业务活动费用”科目，不利于管理精细化和精准周海民 苏慧 张洪军■资金支付但已投入使用的固定资产或无形资产，没有按照权责发生制原则及时进行财务会计核算 ；还有的单位存在部分或全部罚没物资、应急物资、水利交通等公共基础设施和保障性住房等资产和隐形债务游离在账、表外，少量支出金额未显示预算调整、突破年初预算，部分收入和支出超出规定标准，个别捐赠收入及其不合理支出不在“大账”内反映的情况，导致会计信息不够完整。（五）会计核算软件缺乏业财融合功能，与其他信息系统没有有效关联目前，部分单位使用的会计核算软件系统功能有限，除了不能直接生成部门财务报告和部门决算报告，还缺少反映单位运行成本及绩效管理等非价值事项业务信息功能 ；而且会计核算系统与财政支付系统以及预算执行监控系统没有有效关联，数据生成、传递效率低下，不能保证准确性，存在信息孤岛和信息不一致情况。二、加强政府会计准则制度执行的建议（一）单位负责人对会计工作确实负起责任一是明确政策法律要求。单位负责人要熟悉《预算法》《会计法》等财经法律、法规，明确单位政府会计核算、财务管理、内部控制建设和预算绩效管理的要求。二是加强机制制度建设。首先，建立科学、民主、依法的万方数据

　Finance & Accounting2020 18·财务与会计85分享空间决策机制。既要明确“三重一大”事项范围，建立“单位一把手”末位表态议事制度，还要明示投票表决、举手表决等具体表决方式，以及一半以上还是三分之二以上通过的表决方法，将决策信息记录在册并对档案资料及时归档。其次，加强制度建设。根据单位职能及行业发展中长期规划，结合单位部门设置和人员状况，针对具体业务和资金运行特点，就预算管理、收支管理、资产管理、采购管理、基建管理及合同管理等制度进行建设。再次，充分运用方法和手段。运用内部控制思维，采取不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、单据控制、信息内部公开等内控方法，采用定额包干、标准管理、程序化管理以及信息化管理手段，切实提升管理效果。三是大力支持会计工作。合理设置各项会计工作岗位、配备具有专业胜任能力的人员 ；对会计人员专业能力提升事项给予资金支持和时间保障 ；对会计核算软件购置、功能拓展、维护费用予以预算安排，对工作效率、效果予以关注。（二）加强预算管理和财务管理在加强预算管理方面，预算编制要根据单位职责、资源配置及所在部门的中长期规划和年度计划进行 ；预算执行要严格无例外，充分发挥预算的刚性约束作用 ；决算分析要深入，绩效评价要到位，大力发掘预决算数据的内涵，为单位、部门、财政、政府决策提供必要信息。在加强财务管理方面，单位要注重业财融合和业务合规化，按照具体标准对罚没和收费项目及费用化支出和资产配置进行管理，通过程序化加强对外投资、规范资产处置业务的管理，避免资产费用化行为的发生。另外，还要加强资产管理，做到价值管理与实物管理相结合。一方面通过制度规范资产购置、使用、折旧计提、处置行为，运用信息系统对具体业务进行记录 ；另一方面加强资产盘点，确保资产管理到位，避免资产费用化以及国有资产流失行为发生。（三）夯实政府会计核算基础财务人员要加强系统学习，除了政府会计会计准则制度以外，还要学习财政部门和主管部门对财政资金的管理制度及核算规定，如国库集中收付制度、公务卡结算制度、存量资金收回及盘活使用制度等。财务部们要建立完善具体制度并及时更新，包括合理区分和界定单位管理活动和业务活动的制度、合理估计固定资产使用年限和无形资产摊销年限以及资产使用和盘点内容为主的资产管理制度、对符合计提坏账准备条件的应收账款和其他应收款计提坏账准备的制度等。另外，针对新旧会计制度衔接问题，财务部们要通过复核新旧衔接工作底稿，确保旧行政事业单位会计制度下的会计信息，按照政府会计准则制度要求进行了追溯调整 ；对旧行政事业单位会计制度没有纳入核算范围的具体经济业务进行补充登记。（四）会计核算要准确、 全面一是合理设置会计科目。本着有利于决算报表生成的原则，对于预算收入类和预算支出类科目，按照先功能分类、再经济分类级次设置会计科目，搭建核算框架。二是针对具体业务，建立正确的思维模式。首先考虑到其是否需要平行记账 ；其次考虑国库集中支付方式下是财政直接支付还是财政授权支付 ；再次考虑使用的财政资金性质是当年预算安排的资金，还是上年结余资金，还是财政部门盘活的存量资金等。不同情况具体账务处理不同。三是运用职业判断细分相似会计科目核算内容。如非同级财政拨款收入和上级补助收入、其他收入和其他应付款的区别。四是细心做好容易混淆的会计科目的使用。如“临时工工资”应当作为“商品服务支出—— 劳务费”的核算而不是记入“工资和福利支出—— 其他工资福利支出”；“女工生育保险支出”应当记入“工资和福利支出—— 其他社会保障支出”而不应当记入“工资和福利支出—— 基本医疗保险支出”。五是全面核算应当纳入而容易疏漏经济事项。如财政部门已拨付的年终未使用完的财政直接支付额度 ；财政部门收回超过两年的财政结余资金事项 ；结转结余资金盘活重新使用的事项 ；符合新的资产和负债定义的经济事项等。（五）不断拓展会计核算软件功能会计核算软件要拓展业财融合功能、数据分析功能、数据采集功能等，通过规范业务流程和对业务数据的标准化、表单化设计，在会计核算软件系统中增加经济事项的非价值信息（如部门、人员、项目、数量、质量等）记载，更加全面反映经济业务的全貌；通过数据分析，对会计核算的错误记录能够进行精准识别并予以警示，确保会计核算正确 ；通过定义公式方式科学采集数据，自动生成决算报表、财务报表、资产报表，节约报表编制人力成本，提高报表生成效率。另外，要增强软件系统间关联。会计核算系统与财政支付系统以及预算执行监控系统实现有效关联，消除信息孤岛，充分实现与预算管理、资产管理、成本与绩效管理间数据共享，高效挖掘会计数据信息价值，提升单位治理能力和管理水平。（基金项目：河南省科技厅软科学项目<202400410400>) （作者单位 ：安阳市北关区财政局

　安阳市人民医院 安阳职业技术学院）责任编辑 陈利花万方数据

篇三：新政府会计制度执行过程中的问题

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　·财经视野·事业单位执行新“政府会计制度”存在的问题及措施 ■ 邓茜尹 广西壮族自治区桂林冶金疗养院

　广西桂林

　541003摘

　要：随着我国经济的深入发展及政府职能的不断转变，为适应新时代政府职能部门的转变升级，2017 年新《政府会计制度》和《政府会计准则》出台，并于 2019 年 1 月 1 日开始全国范围内全面实施。在新“政府会计制度”的要求下，事业单位会计核算工作也将面临新的机遇与挑战。本文从新“政府会计制度”的变化以及创新对事业单位会计核算工作的影响进行分析，探讨新“政府会计制度”下事业单位会计核算如何应对。关键词：事业单位；新“政府会计制度”；影响；主要问题；应对策略引言随着我国社会经济的发展，为适应政府及公共部门职能的转变升级，特别是更加精细化的政府管理要求，原有以收付实现制为基础的会计体系不再适用于现代社会经济发展。为了满足会计信息使用者对会计信息的要求，事业单位的会计制度改革已经是大势所趋。在研究事业单位实施新“政府会计制度”过程中引起地对会计核算的影响时，我们首先需要对新制度有个深入地认识。1. 新“政府会计制度”概述根据国家改革的需要，为建立现代财政制度，提升国家治理能力，新“政府会计制度”在传统单一预算会计体系的基础上，将行政单位及各行业事业单位会计有机的整合统一。新“政府会计制度”构建了在同一会计核算系统中将财务会计及预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式，实现了财务会计和预算会计“双功能”；财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制，实现了会计核算“双基础”；预算会计核算形成预算收支表及决算报表等，财务会计核算形成资产负债表和收入费用表等，实行“双报告”，完善了决算报告也强化了财务报告，实现了政府预算会计和财务会计的相互补充，在很大程度上提升了新制度的可操作性。2. 新“政府会计制度”对事业单位会计核算的影响2.1 新“政府会计制度”对核算模式带来的影响原来的政府会计制度除了经营性收支业务可采用权责发生制核算，其他一律采用收付实现制会计核算方式，但是这种会计核算方式在新的形势下已经不利于政府对事业单位资产负债的管理，不能客观如实反映政府运营成本。在新政府会计核算中，对于纳入预算管理的现金收支业务，采用平行记账核算方式，财务会计采用权责发生制进行核算，预算会计采用收付实现制进行核算。其他业务仅需进行财务会计核算。这样更能够全面客观地反映单位财务状况和预算执行情况，利于加强单位资产管理，改进绩效考核机制，如实反映政府运营成本，防范财务风险。新“政府会计制度”与原来政府会计制度相比，扩充了会计核算的范围，优化了报表体系，这些变化大幅提升了事业单位会计核算管理水平。

　2.2 事业单位会计核算更能准确反映财务状况单位的财务状况反映的是单位经济活动的结果。随着各项经济业务活动的开展，资产和负债必定会发生变化，进而影响净资产的变动。而高质量的财务状况信息，能反映单位所掌握的经济资源以及所能承担债务的结构及规模，是单位用来评价财务风险、抗风险能力、绩效机制、资金运营效率以及资源分配等情况的重要依据。这是由于新“政府会计制度”下，以权责发生制为基础的财务会计是对事业单位会计主体发生的各项经济业务及事项进行核算，反映和监督的是会计主体的经营情况和财务状况。而以收付实现制为基础的预算会计是对事业单位会计主体预算执行过程中发生的全部收入和支出进行核算，反映的是预算收支执行情况。新“政府会计制度”要求对各类资产进行科学的确认及计量，要求公共设施基础、保障性住房、固定资产计提折旧和无形资产计提摊销；加入了坏账准备，确认待摊费用及预提费用等科目，强化了财务会计核算功能，对准确地反映事业单位财务状况及运营成本等状况提供依据，对提升单位内部管理水平有一定的促进作用。

　2.3 可以有效提升资金利用率 随着事业单位的发展，经济模式的不断变化，原预算体制下的收付实现制无法真实反映单位业务活动及资产管理的实际情况，影响会计核算的真实性和准确性，已无法满足事业单位会计核算的需求。事业单位体制改革势在必行，为促进单位财务管理水平和经济的持续发展，需要加强自有资金使用率。新“政府会计制度”实施之后，加大了对资产负债的核算范围，以全面核算单位所控制的各类资产和所承担的现时义务，使事业单位的财务状况变得更加清晰明了，使事业单位管理者通过对每笔资金流向的了解，可及时调整经济决策，提高资金的利用率。3. 事业单位在新制度执行过程中存在的主要问题3.1 会计核算制度有待完善随着新“政府会计制度”的实施，财务工作所涉及的内容越来越多，原有会计体系所采用的收付实现制，主要反映的是预算收支执行情况，不能如实反映单位的“家底”。而新制度采用“5+3”的应用，需要执行权责发生制和收付实现制的双核算基础模式。该模式要求财务会计与预算会计核算实行平行记账，因受新旧制度核算处理方式不同等诸多方面的影响，新“政府会计制度”执行比较困难。3.2 新旧制度核算科目衔接工作量大新制度衔接启用时要录入期初余额，同时需要对事业单位资产核算进行全面梳理。原会计制度没有对固定资产、无形资产计提折旧，因新制度要求对固定资产和无形资产需要计提折旧和摊销，甚至是之前年度未曾提过折旧和推销的都要对其进行补提，这些对事业单位的财务人员来说增加了相应的工作量。3.3 财务人员专业素质需要提升新“政府会计制度”的变化及创新，对单位财务人员专业能力的要求更高。由于统一了各行业单位会计制度，重建了会计核算模式，完善了财务报表体系，扩大了资产负债的核算范围等一系列的变化，财务人员不仅需要深入学习新制度的变化，还要了解管理会计、财务会计等业务知识，并根据本单位经济业务，结合内部管理需要和会计核算要求，对会计核算方式及财务管理科学合理地调整。而新制度实施后，因部分财务人员对于新制度缺少学习，理解不透，使其专业能力不能满足实际工作需要，导致新“政府会计制度”在实际工作中不能顺利开展。3.4 信息化系统建设有待完善当今的时代是信息化的大数据时代，提高会计核算水平需要信息化系统的支撑，新制度的执行对信息化建设的要求更高。因为会计核算内容发生了改变，这就使得会计人员在进行工作时必须对各种财务数据进行严格的审核，工作量大幅增加；其次，新制度的报表需要编制财务报告及预算报告，数据变得繁琐复杂，在编制会计报表时，会计报表之间的衔接和协调对技术性要求更高，需要对财务软件进行升级和优化；同时，原制度因为行业不同、业务核算内容不同对软件产品的需求不同，部分事业单位财务人员没有将新准则制度要求及本单位的情况相结合，做好准备工作，与软件开发公司没有形成有效对接，信息系统建设工作缓慢。4. 新会计制度下事业单位会计核算应对策略 4.1 建立完善的会计核算制度 执行新“政府会计制度”，如何顺利将事业单位会计核算制度进行调整，是事业单位急需解决的问题。如何完善会计核算制度，应该着力解决会计核算“双基础”，确保对纳入部门预算管理的现金收支进行“平行记账”。财务报表“双报告”主要解决财务报表和预算报表之间的勾稽关系，从而揭示财务与预算会计之间的内在联系。这些能让单位管理者更好掌握单位资金收支流向。建立和完善会计核算制度，应该以新“政府会计制度”为导向，结合单位原有会计核算制度适当调整，做好新旧制度的转换，避免数据等方面的冲突。

　4.2 新旧制度对比分析，解决衔接问题新“政府会计制度”是对原有会计制度进行更新，在进行新旧制度之间衔接的时候就要综合分析新旧制度存在的一些变化。在执行新制度前，需要认真细致地对单位财产进行清查和账务进行清理，避免以后发现错误还要重新查找原因。首先，重视应收应付款项的清理，对于应收款项确定不能收回的应按照规定进行处理，对应付款项应按双方付款日及时付款。其次，对于因科目的变化和会计处理的变化，（下转第 19 页）

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　·财经视野·同时很多企业对存货未定期进行盘点，导致账实不符，使报表数据不真实、不准确，影响财务数据分析。2.7 收益分配大多不合理中小民营企业由于其产生的背景以及所有权与经营权高度的统一，对于收益的分配，管理者自主性较强，没有形成合理的分配机制。对企业目前的发展状况认识不足，同时缺少对员工需求的关注，也未考虑企业未来发展所需的资金。3. 解决中小民营企业财务管理问题的对策及建议3.1 提高管理者的财务管理意识和理念中小民营企业若想做大做强，管理者除了要关注企业的自身效益，同时要强化财务管理知识，明确财务管理对降低企业管理成本、提高企业对闲置资金合理分配的重要性。尤其是现在这种非常时期，更应当转变理念，充分意识到财务管理对企业财务风险防范、成本管控方面的重要作用，并在实践中加以运用。3.2 建立健全相关财务管理制度2018 年起施行的《小企业内部控制规范 ( 试行 )》，目的就是指导小企业建立和有效实施内部控制，提高经营管理水平和风险防范能力，促进小企业健康可持续发展，可见一套科学、完整、可行的财务管理制度对于中小民营企业至关重要。中小民营企业应结合自身实际，建立健全财务管理制度，成立财务管理领导小组，加大监管，让财务管理公开透明，使每项制度规定落到实处，促进财管工作的规范化，并严格执行制度，真正做到在制度面前人人平等，公开公正，不讲私情，从上而下，一视同仁。并在实际执行过程中不断调整，不断完善，不断成熟。3.3 规范财务处理，任用有职业素养的财务专业人才遵守国家财经法律法规，改变会计基础薄弱的现象，明确规范的财务处理是企业健康发展的重要一环。真实的反映企业财务状况和经营成果，能够为管理者提供决策依据。规范的财务处理需要专业的财务人才，可以对目前的人员进行专业培训，提高他们的专业素养，也可以从外部引进人才，改变传统观念，使财务管理工作不只限于对企业资金的记录，而是对资金控制与管理上，利用数据对经济关系进行科学的分析，为企业的经营发展提供依据。3.4 多渠道融资，控制融资风险和成本中小民营企业要想获得更好的发展，能否获得稳定的资金来源、及时足额筹集到生产要素组合所需要的资金，对经营发展至关重要。首先要充分利用目前国家及相关省市出台的政策。比如，山东省鲁政办发〔2020〕4 号支持支持中小企业平稳健康发展的若干意见中提出强化金融支持：加大信贷支持力度、降低信贷融资成本、降低企业担保费率、加强应急转贷基金使用、实施贷款风险补偿政策等，进行合理的融资；其次通过实施供应链融资、应收账款的证券化、应收账款保理、引入战略性投资者（ PE ）获得权益性投资资本等新型的融资方式和渠道。同时加强融资决策审批程序，严格资金预算管理，控制好融资规模，优化好资本结构，减少财务风险的发生。3.5 理性投资，科学决策企业要想获取更好的收益，投资很重要，只有播种才能有收益。而投资决策正确与否会决定投资活动的成败，一个决策失误可能会将一个企业置于死地。中小民营企业规模小，资金有限，抗风险能力弱，在投资前应广泛搜集信息，考虑可能给企业带来的有利或不利影响，通过风险评估和可行性分析，客观评价投资目标、规模、方式、资金来源、风险与收益，为投资决策提供依据，为企业把好决策关。3.6 强化企业预算，加强营运资金管理实践证明，编制科学、适宜的现金预算能有效规避财务风险，对各部门之间的沟通与协调有促进作用，是保障企业合理筹集、运用资金，保障企业财务安全的重要手段。对于很多的中小民营企业来讲。首先，应着手建立销售预算、生产预算，最终能够建设全面建设预算管理体系，达到准确测算最佳现金持有量，合理确定经济订货批量和保险储备，制定科学实用的销售信用政策，加速存货和应收账款周转，减少存货及应收账款资金占用，充分利用卖方商业信用，在付款时机、付款方式上精打细算，合理利用应付款项的潜在融资属性增加资金持有收益，降低资金使用成本。其次，加强非流动资产管理，科学编制资本支出预算，有效盘活企业存量资产，杜绝长期资产闲置和浪费，优化资本结构，降低资本成本。3.7 重视收益分配首先要遵循国家的财经法规，按程序、按比例进行利润分配；其次遵守积累与分配并重原则，衡量长期利益和短期利益，注重累积优先，为企业发展增强后劲；再次要利益兼顾，在投资、经营、生产者之间合理分配，兼顾各方权益，保障各取所需；最后注重投资、收益对等、体现“谁投资谁受益”原则，保护投资者的利益。4. 结束语在当前的市场环境下，中小民营企业想要健康平稳的发展，研究如何加强其财务管理非常必要。本文阐述了中小民营企业财务管理存在的问题，并对存在的问题提出了相关解决方案。改善中小民营企业财务管理，除了中小民营企业努力之外，还应需政府政策的大力支持。尽管目前中小民营企业财务管理存在诸多问题，只要重视起来，采取有效的策略，建立健全相关制度，提升财务人员素质，加强融资、投资、营运资金及收益分配的管理，就能为中小民营企业的健康可持续发展奠定坚实的基础。参考文献[1] 徐晓兵 . 浅议中小民营企业财务管理存在的问题及对策 [J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2019(07):32-33.[2] 于渭 . 中小民营企业财务管理问题研究 [J]. 纳税，2019(12):35-37.[3] 王桂莲 . 谈中小企业存货管理存在的问题与对策 [J]. 中小企业管理与科技，2018(12):12-13.[4] 卞贵明 . 中...

篇四：新政府会计制度执行过程中的问题

新《政府会计制度》在行政事业单位执行中存在的问题及对策宋晶晶摘要：我国政府会计长期以收付实现制作为会计基础，建立了以财政预算执行为基础的会计体系，在一定时期内，在政府组织及财政管控方面发挥了重要作用。但随着社会经济发展，该体系的局限性逐渐凸显出来，如无法准确、完整地反映政府的财务状况等。为了适应社会发展，2017 年 10 月，财政部印发了新的《政府会计制度》，并规定 2019 年 1月 1 日起在各类行政事业单位正式施行该制度。本文在分析新政府会计制度在行政事业单位执行的重要性基础上，深入探讨了行政事业单位执行新政府会计制度过程中存在的问题及其成因，并针对性的提出了促进新政府会计制度在行政事业单位执行的对策措施。关键词：行政事业单位；新政府会计制度；会计核算一、引言我国现行行政事业单位会计核算基础一般以收付实现制为主，主要目的是反映和监督预算收支执行情况，同时核算方式大部分是预算会计，在财务会计方面涉及的很少，所以无法准确、完整地反映政府会计主体的财务状况以及政府的运行情况，不能为编制权责发生制政府综合财务报告提供可靠的依据。同时，因现行政府会计领域中多行业制度并存，内容交叉，核算口径不能做到统一，造成了行政单位与事业单位及不同行业事业单位的会计信息缺乏可比性，因此汇总、调整编制出的政府财务报告信息质量不高。在系统总结并分析传统单系统预算会计体系的利弊后，取长补短，构建出的政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的新政府会计核算体系可以弥补这几项缺陷：1.能够如实反映政府“家底”新的政府会计制度在划分界定政府资产和负债时，对当前财政管理的需要进行了充分的考虑。体现在界定政府资产时，特别强调了“服务潜力”，即除了自用的固定资产等以外，还将公共基础设施、政府储备资产、文化文物资产、保障性住房和自然资源资产等纳入政府会计核算范围；在对政府负债进行界定时，也强调了“现时义务”，将政府因承担担保责任而产生的预计负债也纳入了会计核算范围内。因此能够更加准确地反映政府的“家底”信息，为相关决策者提供更加有用的信息。2.科学评价政府的运营绩效新的政府会计制度所构建的财务会计与预算会计下的平行记账会计核算模式，即所有的经济业务都需要进行财务核算，其中涉及到预算管理的现金收支业务，在进行财务会计核算的同时，还需要进行预算会计核算，这种账务处理方法能够将会计各个要素始终贯穿在一起，达到了既反映行政事业单位财务状况，又反映预算执行情况的目的，为科学评价政府的运营绩效提供了有力的依据。3.增强各单位的会计信息可比性为了能够通过统一、规范的会计制度，提高各行政单位及各行业事业单位会计信息的可比性，新的政府会计制度在内容上对行政单位及各行业事业单位的会计制度进行了有机整合；在设置科目以及报表项目时，不再区分是行政单位还是事业单位，也不再区分各事业单位的行业性质；在核算内容上，根据改革需要增加了各级各类行政事业单位的共性业务和事项；在会计政策方面，对类似性质的经济业务也尽可能做出同样的会计处理规定。从而为提供信息完整准确的政府财务报告奠定了坚实的基础。因此，随着社会经济发展、满足能够反映行政事业单位财务状况的需求，对现行政府会计标准体系进行改革势在必行。二、行政事业单位执行新《政府会计制度》过程中存在的问题及其成因1.财务人员思维受旧的会计制度约束，已形成惯有思维旧的会计制度已经施行很多年，会计人员已经习惯了固有的会计处理模式，且思维也受约束，认为旧的会计处理方式比较合理，对新政府会计制度的相关处理方法比较难转变，如：旧的会计制度只有“固定资产”分类，而新的政府会计制度将其重分类为“固定资产”、 “公共基础设施”、 “政府储备物资”、 “文化文物资产”、 “保障性住房”，财务人员在对某项资产进行确认计量前，需要熟悉各项资产的确认条件，以便确认资产的分类情况；在单位180

　订阅报刊杂志时，旧的会计处理就比较简单，借：经费支出 / 事业支出，贷：零余额账户用款额度，而新的政府会计制度就比较细化，新增了“长期待摊费用”会计科目，并且进行平行记账。在财务会计时，借：长期待摊费用，贷：零余额账户用款额度，然后在每个可分摊期间时，借：业务活动经费，贷：长期待摊费用；在预算会计时也需记一笔,借：行政支出 / 事业支出，贷：财政拨款预算收入。由此说明，新政府会计制度的改革不仅给财务人员增加了工作量，同时对财务人员的业务水平也提出了更高的要求。2.新旧制度衔接问题较多为了确保新旧会计制度顺利过渡，新旧制度需要衔接的问题很多，有财务会计科目的新旧衔接、预算会计科目的新旧衔接、财务报表和预算会计报表的新旧衔接等。比如,新政府制度规定，行政事业单位需对固定资产计提折旧，显然，出发点是好的，可以更好摸清家底，但实际上在具体操作时会出现一定问题，一些已经过了报废期的固定资产仍在使用，并不会出现在固定资产的账面价值中，反而不能全面真实反映资产的实际情况。3.财务软件的局限性在施行新的政府会计制度后，原来的会计信息系统已经不能满足新制度中所要求的“平行记账”模式，平行记账的好处是可以各司其职，满足多元化的信息需求，财务会计采用权责发生制并编制财务报告，而预算会计采用收付实现制并编制决算报告，这样的核算方式对财务软件也提出了更高的要求。三、促进新《政府会计制度》在行政事业单位执行的对策措施1.加强培训与宣传工作，提高财务人员综合素质《说苑》有言：

　“学所以益才也，砺所以致刃也”，要想增长才干，就要学习；要使刀刃锋利，就得勤加磨砺。针对新政府会计制度的施行，首先财政部门应牵头组织各主管单位财务人员定期培训，多去了解各单位财务人员中衔接过程中出现的问题以及对制度的不了解之处，想办法去解决，并及时传达上一级财政部门的新制度情况；其次，各预算主管单位应主动加强对本单位财务人员的培训，结合自身单位的实际情况，有必要时可以列入考核方案，同时加强跨部门学习和交流，让财务人员及时了解到业务部门的情况，更好的做到业财融合，才能全方位强化单位财务人员的专业技能；同时对于财务人员自身来讲，亦应该主动加强新政府会计制度的学习，提升专业技能，熟练掌握新准则中的各项规定，把账做得明明白白，清清楚楚，才能准确及时地向领导层反馈财务会计与预算会计的情况。2.做好新旧制度衔接工作为了确保新旧制度的顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，各行政事业单位需要按照新制度的各项规定去提前做好相关工作。比如，各行政事业单位在正式施行新政府会计制度前，应做好清查工作，指定一名资产管理员对单位的固定资产进行盘点根据盘查清点结果，按照新的标准将原有固定资产重新进行分类确定，再与财务部门进行资产的账实对比，同时也梳理出单位整体资产以及负债。对存在的长期挂账的往来科目进行梳理，根据其实际情况进行相应的会计账务处理，才能真实全面反映单位的资产负债情况，如实反映政府的“家底”，更有利于政府加强资产负债管理。再如，对通过债务资金形成的固定资产、公共基础设施、保障性住房等资产的账面价值、使用情况、收益情况以及与此相关的债务情况等进行说明。3.尽快做好财务软件的配套升级各行政事业单位应根据新的政府会计制度的要求尽快更新调整相关的会计核算软件和会计信息系统，确保做好新旧科目衔接，为编制财务报表提供数据支持。财务软件的专业性比较强，需要一个过渡和适应的过程，各单位在遇到系统运行不稳定、会计科目不完整、明细账户不具体及平行记账的会计核算模板不全面等问题时，应积极与软件公司沟通协调，对于一些无法协调的问题，可以由财政部门汇总，与软件公司对接，让其针对具体操作过程中的问题进行进一步完善和改进。四、总结“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”，新陈代谢是事物发展变化的基本规律，就知识生产而言，其新陈代谢有明显加速趋势。旧的会计制度固然有它的优势，但随着市场经济的变化，它的不足也日趋显现。随着新的政府会计制度的出台，也很好地解决了旧制度的不足，当然每一样新生事物出现时都会引起一些问题的，同样，在新的政府会计制度施行的同时，各种问题就出来了，相信，通过各行政单位及其财务人员通过加强学习，提前做好新制度实施前的工作，并在实际施行过程中，不断摸索、学习与总结，进而更加有效地推进新制度的改革实施，有效提高行政事业单位的财务和预算管理水平。参考文献：[1]史维.试论行政事业单位推进政府会计制度改革[J].财会学习，2019， （15）：103+105.[2]李泉.新《政府会计制度》中关于固定资产核算的思考[J].经济师，2019， （6）：97.（作者单位：南京市高淳区房地产管理所）181

篇五：新政府会计制度执行过程中的问题

7大众商务 市场观察随着政府职能的转变和公共财政体制的建立和完善，国家对原有的会计制度进行改革，实行了新的政府会计制度。新政府会计制度的实施，有利于推动我国政府会计核算的标准化与规范化发展，提升会计信息的参考价值。对于行政事业单位而言，需要立足于自身实际情况，及时了解和发现新政府会计制度落实中存在的问题，完善财务管理机制，积极探究解决方案，以此推动行政事业单位的综合发展。一、新政府会计制度的作用（一）各类行政事业单位会计制度实现大统一原有的会计制度虽然对行政事业单位在监管上有一定的作用，但基于此形成的会计信息的可靠性、可比性较差。实行新政府会计制度后，原有的行政单位会计制度、事业单位会计制度，和各事业单位行业会计制度全部取消。政府会计制度的统一，提升了政府各部门、各事业单位单位会计信息的财务共性，新政府会计制度对业务和事项尽量提出了同样的处理规定，一定程度上实现了业务处理的统一性。（二）提升会计信息质量实施新政府会计制度，能够优化会计核算过程，提升会计核算和财务管理水平，使得财政资金的使用更加科学、合理、高效，有利于稳步推进财税体制改革。同时，会计信息的相关性、可靠性、可比性、可理解性、重要性、实质性、及时性和谨慎性等大幅提升。以前行政事业单位按照收付实现制进行会计核算，固定资产补计提折旧，无形资产补计提摊销，或有债务不反映，无法向信息使用者提供真实可靠的资产负债情况。新政府会计制度的执行，财务会计核算中全面引入了权责发生制，强化财务会计核算功能，编制的政府财务报告更具科学性、合理性，有利于信息使用者准确、全面、真实、科学地掌握单位财务状况和运行成本等情况，为决策提供了可靠的参考和依据。（三）提升财政资金使用效率新政府会计制度实行后，提供的会计信息更具可靠性和真实性，有助于信息使用者做出正确的决策。同时，预算会计在核算基础上采用收付实现制核算预算收入、预算支出和预算结余，有利于避免虚列预算收支的问题。财政信息的公开透明，有利于促进财政资金使用效率提升，为行政事业单位全面实施绩效管理提供保障。二、行政事业单位执行新政府会计制度面临的问题（一）

　“双功能” “双基础” “双报告”，工作量大新政府会计制度实行后，会计核算要求越来越严谨越规范，纳入行政事业单位部门预算管理的收支业务要进行平行记账，单位财务人员会计核算中要编制双分录。某项业务是否需要进行平行记账，财务核算系统无法自动准确判断，需要财务人员人工判断后记账，双分录记账使得财务人员的工作量加倍。年度终了后，财务人员还要同时编制部门决算报告和政府财务报告，两套报表自成体系，填报要求和适用规则完全不一样，大大增加了财务人员的工作量。（二）财务会计费用类科目核算范围较难明确区分按照《政府会计准则制度解释第1号》规定，行政事业单位业务部门开展专业业务活动及其辅助活动发生的各项费用计入“业务活动费用”科目，其本级行政及后勤管理部门发生的各项费用以及由单位统一负担的费用计入“单位管理费用”科目。其基本规则是按照部门区分费用，业务部门发生的费用计入“业务活动费用”，本级行政及后勤管理部门发生的费用计入“单位管理费用”。但实际上，行政及后勤管理部门也可能主持或者参与专业业务活动。例如，行政事业单位公务车辆既用于业务部门开展专业业务活动，也用于行政及后勤管理部门执行公务，公务车辆发生的维修保养、保险等费用如何计入业务活动费用和单位管理费用，核算范围较难明确区分。（三）权责发生制实行难以彻底收入和费用的归属期以权利和责任的发生来确定，这是权责发生制的基础。收入和费用的确认，与款项是否收到或付出无关，凡是在本期内已经收到和已经发生的一切费用，都确认为本期的收入和费用。收付实现制是以款项的实际收付为标准来确认本期收入和费用。权责发生制在行政事业单位会计核算中涉及多方面，包括存货、固定资产采购、收入支出的会计核算、债权债务核算等。基层行政事业单位财务人员长期以来已形成收付实现制的惯性思维模式，因开展专业业务活动以及科研活动收到的合同款，仍按收付实现制直接确认事业收入，未按照基于合同完成进度计算金额，确认事业收入。预付的租金、保险等费用直接全部转入当期费用，未按照实际预付金额计入待摊费用，在受益期限内分期平均摊销。权责发生制的实行，不仅需要财务人作者简介：苏大传（1989—　），女，汉族，广西北海人，中级会计师。主要研究方向：

　财务会计。行政事业单位执行新政府会计制度的问题及建议分析苏大传（广西壮族自治区生态环境监测中心，广西　南宁　530029）摘　要：随着改革开放的不断深入，我国政府管理方式正在发生变化。新政府会计制度的实施，有效地提高了行政事业单位财务数据的准确性，提升了行政事业单位的财务管理水平，但实施过程中仍然面临着诸多问题，对单位会计核算、财务管理以及财务从业人员专业素质提出了新的要求。文章对行政事业单位执行新政府会计制度后所面临的问题进行分析，并提出具体的解决措施，为行政事业单位实施新政府会计制度提供建议。关键词：行政事业单位；

　新政府会计制度；

　问题；

　建议。

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　258大众商务 市场观察员改变会计核算方式，还需财务人员改变过往的工作模式，实行中存在一定困难。（四）信息化程度低由于行政事业单位的信息化建设不足，在一些重要的资产管理和核算中，工作受到限制。大部分行政事业单位现阶段存货核算管理不完善，未能实现信息化管理。（1）在采购环节，无法统计、核实存货现有存量，盲目采购、重复采购现象频发，造成存货积压和浪费，大大降低了资产配置效率，造成行政事业单位资金严重浪费。（2）在验收环节，很多行政事业单位验收环节形同虚设，采购人、验收人、入库人均为同一人，采购物品的数量、质量等无法保障，容易造成内外勾结，存在****的潜在风险。（3）在领用环节，没有办理相应的领用手续，不审批、不登记，从而容易造成存货流失。（4）在盘点环节，部分行政事业单位几年不对存货进行盘点，无法摸清家底，存货丢失损坏、霉烂变质也未进行处置，造成账实不符。存货管理没有实现信息化，存货验收、入库、领用、出库、盘点、报废、毁损等环节依靠人力手工操作，造成信息传递滞后、脱节。（五）财务信息系统不统一现阶段行政事业单位财务信息系统多且无法兼容，部门预算、决算、会计核算、资产管理、政府财务报告系统各自独立，无法进行有效对接，导致财务人员工作量增加，各类报表数据容易出现差异，导致出现账表不一致、表表不一致的情况，难以客观真实反映单位实际财务状况和收支情况，严重阻碍了新政府会计制度的执行进程。三、行政事业单位执行新政府会计制度的建议（一）提升财务管理人员的专业素质各行政事业单位领导要强化责任意识，切实加强组织领导财务管理工作，重视财务队伍建设和财务人员综合素质培养。财务人员要转变思维和观念，利用新政府会计制度全面推进财务管理工作，树立爱岗敬业的职业道德，强化大局意识，积极学习掌握新的会计制度，加强业务培训，提升专业知识，完善财务会计知识体系，提高业务技能。信息技术的发展对行政事业单位财务管理产生了巨大影响，财务人员向复合型人才转变就显得尤其迫切和必要。财务人员不仅要提升财务专业知识水平，还应主动学习必要的信息技术，这样才能从日常烦琐重复机械的事务中解脱。行政事业单位应鼓励财务人员提升自身的能力和价值，为财务人员学习提供良好的学习环境和经济支持，以便财务人员实现转型升级，为单位贡献更多价值。（二）积极探索适合的会计核算、报表等系统的信息化新模式加快推进预算管理一体化系统平台的建设，将独立、零散的国库集中支付、项目库管理、预算编制及批复、预算执行及调整、会计核算、部门决算和报告等模块进行统一整合，实现预算、决算、会计核算的融合和衔接，促进行政事业单位财务会计信息化建设。树立“业财融合”的理念，积极推进业务信息系统和财务会计信息系统有效对接和融合，实现业务和财务的有机融合，以更好地适应新政府会计制度的实行，提高单位运行效率。在信息化的大环境下，政府会计制度与行政事业单位内部控制建设均是全面深化行政事业单位改革的有力保障，行政事业单位应以信息技术为手段，提升财务信息化建设水平，推进财务信息化发展，获取更加准确的信息，为新政府会计制度的顺利实施提供有力保障。（三）加强内部控制管理加强行政事业单位内部控制管理可有效提高财政资金的使用效率、防范重大风险、促进单位的良好发展。因此行政事业单位领导班子要强化内控意识，充分认识到内部控制管理的必要性和紧迫性，充分调动全体职工参与内部控制管理的积极性、主动性。行政事业单位要成立内控工作领导小组，全面梳理单位内部控制制度，建立财务管理、资产管理、岗位责任、内部监督等制度。制定有效的风险防控措施，优化和改进风险评估机制，及时对单位存在问题进行全面的风险管理和评估，提出有效的解决方案。加快建设内部控制信息化系统，推动预算业务、收支业务、采购业务、工程业务、合同管理等各业务领域全面实现信息化。内部控制信息化建设的完善提升，能有效提高行政事业单位的工作效能和服务水平。同时，行政事业单位要积极接受财政、审计、监察等部门的监管，发现问题及时整改，健全整改责任制、加强整改督促检查、严肃整改问责。（四）推行全面预算管理行政事业单位积极推进全面预算管理，有利于快速整合各类有效资源，并且进行优化配置，提升行政事业单位的整体财务管理水平，杜绝行政事业单位财务活动中的腐败现象，加快建设行政事业单位廉政工作，也有助于提高行政事业单位各部门的工作积极性和创新性。因此在行政事业单位推行全面预算管理，有助于新政府会计制度的实施。这就需要单位内部全体职工的支持，不管是单位领导干部还是基层职工都要认识到全面预算管理工作的重要性，鼓励全员参与到行政事业单位全面预算管理工作中。全面预算管理的推行实施，能及时提供单位内部的预算收支实际状况，为提高单位的管理水平提供保障。四、结语新政府会计制度实行后，行政事业单位在开展会计核算、财务管理工作时，各单位领导要高度重视，财务人员应该积极学习新会计制度，同时要加大宣传工作的开展力度，结合单位自身的实际情况，从提升财务管理人员的专业素质、探索信息化新模式、加强内部控制管理、推行全面预算管理等方面，规范单位财务管理工作，这样才能有效发挥新政府会计制度的作用，降低财务风险，保障行政事业单位顺利发展。参考文献：[1]池国利.浅谈事业单位执行新政府会计制度面临的问题和解决措施[J].纳税,2019,13(22):56-57.[2]林丽丹.新政府会计制度实施的难点与解决路径[J].预算管理与会计,2020(03):61-62+42.[3]邓小青.事业单位实施新政府会计制度思考[J].财富时代,2019(12):132-133.。

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篇六：新政府会计制度执行过程中的问题

　会 计研究

　ACCOUNTING STUDY

　财讯

　事业单位执行新政府会计制度中的问题处理策略 江苏省教育财务结算中心

　丁昕宇 摘

　要：2019 年 1 月 1 日以来，事业单位开始实施了新政府会计制度，这是对其原有会计制度的优化和调整，是对预算和审批进行规范化管理的重要举措。目前，我国事业单位正处于改革过程中，其应根据新政府会计制度做好适应性调整，确保事业单位稳定健康发展。基于此，本文就事业单位执行新政府会计制度过程中显现的问题开展探究，并提出相应的解决策略。

　关键词：事业单位；新政府会计制度；问题分析；应对策略 新政府会计制度的实施不仅可以提高会计信息质量，而且可以强化外部监督的功能，规范事业单位的运作，促使事业单位的财务管理质量提升。然而，对事业单位而言，新政府会计制度的实施给其财务管理带来了一定的挑战，事业单位急需从会计核算、报表编制、记账方式、收益确认、固定资产管理、系统主体设置等多方面进行改革，由于工作量较大，使事业单位在改革过程中仍然存在一些问题。

　一、事业单位执行新政府会计制度过程中显现的问题分析 （1）新旧制度衔接工作量大 新制度实施前，事业单位应当按照有关规定，做好资产清点、基本账户建设、账户核对、待结账清算、结转结余资金汇总等工作。然而，从实际角度看，许多地方政府推迟了有关文件的发布，其中一些文件甚至到 2018 年 8 月才开始实施，新制度的内容更加复杂，事业单位缺乏准备时间，导致未能按照文件要求逐步实施新旧制度的衔接。此外，政策要求单位对以前的所有账户进行核对，财务人员需要在短时间内做好归总工作，还需要掌握新的政策并改变工作方式，因此会给财务部门的工作带来较大压力。

　（2）会计科目多，核算难度大 在“双重职能”管理模式下，新制度的财务会计和预算会计相关内容更加全面，新制度设立了一级预算会计科目 26个，一级财务会计科目 77 个，在会计数据收集方面难度大大增加。在会计科目转换方面，有些科目需要整合，有些需要重新命名。例如，根据新制度内容要求，事业单位需要将“应缴国库款”和“应缴财政专户款”两个科目合并；将“待处理资产损益”名称更换。政策内容和主体的调整需要大量的时间，太多的会计科目容易混淆，使会计核算难度加大。

　（3）会计处理方式较复杂 在新制度下，事业单位应实行“双分录”模式，即有关部门在对预算管理现金收支进行记录时，应分别编制预算会计凭证和财务会计凭证。虽然“双分录”模式确保了会计处理的规范化，但事业单位在编制报告的同时还需要编制政府财务报告，这使财务工作量大大增加。此外，会计计量模式也随着收付实现制向权责发生制的转变发生了变化，一些结余处理和台账管理也发生了改变，使会计处理质量受到一定的影响。

　二、事业单位执行新政府会计制度过程中存在问题的解决对策 （1）努力落实新旧制度衔接工作 事业单位要积极开展新旧制度的衔接工作，必须按照具体原则，采取有针对性的解决措施。由于我国政策体系的实施需要较长时间推广，在新的政府会计制度实施之前，国家早在 2015 年就已经发布了有关指导文件，从 2017 年到 2018年，还颁布了财务报表编制和会计科目设置的相关政策。政策内容明确规范了机关单位所涉及的改革内容，所以事业单位应及时根据本单位的实际情况，认真梳理新制度中涉及会计制度改革的有关内容，做好制度衔接工作。同时，事业单位可事先建立新旧会计科目对照表，对平行记账流程做深入的了解，避免出现操作失误问题。

　（2）优化会计核算方式 为了适应市场经济的需要，事业单位实行的新政府会计制度已经逐步向企业会计模式转变。因此，事业单位在改革过程中，可以借鉴企业会计模式，区分和完善专业业务成本、日常管理费用和会计科目差异等会计核算方法，严格按照政策监督单位的固定资产、专项资金、流动资金。此外，就编制财务报表而言，事业单位必须充分了解新制度关于财务报表编制的内容、方式和结构等方面的有关规定。在明确财务报表的基础上，全面反映事业单位的资本结构，按要求编制季度报表和年度报表，从而完善事业单位的会计系统。

　（3）确定会计科目调整方法 新制度中会计科目调整是一项重点内容，事业单位的会计科目调整主要集中在资产、负债和净资产三个方面。首先，资产类科目的调整可以分为三种方式，如“资产损益处置”和“累计摊销”下属内容相同，只需要更改名称；“预付款”项目在新旧制度中没有改变，可以采用对转处理；鉴于资产使用的不同，办公设备等固定资产将列入“固定资产”类，保障性住房等固定资产将列入“公共基础设施”科目。其次，处理负债科目有三种方法，如将“财政应付帐款”与“国库应付帐款”合并；“应付税费”可拆分处理；而“长期贷款”等可直接对账转换。最后，在调整净资产科目过程中，在新账户中设立“专业基金”、“累计盈余”等科目。

　（4）提升业务人员专业素质及信息化水平 由于会计工作与信息化的联系日益紧密，事业单位的会计工作需要信息化人才，兼具信息化和会计知识和技能，同时能够促进会计人员的复合型成长。因此，事业单位需要通过接受培训、交流学习、讨论探讨等方式提升财务人员的专业素质，同时构建信息化会计团队，更迭现有财务软件，提升效率，减少工作负荷。

　三、结束语 综上所述，新政府会计制度的实施过程中存在着一些问题，优化财务管理显得尤为必要。事业单位财务管理需要找出问题，树立适应经济发展要求的会计管理观念，优化各项工作，加强对财务管理的监督。

　参考文献 ［1］李利姣.事业单位实施新政府会计制度面临的问题及应对策略［J］.现代商贸工业，2020.41（20）：113. ［2］潘霞.事业单位实施新政府会计制度面临的困难及应对策略探讨［J］.财经界，2020（17）：122-123.

篇七：新政府会计制度执行过程中的问题

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　经济管理 2019 年 11 月 07

　177 新政府会计制度执行中遇到的问题及对策

　杨丽莎 苏州立信会计师事务所有限公司，江苏 苏州 215021

　 摘要 ：我国从 2017 年起就出台相关政策要求各行政事业单位自 2019 年 1 月 1 日起开始执行最新政府会计制度。新的制度要求原行政事业单位从以收付实现制为主的会计核算方式转变为以权责发生制为主的会计核算方式。这种变革无疑对行政事业单位的财务工作人员提出了更高的要求，在实际操作过程中也遇到诸多问题。本文将分析财务制度衔接过程中可能出现的问题并提供部分解决对策。

　关键词 ：政府会计制度；行政事业单位；权责发生制 中图分类号：F810.6

　文献标识码：A

　随着我国经济发展水平的不断提高以及政府对经济信息统计准确性要求的不断提高，对财务会计制度及核算方式也提出了更高的要求。2019 年以前我国行政事业单位不同的行业分别执行各自的行业会计制度，如教育局下属的教育部门执行《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30 号）及《中小学校会计制度》（财会〔2013〕28 号），科学事业单位执行《科学事业单位会计制度》（财会〔2013〕29 号），建设局下属国有建设单位执行《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45 号）等等。执行会计制度的不同给财务信息的汇总和分析带来了巨大的困难，为此建立一个全面的可以涵盖各行业的政府会计核算体系已刻不容缓，《政府会计制度》由此而产生。然新事物的出现也会带来一些新的问题，只有在不断的发现问题和解决问题的过程中，才能提高我们财务人员的业务能力水平，才能使《政府会计制度》发挥其应有的作用。

　1 新政府会计准则制度执行中存在的问题

　1.1 资产核算的准确性难以实现

　1.1.1 存货方面 新政府会计制度要求行政事业单位的存货按照权责发生制核算，权责发生制要求物品从采购到入库到领用，按其不同状态分别在不同的会计科目中体现。而目前很多行政事业单位的存货管理都不完善，缺少相应的物流管理系统，有些单位甚至没有相应的人员进行物品的收发存管理，有些单位虽然有专人管理物品的领用和发放，但期末不对物品进行盘点，也同样无法获知期末存货的数量、价值等信息。因此单位期末有多少数量的可用物品，其价值多少，这些信息往往无法在财务报表中体现。无法解决上述问题就将当期采购的物资全部在费用中列支。这样就与新政府会计制度的要求相违背。

　1.1.2 固定资产方面 改革前的行政事业单位，固定资产不计提折旧，且资产的报废手续繁琐，导致很多单位已报废的固定资产仍留在账上。部分行政事业单位由于人员不足，未安排相应的固定资产管理专员，导致固定资产管理缺失，如：未定期进行固定资产清查盘点，固定资产未进行编码，固定资产的转移（调拨、借出等）缺少相应手续等。上述问题导致行政事业单位固定资产账实不符，固定资产的价值不准确，按照新政府会计制度要求计提的固定资产折旧金额也无法做到精确。

　1.1.3 在建工程方面 由于部分行政事业单位制度要求工程建设项目必须通过竣工结算及财务决算，财会人员往往把未通过财务决算的工程在账上不做结转，因此很多单位存在早已竣工的工程仍在在建工程中核算，不转入固定资产。这与新政府会计制度中要求的工程办理完竣工验收手续后按照实际发生的成本（或合同约定的成本）转入固定资产科目，并按照预计的使用期限计提折旧的要求相违背。

　1.1.4 无形资产方面 新政府会计制度要求土地使用权、著作权、专利权、非专利技术等应当作为无形资产进行核算，然而由于某些历史原因导致部分行政事业单位已使用的房产或土地未取得相应的权属证明，存在无法确认土地使用权的归属问题；有些单位即使有土地证，但土地系上级政府无偿划拨，无法确认土地的入账价值，因此一直未在账上体现。

　1.1.5 长期股权投资方面 由于早期行政事业单位会计核算体系的不完善，有些单位的投资资金未在其他应收款科目中列示，无法对投资项目进行监管，企业的营收或亏损均未在行政事业单位账上体现。有些行政单位投资的企业甚至已经倒闭，无法收回的投资款仍作为资产在其他应收款科目列示。

　1.2 新旧会计制度衔接存在困难

　部分会计人员对权责发生制的记账方法不熟悉，导致会计科目转换时仍延续了旧的记账习惯。虽然新旧会计制度中部分会计科目名称一样，但其具体含义已有较大改变，且新政府会计制度对核算的内容作了更大的细化。如：（1）同样是在建工程科目，早期的行政事业单位对建设中的项目，每支付一笔款项就增加该科目，并不考虑工程所处的状态。新政府会计制度要求尚未开工的工程所预付的款项需在预付账款科目下列示，已购买的工程物资如果尚未领用需在工程物资科目列示，领用时才从工程物资转入在建工程。工程开工后支付的进度款直接计入在建工程科目。在新旧会计制度衔接的过程中由于部分财务人员对新制度的理解不到位，简单的将在建工程科目一对一照搬，并未根据工程所处状态分别计入不同会计科目。（2）同样是其他应收款科目，早期的行政事业单位会计对尚未取得发票的已付款项计入该科目，而新政府会计制度要求已购买的物品虽未交付但在交付过程中应计入在途物品科目。在新旧会计制度衔接的过程中部分财务人员未对其他应收款科目内容进行分析，而是将该科目余额原样照搬。

　1.3 信息技术手段落后，难以达到对财务信息精细化要求

　新政府会计制度要求按照权责发生制进行会计核算，这就要求对日常采购的物品进行收发存管理，对固定资产、无形资产等长期资产按期折旧摊销，对无需上交财政的应收款项进行减值测试并计提减值准备。对于一直以来使用权责发生制记账的企业来说早已通过各种软件或操作系统实现上述会计处理，而对于刚刚采用新政府会计制度的行政事业单位由于没有及时升级信息系统或采购相应数据处理软件，依靠会计人员来进行数据的计算，这样容易造成数据计算错误或者用了不合理的会计工具造成折旧摊销金额不准确。

　2 新政府会计制度执行中存在问题的对策

　2.1 加强 行政事业单位财会人员的培训工作

　新旧制度转换前对相关财会人员进行全面的业务培训，并对培训的效果实施考核，只有对新制度下的会计科目、核算方法等有了全面的理解才能提高新旧制度衔接的准确性及新制度下财务记账的准确性；实施过程中可以配备一些专家或顾问，能够对财会人员实际操作过程中遇到的问题给予相应的指导；可以采取政企合作的方式，让行政事业单位会计人员到企业中去学习他们的日常账务处理方法及成熟的数据处理经验。

　2.2 合理利用第三方工作成果

　为确保新旧会计制度的顺利衔接，需要对行政事业单位的资产进行彻底清查，可以选择中介机构协助进行清产核资审计；对于账外难以估价的资产，如：土地、公共基础设施

　财务审计 178

　2019 年 11 月 07 等，可以由资产评估机构进行价值评估，并按照评估的价值入账。年末结账前，请专业的事务所对会计信息记录的准确性进行审核，并及时按照正确的会计处理方式进行修改。

　2.3 信息化系统的优化升级

　为提高新政府会计制度下财务记账的准确性，可以借鉴企业的先进的财会管理模式，如：通过引进存货管理系统增加存货记录的准确性，在财务软件中增加固定资产管理模块和往来款的分析模块等，不仅能够提高账务处理的准确性减轻财务记账人员的工作量，还能协助单位进行数据分析提炼，为决策者的判断提供依据。

　2.4 加强行政事业单位的内部控制制度建设

　财务核算的准确性与单位内部控制的管理水平密切相关，内部控制管理失效会直接导致财务信息的错报、漏报。因此，行政事业单位需建设完善的内部控制管理体系，并全面贯彻落实，责任到人，从预算管理、工程建设、政府采购、财务收支、资产管理、合同管理等方面全面建立业务流程及岗位责任制，并制定监督及评价机制，纳入绩效考核范围。

　虽然新政府会计制度的启用会遇到前所未有的困难，但新制度的执行提高了会计信息的真实性和准确性，对于完善行政事业单位现有的会计体系，提高会计人员的业务水平及分析判断能力，有着极为重要的推动作用，新政府会计制度的实施将为国家政府会计整体水平的提高奠定更为坚实的基础。

　参考文献

　[1] 田 仁 慧 . 新 政 府 会 计 制 度 创 新 解 读 [J]. 纳税,2018,198(18):103. 作者简介：杨丽莎（1978—），女，署名单位：苏州立信会计师事务所有限公司。

　（上接第 176 页）

　决问题，防范事前和事中风险。

　3.3 重视会计分析，建立预警机制

　财务报表是反映过去的经营成果和财务状况，了解过去是财务报表的使用者的最终目的，而是使用财务报表的真正价值是通过财务报表的分析，发现问题，解决问题，预测未来的经营阶层过去的理解，帮助未来的计划。只有加强会计分析，才能在充分了解银行机构管理现状的基础上，发现经营管理过程中的问题，对未来变化作出正确的反应。建立会计风险预警机制，优化内部控制，提高规划决策能力，发挥会计功能。

　3.4 加大管理力度，提高防范意识

　近年来，银行机构内部案件的不断增多，让我们更加意识到，只有把从严治行、从严管理真正落到实处，才能杜绝各类会计案件的发生。提高对案件防范工作的认识，针对自身查找管理上的不足，为进一步加强管理开拓思路。在会计核算与管理工作中，要坚持定期和不定期检查制度，深查各行在管理中存在的薄弱环节，及时总结经验并付诸实践，做到警钟长鸣，消除隐患，遏制案件发生，为整个机构的安全高效运行提供保证。

　参考文献

　[1].李海申,张萌,林新岳.新常态下金融支持科技创新的长效 机 制 分 析 - 基 于 河 北 省 的 调 查 研 究 [J]. 银 行家,2016(7):115-118. [2]郝继伦,王宏远.向市场化转轨:中国货币政策运行机制的必然取向[J].福建金融管理干部学院学报,1996(2):1-6. [3]赵仁杰,夏德华.企业产权制度转换之后金融工作的取向及途径[J].内蒙古金融研究,1994(8):50-52.

篇八：新政府会计制度执行过程中的问题

研究 KUAIJI YANJIU61事业单位执行新政府会计制度中的难点、困惑及对策孙 靖菏泽市经济开发区管委会财政局 山东 菏泽摘 要：在新政府会计制度全面实施的背景下，事业单位会计工作必须做出相应的变革，构建完善的会计工作体系，以提高对新政府会计制度的执行力。本文分析了事业单位执行新政府会计制度中的难点和困惑，提出了有效的解决对策，期望对提高事业单位会计工作质量有所帮助。关键词：事业单位；新政府会计制度；财务会计；预算会计一、引言新政府会计制度于 2019 年 1 月 1 日起在全国行政事业单位中正式实施，对行政事业单位会计核算科目、会计核算基础、会计核算内容、会计核算模式以及会计报表等方面进行了重大调整。在此背景之下，事业单位受多种因素的影响，在实际执行新政府会计制度的过程中面临着诸多难点和困惑，出现了会计基础工作、资产管理、会计信息系统以及内部监督制度与新政府会计制度不适应的情况。为了有效解决上述问题，事业单位必须对本单位会计工作体系进行重新梳理和构建，加强新政府会计制度的执行。二、事业单位执行新政府会计制度的难点和困惑1.会计基础工作问题新政府会计制度对行政事业单位会计工作的多个方面进行了修订和完善，使得事业单位会计人员在执行新政府会计制度中易受以往会计工作方法、工作思维的影响，面临诸多困惑和挑战。如，新政府会计制度引入了权责发生制进行财务会计核算，但是事业单位会计人员对权责发生制的相关知识掌握不全面，使其在核算相关业务中不熟练；新政府会计制度要求财务报表与预算会计报表分开编制，减少报表内的调整内容。但是，由于事业单位业务活动较多，核算量较大，内部交易抵消涉及面较广，所以增加了会计人员准确、及时编制双报告的难度。2.资产核算问题新政府会计制度在资产核算中引入了权责发生制，要求事业单位核算资产折旧，并对资产变动情况并行开展财务会计核算和预算会计核算。在此情况之下，给事业单位会计工作带来了困惑，具体表现为：事业单位财务管理与资产管理职责分属于财务部门和资产管理部门，两个部门之间缺乏有效的信息沟通机制，使得两个部门在资产入账时间确认上不匹配，并且还可能存在着财务部门获取资产变动信息滞后的问题，影响资产核算信息的可靠性；事业单位的资产盘点工作一直处于薄弱环节，增加了资产账实不符的可能性；事业单位资产管理人员配置不足，对本单位资产管理的精细化程度不高，使得资产管理人员很难向财务人员提供资产使用年限、用途归属等方面的基础数据。3.会计系统问题近年来，事业单位积极推进会计信息化建设，借助会计系统减轻了会计人员的工作压力。会计系统一般都具备从财务会计到预算会计的平行记账功能，大部分会计系统对支出类科目核算采用完全一致平行的处理程序。但是，在事业单位执行新政府会计制度的背景下，财务会计引入了资产折旧、摊销、坏账准备等新的支出类核算内容，预算会计则以部门预算中的资金流入流出核算为主，这就导致支出类科目核算无法再适用于完全一致平行的系统核算方式，难以体现出平行记账中的差异。同时，事业单位会计信息系统处于独立运行状况，使得会计信息共享性、传递性偏低，未能充分发挥出会计信息的决策价值。4.内部监督与控制问题部分事业单位的内部监督较为薄弱，监督控制机制存在着一些需要改进之处，尤其在财务工作中，事业单位内部监督职能未能得到充分发挥。在新政府会计制度实施的背景下，事业单位会计工作受到“双体系”的压力，短时期内会出现一些问题，但是受单位内部监督相对薄弱的影响，使得财务会计核算和预算会计核算缺少了审计监督的制约，对如何最大程度保证会计数据的真实性、准确性带来了困惑。所以，急需建立执行新准则的内部环境，预算单位内部控制环境建设是执行政府会计准则制度的重要环境基础。5.亟待实务操作指引目前，基层单位财务人员迫切需要实务一线的先进工作者来指导，但是培训师资中缺少既懂理论又懂实务，又能深入浅出讲解出来的优秀一线工作者。主管部门或者主管财政局应该加强引导，组织培训一批有潜质的师资资源，然后，这批师资再深入各市区培训，由点到面，逐渐铺开，及时反馈，及时沟通，解决实务中的问题。等到时机成熟时，可以由财政局牵头编制本地区新政府会计制度实施实务指引，印发后供各单位学习借鉴。

　会计研究 KUAIJI YANJIU62三、事业单位执行新政府会计制度的对策1.规范会计核算工作事业单位要根据新政府会计制度的规定，对本单位的会计制度进行完善，要求会计人员全面掌握新政府会计制度的知识，规范开展财务会计核算与预算会计核算。事业单位会计人员要积极参加由财政部门组织的专题讲座、培训学习等活动，了解新旧会计制度的异同，掌握权责发生制的理论知识与会计实务操作方法，提高对新政府会计制度的执行力。同时，会计人员要根据新政府会计制度做好会计衔接工作，确保原有的会计核算科目、核算方法顺利过渡到新制度下的核算科目和核算方法，提高会计基础工作质量。2.加强资产管理事业单位要加强资产管理，严格执行新政府会计制度对资产核算提出的新要求，以确保财务部门获取准确的资产变动信息进行资产核算，有效遏制国有资产流失。具体对策如下：其一，加强资产盘点。事业单位应在资产清查基础上，定期开展资产盘点，摸清单位资产家底，根据盘盈盘亏进行相应的会计处理，确保账实相符。在资产盘点中，事业单位要将无形资产、在建工程、受托代理资产等作为盘点重点，强化对资产管理薄弱环节的管控。其二，规范资产核算。财务部门要加强与资产部门的沟通交流，及时获取资产采购、验收、登记、使用、维护、报废、调拨等环节的信息，根据资产变动情况做好相应的账务处理，保证会计信息能够如实反映出单位资产价值情况。在资产核算中，财务部门要充分了解各项资产的具体情况，合理确定折旧年限，规范资产折旧核算。其三，建立资产管控系统。事业单位要进一步完善资产管控系统的功能，借助系统实现对资产使用各个环节的动态管控，详细记录有关资产的各项基础信息，提高事业单位资产管理信息化水平。3.推进会计信息系统建设事业单位要加快会计信息化建设进度，借助信息化手段，辅助财会人员解决新政府会计制度执行过程中遇到的困惑，使财务会计和预算会计核算工作高效、规范开展。事业单位要对原有的会计系统进行改造升级，拓展会计系统的功能，确保会计系统能够满足双重核算的要求，简化核算操作流程。会计信息系统平台建设应做好以下工作：一是在会计信息系统中及时更新政府会计制度要求的会计科目，增加预算会计支出科目，完善明细科目设置；二是拓展会计系统功能，如增加报表合并抵消功能，使系统能够自动甄别合并抵消事项；三是会计信息系统要与本单位资产管理系统等其他业务系统进行对接，便于财务人员能够从其他系统中快速获取核算信息，自动整合记账凭证、调账凭证，及时生成财务报表；四是会计信息系统还应与国库核算、财政管理系统对接，快速生成财务决算报表和政府财务报告，减轻财会人员工作量；五是在建成会计信息系统之后，要对会计业务流程进行再造，建立健全会计信息化环境下的会计内部控制制度，明确会计信息化操作岗位职责，有效规避会计信息化风险。4.完善内部监督机制事业单位要强化内部监督机制建设，充分发挥出内部审计部门的职能作用，监督财务部门严格执行新政府会计制度，做好相应的会计核算工作。事业单位内部审计部门要定期或不定期地对会计账务进行审查，查看各项业务的会计处理是否符合新政府会计制度的规定。若在监督审查中发现会计核算错误、疏漏、不合规等情况，必须及时进行纠正，以保证财务会计和预算会计信息的可靠性。同时，内部审计部门还要对本单位会计内部控制制度的执行情况进行监督和评价，提出审计建议，督促财务部门进一步提高会计工作质量，加强会计风险控制，确保事业单位财务秩序良性发展。5.加强培训学习要强化新政府会计制度的业务培训学习，尤其是要把新政府会计制度与不同行业的单位具体实务结合。改变纯理论培训模式，按行业单位性质讲解具体实务操作，甚至列出会计处理模块，采用案例教学法培训，让学员易于学习和掌握。例如，对于公立医院如何执行新政府会计制度，可以从会计科目的选择，具体会计分录的处理，报表的生成形成模板式的落地方式。四、结语新时期事业单位要贯彻执行新政府会计制度，做好新旧制度之间的会计衔接，使会计工作的各个要素、各个环节都符合新政府会计制度的规定。事业单位要加强会计队伍建设，利用财务管理软件，要求会计人员全面掌握新政府会计制度内容，严格根据新政府会计制度做好财务会计与预算会计工作，提高事业单位对“双体系”“双基础”“双报告”的执行力。参考文献1. 符芬 . 行政事业单位实行新政府会计制度的问题及对策 . 纳税， 2019 ( 30 ) .2. 颜彩虹，胡翔 . 事业单位执行政府会计制度若干问题研究 . 预算管理与会计， 2019 ( 10 ) .3. 陈谊 . 事业单位执行新政府会计制度衔接问题与对策 . 行政事业资产与财务， 2019 ( 17 ) .（责任编辑：刘海琳）

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