法院国家安全风险评估报告9篇

法院国家安全风险评估报告9篇法院国家安全风险评估报告　论法院重大敏感案件的风险评估与处置□朱昆（国家法官学院，北京101100）摘要：　建立重大敏感案件风险评估机制，已经成为一个不容回避的下面是小编为大家整理的法院国家安全风险评估报告9篇,供大家参考。

篇一：法院国家安全风险评估报告

院重大敏感案件的风险评估与处置□朱昆（ 国家法官学院， 北京101100）摘要：

　建立重大敏感案件风险评估机制， 已经成为一个不容回避的问题。

　本文结合法院审判实践， 从经验总结的角 度对敏感案件进行了 归纳， 并初步探讨了 重大敏感案件的风险评估与处置办法。

　这些办法主要包括：

　法院要把好立案关， 能够在第一时间发现敏感案件并努力促成调解； 审理时要借助网络收集民意， 判决结果要综合考虑政治效果、社会效果 （舆论效果）； 执行时争取得到当地党委政府及相关部门的支持， 在善用 司法建议解决敏感案件的同时提高相关部门的管理水平。关键词：

　重大敏感案件； 风险评估； 司法建议中图分类号：

　D926．2文献标识码 ：

　A文章编号：

　1007－8207 （2013）

　03－0104－04收稿日 期：

　2012－12－04作者简介：

　朱昆 （1972—）， 男， 河南永城人， 国家法官学院副教授， 硕士， 研究方向为司法制度、 法理学。党的在十八大报告中提出要 “建立健全重大决策社会稳定风险评估机制”， 要“增强忧患意识、 风险意识、责任意识”， 以便“有效防范各种潜在风险， 努力促进经济社会发展， 努力保持社会和谐稳定”。这不仅是对法院已经建立的重大敏感案件风险评估工作的肯定， 也是对法院进一步做好新形势下的重大敏感案件风险评估与处置提出的更高要求。近年来， 伴随着司法体制工作机制改革的深入发展和司法服务环境的日 益复杂化， 各地法院一直积极探索重大敏感案件的风险评估与处置机制， 并尝试出台了一些有关重大敏感案件风险评估与处置办法。如青海省高级法院在2010年4月 发布的 《关于对重大事项进行社会稳定风险评估的意见》中提出 ， 要积极研究、具体组织实施重大敏感案件的评估工作， 努力预防和减少因重大司法决策， 重大敏感案件审判、 执行不当造成非正常涉诉信访和群体性事件， 切实维护社会稳定。2010年初， 由 广东省佛山市中院立案庭制定的 《重大敏感案件立案排查暂行办法》， 把重大敏感案件细分为三类：

　一是涉及国家安全、民族宗教和涉外、涉港、澳、台等具有较大政治影响的案件； 二是影响社会稳定的案件， 如已引 起群体性上访或者可能引 发群体性上访的案件、 重复上访且矛盾突出的信访案件、大型企业破产案件、非法集资案件等；三是影响外界对法院评价的案件， 如人大、政协代表关注的案件、已经引 起舆论关注、恶意炒作或者有可能被炒作的案件等。而海南省洋浦开发区法院制定的《重大敏感案件风险评估防控分级管理办法》， 根据案件性质、紧急状况、行为方式、形成规模、激烈程度、发展趋势以及可能造成的社会危害与影响等因素， 将案件风险程度划分为三个等级， 并确立了分工负责、 分级管理、全程协同的原则。这些办法不仅是对各地重大敏感案件认定与处置工作中取得的成就和经验的适时总结， 也为最高人民法院制定重大敏感案件风险评估机制提供了基础性材料。为此，2011年2月 ， 最高人民法院在 《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》（以下简称《意见》）中， 明确要求各级法院建立重大敏感案件风险评估机制。①《意见》指出 ， 法院重大敏感案件一般是指与社会稳定密切联系、 法律适用难度较大， 如果处置不好会影响社会稳定的案件。按照《意见》的划分方法， 敏感案件从总体上主要分为两大类：

　一类是与社会稳定密切相关的案件； 另一类是法律适用存在一定难度的案件。［1］而据专项调研， 在司法实践中常见的敏感案件一般可分为以下几类：

　⑴法院在现行体制内很难处理的案件。如涉及计划生育、拆迁、执行不能等涉及国家政①2011年2月 ， 最高人民法院为完善重大敏感案件的发现、 反馈、 分析和解决机制， 实现法律效果和社会效果的统一， 最大限度地做到案结事了 而发布 《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》， 要求各级法院建立重大敏感案件风险评估机制。法 学 论 坛104

　策、 地方政府的案件， 法院处置稍有不当便会引 发闹访、群访、缠讼甚至群体性事件。［2］⑵涉及社会公序良俗或公众行为规范的案件， 如备受争议的 “南京彭宇案”等。这类案件属于在一审前后已经引 起社会广泛关注， 二审时因没能引 起重视而在司法公开、审判结果、领导表态等方面处理失当， 导致社会各界高度关注度、引 发全国性舆论风暴的案件。⑶一审判决确有瑕疵， 虽案结事了 ， 但经不起审查而引 发舆情的案件， 如“临时性强奸案”等。⑷因司法作风引 发全国舆论高度关注的案件等。从司法实践的角度出发， 认真总结已经发生的重大敏感案件处置经验， 在专项调研的基础上， 拟对如何做好法院重大敏感案件风险评估与处置工作提出一些建议。一、 立案阶段法官的案件风险评估意识与处置要想及时发现与妥善处置好重大敏感案件， 法院干警要坚持“意识是关键、预案是前提、执行是保证、化解是目 的”的办案原则， 树立以“预防为主、标本兼治”的防范思路， 通过“谁办案谁负责”的责任承担方式强调案件承办法官的案件风险意识和责任意识， 以实现“及时发现、预案准确、执行得当、成功化解”的目 标。从司法实践来看， 对案件承办法官们来说， 依法办案是第一要旨， 而对于依法判决后所产生的社会效果通常考虑不周。

　有时在引 起全国性舆论事件后， 会被定性为“机械执法、盲目 判案”， 甚至被追责。所以， 加强法官的案件风险意识， 努力做到案结事了、息讼罢访。在及时发现与妥善处置重大敏感案件方面， 立案是关键。立案庭法官（含信访接待）对敏感案件要有强烈的责任心与使命感， 要树立高度的案件风险意识， 积极担负 起对重大敏感案件的及时发现与主动预防职责， 努力从源头上进行控制与化解。立案庭法官要及时总结那些曾经让法院很“受伤”的重大敏感案件的处置经验与教训， 通过主动加强与当事人之间的沟通交流，认真查看诉讼材料， 努力从多方面了解案情， 建立起相互理解与信任关系的同时， 对案件做出适当的风险评估。对于凭直观感觉可能属于重大敏感性质的案件， 承办法官要及时向领导汇报。

　因立案庭法官没有案件风险意识、 没能把好案件入口关而让法院陷入被动局面的案例很多。如北京“副教授超生罚款案”， 可以称得上是“接到诉状没评估、身陷两难惹麻烦”典型案例。该案中， 虽然一、二审法院均驳回了 原告的诉讼请求， 但因为已经启动了司法程序， 当事人在网络上的行为艺术秀以及把起诉状、 上诉状与法庭审理时双方答辩词以及评论发布在网络上， 给法院甚至相关部门造成了很大的负面舆论， 降低了司法权威。在这起案件的立案过程中， 如果立案庭法官稍有敏感案件风险评估意识或法院建立起重大敏感案件风险评估机制， 就极有可能及时发现该案属于重大敏感案件， 及早拟定处理预案。如果这样做的话， 该案可能会得到另一种处理结果。比如， 承办法官在立案前主动找到被告了解情况， 陈述厉害关系后促成双方庭外和解， 可能比受理案件后驳回原告的诉讼请求取得的效果要好。法院内 部缺乏协调和沟通。在法院目 前实行“立、审分离， 审、执分离”制度的情况下， 诉讼各阶段要及时加强案件流转过程中的协调和沟通， 如果上一个阶段的法官不认真填写《敏感案件风险评估表》， 没有让《风险评估表》随着卷宗同步流转， 潜在的风险因素经过酝酿与发酵， 便有可能激发重大敏感案件发生， 给司法权威及公信力带来极大的伤害。如“2007年黑龙江某农垦法院血案”， 由于审判阶段的承办法官没有及时发现被害人家属的悲痛与绝望情绪而进行劝导、 执行法官没有充分考虑到被告人的实际情况导致判决书得不到执行、 立案庭法官在信访接待时没能发现被害人家属的偏激与极端心理， 最后造成了6死3伤的悲惨结局， 假如在审理时、在执行时、在信访接待时……承办案件法官有一些敏感案件风险意识， 认真负责并有所防范， 就会避免出现谁也不愿意看到的结果。随着社会经济的发展， 人们法治意识的提高， 诉讼费用的降低以及法院采取的一系列司法便民措施， 大量社会矛盾涌入法院。这种情况下， 立案庭法官要树立高度的敏感案件风险评估意识， 在坚持“为大局服务、为人民司法”的同时， 严把立案关， 坚持能动司法， 发现相关部门的不妥当行为要及时采用司法建议或促成庭外和解的方式结案， 法院是公平与正义的最后一道防线， 但并不是最有力、最能解决问题的防线。二、 审判阶段法官的案件风险评估意识与处置在案件审判阶段， 案件承办法官同样要树立高度的重大敏感案件风险评估意识， 充分利用法律专业知识和办案技能， 通过阅卷或听取庭审时双方当事人的陈述， 及时发现立案庭法官没能发现的重大敏感案件。另外， 由于敏感案件具有动态性、可转化性的特点， 容易受一些莫名其妙的刺激与各种社会因素的影响， 甚至会因法官“盲目 执法、机械执法”及一些司法作风等方面的原因而由普通案件转化成重大敏感案件。

　如一度引 起社会舆论广泛争议的 “保姆遭拖欠工钱偷手机朱昆－论法院重大敏感案件的风险评估与处置105

　获刑10年案”， 便是因承办法官缺乏案件风险评估意识而造成的全国性舆论事件。

　在遇到敏感案件而又把握不准的情况下， 法院可以借助官方网络平台， 通过虚拟化处理， 或直接透露给媒体甚至开庭时邀请媒体记者旁听而将相关案件公之于众后， 对引 发的社会舆论进行分析， 如“山东医生救助伤者因药费致死案”。①其他还有在实体、 程序或司法作风上确有瑕疵的案件， 如“糊涂法官判葫芦案”、②“2月 30日 开庭案”、③“‘ 莫须有’法条判案”④等， 这些案件在网络公开后引 起舆论哗然。在审判阶段， 承办法官如果具有案件风险评估意识， 通过在审核诉讼材料、交换证据、法庭审理过程中与当事人的接触， 就有可能从诉讼材料的蛛丝马迹、当事人的言谈举止等方面及时评估案件风险度。

　在司法实践中， 法官在案件审理阶段应当注意案件固有风险，如诉讼结果超出了当事人或公众的心理预期， 而法官在判决书中或判后答疑阶段又没能做好释法明 理工作， 在“上诉不如上访、上访不如上网”的大环境中， 原本普通的案件便有可能引 发一场全国性舆论风波。如2011年1月 北京延庆法院审理一起刑事案件， 庭审后便把该案公诸于众， 据百度搜索统计， 不到30个小时该案被转发近万次， 在新闻后面的评论及跟贴中， 不约而同地非议“公诉方求判无期”， 认为检察院在制造“冤假错案”； 要么就事论事指责银行强势， 要么把本案判无期与官员轻判相比较。所有跟贴均认为判无期过重。这些网民评论为法院借鉴式吸纳民意提供了条件， 为判决达到法律效果与社会效果的统一奠定了基础。三、 执行阶段法官的案件风险评估意识与处置执行一直是法院的老大难问题。对强制执行案件，承办法官也要有高度案件风险意识， 要能够从被执行人的各种细微表现中进行风险评估， 以便及时发现在执行过程中可能被激化的隐患并尽早解决。

　及时制定出应对预案， 建立依靠当地党委、政府的力量， 协调公安、信访等相关职能部门共同参与的执行联动机制， 如重庆九龙坡区法院2007年执行“‘ 最牛钉子户 ’ 吴萍拆迁案”， 便是借助当地政府力量解决案件执行难的典型案例。该案当事人吴萍擅长与记者沟通， 其丈夫曾获得全国散打比赛的亚军。在处理该案时， 虽然法院在组织听证会后曾3次下发强制执行通知书， 但被执行人吴萍仍坚持说：

　“这很不公平， 不管法院怎么说， 我们会继续坚持到底， 维护自 己的合法权益。”在从全国赶去的拆迁户 以及全世界记者组成的两路“大军”的支持下， 法院因案件风险度太高而陷于执行不能的困境。

　在这种情况下， 法院及时转化执行策略， 最后促成双方“庭外和解”， 成功化解了这起重大敏感案件的执行问题。总之， 在一审各阶段， 所有案件承办法官都要具有重大敏感案件风险评估意识， 一旦感觉案件存在高风险因素便要及时向领导汇报， 综合考虑各种因素进行案件风险评估， 再根据风险等级及时制定应对预案， 在办理及内部流转过程中进行综合防控、内紧外松， 努力从源头上进行矛盾化解。在现阶段， 需要对诉讼各阶段承办法官进行重大敏感案件风险评估意识教育， 促使其注意多方收集与案件风险评估相关的各种信息， 在办案过程中， 认真将可能的案件风险登记在《案件风险评估表》中， 并在拟定风险级别后做出 应对预案， 实现《案件风险评估表》 随卷宗在诉讼各阶段同步流转。在司法实践中， 对于被评定为高风险等级的案件， 普遍被各庭室案件承办法官认为是“烫手山芋”而不愿接手的现象， 需要由法院领导进行内部协调与沟通， 或将敏感案件指定给业务能力较强、 敏感案件处置经验较为丰富的庭室处理。四、 重大敏感案件处理中的“两为”意识法院在办案理案件时要始终坚持“为大局服务、为人民司法”。为大局服务的司法观要求法官不能只有法律思维而没有大局意识。

　承办法官在案件审理时要主动考虑国家大政方针、公众利益以及社会舆论等问题。如果一味“机械执法、盲目 判案”， 便有可能使一个简单的法律问题被激化而转为一个普遍存在的社会问题，进而影响社会的安定， 甚至可能会导致法律问题社会化、国内问题国际化。如深圳16岁男孩与13岁女孩恋爱①2011年2月 14日 《城市信报》在以《医生救治被撞老人费用 无着落将其放郊外致死》为题的新闻中， 因涉及“好人没好报”的 敏感话题， 被包括凤凰网在内 的几家网站转发引 起评论， 在凤凰网评论最热的前4个跟贴， 两个是抱怨制度， 两个是批评病人家属， 再后面就是对医生的 同情与支...

篇二：法院国家安全风险评估报告

风险评估报告范本 第一章 评估报告编制说明 1、 评估目的 为做好苏州七浦塘拓浚整治工程安全管理工作，落实安全生产责任，预防安全事故，做好安全评估工作是当前交通运输行业安全管理和应急管理工作的重中之重，作为贯彻落实安全生产责任制和应急管理责任制的重要内容，切实抓紧抓好，确保工作实效。科学分析各类风险发生的可能性和后果，以便有针对性采取应对措施，以对其进行管理和控制，实现事前预防，达到消减灾害、控制风险，对风险实施风险管理的目的。

　2 、评估范围 苏州市七浦塘拓浚整治工程 SZQPTSG-25 标桥梁分部分项工程施工作业活动作为评估对象。

　3 、 评估依据 1.《公路工程技术标准》（JTG B01- ）； 2.《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50- ）； 3.《公路工程地质勘测规范》（JTG C20- ）； 4.《建筑地基处理技术规范》（JTJ 79- ）； 5.《公路施工安全技术规程》（JTJ076—95）

　6.《重大危险源辨识》（GB18218- ）； 7.《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中华人民共和国交通部【 .5】文）； 8.项目工程设计图纸及有关施工方面的文件； 9.施工组织设计 第二章 评估项目情况介绍 1、工程概况：

　苏州市七浦塘拓浚整治工程西起阳澄湖利用现有七浦塘拓浚至吴塘（太仓直塘镇西），平地开河接迷泾河，沿着迷泾河拓浚至石头塘接规划荡茜河改道线路，平地开河至长江，拓浚整治工程全长 43.89km。

　2、项目地理位置：

　3、项目简况：

　1、七浦塘工程迷泾河段在太仓沙溪镇境内与无锡至太仓一级公路 K40+900处相交，直塘互通（G204）西侧 680 米处。河道与老路斜交 45 度（右偏 135 度）。路基标准宽度 26.5 米。锡太公路新建桥梁，跨径组合为 5×20m，桥梁与河道交角 135°。桥梁平面采用实测拟合的道路线形，道路中心线为 R=1903m 的左偏圆曲线。桥面高程采用实测高程，完全恢复老路路面高程。上部空心板梁采用工厂或现场集中预制，现场吊装施工，结构简支，桥面连续。

　2、苏州绕城公路南消泾中桥首先对桥台边坡处进行树根桩加固，然后对左幅桥墩进行桩基加固，右幅桥梁进行拆除重建，右幅原有桩基为新建桥梁的一部

　分不进行拆除。新建右幅桥梁上部结构采用预应力混凝土简支空心板梁，桥梁角度 105°，桥梁与河道交角 102°。下部结构采用柱式桥墩、柱式桥台，钻孔灌注桩基础。跨径布置为 5×16m。右幅桥梁纵面位于 i=0.254 和 i=-0783 的纵坡上。变坡点桩号为 K3+547,高程 H=9.852m。

　3、常昆高速公路七浦塘大桥河道开挖，该河为七级航道，拓浚后河道断面上口宽 60m，下口宽 35m，设计洪水位为 3.99m，常水位为 3.0m，设计流速为 0.7～0.95m/s,设计流量为 155 ～210m3/s。本工程不对原有老桥进行结构改造，仅在桥下进行河道开挖，并在桥梁外侧增设了防撞墩，在河道两侧设置了护岸挡墙。

　4、224 省道七浦塘大桥，桥梁第二联第 2～4 孔上跨七浦塘，该河为七级航道，百年一遇洪水位为 4.1 米，常水位为 3.0m，设计流速为 0.7～0.95m/s, 设计流量为 155 ～210m3/s。本工程不对原有老桥进行结构改造，仅在第二联桥下进行河道开挖，并在桥梁外侧增设了防撞墩，在河道两侧设置了护岸挡墙。

　5、直塘互通 G204 上跨桥，桥梁第二联第 2～4 孔上跨迷泾河，联跨布置为4×19 米，百年一遇洪水位为 3.99 米，常水位为 3.0m，设计流速为 0.7～0.95m/s, 设计流量为 155 ～210m3/s。本工程不对原有老桥进行结构改造，仅在第二联桥下进行河道开挖，在河道两侧设置了护岸挡墙，并对 6、7 号墩进行桩基加固。

　6、204 国道直塘互通 A 匝道桥，新建桥梁平面及纵断面拟合原有道路，纵断面不抬高。桥面平面位于直线上，设 2%单向横坡，桥梁宽度为 9 米。桥梁纵面位于i=-0.150%和i=-0.025%的纵坡上。变坡点桩号为AK0+230,高程H=5.718m。桥梁上部结构采用预应力混凝土空心板梁，桥梁设计角度 90°，桥梁与河道交角为 90°。下部结构采用柱式桥墩、柱式桥台，钻孔灌注桩基础。跨径布置为（13+3×19+13）m，桥梁全长 88.48m。上部空心板梁采用工厂或现场集中预制，现场吊装施工，结构简支，桥面连续。

　7、204 国道直塘互通 B 匝道桥，新建桥梁平面及纵断面拟合原有道路，纵断面不抬高。桥面平面位于直线上，设 2%单向横坡，桥梁宽度为 9 米。桥梁纵面位于i=-0.005%和i=0.029%的纵坡上。变坡点桩号为BK0+180,高程H=6.106m。桥梁上部结构采用预应力混凝土空心板梁，桥梁设计角度 90°，桥梁与河道交角为 90°。下部结构采用柱式桥墩、柱式桥台，钻孔灌注桩基础。跨径布置为（13+3×19+13）m，桥梁全长 88.48m。上部空心板梁采用工厂或现场集中预制，现场吊装施工，结构简支，桥面连续。

　第三章 评估过程和评估方法 1 、评估过程 根据《公路桥梁安全评估指南》的有关内容，结合本标段工程建设实际情况，本标段桥梁风险评估基本程序如下：

　1、对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素发生的概率和可能造成的损失。

　2、分析各风险因素的影响程度，主要确定风险因素对施工安全的影响。

　3、提出各风险因素的等级及残余风险等级，综合确定桥梁风险等级。

　4、根据评价结果制定相应的管理方案和措施并确定监控责任。

　5、上级单位对风险评估报告进行审查，并提出修正意见。

　6、根据上级部门意见及专家意见完善风险评估报告并执行。

　7、施工阶段风险评估流程：

　施工阶段风险评估流程图 2、评估方法 根据《公路桥梁安全评估指南》的有关内容、及实施性施工组织设计，建立本标段桥梁工程风险指标体系。

　1、事故发生概率的等级分成五级，见下表 概率等级标准 注：①当概率值难以取得时，可用频率代替概率； ②中心值代表所给区间的对数平均值。

　2、事故发生后果的等级分成五级 人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表示：

　人员伤亡等级标准 注：F=死亡人数 SI=重伤 MI=轻伤 3、经济损失等级标准 经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表示 经济损失等级标准 注：“～”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。

　4、环境影响等级标准 环境影响是指桥梁施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如表示。

　环境影响等级标准 注：“临时的”含义为在施工工期以内能够消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。

　5、风险等级标准 根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级：极高、高度、中度和低度。

　风险等级标准 6、风险接受准则与采取的风险处理措施 风险接受准则与采取的风险处理措施表 7、施工阶段风险评估 施工准备情况风险因素核对表 施工地质勘察风险因素核对表 施工管理风险因素核对表

　其它风险因素核对表 第四章 评估内容 1、总体风险评估 在开工前根据桥梁的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等，评估桥梁的整体风险，估测其安全等级。

　桥总体风险评估指标体系 根据公式桥梁总体风险值 R：

　R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=1+0+0+0+3+0=4 （为高度风险）

　总体风险等级划分见表 1 表 1 总体风险等级划分标准 根据总体风险划分标准，总体风险等级Ⅰ级，无需要对其做专项风险评估。

　2、 风险源控制 初始安全风险源等级表 根据现场实际工况及以往高架桥施工经验，施工现场可能出现重大风险源为：人员高空坠落、排架坍塌、起重吊装、物体打击事故。

　根据风险接受准则与采取的风险处理措施的规定，针对不同的风险事件、结合现场的实际情况拟采取如下技术对策。

　3、风险事件的技术对策 1、人员高空坠落风险事件施工应对措施 1）高处作业前，应系好安全带，穿好防滑软底鞋，扎紧袖口，衣着灵便；凡从事 2m 以上高处作业人员，须定期进行体检，凡不适合高处作业者，均不得从事高处作业。

　2）高处作业前，应检查作业点行走和站立处的脚手板、临空处的栏杆或安全网，上、下梯子，确认符合安全规定后，方可进行作业。

　3）作业过程中，如遇需搭设脚手板时，应搭设好后再作业。如工作需要临时拆除已搭好的脚手板或安全网，完工后应及时恢复。

　4）高处作业所用的料具，应用绳索捆扎牢靠，小型料具应装在工具袋内吊运，并摆放在牢靠处，以防坠落伤人，严禁抛掷。

　5）安放移动式的梯子，梯子与地面宜成 60～70 度，梯子底部应设防滑装置。使用移动式的人字梯中间应设有防止张开的装置。

　6）搭设悬挂的梯子，其悬挂点和捆扎应牢固可靠，使用时应有人定期检查，发现异常及时处理。

　7）如必须站在移动梯子上操作时，应离梯子顶端不少于 1m,禁止站在梯子最高一层上作业，站立位置距离基准面应在 2m 以下。

　8）禁止在万能杆件构架上攀登，严禁利用吊机、提升爬斗等吊送人员。

　9）严禁在尚未固定牢靠的脚手架和不稳定的结构上行走和作业以及在平联杆件和构架的平面杆件上行走，特殊情况下必须经过时，应以骑马式的方式向前通行。

　10）安全带应挂在作业人员上方的牢靠处，流动作业时随摘随挂。

　11）在易断裂的工作面作业时，应先搭好脚手板，站在脚手板上作业，严禁直接踩在作业面上操作。

　2、物体打击风险事件施工技术措施 1）人员进入施工现场必须按规定配带安全帽。应在规定的安全爬梯上下，不得在非规定的架体上下。

　2）作业过程一般常见工具必须放在工具袋内，物料传递不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不可妨碍通行。

　3）起重设备吊装物料时，下方不得站人，注意零部件落下伤人。

　4）拆除或拆卸作业要设置警戒区域，在有人监护的条件下进行。

　3、起重伤害事故风险事件施工应对措施 1）起吊重物件时，应确认所起吊物件的实际重量，如不明确时，应经操作者或技术人员计算确定。

　2）栓挂吊具时，应按物件的重心，确定栓挂吊具的位置；用两支点或交叉起吊时，吊钩处钢丝绳、卡环、起重钢丝绳等，均应符合起重作业安全规定。

　3）吊具栓挂应牢靠，吊钩应封钩，以防在起吊过程中钢丝绳滑脱；捆扎有棱角或利口的物件时，钢丝绳与物件的接触处，应垫以麻袋、橡胶等物；起吊长、大物件时，应栓溜绳。

　4）起吊细长杆件的吊点位置，应经计算确定，凡沿长度方向重量均等的细长物件吊点栓挂位置可参照以下规定办理：

　①单支点起吊时，吊点距被吊杆件一端全杆长的 0.3 倍处。

　②双支点起吊时，吊点距被吊杆件端部的距离为 0.21 乘杆件全长。

　③如选用单、双支点起吊，超过物件强度和刚度的允许值或不能保证起吊安全时，应由技术人员计算确定其起吊支点数和吊点位置。

　5）物件起吊时，先将物件提升离地面 10～20cm,经检查确认无异常现象时，方可继续提升。

　6）放置物件时，应缓慢下降，确认物件放置平稳牢靠，方可松钩，以免物件倾斜翻倒伤人。

　7）起吊物件时，作业人员不得在已受力索具附近停留，特别不能停留在受力索具的内侧。

　8）起重作业时，应由技术熟练、懂得起重机械性能的人担任指挥信号，指挥时应站在能够照顾到全面工作的地点，所发信号应实现统一，并做到准确、宏亮和清楚。

　9）起重作业时，司机应听从信号员的指挥，禁止其它人员与司机谈话或随意指挥，如发现起吊不良时，必须经过信号指挥员处理，有紧急情况除外。

　10）起吊物件时，起重臂回转所涉及区域内和重物的下方，严禁站人，不准靠近被吊物件和将头部伸进起吊物下方观察情况，也禁止站在起吊物件上。

　11）起吊物件时，应保持垂直起吊，严禁用吊钩在倾斜的方向拖拉或斜吊物件，禁止吊拨埋在地下或地面上重量不明的物件。

　12）起吊物件旋转时，应将工作物提升到距离所能遇到的障碍物 0.5m 以上为宜。

　13）起吊物件应使用交互捻制交绕的钢丝绳，钢丝绳如有扭结、变形、断丝、锈蚀等异常现象，应及时降低使用标准或报废。卡环应使其长度方向受力，抽销卡环应预防销子滑脱，有缺陷的卡环严禁使用。

　14）当使用设有大小钩的起重机时，大小钩不得同时各自起吊物件。

　15）当用两台以上起重机同吊一物件时，事前应制定详细的技术措施，并交底，必须在施工负责人的统一指挥下进行，起重量分配应明确，不得超过单机允许重量的 80%，起重时应密切配合，动作协调。

　16）起重机在架空高压线路附近进行作业，其臂杆、钢丝绳、起吊物等与架空线路的最小距离不应小于规定距离，如不能保持这个距离，则必须停电或设置好隔离设施后，方可工作。如在雨天工作时，距离还应当加大。

　4、施工交通组织应对措施 1）

　施工交通组织方案必须经过交通主管部门批准后方可实施。

　2）

　交通组织方案在实施过程中必须进行经常性的安全设施的检查和修复。

　3）

　加强日常的安全巡视，重点抓好危险源的控制，掌握第一手安全资料，杜绝事故隐患，确保施工安全。

　4）

　采用内业与外业结合的方式，对施工现场的交通安全状态进行监控，出现问题及时纠正。

　5）

　按照批准的交通组织方案，设置交通管制设施（施工信息提示牌、限速牌、指示牌、导向牌、减速装置等）。

　6）

　安排交通维护人员不间断执勤，查看各种标识牌、隔离设施的安全状态，出现异常及时维修或更换，同时维护疏导交通。

　7）

　加强执勤人员的安全培训教育，保证执勤人员的安全。交通执勤人员工作时必须穿戴反光背心，在进行交通标志维护时必须有两人以上参与，出现异常及时提醒，确保安全。

　8）

　加强施工人员的安全教育，对施工作业人员进行安全交底，进入施工现场人员必须佩戴安全帽，穿戴反光背心，禁止在施工现场随意嬉戏、打闹。

　9）

　加强施工机械的管理，施工机械、车辆必须按照规定的路线行驶，禁止随意穿越施工外区域。施工机械要按照指定的区域停放，做到停放有序。施工车辆运送施工材料时严禁超载，做到不抛、洒、滴、漏，对路面及时进...

篇三：法院国家安全风险评估报告

关于 2018 年度国家安全工作情况及2019 年度风险评估的报告

　2018 年以来，** 县委、县政府在市委国家安全工作领导小组的坚强领导下，在上级国家安全部门的大力指导下，坚决贯彻落实中央和省委、市委关于国家安全工作的决策部署，旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义，持续严打黑恶势力，排查化解社会矛盾，高度警惕严守网络安全,抓好了预防危害国家安全各项工作,坚持群防群治、齐抓共管，有力保障了全县社会治安大局的祥和稳定，现将有关情况报告如下:

　 一、领导重视，明确责任 我县高度重视国家安全工作，将国家安全工作摆上重要议事日程，列入了年度工作要点，与改革发展事项同谋划、同部署、同落实；将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记 **x 同志充分发挥第一责任人作用，定期听取国家安全工作汇报，研究重要问题，对涉及国家安全的重点领域、重大事项等，靠前指挥，狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组专题会议，对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了《中共 ** 县委办公室关于印发的通知》（**办字[2018]x 号），将各项国家安全工作层层分解，细化分工，

　明确责任，逐级落实，形成了国家安全工作全县参与，人人有责的工作局面，确保了我县国家安全工作的扎实推进。

　扫黑除恶工作。将 ** 万余份《致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信》每户一份分发到全县各家各户群众手中，持续营造扫黑除恶强大声势。目前，已打掉 x 个恶势力犯罪团伙，破获案件 ** 起，抓获犯罪嫌疑人 ** 名；打掉** 个一般犯罪团伙，破获案件 ** 起，抓获犯罪嫌疑人 ** 名；移送起诉 ** 人，有力震慑了犯罪分子，营造了良好的社会环境。

　 二、全面发动，群防群治 我县坚持预防为主、群防群治，精心谋划实施了“4·15”全民国家安全教育日活动，创新方式，推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x 县发布等媒体持续宣传造势，在县城街道、农村道路、田间地头等地方，书写墙体标语，悬挂过路条幅，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传《国家安全法》等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识 **x 份,反恐怖知识。强化领导意识健全组织网络首先健全了局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分解落实责任使此项工作有人

　抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联络员加强了全局国家安全工作的领导力量。二、加强宣传意识营造安全氛围一是利用视频会议室、LED 显示屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反邪教电教片用广大干部喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传资料多份宣传《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、反***知识提高干部职工国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。

　三、加强保卫工作健全工作机制国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事做好保卫工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会前后局国家安全工作领导小组始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查确保了全局的安全。四、完善工作机制规范国家安全工作手册一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。二是严格

　执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。

　四是建立了局“五防”工作预案做到组织、人员、制度、保障措施到位有力地推动了全局国家安全工作的顺利开展。一年来我局国家安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了一定的成绩但随着国际国内出现的新情况、新问题全局国家安全工作目标任务仍然显得较为艰巨离上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。

篇四：法院国家安全风险评估报告

关于 2020 年度国家安全工作情况及 2021年度风险评估的报告 1

　2020 年，在县委国家安全工作领导小组的正确领导下，县**局高度重视国家安全工作，深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署，严格落实上级各项工作任务，特别是按照《**》文件要求，始终坚持底线思维，把防范化解重大风险作为重要任务，始终坚持依法有效管控，不断增强斗争本领，确保将防范风险关口前移，在维护国家安全方面发挥了积极作用，现将有关情况报告如下：

　一、2020 年度工作情况 （一）提高站位、夯实责任。

　县**局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一，认真结合工作实际，提高政治站位，夯实工作责任，充分认识维护国家安全重要性，全面贯彻总体国家安全观，特别是在密切协作配合方面，从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求，全面推进落实政治安全工作，成立了维护国家政治安全工作专班，安排专人负责，认真履行维护政治安全主责，建立健全工作机制，健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制，制定风险防控工作预警，认真组织开展单位国家安全危机管控工作，确保防范重大风险隐患，积极为维护

　国家政治安全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上，进一步完善县**局安全规章制度，明确专人，完善设施，密切监测，随时随地解决可能发生的各类安全事件；开展不定期督查，对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对于导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，提高人员安全防护意识。

　（二）维护安全，防范风险。

　县**局立足工作实际，在政务公开数据管控、意识形态工作、防范***，反***等工作中广泛开展各类活动，扎实有效将维护安全、防范风险作为单位重要政治任务。一是加强单位内部管理力度，召开专题会议开展综合研判，特别是对于敏感问题；积极邀请有关专业人员开展培训活动，组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。二是全方面排查防范隐患，安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查，更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义，特别是结合“**、**”主题教育，开展党性教育培训活动，进一步激发干部职工的爱党爱国热情。三是设立了扫黑除恶举报箱，并建立了有奖举报机制，持续为扫黑除恶工作贡献力量；通过县长热线平台。

　（三）领导重视，明确责任 我县高度重视国家安全工作，将国家安全工作摆上重要议事日程，列入了年度工作要点，与改革发展事项同谋划、

　同部署、同落实；将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记 **x 同志充分发挥第一责任人作用，定期听取国家安全工作汇报，研究重要问题，对涉及国家安全的重点领域、重大事项等，靠前指挥，狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组专题会议，对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了《中共 x 县委办公室关于印发的通知》，将各项国家安全工作层层分解，细化分工，明确责任，逐级落实，形成了国家安全工作全县参与，人人有责的工作局面，确保了我县国家安全工作的扎实推进。扫黑除恶工作。将 ** 万余份《致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信》每户一份分发到全县各家各户群众手中，持续营造扫黑除恶强大声势。目前，已打掉 x 个恶势力犯罪团伙，破获案件 ** 起，抓获犯罪嫌疑人 ** 名；打掉 ** 个一般犯罪团伙，破获案 ** 起，抓获犯罪嫌疑人 ** 名；移送起诉 ** 人，有力震慑了犯罪分子，营造了良好的社会环境。

　二、全面发动，群防群治 我县坚持预防为主、群防群治，精心谋划实施了“4·15”全民国家安全教育日活动，创新方式，推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x 县发布等媒体持续宣传造势，在县城街道、农村道路、田间地头等地方，书写墙体标语，悬

　挂过路条幅，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传《国家安全法》等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识 **x 份,反恐怖知识。强化领导意识健全组织网络首先健全了局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书,层层分解落实责任使此项工作有人抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联络员加强了全局国家安全工作的领导力量。

　三、加强宣传意识营造安全氛围 一是利用视频会议室、LED 显示屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反邪教电教片用广大干部喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传资料多份宣传《国家安全法》、《国家安全法实施细则》、反***知识提高干部职工国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。

　四、加强保卫工作健全工作机制 国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事做好保卫

　工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会前后局国家安全工作领导小组始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查确保了全局的安全。

　五、完善工作机制，规范国家安全工作 一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。二是严格 执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。四是建立了局“五防”工作预案做到组织、人员、制度、保障措施到位有力地推动了全局国家安全工作的顺利开展。

　一年来我局国家安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了一定的成绩但随着国际国内出现的新情况、新问题全局国家安全工作目标任务仍然显得较为艰巨离上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。

　局关于国家安全工作完成情况的报告

　县国安办：

　2020 年，教育系统强化国家安全工作机制建设，开展以国家安全为主的宣传教育活动，取得较好成效，现将具体工作报告如下。

　（一）加强组织领导，健全工作机制 因人员调整和分工变化，调整完善以党委书记、局长高万明同志任组长，机关支部书记刘驰同志任副组长，各股室负责人和学校校园长为成员的工作领导小组，下设办公室在教育局行政办公室，由李锡科同志兼任办公室主任，明确工作目标，做好人员分工，强化舆情监控。

　（二）加强预警预测，强化工作落实 一是高度重视国家安全教育工作，依托中小学教育阵地，依托主题班会、集中宣讲、晨会活动、国旗下一分钟讲话等平台，常态化组织在校学生进行爱国主义教育、国家安全教育。二是各校每学期组织学生完成爱国主义、国家安全专题黑板报 1 期 350 余版，上报学校工作信息 27 篇，较好地反映了学校组织学生进行国防教育、国家安全教育工作情况。三是秋季开学期间，全县 7 所中学初始班级进行军训，在聘请军警人员对学生进行军事训练的同时，组织部分教师对学生进行爱国主义、国防教育等主题班会活动。四是强化教师师德师风建设，每年秋季开学前，分校组织教师进行业务技能、法治、安全、国防教育、国家安全、自我救护等内容的

　培训，全年培训教师 1200 余人次，实现在岗教师全覆盖。

　（三）加强信息收集，强化舆情监控。一是在全国两会和省市重大会议期间，利用 27 所中小学校的电视墙、LED 显示屏等媒体，对学校师生进行爱国主义、国家安全宣传教育。二是安排专人，对教育系统民师等群体进行稳控，确保人员在棉，安全稳定。三是学校上报工作信息达 20 余篇，常态化做好市教育局和县政法委工作信息上报工作。

　（四）加强档案管理，强化工作留痕。健全完善教育系统国家安全工作档案，本级卷涵盖年度工作计划，学校组织机构、年度工作安排、重点工作落实，年度工作报告等内容。工作落实卷涵盖学校简报、学校工作计划、季度报告、研判会信息、工作图片等内容。

　（五）突出工作重点，完成工作任务。一是结合今年中高考工作要求，按照县国安办工作部署，顺利完成 2018 年度中高考保考工作。二是按照国安办工作安排，印发石棉县教育系统关于上报涉外人员工作的通知，各中小学校正在统计上报，截至目前，收到教育系统涉外家庭三个，统计表 3张。

篇五：法院国家安全风险评估报告

　法院基本情况汇报和法院安全检查工作调研报告汇编

　法院基本情况汇报

　法院基本情况汇报

　 **法院基本情况汇报（二稿）

　一、法院概况 我院是继 1965 年 3 月国务院批准设立**县后于 1965 年 7 月 1 日正式建立，辖区共 7 个乡镇、两个国营农场，197 个行政村，辖区面积 960 平方公里，辖区人口 22 万。我院现有在岗干警 64 人，其中正式在编干警 42 人，临时聘用人员 19 人，借调人员 3 人，缺编 3 人；庭室队 11 个，其中纪检组、刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、立案庭、执行庭、审判监督庭、法警大队、政治处、行政办公室各一个，派出法庭 1 个。1996 年，我院建成综合办公楼，占地面积 2600 平方米，院内设大审判庭 1 个，中审判庭 1 个，车库 8 个，楼内共有办公室 18 个，会议室 1 个，档案室、打字室、机房、伙房等。我院现有各类警车和交通用车共 13 辆。多年来，在县委和上级法院的正确领导和大力支持下，我院整体工作的规范化程度迈上了新台阶。学风、会风、工作作风有了明显的改变，出现了严格执法、作风过硬、人和气正的大好局面。法院党组一班人，带领全院干警团结拼搏，为**县改革、发展、稳定作出了积极贡献，取得了可喜的成绩。我院连续七年被县委县政府评为实绩突出单位，并先后被评为文明单位、综合治理先进单位、政治思想先进单位、普法先进单位，1998 年执行工作被省高院记集体二等功，20**年被省高院评为优秀人民法院，记集体二等功，20**年被县委县政府评为档案工作优秀单位和县级先进单位。

　二、各项业务工作开展情况信访方面：多年来，我院将解决好涉诉信访问题作为落实司法为民的重要内容，逐渐形成了“以预防为前沿、以制度为保证、以流程管理为途径、以究责为促进、以当事人满意为检验标准”的信访工作新格局。我院推行首

　 2

　问负责制，院长接待日等措施，对信访老户建立了信访档案，对上级督办的案件，实行主管领导与业务庭负责人包案制度，确保案件及时、公正解决。三年来，我院共处理群众来信 207 封，来访 1241 人，办理党委、人大交办的、督办的案件 5 件，及时化解矛盾 48 起，连续五年没有发生一起越级涉诉访和群体性上访事件，为**的稳定和谐做出了重要的贡献。审判方面：

　三年来，我院共受理各类诉讼案件 2650 年，审结 2587 件、受理执行案件 1145件，执结 1125 件，为社会各界挽回经济损失 10275 多万元，充分发挥了审判职能作用。我院还向有关部门提出司法建议 10 条，发表法制宣传稿件 213 篇，有力地促进了全社会法律意识的提高。三年来，我院共受理各类刑事案件 247 件，审结 247 件。在刑事审判工作中注重突出打击重点，对抢劫、强奸、投毒、绑架等严重刑事犯罪依法从重从快判处，切实保证国家安全和人民群众的生命财产不受侵犯。三年来，我院共受理民商事案件 2379 件，审结 2316 件。在民商事审判工作中，我院坚持以平息纠纷、维护稳定为重点，平等地保护一切市场主体的合法权益，促进经济发展，依法处理了大量的民商事纠纷。特别是在审理企业破产案件中，我们正确把握有关宏观调控、经济体制改革、结构调整的政策和法律，着力为企业改制保驾护航。我院充分发挥了人民法庭“保一方稳定，促一方繁荣”的前沿阵地作用，及时、妥善地处理了婚姻家庭、债务、房屋、土地、相邻关系等民事纠纷，防止了矛盾激化，杜绝了民转刑案件，为全县的改革、稳定和发展提供了有力的司法保障。三年来，我院共受理行政案件 24 件，审结 24 件，执结非诉执行案件 287 件。在工作中，我院一方面注重对行政行为的合法性进行严格审查，依法维护行政管理相对人的合法权益。另一方面注重支持行政机关依法履行职责，对合法的行政行为及时予以确认和保护。在日常工作中，我院加强与行政机关的沟通，结合行政许可法的实施，多次举行座谈会，促进了行政机关依法行政水平的提高。执行方面：

　三年来，我院共受理申请执行案件 1145 件，执结各类案件 1125 件，执行标的总金额达 3100 多万元，执结率达到了 97％，达到了 08 年执行案件基本执结预期目标。

　 3

　我院扎实开展了清理执行积案、清理执行款物、清理执行卷宗“三清理”活动，加大了对执行积案的清理力度.注重保护弱势群体的合法权益，对涉及弱势群体的案件优先立案、优先审理、优先执行，切实做到关注民生、重视民生、保障民生的作用。

　二、队伍建设情况我院现有正式干警 42 名，其中法官 26 人，其他法院工作人员16 人，另聘用临时工作人员 19 人，借调人员 3 人，缺编 3 人。多年来，我院党组致力于建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法院队伍，干警的政治素质、业务素质和纪律作风面貌发生喜人变化，队伍建设取得了丰硕成果。执行庭、档案室、民庭等庭室被省市院授予先进集体称号，安保安、赵风珍、曹传宝等干警十几人次被授予个人三等功或受到省、市、县有关领导机关的表彰奖

　法院基本情况汇报 励。

　狠抓干警的业务知识培训。我院积极鼓励干警参加上级法院举办的各类业务培训班。院党组成员在学习上争当“领头羊”，院长和两名副院长参加了正科级干部培训班的学习，全院参加远程教育、自学考试、电大、政法院校等本科函授的干警达 12 人，干警个人出资交纳学杂费、书本费、学习差旅费等费用年人均达 20**元以上。通过两年多的素质教育，极大地促进了审判工作，20**年我院共受理各类案件1102 件，较上年增长 12%；审结案件 985 件，结案率较前大幅度提高。案件质量较前明显改观，上诉发回重审和改判案件呈大幅度下降。坚持以优越的硬件设施保障队伍建设。几年来，我院投资 120 万元，为绝大多数业务庭配置了业务必备的警用车辆，全院装配程控电话 25 余部，使县院机关和基层法庭的通信问题得以彻底解决。为各业务庭和立案庭、城关法庭配置了电脑、打印机等设备、开通了宽带网络，使办公向自动化迈进了一大步。购置原装品牌电脑 24 台，建成了法院内部局域网，安装了法院专业审判流程软件，为审判工作、队伍建设、行政管理增添了现代化的智能设备和设施，开通了**县人民法院网站，电子法务初具规模。

　以制度建设预防司法腐败的发生。07 年 7 月份新党组上任以来，我院坚持从严治院，以严律警的方针，建立健全了各项廉政制度和反腐败工作机制，加强纪律约束，对干警八小时之外的行为进行监督和管理，加大违法违纪人和事的查办力度。对人民群众举报反映的信件，做到发现

　 4

　一起、查结一起。一经查实，构成违纪的，做到处理到位，绝不姑息迁就。至今为止，我院尚无一干警违犯各项纪律。在新的形势下，我院的各项工作也面临着一些困难，干警办案力量的不足制约着审判工作的发展，诉讼费的降低使我院的办案经费急剧减少，有的干警为办案垫支的费用已有几个月无法报销；严冬将至，我院的锅炉因经费紧张尚无力维修；案件的增多使得我院审判庭无法适应审判的发展，而新建审判庭尚需 200 万元的资金。尽管有着很多的困难，但我们相信，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协的大力支持和上级法院的悉心指导下，我院一定会战胜眼前的困难，团结务实，开拓进取，为维护全县的稳定和谐做出新的更大的贡献。

　 5

　法院安全检查工作调研报告

　法院安全检查工作调研报告

　 安全检查是法院司法警察根据审判工作需要，依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品进入审判场所、保证参加庭审活动人员的人身安全和审判工作顺利进行的职务行为。法院开展安全检查的目的就是要维护法院的审判工作秩序，保障法院干警及诉讼参与人的人身安全。它是人民法院司法警察为及时发现和清除不安全因素、预防有关危害审判活动问题的发生、依法运用一定的方式与方法，按照一定的工作流程和程序，对有关人员、物品进行查看和监督的活动。人民法院安全检查的职责由司法警察行使，它是司法警察一项经常性和预防性的工作，人民法院司法警察执行安全检查勤务，对及时发现不安全隐患、堵塞管理漏洞、落实各项安全制度、预防各种危害审判活动情况的发生，都有着极其重要的作用。就现状来看，我国法院的安全检查工作正面临着严峻的形势，发生在人民法院内的暴力抗法、聚众哄闹等严重妨害法院审理工作、伤害当事人、侮辱殴打法官甚至于在法院内实施爆炸致人死亡的恶性事件时有发生，因此对于安全检查工作，必须大力加强，不能有丝毫削弱。因此，积极探索司法警察的安全检查问题，对保护司法人员的人身安全、维护法律的尊严和司法权威，有着重大的理论意义和实践意义。拟就从安全检查存在的问题及应坚持的原则出发，谈几点粗浅的意见：

　一、法院安全检查存在的问题当前，安全检查工作已成为司法警察的主要职责之一，但有的法院警力不足、安全检查设备落后、法院建筑不利于开展安全检查等因素，导致各级法院特别是基层法院在安全检查工作中均存在着不同程度的问题：

　首先是安检设施配置不完备。一些基层法院受经济条件、地区差异等方面的限制，根本没有配备安检设备；有的法院虽然配置了安检设备，但没有专门人员进行操作，形同虚设；有的法院建筑结构不利于归口管理，进入法院的入口多，不利于开展安全检查，等等。其次是思想不够重视。在工作中，有些法警警容不整、工作拖拉、

　 6

　懒懒散散，对于各项检查走过场，随意糊弄，亦或是对受检查者态度生硬、语言粗暴，造成受检者的思想抵触。再次是操作不规范。有些警员没有认真学习最高人民法院《人民法院司法警察安全检查规则》，对安检程序及相关安检设备的性能、使用方法等方面不熟悉，从而使得一些危及审判场所和参加庭审活动人身安全的危险或违禁物品流入审判场所，造成严重后果。

　二、安全检查工作应坚持的原则 人民法院司法警察的安全检查是一项艰巨而特殊的工作，必须要在法院的领导和支持下，由司法警察部门负责组织实施，在相关部门的协助下共同进行。审判场所是人民法院代表国家行使审判权的主要场所，庭审活动是人民法院审判工作的重要环节。因此，为保证参加庭审活动人员的人身安全和审判工作的顺利进行，司法警察必须坚持以下几项安全检查原则：

　1、坚持严格原则是搞好审判场所安全检查工作的前提。

　所谓严格原则，就是要求严密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、强腐蚀性物品等危险物品进入审判场所，它是“执法必严”法制原则的体现。其具体要求有：

　一是要求执行安全检查勤务的司法警察在安检过程中，必须做到依法检查和按照规定的程序进行检查；二是执行安全检查勤务的司法警察要自觉遵守党和国家的各项法律法规和政策规定，严格遵守安检纪律，自觉过好权力关、金钱关、人情关，做遵纪守法的模范；三是在实施安全检查工作中及在执行每次任务中的每一次工序、每一个环节，安检人员都要做到一丝不苟、全神贯注，严把验证、人身检查、物品检查关。

　2、坚持细致原则是搞好审判场所安全检查工作的关键。

　细致原则，就是要求司法警察在进行安全检查时，对进入审判场所的人员、物品进行全面、细致的检查，不放过与违法犯罪有关的蛛丝马迹。

　在对受检者进行人身安全检查时通常有两种方法：

　 7

　仪器检查和人工检查。采用仪器检查由引导员提示受检者取下随身携带的物品，放置于设在安全检查门边的工作台上，对通过安全检查门报警的受检者，检测员应当令其重新过门检查或采用人工安全检查的方法进行复检。人工检查则分手持探测器检查和手工检查两种方式。进行人工检查的具体顺序是：

　由上到下、由里到外、由前到后。其具体操作方法应以“触压”为主，手的用力要适当、均匀。进行手持探测器检查时则要求手持金属探测器移动须平稳、均速。其具体操作方法是：

　先由检查人员站在受检者前右侧，而后按以下程序进行：

　头部--右手--左手--胸部--腹部及躯两侧--右腿--左腿。接着请受检者转身，最后对受检者后身从上至下进行检查。需要注意的是，在对随身携带物品进行安全检查时，对有疑点的箱包还应用手工方式进行当面开包检查，其方法主要包括：

　看、听、摸、拆、掂、捏、闻、摇、敲、尝、开等。以上这些都是细致原则的具体体现，是司

　法院安全检查工作调研报告 法警察执行安全检查的重要职责和任务，同时也是发现问题、杜绝各种问题发生的最为有效的办法。

　3、坚持文明原则是搞好审判场所安全检查工作的根本保证。

　文明原则，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，体现了全心全意为人民服务的宗旨。文明原则体现出来的不仅仅是一个工作方法问题，更是一个思想态度问题。因此，在安全检查中，凡是国家政策法律允许的，均应认真保护、简化手续、提供方便、讲究方式方法、提高工作效率、注意工作态度，以实际行动赢得人民群众的拥护和支持。

　在司法实践中，要真正做到坚持文明原则，必须从以下两个方面着手：

　一是要文明执勤。司法警察在执行安全检查勤务时，要以满腔热情对待工作，以主动、热情、诚恳周到、宽容耐心的服务态度对待进出审判场所的人员；二是要规范

　 8

　化服务。司法警察在执勤时要仪容整洁、举止端庄、说话和气，使用文明执勤用语，不说服务忌语。

　三、完善安检的相关对策几年来，各级法院重视和加强了安全检查工作，司法警察及时发现和排除了大量不安全隐患，警务保障工作成效显著。但由于安全检查制度自身的缺憾以及受执法环境、装备设施、警力配备等诸多因素的制约，司法警察在履行安全检查职责中困难重重，安全检查制度的功效无法充分发挥，不安全隐患逐渐增多，这给法院审判业务的和谐发展造成了恶劣影...

篇六：法院国家安全风险评估报告

某县关于 20** 年度国家安全工作情及 况及 20** 年度风险评估的报告 20** 年以来，** 县委、县政府在市委国家安全工作领导小组的坚强领导下，在上级国家安全部门的大力指导下，坚决贯彻落实中央和省委、市委关于国家安全工作的决策部署，旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义，持续严打黑恶势力，排查化解社会矛盾，高度警惕严守网络安全,抓好了预防危害国家安全各项工作,坚持群防群治、齐抓共管，有力保障了全县社会治安大局的祥和稳定，现将有关情况报告如下: 一、领导重视，明确责任 我县高度重视国家安全工作，将国家安全工作摆上重要议事日程，列入了年度工作要点，与改革发展事项同谋划、同部署、同落实；将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记 **x 同志充分发挥第一责任人作用，定期听取国家安全工作汇报，研究重要问题，对涉及国家安全的重点领域、重大事项等，靠前指挥，狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组专题会议，对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了《中共 ** 县委办公室关于印发 的通知》（** 办字[20**]x 号），将各项国家安全工作层层分解，细化分工，明确责任，逐级落实，形成了国家安全

　工作全县参与，人人有责的工作局面，确保了我县国家安全工作的扎实推进。

　 二、全面发动，群防群治

　我县坚持预防为主、群防群治，精心谋划实施了“4·15”全民国家安全教育日活动，创新方式，推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x县发布等媒体持续宣传造势，在县城街道、农村道路、田间地头等地方，书写墙体标语，悬挂过路条幅，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传《国家安全法》等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识 **x 份,反恐怖知识. （一）提高站位、夯实责任。县 ** 局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一，认真结合工作实际，提高政治站位，夯实工作责任，充分认识维护国家安全重要性，全面贯彻总体国家安全观，特别是在密切协作配合方面，从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求，全面推进落实政治安全工作，成立了维护国家政治安全工作专班，安排专人负责，认真履行维护政治安全主责，建立健全工作机制，健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制，制定风险防控工作预警，认真组织开展单位国家安全危机管控工作，确保防范重大风险隐患，积极为维护国家政治安全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国 家安全规则制度的基础上，进一步完善县 ** 局安全规章制度，明确专人，完善设施，

　密切监测，随时随地解决可能发生的各类安全事件； 开展不定期督查，对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对于导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，提高人员安全防护意识。

　（二）维护安全，防范风险。县 ** 局立足工作实际，在政务公开数据管控、意识形态工作、防范 **，反 ** 等工作中广泛开展各类活动，扎实有效将维护安全、防范风险作为单位重要政治任务。一是加强单位内部管理力度，召开专题会议开展综合研判，特别是对于敏感问题；积极邀请有关专业人员开展培训活动，组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。二是全方面排查防范隐患，安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查，更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义，特别是结合 “**、**“主题教育，开展党性教育培训活动，进一步激发干部职工的爱党爱国热情。三是设立了扫黑除恶举报箱，并建立了有奖举报机制，持续为扫黑除恶工作贡献力量；通过县长热线平台。

　（三）领导重视，明确责任 我县高度重视国家安全工作，将国家安全工作摆上重要议事日程，列入了年度工作要点，与改革发展事项同谋划、同部署、同落实； 将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记 **x 同志充分发挥第一责任人作用，定期听取国家安全工作汇报，研究重要问题，对涉及国家安全的重点领域、

　重大事项等，靠前指挥，狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组专题会议，对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了中共 ** 县委办公室关于印发的通知（** 办字[2018]x 号），将各项国家安全工作层层分解，细化分工， 明确责任，逐级落实，形成了国家安全工作全县参与，人人有责的工作局面，确保了我县国家安全工作的扎实推进。

　扫黑除恶工作。将 ** 万余份致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信每户一份分发到全县各家各户群众手中，持续营造扫黑除恶强大声势。目前，已打掉 x 个恶势力犯罪团伙，破获案件 ** 起，抓获犯罪嫌疑人 ** 名；打掉 ** 个一般犯罪团伙，破获案件 ** 起，抓获犯罪嫌疑人 ** 名；移送起诉 ** 人，有力震慑了犯罪分子，营造了良好的社会环境。

　二、全面发动，群防群治 我县坚持预防为主、群防群治，精心谋划实施了“415“全民国家安全教育日活动，创新方式，推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x 县发布等媒体持续宣传造势，在县城街道、农村道路、田间地头等地方，书写墙体标语，悬挂过路条幅，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全法等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识 **x 份,反恐怖知识。强化领导意识健全

　组织网络首先健全了局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书 ,层层分解落实责任使此项工作有人 抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联络员加强了全局国家安全工作的领导力量。

　三、加强宣传意识营造安全氛围

　 一是利用视频会议室、led 显示屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反邪教电教片用广大干部喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传资料多份宣传国家安全法、国家安全法实施细则、反***知识提高干部职工国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。

　四、加强保卫工作健全工作机制国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事做好保卫工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会

　前后局国家安全工作领导小组始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查确保了全局的安全。

　五、完善工作机制规范国家安全工作手册一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。

　二是严格 执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。

　三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。

　四是建立了局“五防“工作预案做到组织、人员、制度、保障措施到位有力地推动了全局国家安全工作的顺利开展。

　一年来我局国家安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了一定的成绩但随着国际国内出现的新情况、新问题全局国家安全工作目标任务仍然显得较为艰巨离上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。

篇七：法院国家安全风险评估报告

安全风险评估

　《国家安全风险评估》按照有关的可能性及其阻碍，明确了我们需要优先应对的安全风险。这些风险包括四个“头等”风险中的三个风险（恐惧主义、网络安全和包括自然灾难或意外事件在内的民事紧急情形）以及其它重要咨询题：

　一、恐惧主义

　二、海外不稳固和冲突

　三、网络安全

　四、民事紧急情形

　五、能源安全

　六、有组织犯罪

　七、边境安全

　八、反扩散与军备操纵。

　在以下章节里，我们阐述了我们将如何通过适应性措施来贯彻执行新的《国家安全任务与指导方针》（见第一部分）以应对这些风险。在每一个案例中，我们着重阐述了政府将要实施的改革措施，以及如何运用现有资源来达到目的。

　一、恐惧主义

　恐惧主义是《国家安全风险评估》中列出的头号风险。对英国及其海外利益威逼最大的恐惧分子是隐藏在阿富汗和巴基斯坦边境地区的“基地”组织头目及其组织成员和支持者。目前国际恐惧主义对英国构成的威逼最为严峻，对英国发动攻击的可能性最大。由于“基地”组织下属组织和受其指使的恐惧组织在行动上的自主性越来越大，因此所构成的威逼也向多样化方向进展。因此我们在以后可能面对更为难以推测、更为频繁的攻击，尽管这些攻击的技术含量可能可不能太高。

　与北爱尔兰有关的恐惧主义残余所构成的威逼也将受到关注。此外还有一些持不同政见的共和党小组织发起的有打算的暴力事件。尽管在政治上取得了一些进展，但在过去的一年半里他们的活动依旧有增无减，安全形势在近期将难以改观。今年发生了 37 起攻击事件，2009 年发生了 22 起。

　新招募的有体会的恐惧分子和年轻的一代将使北爱尔兰和英国的威逼级不持续提升。威逼级不已从近期的“中等”上升为“严峻”，也确实是讲，发动攻击的可能性极大。

　尽管我们无法根除恐惧主义，但我们能降低阻碍到英国安全及其海外利益的风险。第一部分中的《国家安全任务与指导方针》阐述了综合运用国内外力量来应对恐惧主义的措施，即：通过情报、调查和瓦解手段来在英国和海外应付恐惧分子；防止人们成为恐惧分子；爱护重要国家设施和人口密集区。在受到恐惧攻击时我们要确保能拿出强有力的危机处理应对措施。

　通过对现行措施的严格分析，本章节阐述了我们将要实施的反恐工作改革措施。同其它国家安全领域相比，反恐将是我们的头等任务和差不多国策。因此，我们要保证具备要紧的反恐能力并在某些领域得到加大。我们要：

　·优先进展反恐执法力量。我们要保持反恐执法核心力量，这对打击恐惧主义威逼专门重要，同时也要采取一些能提升效率和节约资源的措施。这些高效节约措施将通过优先进展执法力量、调整指挥部结构和广泛的警察机构改革来加以完成。内政部已同警察部门紧密合作以确保能按照需求的变化来调整资源，并确定需要节约资源的领域；

　·连续加大隐秘情报搜集能力以确保我们能在最初时期发觉、调查和瓦解恐惧活动。情报部门要共同完成这一任务，包括负责国内安全调查工作的安全局、隐秘情报局(SIS)，通过其全球情报网来侦破海外恐惧活动，政府通信总局(GCHQ)要提供技术和分析支援；

　·确保 2012 年伦敦奥运会和残疾人运动会的安全举办。我们已制定了一些高效节约措施来确保这一打算的成本效益；

　·连续支持北爱尔兰的制度建设，这也是北爱尔兰人民的意愿。我们在促进北爱尔兰广泛的社会、经济和政治进步的同时，也要制定应对恐惧主义威逼的战略。我们要与北爱尔兰行政部门和政府一道，共同打败对稳固和繁荣构成威逼的恐惧分子。我们将公布威逼评估改革措施，以达到增加透亮度和提升小心之目的。

　我们已确定了需要进行战略调整来打击国际恐惧主义(CONTEST)的领域，以使我们措施更和谐、有重点、有效率。我们将：

　·对最敏锐、最有争议的反恐和安全力量进行审查，在尽可能符合公众利益和自由的基础上提出修正意见。这是作为提升公众自由的广泛措施的一部分来加以实施的。我们将改进部分“9·11“事件以来进展起来的力量，旨在提升他们的工作效率，减少扰民程度；

　·改革国际反恐战略中的反激进主义工作流程。本着把这一工作同一样的社区政策更明确地区分开来的目的对这一领域进行审查。社区和地点政府部(DCLG)要致力于建立一个更为完整的社会，使之与国际反恐战略区分开来，内政部的安全与反恐办公室要紧负责“预防战略”。外交与联邦事务部(FCO)连续负责在对英国威逼最大的海外地区开展反意识形状和反激进主义工作；

　·在今年加大武装警察快反部队的轻武器装备，军队特种部队要支持警方工作，提升他们在恐惧分子攻击英国时的应对能力和作战效率。我们要培训更多警官，提升他们应对恐惧突击的能力，加大对现有持枪警察的培训，增加武装应急车的数量，制定相应措施来加大警察、消防和抢救队之间的合作，以便在发生交火时开展伤员撤运工作；

　·采取新的措施来减少英国受恐惧分子使用新的非传统手段进行攻击的弱点。我们将通过改进预防和预备措施来达到这一目的，包括使用先进探测设备和加大医疗措施；

　·制定相应打算来保持安全、情报和执法能力，在法律承诺的范畴内猎取通信数据和截获通信内容。这就需要紧跟科技进展步伐，使这些部门具备为爱护公众利益而必不可少的能力。在将犯罪分子送上法庭定罪时，通信数据可作为证据使用。通信数据在安全部队的每次重大反恐行动中和在 95%的严峻组织犯罪案件调查中都起到了重要作用。我们将通过立法的形式来制定一些必要的规章制度和安全措施，以确保我们应对这一技术挑战的做法符合政府的信息储存措施和公民的自由。

　《战略防务与安全评估报告》的情报意义

　我们的国家安全适应性措施需要我们的情报部门来为重要的军事、外交、安全和国内适应能力提供支援，为经济繁荣提供保证，从而提升我们达成《国家安全任务与指导方针》所制定的目标的能力。我们要保持灵活的能力来应对持续变化的压力和优先挑战。

　英国的情报部门包括政府通信总局(GCHQ)、隐秘情报局(SIS)和安全局三个安全与情报机构以及国防情报局(DI)、联合情报委员会(JIC)、恐惧主义联合分析中心(JTAC)和其它政府部门的情报机构。所有这些机构都在严格的法律和监督制度下开展工作。

　随着《战略防务与安全评估报告》的出台，情报机构将连续加大反恐能力建设并实现其它重要的国家安全目标，如反扩散。它也为实施网络安全打算提供了一个技术平台。为使我们能在困难时期优先完成头等任务，跟上科技进展步伐，满足奥运会安全需求，我们将与英国情报部门一道，加快实施资源节约打算，精减部分国家安全委员会和联合情报委员会认为不太重要的领域。

　我们的情报部门将致力于尽早发觉威逼和机会，把握动态并预防威逼。为能灵活地开展工作，我们将：

　·通过情报搜集和分析来把握战略动态，为国家决策提供支援

　·提供敌对国、潜在敌对国和非政府行为者的早期动态迹象和报警，把握他们的活动能力

　·确定恐惧分子和武器扩散网络的活动范畴和规模，支援有关力量对其进行阻止，包括与盟国联合拦截非法运输活动

　·对恐惧活动展开调查，包括其早期恐惧活动意图和具体的突击打算

　·及时把握和评估新武器系统和技术进展动态，协助英国国防打算和国防装备项目的制定实施。

　尽管是以预防为主，但情报部门也要具备对更进一步威逼作出反应的能力。因此我们将：

　·保持搜集和分析战略和战术情报的能力，为当前决策提供支援

　·为军事行动和警方行动提供情报支援

　·提升危机处理的情报支援的能力，如挽救人质

　·为外交活动、阿富汗军事行动和广泛区域安全提供综合情报支援。

　在共同安全利益的基础上与国外合作伙伴加大情报合作，达到互惠互利之目的。我们将：

　·连续加大同美国的重要双边情报合作，与美国、澳大利亚、加拿大和新西兰加大“五只眼”情报共享能力

　·通过联合行动和情报交流进一步扩大英国同包括欧洲和更多国家在内的、具有共同安全利益国家之间的合作关系

　·与包括北约和欧盟成员国在内多国机构共享情报资源、恐惧主义威逼评估和安全建议

　·与新的情报合作伙伴加大合作，关心他们进展自己的情报能力和技能，从而提升我们的联合作战能力。

　二、海外不稳固和冲突

　近期的体会表明，海外的不稳固和冲突能够对英国构成风险，包括创建恐惧分子和犯罪组织赖以扩充实力、打算和实施其全球恐惧活动的环境。活动在诸如索马里和也门等国的一些组织对英国构成了直截了当的、日趋严峻的恐惧威逼；一些犯罪团伙将西非用作向英国走私物品的基地；海外冲突阻碍了英国的贸易和能源供应。政府的无能、脆弱的安全环境和贫穷等都可能导致不稳固并将随着以后的资源竞争、人口增长和气候变化而进一步恶化。

　我们适应性措施（见第一部分）的要紧原则是将威逼消灭在摇篮中。我们将重点关注那些脆弱的、冲突频发的国家，这些国家的风险最高，英国在这些国家的利益最易受到阻碍，我们可对这些国家施加阻碍。为协助这些国家保持长久的稳固，我们将通过扩大援助来防止冲突和减少贫穷。我们将通过联合外交、进展、防务和情报等综合措施来实施援助。我们专门要：

　·在 2011 年春季出台新的“海外建立稳固战略”，旨在提供更为明确的、注重结果的行动指南；

　·提升英国对有不稳固风险国家的早期预警能力，以确保我们能及时作出适当反应，爱护英国的利益；

　·在 2013 年将“政府开发援助”(ODA)在国民总收入(GNI)中的比率提升到 0.7%。“政府开发援助”的目标是进展中国家的经济进展和福利，而英国的“政府开发援助”打算将同“经济合作与进展组织” (OECD)的规则保持一致。我们将把 30%的“政府开发援助”用于支援脆弱和冲突频发国家，以排除不稳固因素，关心世界上最贫穷的国家来从根源上解决咨询题，建立更负责任的政府，加大海外安全和公平；

　·优先考虑与一些国家加大旨在预防冲突、改善安全和能力建设的非作战防务关系，包括：建立新的训练队伍；开展联合军事演习；向外国防务部门派遣高级文职政策顾咨询，加大军控以促进地区稳固和降低冲突风险；

　·增加对“冲突预防基金池”(Conflict Pool)的投入，将 2010/2011 年的 2.29 亿英磅提升到 2014/2015 年的约 3 亿英磅。这可使我们提早几年制定冲突预防打算，通过跨政府部门形式来制定长期的预防冲突和稳固打算，如开展安全领域改革、建立司法制度等；

　支援脆弱国家

　脆弱和冲突频发国家是最需要关心的国家。这些国家没有哪个达到了“千年进展目标”。在如何有效援助这些国家方面也存在着庞大挑战。国内不稳固、政府能力低下和薄弱的安全环境都会阻碍一个国家的进展。

　我们已学会了一些在这种环境中最行之有效的做法，即：必须解决冲突和落后的根源；支持一个包容的政治体制来建立一个团结的社会；通过加大政府能力来保证安全、法制和经济进展。这需要将我们的进展打算同外交和军事努力结合起来。需要我们作一些创新。

　我们已将这些做法运用到了阿富汗。英国的地点重建队在赫尔曼德省联合了英国所有部门来支援阿富汗政府，包括国际进展部、外交与联邦事务部和国防部。在经历了三十年的战乱之后，阿富汗地点政府差不多崩溃，赫尔曼德省曾一度没有洁净的饮用水、缺乏差不多的医疗保证、教育和法制。在国际社会的关心下，阿富汗的安全环境得到了改善。在此基础上地点重建队开始修建学校、公路、供水和供电设施；并选举产生了四个社区委员会。

　通过早期介入能够减少长期不稳固的可能性和受苦受难的机会，幸免今后付出更高的代价。2001 年签署的《奥赫里德框架协议》终止了阿尔巴尼亚民族解放军(NLA)与马其顿安全部队之间的武装冲突。之后，北约实施了三十天的短期行动，通过监督解除民族解放军武装和销毁武器来建立和平。据估量，国际社会的早期介入花费了 3 亿英磅，但如果冲突升级将需要花费 147 亿英磅。

　同样，2007 年肯尼亚的选举引发了两个月的大规模暴力冲突。以英国为首的国际社会对那儿的和平进程进行了支援。“冲突预防基金池”赶忙为联合国秘书长安南提供资助来进行斡旋和开展实质性选举改革。与此同时，国际进展部、外交与联邦事务部和国防部也联合实施了支援打算。最终，肯尼亚在近期就修改宪法进行了和平的公民投票，政府治理能力有望得到改善。

　政府开发援助

　今年，英国第五批政府开发援助的约 19 亿英磅将用于支援脆弱和冲突频发国家，解决引起不稳固的有关咨询题。这包括许多长期的进展打算和符合政府开发援助条件的目标项目，旨在预防和解决进展中国家的冲突、毒品、犯罪和人权咨询题。这种开支既能减少贫困，也符合英国安全利益。将政府开发援助经费提升到 30%意味着，我们在 2014/2015 年用于这类活动的开支将增加一倍。

　·扩大联合“维稳队”(Stabilisation Unit)职能，使其能充分利用由公共、民营和理想行业等文职专家组成的 1000 人的人才队伍来协助预防冲突和维稳工作，在危机发生时协助英国作出反应。作为打算的一部分，我们将研究如何更好地利用维稳队来协助国家安全委员会的工作；

　·由军队和地点专业人员联合组成新的“稳固反应小队”(Stabilisation Response Teams)。这些联合团队具备适应作战环境的专业知识，必要时可赶忙将他们组织起来并部署到英国需要作出反应的世界各地。也可将这些队伍用来加大“维稳队”的预防冲突和危机反应能力。因此，从 2011 年 4月开始，英国政府将具...

篇八：法院国家安全风险评估报告

　境外国家 安全风险评估报告 （乍得）

　目录 一、社会安全现状分析 ............................................................................................................ 2

　1.1 政局稳定情况 ......................................................................................................................................... 2 1.2 社会安全形势 ......................................................................................................................................... 2 1.3 经济形势 ................................................................................................................................................. 3 1.4 社会骚乱情况 ......................................................................................................................................... 3 2017 年主要事件回顾 ........................................................................................................................... 3 1.5 项目地区社会安全形势 ......................................................................................................................... 5 二、社会安全风险评估 ............................................................................................................ 7

　2.1 项目面临的主要社会安全威胁和风险评估 .......................................................................................... 7 1、恐怖袭击 .......................................................................................................................................... 7 2、绑架或武装抢劫 .............................................................................................................................. 7 3、雇员骚乱或罢工 .............................................................................................................................. 8 4、敲诈和勒索 ...................................................................................................................................... 8 5、生产物资设备被盗 .......................................................................................................................... 9 2.2 项目现有安保资源分析 ......................................................................................................................... 9 三、项目安保管理工作 ............................................................................................................ 9

　3.1 社会安全管理政策与目标 ...................................................................................................................... 9 3.2 作业现场安保力量配置 ........................................................................................................................ 10 3.3 组织机构与职责 ...................................................................................................................................... 1 3.3 风险评估 .................................................................................................................................................. 1 3.4 初始风险评估 .......................................................................................................................................... 1 3.5 能力、培训和意识 .................................................................................................................................. 3 3.6 人员管理 .................................................................................................................................................. 3 3.7 物防设施配备 .......................................................................................................................................... 3 3.8 旅程安保管理 .......................................................................................................................................... 4 3.9.应急管理 .................................................................................................................................................. 5 四、项目风险评估管理 ............................................................................................................ 5

　4.1 脆弱性分析评估 ..................................................................................................................................... 5 1、现场遭受恐怖袭击 .......................................................................................................................... 5 2、旅途中遭遇绑架 .............................................................................................................................. 6 3、遭遇持枪抢劫 .................................................................................................................................. 7 4、遭遇游行示威 .................................................................................................................................. 7 5、遭遇敲诈勒索 .................................................................................................................................. 8 4.2 残余风险评估 ......................................................................................................................................... 8 五、结论 ................................................................................................................................... 8

　表 附表 1 ：入乍安全指南 ............................................................................................................. 1

　 2 一、乍得概况 ................................................................................................................................................ 1 二、乍得交往礼仪 ........................................................................................................................................ 1 三、疟疾预防 ................................................................................................................................................ 2 四、交通安全提示 ........................................................................................................................................ 3 五、防恐安全提示 ........................................................................................................................................ 4 表 附表 2 ：油区作业风险评估表 ................................................................................................. 1

　1、可能性与严重性数值 .............................................................................................................................. 1 2、风险评估结果 .......................................................................................................................................... 2 件 附件 3 ：项目脆弱性评估表模板 .............................................................................................. 3

　一、社会安全现状分析 1.1 政局稳定情况 自代比总统在4月第五次连任后，受到反对派的质疑。“力量”联盟和反对派在7月成立的“为了更替和变化新反对派阵线”联盟，来号召国民共同抵制代比的第五任任期。而石油价格的下跌倒空了政府的收入，导致各地教师及医疗人员的罢工成为常态化。使得乍得处于一个紧张的社会氛围和政治氛围之中，2017年乍得政治环境将会危机重重。

　1.2 社会安全形势 一是乍得湖地区周边国家对博科圣地的清剿力度，更加大了极端组织对资金的需求以及发起报复袭击的可能性，军警机构成为其主要目标。二是北部边境地区疏于防范且漏洞较多，多次发生不明身份的武装分子袭击警察局和检查站事件，使得北部边境通往萨赫勒地区的走私相对较为容易。这也为萨赫勒地区的伊斯兰激进组织通过贩毒获取资金、购买设备和支付人员费用提供了渠道。一旦激进分子或者反政府武装因获取资金受阻，便会酝酿报复行动。三是IS势

　 3 力版图不断扩张，试图进入萨赫勒地区，将寻求实施大规模袭击活动来增加影响力。

　1.3 经济形势 为应对国家的严重财政和经济危机。乍得政府一方面通过减少补贴、压缩财政支出、大力发展农业和畜牧业实现经济多样性等措施以应对因原油价格下跌；另一方面，通过发展乍得湖大区，应对博科圣地恐怖组织招募当地农民加入，减少恐怖组织势力范围，维护地区和平。

　同时乍政府通过加强财政管理、吸引外国投资等措施获得了国际货币基金组织的援助和私人投资的增加，成为国家经济和工业发展的助推剂。在“撒哈拉以南非洲产油国经济前景和挑战”大会上，预期2017年的经济增长率为-0.3%。如果油价回升并且不低于50美元/桶，乍经济将会在2018-2020年出现恢复性增长。

　1.4 社会骚乱情况 乍得政府近些年一直处于动荡之中，反政府组织也经常发动攻势，所以政府对社会的管理一直处于高压状态。在2006年反政府武装进攻恩贾梅那失败后，代比政府宣布的紧急状态一直持续了一年之久。在恩贾梅纳等城镇地区可能发生老百姓的游行示威，但一般不会引起骚乱。项目所在的MOUNDOU作业区域，由于周围人烟稀少，不太可能发生骚乱。

　2017 年主要事件回顾 2017年3月16日，乍得主要的反对派联盟，新政权更迭及改革反对派阵线

　 4 FONAC 3月16日召开媒体发布会，警告若仍不组织进行新的国民议会选举，本届国民议会将于今年6月21日失去其合法性。

　3月20日，乍得预言者报：约40名博客圣地成员约10天前渗入乍得境内，声称要对乍得首都的敏感和战略目标袭击。首当其冲是国民议会总部，其次目标是其他机构的总部，文化广场和集市等。

　3月25日，一名法国公民在乍得 Ouaddai地区被绑架。3月27日据报道被绑架的法国人已经被释放，官方并未对是否用金钱赎回的具体情节进一步说明。

　3月28日，有一名客户向一群人射击导致3人当场死亡，根据描述，枪击事件的肇事者被海关官员认为是骗子，且被拦截。

　4月1日，一伙强盗在Am-timan地区抢劫了交易员和乘客的手机，同时抢走共计14000000 CFA当地现金。

　4月1日，总统卫队的一名士兵将其同事枪杀，随后该名士兵逃至Farcha，被枪杀的同事家人跟随他到Farcha后将其杀害。

　4月7日，一个名叫Lyina的民间团体将于4月10日在首都恩贾梅纳和主要的中心城市举办反政府集会活动，集会细节尚不清楚。据报道，该民间团队号召其支持者穿着红色服装，表达对政府的种种不满，包括抗议政府管理水平差。

　可见乍得国家存在恐怖袭击的风险，但是在政府和国际社会大力打击镇压下，恐怖活动属于下降的趋势，但是不能低估突发事件的爆发，应考虑出现恐怖袭击的风险，同时关注绑架和社会集会抗议事件。

　中国侨网2017年4月12日电 据中国驻乍得大使馆网站消息，近期，乍(苏)丹边境发生外国侨民被绑架事件，首都恩贾梅纳接连发生入室抢劫杀人、警民冲突等恶性事件。驻乍得使馆提醒在乍中国公民密切关注当地安全形势，保持高度警惕，加强安全防范和应急准备，尽量避免前往治安复杂地点和人群密集

　 5 场所，尤其要避免夜间出行。遇有游行示威，切勿围观。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻乍得使馆联系。

　乍得报警电话：2020中国驻乍得使馆领事保护电话：(00235)66 66 00 09 1.5 项目地区社会安全形势 项目作业区域位于乍得南部的蒙度（MOUNDOU）省附近的 Benoy 地区,该地区位于蒙度约 60 公里，蒙度是乍得第二大城市，是西洛贡区的首府，位于恩贾梅纳以南约 300 英里的洛贡河畔，是乍得的工业中心，盛产啤酒、棉花和石油。

　2000 年乍得石油开发计划正式启动，美国埃克森美孚（E**on...

篇九：法院国家安全风险评估报告

关于2019年度国家安全工作情况及2020年度风险评估的报告

　 2019 年，在县委国家安全工作领导小组的正确领导下，县**局高度重视国家安全工作，深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署，严格落实上级各项工作任务，特别是按照《******》文件要求，始终坚持底线思维，把防范化解重大风险作为重要任务，始终坚持依法有效管控，不断增强斗争本领，确保将防范风险关口前移，在维护国家安全方面发挥了积极作用，现将有关情况报告如下：

　一、9 2019 年度工作情况

　县**局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一，认真结合工作实际，提高政治站位，夯实工作责任，充分认识维护国家安全重要性，全面贯彻总体国家安全观，特别是在密切协作配合方面，从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求，全面推进落实政治安全工作，成立了维护国家政治安全工作专班，安排专人负责，认真履行维护政治安全主责，建立健全工作机制，健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制，制定风险防控工作预警，认真组织开展单位国家安全危机管控工作，确保防范重大风险隐患，积极为维护国家政治安全贡献力量。

　 （二）维护安全，防范风险。县**局立足工作实际，在

　政务公开数据管控、意识形态工作、防范***，反***等工作中广泛开展各类活动，扎实有效将维护安全、防范风险作为单位重要政治任务。一是加强单位内部管理力度，召开专题会议开展综合研判，特别是对于敏感问题；积极邀请有关专业人员开展培训活动，组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。二是全方面排查防范隐患，安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查，更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义，特别是结合“**、**”主题教育，开展党性教育培训活动，进一步激发干部职工的爱党爱国热情。三是设立了扫黑除恶举报箱，并建立了有奖举报机制，持续为扫黑除恶工作贡献力量；通过县长热线平台，建立了问题反馈、群众反映问题报送机制，做到及时发现问题，有效排查化解社会矛盾；四是加密政府网站管理，高度警惕严守网络安全,建立了计算机安全保密制度、网络安全管理制度、网络信息安全突发事件应急预案等有效提高管理人员的工作效率，同时，加强信息系统边界安全防护，加固防火墙、规范管理上网行为、定期检查入侵设备等。国家政治安全各项工作统筹协作，紧密配合，有力的保障了全县政治安全工作大局。

　（三）强化领导，保障到位。县**局始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，特别的充分运用县政府值班室的应急值守平台，加强业务培训，完善装备配置，整合了一支绝对忠诚、绝对可靠、绝对守纪律的干部队伍，切实提升了应对

　复杂情况的能力和水平。截至目前，暂未发现县政府门户网站及政府信息公开平台存在散播不当政治言论等有害信息的现象，并安排信息安全人员定期浏览排查，及时发现问题，迅速化解问题，县**局的信息安全宣传教育意识和信息安全防范意识和应急处理能力持续提升。

　 二、2020 年度风险评估

　 根据《**》要求，在自查过程中也发现了一些不足，比如，安全信息管理技术人员较少，信息系统安全方面的投入有限，部分设备更新换代不及时；又如，规章制度体系虽然初步建立，但仍有不完善的地方，职能衔接和形成合力意识差。再如，个别同志在遇到计算机病毒侵袭等突发事件时，有处理不到位、不够及时的现象。下一步，县**局将定期分析研判重大风险、突发性风险事态，及时加强沟通对接，提高处置风险的能力，同时，在完善国家安全规章制度、丰富技术手段上下功夫，竭力配合上级部门，高质量完成 2020年度工作任务。

　 （一）持续加强值班值守工作。制定周密的应急值班值守预案，密切与应急管理局等部门联系，认真做好应急演练、重大信息安全事故处置、重要数据和业务系统备份等各项工作，确保能够应对安全风险。

　（二）持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上，进一步完善县**局安全规章制度，明确专人，

　完善设施，密切监测，随时随地解决可能发生的各类安全事件；开展不定期督查，对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对于导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，提高人员安全防护意识。

　（三）持续提升安全责任意识。加强对机关干部的安全意识教育，定期举办相关业务培训班，开展集中培训，提高做好安全工作的主动性和自觉性，增强单位内部的安全防范和保密意识。

推荐访问:法院国家安全风险评估报告 国家安全 评估报告 法院