执法监督管理委员会会议8篇

执法监督管理委员会会议8篇执法监督管理委员会会议　在全区市场监管系统执法办案暨“铁拳”行动工作会议上的讲话　同志们：　这次会议是经过班子研究决定召开的，主要任务下面是小编为大家整理的执法监督管理委员会会议8篇,供大家参考。

篇一：执法监督管理委员会会议

区市场监管系统执法办案暨“铁拳”行动工作会议上的讲话

　同志们：

　这次会议是经过班子研究决定召开的，主要任务是贯彻落实省、市局执法稽查工作会议精神，总结 2021 年执法工作情况，分析面临的形势和任务，安排部署执法及“铁拳”行动等工作。刚才，各所及×个业务科室的负责同志围绕2021 年监管执法工作简要进行了汇报，讲得都很好，一些经验和做法值得借鉴。××同志总结分析了 2021 年度执法办案工作情况，指出了执法办案工作中存在的问题，看到了我区与我市其他市县（区）的差距，以及们各所、科室之间存在的不平横现象。明涛同志总结分析的情况，我都同意。

　同志们，过去的一年，我们聚焦主责主业、增进民生福祉，强化监管执法，群众生活品质持续改善。组织民生领域案件查办“铁拳”行动，精准打击侵害群众利益违法行为；守护“五大安全”，倾力写好温暖厚重的民生答卷。我们倾心聚力抓执法，心无旁骛办要案，案件数量显著提升。但，同时我们也要清醒地认识到现阶段还存在不容忽视的问题，主要是：工作中综合运用创新理念、辩证思维、法治手段和市场逻辑解决问题、服务发展的能力不强；民生底线仍需守牢守稳，重点领域、关键领域、新兴领域的执法任务依然艰巨；对新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济形态了解程度不足，研究程度不深；宣传能力仍有很大提升空间，宣传的载体、方式、方法、内容等仍需改进；工作的韧性不强，执法案件调查处理的一些基础性工作没有做深做透做细；工作作风还需提高，仍有部分同志不想执法、不愿执法、不敢执法，工作态度、工

　作能力、工作质量亟待提升。

　同志们！使命重在担当，实干铸就梦想。新年度执法办案工作蓝图已绘就，关键在落实。我们要以创新理念、务实作风、奋斗姿态和奉献精神抓好今年的执法办案工作和“铁拳”行动、特种设备安全整治等专项执法行动，争取更好成绩。

　一、要在思想认识上再提升，强化一体化综合执法办案理念。就是要树立大执法理念，建设大执法生态圈，注重执法与监管双向联动，执法办案机构间协同联动，执法与信用互通联动，营造执法最优生态。

　一是要破除“门户”观念，注重在理念上综合，构建大执法格局。综合执法是一个部门综合能力的体现，是一个部门敢于担当的体现，是一个部门执法效能的体现，是每名执法人员强烈责任心的体现，要坚决破除“一亩三分地”的领地意识，牢固树立“一盘棋”的大局意识，强化科室、队、所内部和科室、队、所间的横向协作配合，将“纵向到底、横向到边”的综合执法贯彻到底。

　二是要破除“僵化”思维，注重在领域上综合，夯实大执法基础。要打破科室、队、所边界，灵活动编组执法力量，实行全员执法，跨业务领域综合执法。探索建立监管所与科室、队人员双向实践锻炼工作机制，形成人人学执法、人人懂执法、人人会执法、人人善执法的浓厚氛围。

　三是要破除传统束缚，注重在路径上综合，提升大执法效能。当前产业、技术、行业等日趋融合，不断催生新模式、新产品，由此带来的违法行为也日益复杂。作为最基层的监管组织，面对体制改革后人少事多的客观现实，我们要进一扇门办多件事，当好“全科医生”，做好“全身体检”。要庖丁解牛、追

　根溯源、延伸扩展，既“治病”，又“去根”。

　四是要正确认识严管与厚爱关系，注重在严管上着力，保证大执法实效。我们国家是一个人情社会，在我们这种三、四线城市，人与人之间的关系更加紧密，执法工作过程中难免遇到这样、那样的熟人，面对这些关系、熟人，我们是手下留情、姑息迁就，还是应该下狠手严管重罚？从当时看，你放他一马，是照顾了他，但这是对他真正的爱护吗？我看未必。今年“3.15”晚会曝光的湖南邵阳插旗菜业“土坑”酸菜问题，这次的事件对于这个企业来讲，可能就是一次毁灭性的打击。其实，我们往前翻一下插旗菜业的违法史，就会发现“早在 2010 年的时候，老坛酸菜就爆出过在酸菜包当中发现头发的事情”，当时的插旗菜业经过道歉整改一条龙的操作后，便没了下文。倘若在 2010 年被查出头发的时候，相关的执法部门依法对其施以重罚，今天的“土坑”酸菜还会出现吗？此次 3.15 晚会的曝光视频中，插旗菜业有位员工面对记者的暗访表示：“在国外一旦被查出食品安全问题，一下子就要被罚款十万元及以上。而在国内被查出了食品安全问题，也就是一千元打底。反正高盐分把细菌都杀没了，大差小不差。”。这说明什么？只有让违法者感受到实实在在的切肤之痛，违法问题才能得到彻底的整改，才不会出现重复再犯。不极端，就不深刻。平时的严管重罚，看似不尽人情，实际上用一次的痛消除了市场主体发生颠覆性问题的祸根，铺就了市场主体长期稳定发展、不断状态的平安大道（还有 2008 年的三鹿奶粉事件，不也说明了这个问题吗）。从这个角度看，严管重罚才是对企业真正的、最大的关心和爱护，同时也是我们对自己、对人民负责的具体体现和根本要求。

　二、在日常监管上再提升，强化执法案件线索发现能力

　就是要在日常监管业务工作中，时时事事处处都做一个有心人、细心人，在通过投诉举报、外部移送、抽检不合格等被动接收案件线索的基础上，增强主动性，延展线索发现的深度、广度，不断提升案件线索发现能力。

　一是要着力在日常监督检查中深挖线索。日常监督检查，要从“隔岸观花”式的面上看向“近楼低就”式细体察转变，遇到问题要深想一层，在心中多问几个为什么。比如，在水果批发市场，有些苹果批发摊位会在摊位内临时搭建一个水池子，将所有的苹果都倒在池子里过一遍再重新装箱，他们这样倒腾一遍的目的是什么？水里有没有添加非法的东西？再比如，前段时间市局的某位领导，向我们反映咱们开发区有一种以货易货的商家，副食百货都可以换，对于这种新生的商业形式，我们检查时不但要看他们商品的质量，更要仔细了解透其运行模式、营利模式是否存在违法行为？ 二是要着力在案件线索核查中拓展探察新线索。我们在线索核查、案件调查过程中，既要摸清案件线索所反映问题上下游的纵向情况，又要注意横向拓展，对涉案主体做到查一案筛一遍，把我们部所管辖的业务都查一遍；对涉案主体的同类市场主体要过一遍，看一看其他主体是否存在类似的违法行为，特别是涉及人民群众生命安全、未成年人身心健康的领域，必须是查一案、同类主体都筛一遍，在广泛筛查中提高案件线索发现率。

　三是要着力在别人的教训中寻找线索。我们要把别人的教训，当作对我们工作的示警，通过反观别人的教训，反查我们管辖的区域是否存在同样或类似的违法违规问题。比如：“3.15”晚会曝光的问题，各类问政节目播出的有关问题，其他地方破获的典型案件、发生的违法事件等等。

　四是要着力在非传统优势领域内寻找线索。大胆进入“无人区”，着力在电子商务、网络平台等新兴热门领域取得突破。敢于趟入“深水区”，着力**教育培训、医疗美容、房地产、建筑装饰装修等热门行业潜规则。积极进入“盲点区”，在以往较少涉及的非标油、能效标识、认证认可等领域发现线索。

　三、在案件查办上再提升，强化执法案件调查办理质量 就是要着眼保持执法办案零违纪、复议诉讼零败诉的“双零”底线，进一步规范执法程序、证据材料、裁量依据，提升案件办理质量。

　一是要力戒自满情绪，自觉加强执法案件办理相关程序规定和实体法的学习理解。各级各类行政法规是我们执法办案的基本依据和根本遵循，党的十八大以来，随着国家改革工作不断深入和全面依法治国方针的持续推进，各领域立法、修法工作进入快车道，法律法规更新迭代的速度前所未有，仅 2021 年新制定、修订发布的法律就有 63 件、行政法规 17 件，其中由市场监管部门主要执行的法律法规 2 件（《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用《中华人民共和国计量法》有关规定的决定）、涉及市场监管职能的法律法规 18 件（这些只是国家层面的法律法规，还没包含部门规章和省、市地方规章）。面对这么多的新法新规，要做好执法办案工作，就必须要突破经验的藩篱和固有的法律认知，跟上法律法规更新的步伐，不断学习更新。但，根据我们当前面临的监管执法形势任务，组织大规模的集中学习、专题培训，又不太现实。面对这种两难的境地，我们该怎么办？这就要求我们要进一步加强学习的自觉，充分利用好浩瀚的网络学习资源，结合实际工作在实干中摸索、学习。总局的行政处罚文书网、最高法的裁判文书网和食药法苑、市说新语等微信公众号，都

　有非常丰富的可供借鉴学习的优秀资源。办案过程中遇到吃不准的，或是感觉比较棘手难办的，到这些优秀的网上资源中去找一找有没有类似的案例，看一看别人是怎么处理的。只有这样多看、多学，才能夯实执法办案工作基础，不断提高我们自身的执法办案能力水平。

　二是要力避随意作风，严格按照法定程序和要求开展现场线索核查、案件调查和证据材料收集。就是说我们在进行线索核查、案件调查时，形式上要合规，能到现场的必须到现场，规定的程序一个环节也不能少、必要的证据材料一件也不能缺。我们这样要求，看似费时费力，实质上这是最节省行政成本的。现在的互联网经济催生了很多新业态：像是什么直播带货、短视频销货等等，各种各样的购物平台更是多不胜数。大家都知道，我们区从事这类网上经营的也很多，特别是创业大厦、当代、汇通、物流园区这几个地方。去年我们接到的投诉举报线索中，与这些业态相关的投诉占比也非常大。在处理这种投诉过程中，倘若我们在投诉举报调查环节处理不恰当、不细致，该出现场的没出、该询问的没询问、该收集的证据材料没收集全，投诉举报人对处理结果不满意，或是让投诉举报人发现了瑕疵，就会反复地通过信访、纪检等渠道向党委政府、上级业务部门反映情况，或是提起行政复议、诉讼。这种情况下，我们往往要付出比处理投诉举报多几倍的精力去做善后工作，一而再的去调查、询问、补材料、与投诉举报人沟通，反反复复地做这么多补救工作，到最后还不一定能够妥善的善后。去年，我们这方面的教训也有不少，有被纪委反复调度的、有通过信访渠道反复告的、有行政复议败诉的。我这里说的这些情况，并不是说不让当事人去找相关部门反映情况或是提起行政复议、诉讼，这些都是当事人的权利，我们挡不住、也不能挡，我们要挡住的是不管当事人到哪里去告，我

　们前期调查处理结果都经得起检验，都能占住理、不会输，都不用再花额外的精力去补救、去善后。处理投诉举报如此，执法办案更要如此，因为严格的执法程序和要求，是我们确保行政复议、诉讼不败诉的基本保证。

　三是要力克浮躁情绪，深入细致耐心地做好现场线索核查、案件调查和证据材料收集工作。就是说我们在进行线索核查、案件调查时，内容上要合理，证据材料要经得起推敲，前后关联、环环相扣、符合逻辑。前面一个问题讲的是执法办案形式上的要求，这里说的是内容上的要求，实质上这是一个问题的两个方面，形式上的要求是要合法，内容的要求主要是要合理。我们在线索核查、案件调查过程中，要避免未经核查调查先入为主下定论、现场核查调查走马观花、证据收集粗枝大叶、询问调查生硬豪横，要注意关注细节、抓住细节，特别是在关乎案件事实认定、法律适用、自由裁量的问题上，更是要细之又细、慎之又慎。倘若我们在关键环节上忽略了某个细节问题，必将会造成事实认定、法律适用上的偏差，甚至是错误，导致处罚失当，使违法当事人逍遥法外，或是招致当事人的复议、诉讼后被判败诉。所以说，在执法办案的过程中，不论是哪个阶段、哪个环节都要始终保持审慎的工作作风，这是保证我们办过的案子即使被复议、诉讼也不败诉的关键。

　四是要力除私心杂念，始终保持廉洁、公正、为民之心做好执法办案工作。现在纪检监察部门的执纪问责已成常态，并且不断向纵深和基层延伸，不断向业务领域拓展。我们在执法办案中，要一定自觉遵守各项纪律，依法、公正地进行案件调查处理工作。这一要求的核心就是要保持住执法办案零违纪的红线，保护好我们自己。首先，要时刻严格要求自己，廉洁执法办案。执法办案过程中，难免会遇到一些诱惑和干扰，这个时候我们一定要增强定力，保持清醒头

　脑，管住自己的手和嘴，不该拿的千万莫伸手、不该吃的坚决不能吃，免得因此作茧自缚，失了自己的名节、丢了自己的饭碗。其次，要注意遵守工作纪律，公正执法办案。最主要的就是要管住我们的口和行，突击执法检查信息坚决不能外泄，正在调查办理案件情况坚决不能向无关人员透露，以免给我们的执法办案工作造成被动，或引发一些不必要的麻烦；对于在执法办案中获知的当事人的隐私信息、商业信息，一定要做到守口如瓶，以免给相关当事人造成损失或损害，招来不必要的纠纷。再次，要切实履行好法定的执法办案职责。主要包括两个方面：一个是法定的执法办案职责必须要履行，再一个就是要履行到位。现在纪检监察部门执纪问责往往是按照依次递进的三个步骤进行，即：你在某项工作中的职责是什么－你的职责履行了吗－履行到位了吗，通俗一点说就是这个事该你干不、你干了没有、干得怎么样。所以，面对一项工作任务，说“不”之前一定要仔细掂量清楚，既要有理有据，又要把理由和依据说清楚，坚决不能简单的以“不是我们的事”“我们干不了、不会干”等理由一拒了之，这样做等于是给自己埋了一个雷。因为，对于职责范围内的事，不管是会干、不会干，只要你没干、没干好，到最后追责问责的时候你都跑不了。上面讲的第二、第三个方面，也是这里讲的把执法办案职责履行到位的重要保障，现在从法院已...

篇二：执法监督管理委员会会议

2021 年在市场监督管理工作会议讲话 稿和 在县政协常委会议讲话 范文

　在 在 1 2021 年市场监督管理工作会议上的讲话 范文稿

　同志们：

　 这次全省市场监督管理工作会议，是在国家《“十四五”市场监管规划》正式出台、全省商事制度改革和市场监管制度改革持续推进的新阶段召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻省十一次党代会、省委经济工作会议以及全国市场监督管理工作会议、深化商事制度改革加强事中事后监管座谈会精神，总结 2020 年工作，分析当前市场监管形势，部署 2021 年任务。省政府对这次会议十分重视，会前，省政府常务会议听取了省局贯彻总局工作会议精神的情况汇报。省直各单位对这次会议大力支持，省商事制度改革领导小组成员单位负责同志在年后繁忙的工作中抽出时间参加会议。借此机会，对过去一年省直各单位对商事制度改革和工商工作的大力支持表示衷心的感谢！对奋战在市场监管工作一线的广大市场监督管理干部表示亲切的慰问！

　 刚才，X 副省长作了重要讲话，对近年来全省市场监督管理工作给予了充分肯定，对今后工作提出了明确目标和要求，我们要认真贯彻落实。下面，我代表省工商局党组，讲三点意见。

　一、以改革创新统领 2020 年工作全局，全省“十四五”市场监管工作实现开门红

　 2020 年是“十四五”开局之年，也是全省市场监督管理系统实行分级管理的第一年。一年来，全省系统在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，锐意进取深化改革，奋发有为进行创新，齐心协力加强监管，众志成城应对挑战，圆满完成了全年各项工作任务，全省“十四五”市场监管工作实现良好开局。

　 （一）加大“放”的力度，商事制度改革不断深化。在省商事制度改革领导小组成员单位的共同努力下，全省商事制度改革不断破冰推进，走在了全国前列。一是“五证合一”改革提前完成。在“三证合一”基础上，将社会保险登记证、统计登记证纳入合并范围，先于全国其它省份开展“五证合一”改革，全年发放“一照一码”执照37.57 万份，其中“五证合一”后发放 8.78 万份，登记信息全面实现五部门交换共享。2020 年 12 月 1 日起全面实行个体工商户“两证整合”改革，发放“两证整合”营业执照 8.18 万张。二是行政审批制度改革不断深化。严格执行国务院和工商总局规定的工商登记前置审批事项和企业变更、注销登记前置审批事项，制订《X 省工商登记后置审批事项目录》，经省政府公布后置审批事项 222 项。三是工商登记便利化改革持续推进。推进市场主体住所登记制度改革、企业简易注销登记改革，在长沙市高新区开展集群注册试点。实行企业名称核准全程电子化，冠省名企业网上核准率达 83.6%。四是“放管服”

　综合配套改革试点取得经验。指导岳阳市开展试点，出台配套政策，设立“双创”专项资金，推动了当地小微企业发展。

　 商事制度改革释放了巨大的制度红利，有效激发了市场活力和创造力。改革为经济发展增添了新动能。去年全省新登记市场主体56.52万户，新增注册资本 9547.3 亿元，与上年同期相比分别增长 20.83%和 30.21%。截至去年底，全省实有市场主体 290.89 万户，注册资本金总额 48555.45 亿元。改革为结构调整注入了新活力。在新增企业中，私营企业占比 94.92%，公司制企业占比 90.74%；现代农业、“互联网+”、文化娱乐等新兴行业增幅超过一倍，促进了全省产业结构的调整和优化。改革为创业就业提供了新载体。新登记个体私营企业吸纳从业人员 270.85 万人，成为吸纳就业的绝对主力，全省个私从业人员总数达到 823.46 万人。改革为简政放权积累了新经验。企业登记效能大幅提升，资料齐全的企业均能实现当场受理、当场登记。“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”的实行，极大地降低了企业办事成本、提高了市场准入效能，成为政府职能转变的一大亮点。

　 （二）转变“管”的方式，市场监管力度不断加大。一是加强事中事后监管。出台《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，明确各政府部门监管职责，建立“双随机”、“双告知”、联合惩戒、大数据监管等新型监管方式和机制，“双随机”抽查企业1.89 万户；加强市场主体信息公示，2015 年全省企业、个体户、农民专业合作社年报公示率分别达到 88.37%、92.81%和 88.77%，均超

　过全国平均水平；支持供给侧结构性改革，注销吊销“僵尸企业”4.8万户。二是加强企业信用监管。国家企业信用信息公示系统（X）顺利通过工商总局验收并上线运行，归集 572.9 万户市场主体基础信息；建成法人库地方工商项目，建设开通市场主体信息化综合管理系统；完善 X 企业信用信息基础数据库和 X 信用网，归集企业信息 1319 万条，向有关部门提供信息 1542.73 万条次；推进合同信用管理，公示国家级“守重”企业 213 家，省级 1800 家；加强违法信息公示，公示行政处罚信息 4.27 万条、经营异常名录信息 21.1 万条，与省高院合作拦截被执行人 4174 人，限制被执行人 11709 次。三是加强竞争执法工作。立案查办各类竞争案件 930 件，案值 3625 万元；开展公用行业专项整治，责令相关企业退还违规收费 1.5 亿元。省局查办了新奥燃气强制用户缴纳预付费用案件，责令退还违规收费 1.3 亿余元；查处了长沙公交公司办理公交 IC 卡不正当竞争案件，消费者普遍受益。四是加强市场专项整治。全年组织开展了系列市场整治专项行动，查处各类经济违法案件 14551 件，案值 6.35 亿元，罚没 1.27 亿元。其中：查处商标侵权假冒案件 4014 件、无照经营案件 5180 件、网络违法案件 275 件；查办传销案件 175 起，捣毁传销窝点 1500 余个，劝返遣送传销人员 6471 人；查办虚假违法广告案件 1089 件，其中 2件被评为全国十大典型案件；查办合同案件270件，约谈企业662家。五是加强消费维权工作。对《X 省消费者权益保护条例》进行了修订，省会长沙和四大景区 12315 综合执法系统维权效能持续提升，消费维权在化解矛盾、维护稳定、引导消费中的作用得到进一步发挥；开展

　红盾质量维权行动，线上线下抽检商品 4636 组，查处消费侵权案件1146 件；不断加强 12315 建设，受理处理消费者咨询、投诉、举报50.99 万件，为消费者挽回经济损失 9551 万元。

　 （三）强化“服”的理念，服务发展水平不断提升。一是大力扶持小微企业。建设开通全省小微企业名录库，对中央和省级扶持小微企业的法律、政策、文件进行集中公示，为小微企业创造良好发展环境。2020 年新增个体工商户 41.25 万户、私营企业 12.89 万户，总数分别达到 225.12 万户、52.61 万户；网络经济稳步发展，新增网络市场主体 3.36 万户，总数 61.7 万户。二是深入实施商标战略。全省新注册商标 5.23 万件，总数达到 25.74 万件；新申请马德里国际商标 24 件，总数 341 件；新注册地理标志商标 12 件，总数 109 件；新认定和续认著名商标 775 件，总数 2230 件；新认定驰名商标 7 件，总数 391 件。长沙、怀化成功获批国家工商总局商标局商标注册申请受理窗口，占据全国首批 13 个窗口的 2 席，促进了我省商标注册便利化。三是支持发展广告产业。制订《X 省广告产业“十四五”发展规划》，确定 200 家广告企业进行重点扶持，15 家企业获中国一级广告企业资质；全省广告经营主体达 5.2 万户，广告经营额 242.3 亿元；长沙国家广告产业园入园企业 495 家，园区经营额 41.2 亿元；怀化广告创意产业园正式开园，韶山红色文化公益广告基地、长沙雷锋精神公益广告基地建设稳步推进。四是全力助推“三农”发展。放宽农民专业合作社登记事项，新发展农民专业合作社 1.6 万户，总数6.44 万户；培训农村经纪人 3826 人，促进了农村经纪业发展；加强

　合同帮农，查处涉农案件 163 起，保障了农村市场安全。五是深入推进非公党团建设。建立省、市、县、所四级非公党建联系点，党、团组织在非公经济领域的覆盖面和影响力持续扩大。全省依托市场监督管理部门建立非公经济党组织5058个，管理非公企业党员5.1万人；各级非公团工委批准成立团组织 3777 家，管理团员 6.7 万人。

　 （四）落实“严”的要求，干部队伍建设不断加强。一是加强机关党建。全面落实从严治党要求。制订机关党建规范性文件，编发《党支部工作手册》，开展机关支部书记述职评议活动，提高了机关党建工作水平。二是加强廉政建设。进一步完善党风廉政工作体系，严格落实党风廉政建设责任制，建立廉政风险防范机制，加强监督制约，规范权力运行，努力营造风清气正的机关环境。三是加强作风建设。开展“纠四风、治陋习”专项整治，对上年班子民主生活会收集的问题和机关“慵懒散”现象进行全面整改。加强政协民主监督和民主人士特约监察工作，促进了机关作风的不断改进和履职能力的持续提升。四是加强法制建设。对体制调整和县级“三合一”后监管执法存在的问题进行调研，相关问题逐步得到解决；开展典型案例评选和《案例精选》编篡工作，加强对基层的执法指导和监督；加强法治宣传教育，取得良好效果；做好执法证核发工作，工商执法人员参加全省执法证资格考试合格率远超全省平均水平。五是加强队伍建设。加大干部教育培训力度，省局集中培训干部2438人次，组织网络培训2069人次。六是加强经费保障。一如既往关心支持基层建设与发展，争取中央和省财政支持，安排市、县两级市场监管专项经费 1.71 亿元，保证了

　各项重点工作、重要改革任务的顺利推进。加强体制调整后续工作，相关遗留问题得到较好解决。

　 一年来，各级事业单位、社团组织以及工青妇、老干等机构发挥主观能动性，在提供社会服务、加强舆论宣传、开展理论研究等方面做了大量工作，取得了新的成绩，推动了全省市场监督管理事业的发展。

　 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节和不足，主要是：商事制度改革“放”的空间还很大，“服”的措施还不到位，改革力度仍需进一步加大；监管能力、方式、手段仍不能适应形势任务需要，队伍执法水平仍有待提升；分级管理后一些地方市场监督管理部门经费保障与基本建设面临诸多困难；县级“三合一”后工商重点改革和监管工作难以有效落地，等等。下一步工作中，全省系统上下要直面问题，找准症结，采取有力措施加以解决。

　 二、全面落实《“十四五”市场监管规划》，努力构建统一开放的现代市场体系

　 纲举目张，执本末从。今年 1 月 4 日，国务院常务会议审议通过了由国家工商总局牵头编制的《“十四五”市场监管规划》，这是今后一段时期市场监管工作的纲领性文件。规划提出：到 2020 年基本形成宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境，构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。规划的出台，有利于破除市场领域的各种体制性障碍，健全完善

　社会主义市场经济体制；有利于更好地发挥市场配置资源的决定性作用，充分激发市场活力和创造力；有利于按照市场化的改革方向推进政府职能转变，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。省政府明确，由省工商局牵头起草《X 省“十四五”市场监管规划》。全省市场监督管理系统要深刻认识规划的重大现实意义和战略意义，把贯彻落实规划作为当前的重要工作任务，围绕建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，大力推进市场监管改革与创新，以改善市场准入环境、竞争环境、消费环境为目标，努力构建统一的市场准入体系、市场监管体系、消费维权体系。

　 （一）着眼营造宽松便捷的准入环境，努力构建统一的市场准入体系。宽松便捷的市场准入环境是保持市场经济内在活力的重要保障，是推动经济持续增长的重要动力，是经济走向繁荣的重要基础。要放宽市场准入门槛。坚持“法无禁止即可为”，放开各种审批限制，破除企业进入市场的不合理限制和隐性壁垒，为投资创业创造宽松的准入环境。要深化行政审批制度改革。完善市场准入负面清单制度，实行前、后置审批事项目录管理，最大限度缩减政府审批范围，将属于市场、社会的权力放给市场、放给社会，充分发挥市场的调节作用和社会管理功能。要推进证照整合改革。改掉多部门对市场主体的重复审批、重复管理，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，为企业开办和成长提供便利化服务。要完善市场退出机制。简化市场主体注销程序，加大“僵尸企业”清理力度，通过市场竞争推动企业

　转型升级，形成正常的市场优胜劣汰机制，为新主体发展腾出更大的市场空间。

　 （二）着眼营造公平有序的竞争环境，努力构建统一的市场监管体系。市场经济是竞争经济，也是秩序经济。没有竞争，市场经济就失去了生机；没有秩序，市场经济就失去了保障。我们要把规范市场秩序、维护公平竞争作为神圣使命，形成市场监管的强大合力和威慑力。要坚持依法监管。运用法治思维和法治方式履行市场监管职责，平等保护各类市场主体合法权益，实现市场监管工作法制化、规范化。要坚持简约监管。实行简约高效的监管方式，消除不必要的管制，减轻企业负担，减少社会成本。要坚持审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式、新主体实行包容式监管，推动创新经济繁荣发展。对潜在风险大、社会风险高的领域实行严格监管，消除风险隐患。要坚持综合监管。推进市场监管领域综合执法，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，加强信息共享，提高执法效能。要坚持智慧监管。运用新科技，建立市场监管大数据，打造综合监管大平台，推动“互联网+监管”，提高市场监管智能化水平。要坚持协同监管。改变政府大包大揽的传统市场监管方式，实现社会共同治理...

篇三：执法监督管理委员会会议

执法工作会议上的讲话

　 城管执法在我国城市发展过程中已具有不可取代的重要地位,下面是学习啦小编给大家整理的城管执法工作会议上的讲话，仅供参考。

　城管执法工作会议上的讲话篇 1

　今天，市政府召开全市城管执法工作会议，是深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，加强队伍正规化建设的一项重大举措，我局将认真落实好这次会议精神，认真履行职责，圆满完成上级交办的各项工作任务。现在我代表县城市管理行政执法局作表态发言。

　一、贯彻落实科学发展观，努力提升城市管理水平

　认真学习贯彻十七大报告精神，深刻领会继续解放思想的科学内涵和重要性，全面落实科学发展观。用报告精神统领和指导全年工作，积极探索符合县城市管理工作实际的科学发展新路子。具体来说：一是建立长效机制。在运用行政手段的同时，综合运用经济、法律等手段，积极协调相对集中行政处罚权所涉及的相关部门，完善配套措施的跟进，实施长效管理，真正实现标本兼治。二是推进城管执法的延伸、细化。在地域上要整治一片，巩固一片，然后延伸、细化，不断巩固和扩大成果，最终实现城市管理水平的整体提升。在时间上，由现在的重点时段管理延伸到全天候 24 小时的跟踪管理。在内容上，积极探索，推进全方位的城市管理行

　政执法，向综合化、一职多能的方向迈进。在物质保障上，要加快“数字执法”信息基础设施建设的进程，增强城市动态管理能力，力争把城管执法水平提升到崭新的高度。要不断强化队伍建设，全力打造文明执法的队伍形象;积极探索新型化城市管理方式，不断提高城市综合管理水平;牢固树立经营现代文明城市的工作理念，努力构建和谐共生的良好人文环境。

　二、创新工作思路，认真履行工作职责

　坚持“城市管理用心，百姓生活舒心”的执法理念，以“执法就是服务，执法就要服务，执法必须服务”为宗旨，按照“人性化执法，精细化管理，主动性工作”的原则开展执法工作。坚持“管”、“情”并重，以说服教育为主，严格执法为辅，以理服人，以情动人;坚持“疏”、“堵”结合，以疏为主，做到既讲法规政策，又不失人性关爱，促进管理者与被管理者的良性互动。努力探索行政指导、行政救济、行政资助等非强制性的柔性管理方式。把以人为本和全面协调可持续发展的指导思想转化为优化经济发展环境的执法举措，促进城乡步调一致的可持续发展。

　三、加强制度建设，建立高效的管理机制

　要把服务理念落实在日常工作中，坚持一把手全面负责，分管领导具体负责，班子成员集体负责的责任追究制度。落实行政执法岗位目标责任制和一岗双职制度，坚持定期对

　全体执法人员的职能履行情况、行风建设情况、执法程序和法律文书制作使用情况、宣传信息情况等进行定期的检查考核，健全和完善全局的行政执法案件考评体系、案卷评查评审制度、执法资格管理制度和定期轮岗制度，强化对执法队员的管理和监督，进一步规范执法行为。

　过去的一年，的城市管理工作有了良好的开端，此次全市城管执法工作会议让我们的思路更加清晰，目标更加明确，信心更加倍增。在新的一年里，有了党的十七大精神作指导，我们有信心和决心，通过不懈的努力，在地方党委政府和市局的统一领导下，在各县、市区执法局的大力支持下，全面履行好城市管理的各项职能，为人民管好城市，和人民共建城市，真正践行“城市管理用心，百姓生活舒心”的执法理念，努力锻造执法队伍并使之成为“县委县府可以信任的一支队伍，百姓生活中可以依赖的一支队伍，急难险重时可以战斗的一支队伍”。

　城管执法工作会议上的讲话篇 2

　同志们：

　今天，我们隆重召开全市 20** 年城管执法工作会议，会议的中心议题是总结 20** 年的城市管理和行政执法工作，研究部署 20** 年的工作任务。今天市委常委、市政府副市长卢武福同志亲临会议，等会还要作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题。

　 一、20** 年工作回顾

　过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在局党组一班人的带领下，通过全系统干部职工的的共同努力，取得巨大成绩：作为牵头单位，我市再次荣获国家卫生城市的荣誉称号;作为主创单位，我市取得了全国文明城市的桂冠;全系统 5 家单位(市城管执法局、市环卫处、武陵分局、德山分局、柳叶湖分局)被市委、市政府授予创建全国文明城市红旗单位，3 人被市委、市政府授予创建全国文明城市“十大功臣”等荣誉称号，2 人被市委、市政府记二等功。

　过去的一年，既是工作压力最大，工作任务最重的一年，又是完成市委、市政府各项工作任务全面丰收、载入史册的一年。

　——国家卫生城市顺利通过国家级复审验收。由我局牵头组织，历时 9 个月的巩卫保牌战，在全市人民的共同努力下，去年 11 月 24 日全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。

　——创建全国文明城市工作取得了全面胜利。我市从20** 年开始创建全国文明城市工作，我局作为主创单位功不可没，全国城市公共文明指数测评我市名列前茅，12 月 20日，全国文明委正式授予我市“全国文明城市”荣誉称号。

　——城区户外广告管理取得了重大突破。《常德市户外广告设置管理办法》和《常德市户外广告公共场地和设施占

　用费试行标准》相继出台，解决了我市户外广告管理无标准和收费无依据的难题。

　——城区控违拆违工作成效明显。全年城区共依法拆除违法建筑 9.6 万平方米，拆除新增加的违法建筑 221 宗，面积 3 万平方米。较好地完成了市委市政府下达的控违拆违和征地拆迁任务。

　——城市管理考核考评工作取得了预期的目标。按照《常德市城市管理考核评比办法》，我局完成了城区“四区”、市直 21 家单位和县市区的城市长效管理工作考核，市容市貌和环境卫生的常态长效管理正在形成。

　——生活垃圾无害化处理工作取得显著成效。德山生活垃圾焚烧发电项目，开始投入使用。沅水、澧水流域的 6 个县市生活垃圾填埋场工程质量和进度落实到位。城乡环卫清扫保洁一体化模式逐步形成，城区生活垃圾无害化处理率达到 100%。

　——窗口单位再朔崭新形象。市火车站广场管理处和市商业步行城管理办公室高标准、高水平，服务旅客、服务市民，充分展现了窗口单位的崭新形象。

　——满意机关建设取得了明显效果。积极推进“公正执法年”活动，全面落实行政处罚自由裁量权基准，规范精简行政审批流程，压减办理时限。

　回顾过去的一年，我们主要做了以下 5 个方面的工作：

　 1.着力做好“巩卫”保牌。2010 年 9 月，全国爱卫会派出专家对我市巩固国家卫生城市情况进行了暗访调研，发现了一系列问题通报全国，并制成光碟作为反面教材在全国卫生城市暗访专家培训班上播放，我市国家卫生城市的牌子岌岌可危。在这一关键时，市委、市政府主要领导责成我局牵头，举全市之力抓整改，以全新的面貌迎接省爱卫会对我市国家卫生城市的复审和全国爱卫会的再次暗访。3 月 31 日全市创建国家文明城市第二次调度会明确我局牵头巩固国家卫生城市之后，4 月 1 日随即召开局党组会，传达会议精神，研究贯彻落实办法，并迅速赴省进京汇报有关情况和了解相关信息。4 月 28 日在全市召开了创文巩卫动员大会后，我局立即召开全体工作人员会议，认真传达了市委、市政府会议精神，分析了巩卫工作存在的不足，并要求局系统各单位分别召开动员大会，动员全体干部职工认真做好迎检工作，确保顺利通过国家卫生城市省级复审。我们迅速成立了巩固国家卫生城市领导小组，抽调专门工作人员成立领导小组办公室，指挥、协调、统揽全市卫生城市巩固工作，协调解决全市巩卫工作中的重点、难点问题，为迎接国家卫生城市复审做好组织上的保证。对照新的《国家卫生城市标准》10 个大项 67 个小项和国家暗访调研通报的问题，把整改任务分解到“四区”和市直有关单位，明确整改完成时间，确保整改落实到位。为确保迎检复审工作取得成功，我们建立

　了逢单日工作调度制、每天工作进度专报制和每周督查通报制等三项制度。及时成立二个工作督察组，六个专业督察组对市区实行全方位、全天候，一丝不苟的督察，不留死角，不留空档，及时通报阶段性工作完成情况、督查工作中发现的问题、复审迎检工作中好的做法和经验等情况，推进全市复审迎检工作的顺利进行。

　短短两个月的时间里，我们牵头成立了全市巩固国家卫生城市领导小组和办公室，抽调专门人员对暗访中存在的问题逐一分析，制定整改办法，落实整改经费，一个一个抓整改落实。我们先后召开 13 次巩固国家卫生城市工作调度会，进行了 2 次模拟检查，开展了 3 次全市卫生大扫除。经过全市上上下下的艰苦努力，我市顺利通过了 5 月 23 日至 25 日的省级复审，9 月 6 日至 8 日全国爱卫会专家组对我市进行暗访，结果是令人满意，专家组认为我市巩卫工作领导重视、措施得力、效果明显、整改到位。11 月 24 日，全国爱卫会再次授予我市“国家卫生城市”荣誉称号。巩卫保牌工作取得决定性胜利，为创文夺牌奠定了坚实的基础。

　 .着力推进“创文”夺牌。从 20** 年开始到去年整整 4年的文明城市创建，我局作为主创单位，切实发挥了主力军的作用。特别是去年 3 月 31 日市创建全国文明城市第二次调度会之后，我们迅速召开全局系统动员大会，提出了“全局总动员、全员齐动手、奋战 200 天、确保不丢分”工作目

　标，开展了市城区建设工地渣土管理、市容环境卫生、户外广告和门店招牌、两车入栏、市容市貌等 5 项专项整治，发布公益宣传户外广告 197 块、1.5 万平方米，拆除有碍观瞻的户外广告设施 1500 多处，合计 1 万平方米，整改门店招牌 2000 多处，油漆自行车围栏 5000 多米。制止出店经营和占道经营，规范两车停放，疏导小摊小贩和游商游贩上万人次。在历时 5 个月的创文攻坚战中，全局 2000 多名干部职工发扬了不怕辛苦、不怕困难的工作精神，放弃了正常的休假，日夜奋战在创建第一线，为夺牌成功付出了辛勤劳动和汗水。正是这种奉献精神，确保了我局在国检中所承担的工作任务未丢一分一厘，达到了局党组提出的工作目标，受到市委、市政府表扬和奖励，同时也得到了广大市民的认可。

　 .着力推进城市长效管理。认真落实市委、市政府实施长效管理机制的意见，在城市管理考核评价、加强文明城市创建、依法控违拆违等方面，取得了较大突破和预期目的。

　——考核考评工作常态化。今年我们按照市委市政府的部署，根据《常德市城市管理考核评比办法》对武陵、鼎城、德山和柳叶湖等四区的城市管理工作进行了四次季度考核评比，对 21 家市直单位城市管理工作进行了两次半年考核评比，对其它县市区城市管理工作进行了年度考核评比。考核过程中我们广泛征求基层意见，充分尊重民意，不断完善考核方法，努力实行公开、公平、公正的考核评价机制。一

　是合理选配考评人员。在集中考评人员组成上，我们聘请相关职能部门领导为组长，配备专业人员组成 7 个专业组进行分组考评，解决了一个单位或一个部门说了算的问题，增加了考核评比的公信度;二是合理分配考核评比的分值。在考核分值构成上，实行平时考评、集中考评与督办考评和市民满意度测评相结合的方式进行，并将重大节日、巩卫创文迎检、市委市政府重大活动的卫生大扫除和环卫清扫保洁工作纳入平时考核范围;三是合理设置考评内容和范围。在考核评比的内容、范围上，从以主次干道的市容秩序、环境卫生为主，扩大到公共基础设施、行政执法、控违拆违、除“四害”和“五小门店”等重点区域和窗口行业;四是合理设置市民满意度测评。将市民满意度测评委托国家统计局常德调查队进行入户调查，请市主要媒体对集中考评过程、考评结果、奖励兑现进行全程跟踪报道。通过城市管理工作的考核评价，对“四区”排名、市直相关单位的排位、各县市区的排队，大大提高了“四区”、市直各单位和县市区对城市管理工作的重视度和参与度。

　——户外广告管理步入规范化轨道。多年来，由于户外广告设置管理办法滞后，导致我市城区户外广告规划、审批、标准和管理不统一，严重影响着市容市貌和城市整体形象，给规范管理带来了很大困难。经过多方努力，我市户外广告管理两大难题得到了解决，取得了历史性重大突破。一是出

　台《常德市户外广告设置管理办法》。从 2010 年 10 月开始，我局就出台规范城区户外广告设置与管理的办法着手展开了调研，先后十多次组织人员去杭州、武汉、岳阳、邵阳等兄弟省市学习先进的管理经验，综合 13 个相关部门的意见，10 多次的修改，4 月 18 日，在市政府 46 次常务会议上通过了修订的《常德市户外广告设置管理办法》，并于今年 7 月 1日开始颁布实施。二是出台《常德市户外广告公共场和设施占用费试用标准》。由于户外广告收费标准不明确、不统一，多次受到各方质疑，也妨碍了我市户外广告的有效管理。为了解决这一难题，从年初开始，我局组织人员到了全省有关地州市取经，先后 20 次上省法制办、省财政厅、省住建厅、省物价局等相关部门进行汇报、沟通，经过多方努力，6 月10 日，省物价局、省法制办正式批准《常德市户外广告公共场地和设施占用费试行标准》，我市成为全省第一家户外广告收费试点城市。

　 .着力抓好市容环境卫生。市容环境卫生是我们最基础、最核心的工作。过去的一年，在市容环境卫生方面，我们主要抓了 3 件事。

　——环卫基础设施建...

篇四：执法监督管理委员会会议

牌镇城管执法中队 会议记录

　 单位：

　界牌镇城管中队 时间：

　2011 年 3 月 -2011 年 12 月

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　界牌镇城管执法中队 会议记录 会议时间 2011 年 3 月 8 日

　会议地点 办公楼小会议室 出席人员

　镇领导汪海滨、 村建办杨如奇主任及城管中队全体成员

　会议记录 陆海 会议主题 2011 年工作思路 会议内容：

　汪海滨镇长提出我镇城管任务艰巨， 在 2011 年， 必须投入百分百的努力狠抓我镇执法中队工作， 具体上提出以下三点要求：

　一、

　端正态度， 认真工作 刚刚进入新一年工作初始， 需要各位执法成员 迅速投入到工作中，认真工作， 勤思考， 多努力， 争取在 2011 年创出佳绩。

　二、

　紧抓重点， 突破难点 我镇地域较广， 人口 比较多， 城管工作又涉及方面较多， 我们应由重到轻， 由主到次进行管理工作， 重点工作放在违章建筑的控制和村容村貌管理工作上。

　三、

　积极创新、 用于突破 我们要充分发挥城管中队管理职能作用， 创新工作方式和工作思路， 积极改善我镇存在一些有关问题， 力争工作有所进展， 有所突破，为我镇经济、 文化等发展提供良好保障。

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　界牌镇城管执法中队 会议记录 会议时间 2011 年 3 月 22 日

　会议地点 办公楼小会议室 出席人员

　村建办杨如奇主任、 城管中队全体成员

　会议记录

　会议主题 近日 工作总结及培训通知 会议内容：

　一、 杨如奇主任对近期工作发表意见， 指出目 前城管工作效率不是很明显， 主要原因是工作思路不够清晰， 对此要定出合理工作思路和方案， 每个人都要进行思考， 大家集体要进行讨论， 探我镇如何扎实有效开展城管执法工作。

　二、 进行个人发言和集体讨论。

　大家各自 分别叙述了 自 己近日 工作内容以及工作中难以解决的问题， 针对问题集体展开讨论， 思考合理解决问题的方法， 同时也发表了 各自 认为的工作方式和思路。

　三、 通知近日 滨海县城市管理和行政综合执法局近日 会对所有城管执法中队成员 进行业务知识培训， 希望大家珍惜机会， 好好学习，提高理论知识才能更好到发挥到实践工作中。

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　界牌镇城管执法中队 会议记录 会议时间 2011 年 4 月 5 日

　会议地点 办公楼小会议室 出席人员

　城管中队全体成员

　会议记录

　会议主题 部分执法人员 培训后总结 会议内容：

　 滨海县执法局先对部分执法人员 参加了 培训， 此次参加培训的三人分别发表了 讲话。

　一、

　第一位同志陈述了 自 己的培训 感言， 指出 我们以前缺乏理论知识， 影响工作进展， 通过学习培训后， 深深感受到我们必须先学习理论知识来指导具体的实践工作， 并要求大家尽快掌握业务中的理论知识， 从而合理有效开展我镇城市管理执法工作。

　二、

　第二位同志与大家分享了 他的培训感言， 提出经过培训后他才对自 己的本质工作入了 门， 以前误以为只是合理性管理就行， 培训后才知不仅要管， 还要有法律依据的进行管理。

　三、

　第三位同志陈述自 己培训后， 收获颇多， 不仅增强了 业务理论知识的学习， 也更加懂得了 今后如何开展工作， 并表示自 己今后会加倍学习和努力， 提高自 己的综合业务管理能力。

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　界牌镇城管执法中队 会议记录 会议时间 2011 年 4 月 19 日

　会议地点 办公楼小会议室 出席人员

　城管中队全体成员

　会议记录 陆海 会议主题 总结培训后工作进展及重点 会议内容：

　全体城管中队成员 都完成了 业务培训， 针对我镇现存状况及工作特点， 会上总结出目 前城管重点工作应从以下方面出发：

　一、 必须掌握城管执法中涉及的法律知识， 以后会上都要进行轮流学习， 学习相应法律、 法规、 和规章以及工作中涉及到的知识。

　二、 必须掌握案卷的制作方法， 根据事实合理进行案件勘察、 登记、 笔录询问等程序， 达到案卷的制作标准。

　三、 每个集市是重点管理的时间， 所有执法人员 必须穿制服， 携带执法证件到集市去管理市场， 让所有集市摊贩到规定市场内进行买卖交易， 从而保证街道的整洁及交通的安全。

　四、 定期进行巡查， 管理街道的同时巡查是否有未批先建的违章建筑存在， 一旦发现房屋未有审批手续的， 要及时进行调查。

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　界牌镇城管执法中队 会议记录 会议时间 2011 年 5 月 4 日

　会议地点 办公楼小会议室 出席人员

　城管中队全体成员

　会议记录 陆海 会议主题

　 学习《城市市容和环境卫生管理条例》

　 会议内容：

　陆海同志带领大家共同学习了 城市市容和环境卫生管理条例。

　为了 加强城市市容和环境卫生管理， 创造清洁、 优美的城市工作、生活环境， 促进城市社会主义物质文明和精神文明建设， 制定《城市市容和环境卫生管理条例》， 共五章， 四十五条。

　 第一章 总则（ 共八条）

　第二章 城市市容管理（ 共九条）

　第三章 城市环境卫生管理（ 共十六条）

　第四章 罚则（ 共八条）

　第五章 附则（ 共四条）

　通过共同学习， 大家明确了 条例中对市容和环境卫生管理的规 定， 为今后工作中更好的管理我镇村容村貌状况奠定了 良好的理论 基础。

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　界牌镇城管执法中队 会议记录 会议时间 2011 年 6 月 7 日

　会议地点 办公楼小会议室 出席人员

　汪海滨、 杨如奇及城管中队全体成员

　会议记录 陆海 会议主题 街道垃圾状况及立即进行街道乱搭乱建综合整治 会议内容：

　汪海滨副镇长对 2011 年 6 月 5 日 清理道路两侧白色垃圾工作进行了 表扬， 同时安排立即进行街道乱搭乱建综合整治活动。

　一、

　汪海滨镇长对镇区道路两侧 白 色垃圾清理工作给予了 肯定， 认为此项工作意义重大， 不仅清理了 街道， 也提高了广大农民爱护环境， 维护我镇街道美观、 整洁的意识。

　希望以后能带领更多的农民参与维护市容工作中， 从而从根本上改善我镇街道卫生状况。

　二、

　杨如奇主任部署下一阶段工作重点， 要求立即进行街道乱搭乱建整治活动， 在具体工作中要注意工作方式与方法，不可蛮干， 要让村民认识到我们工作的重要性， 让村民不仅不违抗还要大力支持我们的工作。

　＿

　界牌镇城管执法中队 会议记录 会议时间 2011 年 7 月 21 日

　会议地点 办公楼小会议室 出席人员

　村建办杨如奇主任及城管中队全体成员

　会议记录 陆海 会议主题 集中管理镇区集市 会议内容：

　杨如奇主任按照镇领导指示要求所有执法人员 从下月 起， 要 集中政治我镇集市状况， 目 的是更好的管理市场， 让农民合理有序的赶集。

　主要工作如下：

　一、

　对市场场地进行杂草清除， 保证市场方便使用。

　二、

　合理划分区域， 分类划分， 对服装、 调料、 水果等统 一制定地点摆放。

　三、

　管理和控制摆摊者在统一规定地点摆放货物， 不允许 每次集市胡乱选择场地。

　四、

　严格控制车辆进入市场内， 要为赶集农民提供安全 的购物成所

　＿

　界牌镇城管执法中队 会议记录 会议时间 2011 年 9 月 5 日

　会议地点 办公楼小会议室 出席人员

　村建办杨如奇及城管中队全体成员

　会议记录 陆海 会议主题 学习《江苏省爱国卫生条例》

　会议内容：

　为了 加强爱国卫生工作， 提高社会卫生水平， 保护人民 健康， 促进社会主义物质文明和精神文明建设， 制定《江苏省爱国卫生条例》， 此条例共三十条。

　针对条例内容， 杨如奇要求按照门前责任承包责任制要 求， 积极落实责任， 到街上门市进行巡查看是否责任制落实 到位， 未按要求办理的， 再次发放责任制， 并进行签保证。

　一是达到对村民工作的监督与管理效果， 二是可从侧面达到 再次宣传提高爱护卫生的意识。

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　界牌镇城管执法中队 会议记录 会议时间 2011 年 11 月 19 日

　会议地点 办公楼小会议室 出席人员

　汪海滨副镇长、 杨如奇主任及城管中队全体成员

　会议记录 陆海 会议主题 安排周五集市管理工作 会议内容：

　2011 年 11 月 21 日 恰是我镇集市时间， 汪镇长要求所有 执法人员 必须穿制服， 带执法证去集市场地进行管理。

　对不 按要求进市场者要责令其按照我们管理制度进行配合， 不给 予配合者可按照相关规定对其进行处罚。

　但同时也要注意工 作方法和方式的恰当， 不可语言粗暴， 行为不当。

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　界牌镇城管执法中队 会议记录 会议时间 2011 年 12 月 2 日

　会议地点 办公楼小会议室 出席人员

　城管中队全体成员

　会议记录 陆海 会议主题 学习《中华人民共和国行政处罚法》

　会议内容：

　为了 规范行政处罚的设定和实施， 保障和监督行政机关有效实施行政管理， 维护公共利益和社会秩序， 保护公民、 法人或者其他组织的合法权益， 制定《中华人民共和国行政处罚法》， 共八章， 六十四条。第一章 总则 第二章 行政处罚的种类和设定 第三章 行政处罚的实施机关 第四章 行政处罚的管辖和适用 第五章 行政处罚的决定 第六章 行政处罚的执行 第七章 法律责任 第八章 附则

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篇五：执法监督管理委员会会议

市长在市委全面依法治市委员会执法协调小组第 x 次全体（扩大）会议上的讲话

　同志们：

　今天的会议非常重要，主要任务是：坚持以 ** 法治思想为引领，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会会议、市委常委会扩大会议暨市委全面依法治市委员会会议、市委全面依法治市委员会会议暨法治政府建设工作推进会等一系列中央和市委重要会议精神，学习贯彻中央刚刚颁布的《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，审议我市《〈法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）〉的实施意见》，总结今年以来执法协调小组年度重点工作落实情况，研究部署下一步重点工作，进一步推动 ** 法治政府建设工作再上新台阶。

　刚才，**、** 和市市场监管委有关负责同志作了汇报发言，工作都各有特色、成效显著；** 同志传达了中央和市委有关会议精神；** 同志通报了去年以来我市法治政府建设情况、行政复议体制改革暨行政机关负责人出庭应诉情况，对下一步工作进行了部署，大家讲得很好，我都同意。希望各区各部门相互借鉴、取长补短，结合各自实际，抓好各项工作的落地落实。下面，我就充分发挥执法协调小组职能作用，以更大决心、更强力度，纵深推进法治政府建设，讲三点意

　 见：

　以 一、以 ** 法治思想为引领，进一步增强推进法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感 ** 法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。** 法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，其核心要义集中体现为“十一个坚持”，为我们推进法治政府建设指明了方向。我们要把深入践行 ** 法治思想作为系统谋划、统筹推进法治政府建设的根本遵循，贯彻落实到深入推进依法行政、全面建设法治政府的全过程和各方面。

　一是要更加有力地推进依法治市、依法执政、依法行政。** ***强调，全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。在依法治国的系统工程中，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。去年年底和今年年初，中央先后印发了《法治社会建设实施纲要》和《法治中国建设规划》。近期又印发了《法治政府建设实施纲要》，这是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图和施工图，对更好地发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定方面的作用，具有十分重大的意义。刚才，红卫同志介绍了我市《关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施意见》起草情况，会前，已将实施意见发给小组各成员单位征求意见，并达成一致。今天我们执法协调小组

　 全体会议原则审议并通过，大家如果还有进一步的修改意见，可以在会后向市司法局提出。市司法局要认真研究吸纳，继续修改完善后，按程序报送市委、市委全面依法治市委员会、市政府审议印发。各区、各部门主要负责人要认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，细化工作任务，压实工作责任，健全完善定期督导、考评机制，推动《纲要实施意见》提出的各项目标任务落到实处，全面提升各级领导干部依法行政、依法治理、依法办事能力。

　二是要更加有力地用法治思维服务保障高质量发展。全市各区、各部门、各级领导干部要切实增强法治观念，善于运用法治思维和法治方式推动工作。随着新发展格局的加速构建，更要重视法治、厉行法治。要全力推进行政决策法治化，严格执行《** 市重大行政决策程序规定》，充分发挥公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查的实质作用，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。要用法治思维处理好执法与大局、执法与服务的关系，积极发挥职能作用，为“一带一路”战略、京津冀协同发展和“双城”建设提供有力的法治保障。要认真落实市委、市政府“优化营商环境三年行动计划”部署要求，持续清理不符合优化营商环境要求的法规规章和行政规范性文件，依法平等保护各类市场主体合法权益，严惩破坏市场竞争秩序、侵犯市场主体合法权益犯罪，严打唱衰抹黑 ** 经济社会发展的网闻，彻底净化网络舆论环境，以法治力量、法治智慧为经济社会高质量发展保驾护航。

　 三是要更加有力地加强领导干部法治能力建设。各级领导干部要发挥“关键少数”作用，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，定期召开专题会议听取法治建设情况汇报，严格落实各区、各部门法治建设情况年度报告制度，带头做法治精神的弘扬者、法治权威的捍卫者、法治实施的推动者。要增强法治教育培训的系统性，用好各类学**台，健全完善领导干部学法用法长效机制。要坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，突出抓好行政执法队伍的执法能力提升，不断提高行政执法人员法治思维和依法办事能力，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

　二、以法治建设先行区为目标，进一步推动严格规范公正文明执法再上新台阶 今年以来，在各成员单位的共同努力下，全市法治政府建设和依法行政取得了一定成绩，但与市委市政府的要求相比，与人民群众的新期待相比，还有不少差距。在 x 月 ** 日市委全面依法治市委员会会议暨法治政府建设工作推进会上，** 书记指出了我市法治政府建设仍然存在“依法办事的思维理念有待加强、监督制约机制有待完善、行政执法水平有待提高”等问题。在日常检查督查中，也发现有的单位存在行政执法不规范等问题；一些单位执法职能下沉后，专业人员、技术装备和执法设备没有及时配备到位，影响了执法效能；部分行政执法机关落实行政执法“三项制度”不到位，

　 个别执法人员执法不作为、乱作为、滥作为的现象仍然存在；一些单位未设置专门法制部门，法制审核队伍相对薄弱，执法监督力度有待加强。今年时间已经过半，下半年任务还很繁重，对执法协调小组承担的 ** 项重点任务，各单位还要继续加大工作力度、全力推进，确保年底前圆满完成各项任务。要充分发挥法治政府建设示范创建活动引领带动作用，注重实际效果，切实解决问题，以创建促提升，以示范带发展，确保实现法治建设先行区目标。特别是在以下三个方面，还要继续升级发力：

　一是要在行政执法规范化建设上升级发力。要坚持问题导向，进一步加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强行政执法领域突出问题整治，集中整治行政执法工作中的“顽瘴痼疾”。要进一步深入开展行政执法“典型差案”评查工作，以案为鉴为训，促进纠正行政执法中的违规违法行为。要强化行政执法人员教育培训，将《行政处罚法》作为今年培训学习的重点内容，组织开展行政执法能力建设活动，充分发挥行政执法业务骨干示范作用。要持续做好新增行政执法人员公共法律知识培训，严格考试纪律和执法人员资格审核，严禁无证人员上岗执法，从人员“入口”上坚决杜绝滥权执法。要高标准完成全国统一行政执法证件标准样式和部分综合行政执法队伍制式服装及标志的更换，推进统一的行政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准，严格规范

　 执法程序，严格落实行政执法“三项制度”。

　二是要在执法监督体系建设上升级发力。要认真贯彻落实国务院即将出台的《行政执法监督条例》，进一步完善行政执法监督制度体系，推进覆盖市、区、街道（乡镇）三级的行政执法协调监督工作体系建设，推动市级部门对本系统行政执法的纵向监督，形成全方位、全流程执法监督新格局。要严格落实行政执法争议协调机制、行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、运动式执法、“一刀切”执法、逐利执法等行为的追责力度。要充分发挥执法监督平台“法治大脑”作用，深入挖掘执法监督平台系统和数据应用，实现对行政执法行为的及时有效监督。在做好内部监督工作的同时，还要注重完善行政执法投诉举报和处理机制，自觉接受社会监督，认真办理行政执法投诉，切实维护人民群众合法权益。

　三是要在加强行政复议应诉工作上升级发力。在行政复议方面，我市行政复议体制改革将进一步加速推进，实现由市、区两级政府统一行使行政复议职责，市、区人民政府司法行政部门作为本级人民政府行政复议机构，履行本级人民政府行政复议法定职责，具体办理本级人民政府行政复议事项。行政复议职责调整期间，要注意妥善处理好现存案件办理的工作衔接和相关行政应诉案件办理；行政复议职责调整到位以后，要及时组织开展全市复议工作业务培训，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。在行政应诉工作方面，要适时修订《** 市人民政

　 府行政应诉工作办法》，进一步优化工作程序、提高办理实效，特别是应增加法律审核程序，市政府应诉案件报审前需经市司法局审核，市司法局要做好统筹、协调和监督工作，及时跟进办理进度，特别是要把控好诉讼过程中的办案时限要求；要加强与法院的沟通、协调工作，健全与市高级人民法院、中级人民法院的立案通报、案前协调、诉中化解、案后反馈机制，依法稳妥做好市政府行政应诉工作，推动行政争议实质性化解。要进一步推进行政诉讼源头治理，减少行政诉讼。市政府常务会议已审议通过《** 市行政调解规定》，各区各部门要加强对行政调解工作的组织推动，加强行政调解队伍建设，建立健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动机制，尽量将行政争议化解在诉前，切实减少行政诉讼案件。市司法局要继续加大行政复议和应诉季度通报工作力度，推动建立行政机关负责人无正当理由不出庭情况通报机制，对败诉率高、行政部门负责人出庭应诉率明显偏低的，要及时通报督促整改。

　三、以迎接中央法治督察为契机，进一步加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系 本月，中央依法治国办将来津开展法治督察。督察的重点内容是，学习宣传贯彻 ** 法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况，法治政府建设在政府职能、依法行政、重大决策、行政执法、矛盾化解等方面率先突破的情况。督察期间，督察组将与市、区党委政府主要负责同志进行个别谈话，与党委办、政府办以及有关部门负责同志进行印证式

　 谈话，与司法行政部门、有关执法部门负责同志个别谈话，全面了解情况。x 月 ** 日，** 书记、** 市长专门就迎检工作作了动员部署。各区各部门要以此次督察为契机，认真自查，主动接受督察，全力配合督察，做到“以查促改”“以查促建”，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

　一是要加大组织推动力度。各区各部门一定要高度重视，把迎接中央法治督察列入重要工作日程，从坚决做到“两个维护”的政治高度，高站位、高标准做好迎接督察各项工作。各区各部门主要负责同志要亲自部署、亲自协调、亲自督促，建立专班、细化方案、明确重点，逐项逐条开展自查整改。各区各部门领导班子成员和关键岗位相关人员，要深入把握** 法治思想核心要义，熟知重点法律法规和重大法治政策文件，熟悉法治政府建设情况和典型经验做法。

　二是要紧扣督察工作重点。严格按照中央督察要点，全面系统整理 20** 年以来推动法治建设的领导批示、会议纪要、理论学习中心组记录，逐项对照重点文件和重要会议清单，下功夫规范整理各项法治工作的资料，做到制度健全、资料完整、台账清晰。督察组将通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、走访民营企业、访谈干部群众以及暗访等多种方式，全面了解我市法治建设情况。作为本次督察暗访检查的重点，政务服务大厅、公共法律服务中心、税务大厅等窗口单位要进一步改善政务服务态度、提升服务效能，市场监管、安全生产、生态环境、社会治安、城市管理等一线行政执法单位要严格落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执

　 法，以良好的工作状态接受中央督察组检查。

　三是要切实以查促改、以查促建。各区各部门要把督察整改落实与推进法治建设能力水平提升有机结合起来，把督察整改落实作为贯彻落实党中央关于全面依法治国的重要决策部署，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，扎实做好各项督察整改落实工作。对中央督察组指出的问题，能立即整改的要当场整改、立即整改；做不到立即整改的，要及时制定具体整改方案，逐项制定整改措施，建立销号台账责任制，把各项整改措施一项一项抓实抓到位，深入推进依法行政，全面建设法治政府，从而将政府行为全面纳入法治轨道，为 ** 高质量发展营造良好法治环境。

篇六：执法监督管理委员会会议

市城市管理行政执法工作会议上的讲话 程凌征 （ 2008 年 1 月 24 日 ， 建设大楼三楼会议室）

　同志们：

　经局党委研究决定， 今天我们在这里召 开全市城市管理行政执法工作会议， 主要目 的在于回顾过去一年的城市管理行政执法工作， 分析当前存在的主要问题， 明确今年工作目 标和任务。

　在过去的一年里， 城市管理行政执法局在市委、 市政府的正确领导下， 紧紧围绕国家卫生城市创建和行政执法局筹建开展各项工作， 通过全局广大干部职工的共同努力， 使我市的创建国家卫生城市工作取得了 突破性进展， 执法队伍建设取得明显成效， 城市综合管理水平有了 很大提高， 违法建设势头已基本上得到控制， 其他各项综合管理工作都取得了 一定的成绩。下面先从五个方面对去年所做的工作加以简要回顾。

　一、 过去一年工作的回顾 1、 行政执法局筹建工作基本完成 从 2007 年 2 月 份信用联社五楼会议、 职教中心全局大集训开始算起， 风风雨雨将近一年。

　根据 2006 年 11 月 28 日 中共临海市委书记办公会议纪要精神， 将市城市管理局与 市建设规划局分设， 市城市管理局机构升格， 为成立城市管理行政执法局作组织机构准备， 市政府并

　于 2006 年 12 月 6 日 向台州市和省政府请示， 省人民政府于 2007年 7 月 25 日 批准临海市开展城市管理相对集中行政处罚权工作， 10 月 13 日 省法制办批准相对集中行政处罚权工作实施方案， 我局于 2007 年 11 月 14 日 正式挂牌成立。

　在人员 编制方面， 原城管局、 城建监察大队、 古城街道城管所、 大洋街道城管所和江南街道城管所的人员 已向行政执法局全额拨款事业过渡； 第一批向社会公开招聘执法队员 工作已结束， 今天也已参加会议了 ； 全局共有正式干部职工 209 人，协管员 96 人， 一线工人 1100 人， 退休职工 100 人， 共 1500 人左右， 在全省行政县级市执法局中， 位居第二， 台州唯一， 在我市除公安之外， 属第二个大局。

　局机关设 5 个科处室， 下属行政执法大队、 公安警察大队、 市容环卫处、 市场开发服务中心， 上述的“三定方案” 市两办正准备发文， 管理职责等一系列问题也即将得到进一步明确， “7+1” 的 166 项行政处罚权正准备向全社会公布， 等待我们去组织实施， 现在唯一未到位的是在座各位同志的行政执法证问题， 我局同台州市和省法制办领导作了 沟通， 以最快速度落实行政执法证考试工作， 标志着我市城市管理行政执法工作开始全面走上正规轨道。

　2、 创建国家卫生城市工作取得突破性进展 创建国家卫生城市工作既是市委、 市政府的中心工作， 也是我局 2007 年度重点工作。

　从 2007 年 3 月 份开始， 对我市的创卫工作进行了 统一部署， 逐项开展整治活动, 通过 6 个月 的努

　力， 顺利通过省爱卫会的检查验收， 国家爱卫会于 2007 年 11月 24 日 至 25 日 对我市创卫工作进行了 暗访检查， 并在 12 月 10日 下发了 暗访通过的结论， 这标志着我市的 12 年创卫之路胜利在望， 也了 却了 临海人民的一桩心愿。

　在前阶段创卫工作中， 全局广大干部职工团结拼搏， 尽心尽责， 忘我奉献， 发挥了 主力军的作用， 全市有目 共睹， 三创办和执法局充分发挥了 参谋、 协调、 指挥、 督查的作用， 市委、市政府都已经看到我们所做的工作， 给予我局高度的评价和充分的肯定。

　3、 城市综合管理和环境卫生水平上了 一个新的台阶 城市管理和环境卫生是我局的本职工作， 管好城市， 也是我们每一个城管人的愿望和目 标。

　同时， 管理城市也是一门科学， 我们既是管理者， 也是执法者。

　一年来， 我们探索城市管理的新理念、 新模式， 提出严格执法、 文明执法、 公正执法，以人为本、 关注民生， 较好地把握了 卢书记对我局提出的“三个关系” ， 实施三级管理， 使我市的城市秩序有了 明显的改变。市容环境卫生通过创卫这一载体， 上了 一个新台阶， 局里审时度势， 又提出了 打造全国最清洁县级市的目 标， 在 2008 年要力争实现。

　4、 违法建设管理走上规范化 城市管理局组建以前， 全市的违法建设势头凶猛， 覆盖面广， 涉及户 数多， 可以说到了 失控的地步。

　城市管理局运行 3

　个多月 之后， 在市委、 市政府领导的高度重视和局班子的正确领导下， 开展了 全面整治和专项整治行动， 加大查处力度、 广度。

　去年， 我局共组织了 59 次拆违行动， 合计拆除面积 28525. 92平方米。

　尤其在对一些严重违法建设对象户 ， 多年不敢碰的钉子户 均进行了 强制拆除处理后， 在整个临海扩大了 社会影响。如杜桥的久久大酒店、 古城街道后山村、 大洋街道开石村、 括苍镇小海门村等违法建设， 一律给予强制拆除， 每一仗都取得100%的胜利， 可以说， “执法局”三个字， 对任何违法建设对象，都起到了 强大的威慑作用， 关键是我们有了 一支能打硬仗， 能打胜仗的执法队伍。

　同时，

　今年我局共电话受理规划管理投诉案件 575 件， 办结率 80%以上； 受理市政府效能投诉 17 件， 办结率 100%； 受理信访案件 23 件， 办结率 100%； 受理来人来信案件 91 件， 办结率 100%。

　这几组数据表明， 规划共管意识已基本形成。

　5、 行政执法队伍建设取得明显成效 城市管理局组建后， 逐步完善了 各项规章制度， 并对全局人员 进行了 相关业务知识的培训， 全面提高业务素质和城市管理法律法规政策水平。

　对依法行政、 公正执法， 受到打击报复的执法人员 ， 予以支持和大力保护， 增强执法人员 依法办事的积极性， 鼓舞整个执法队伍的气势； 对暴力抗法者， 通过法律手段予以严肃处理； 建立了 重大案件会审制度， 定期开展办案质量评查和疑难案件会审活动， 组织讨论案件查处工作中存在

　的问题， 进一步提高了 办案透明度。

　为进一步执法监督机制，我们向全社区公布了 投诉举报电话， 并聘请人大代表、 政协委员 、 离退休老干部和群众 30 名 代表担任城管执法监督员 ， 对执法人员 执法活动进行监督。

　其他各项整治工作都取得了 一定成效。

　如烟花爆竹禁放管理、 犬类管理、 小广告、 渣土及非法营运车辆管理等各项整治工作都已初见成效， 已逐步形成规范化管理， 不断向长效管理过渡。

　同志们！

　过去的一年， 是我们执法局团结拼搏、 风雨同舟的一年， 是历尽坎坷、 走向光明的一年， 也是奠定执法局在全市地位的一年， 使大家人在执法局有幸福感， 走出执法局有自豪感。

　借此机会， 我代表局党委和局班子全体成员 ， 向全局干部职工和上千名 一线工人， 表示衷心的感谢！

　二、 存在的问题 在肯定成绩的同时， 我们更应该看到问题， 看到不足， 客观地评价， 是“七分成绩、 三分问题” ， 主要存在以下几个方面。

　一是队伍建设有待于大力加强。

　主要是形象不是很好， 整体素质（ 包括政治素质、 业务素质、 执法水平）

　不是很高， 队伍管理水平不尽人意， 上战场打硬仗可以， 平常管理就显得松散， 尤其是队伍的纪律作风， 兵不象兵民不象民； 二是全局内部机制没有完全理顺， 人事的、 法律的、 财务的、 规章制度的、督查的， 这么 一个大局， 没有科学的、 规范的、 严格的运行程

　序肯定不行； 三是城市管理和环境卫生的长效管理还不尽人意，既有体制没有理顺的因素， 更主要是责任没有到位， 一个没有责任的人， 是不可能管理好一座城市的； 四是执法资格与 执法主体之间的关系还没有处理好， 影响到执法力度和执法成效。这些问题， 都需要全局同志在新一年工作中加以认真解决。

　三、 2008 年工作 本月 召 开的市第十二届二次党代会报告上， 市委卢子跃书记， 对我局工作提出了 五句话：

　“卫生城市创建要确保成功，执法队伍要加强建设， 环卫设施要加大投入， 市容环境卫生要上一个新台阶， 城市长效管理要全面实施” 。

　这是市委的重视和要求， 局党委经过研究， 结合我局实际， 把 2008 年中心工作概括为三句话九个字， 即“抓形象、 抓长效、 抓业务” 。

　1、 抓形象。

　从细节入手， 从制度抓起， 提高素质（ 政治业务素质）

　。

　2、 抓长效。

　市容环境卫生保持创卫迎暗访的水平。

　3、 抓业务。

　行政处罚业务和收费任务要分解到各单位。

　实行“三定” ：

　定办案件数、 定处罚收费基数、 定返还办案经费额度。

　根据上述“三个抓” 的总体要求， 下面将 2008 年的“十大工作目 标和主要任务” 加以明确：

　（ 1）

　市容秩序管理要实现台州第一、 全省一流的水平。

　今年， 执法大队要严格按照“三级管理” 的要求， 深入推行网格

　化管理， 使市容秩序管理更上一台阶， 确保实现台州第一、 全省一流目 标。

　（ 2）

　环境卫生（ 包括城中村和无物业管理社区卫生）

　要打造实现全国最清洁城市的目 标。

　城中村和无物业管理社区已划归行政执法局管理， 并实行了 环卫保洁市场化运作， 要求在 5月 底前有新的突破， 争取年内实现全国最清洁城市目 标。

　（ 3）

　全面实现市容秩序和环境卫生长效管理。

　创卫是提高管理水平的一种手段， 管理好城市才是目 的。

　我们要以创卫为契机， 把握好繁荣热闹与 整洁有序关系， 全面实现市容秩序和环境卫生长效管理， 做到检查与不检查一个样、 大街小巷一个样、 晴天与 雨天一个样、 白 天与晚上一个样、 小区与 公共场所一个样、 单位与庭院一个样。

　（ 4）

　166 项行政处罚职能全面正常运行。

　划归我局履行的166 项行政处罚权市政府已发文， 并向全社会公告， 要在今年 3月 底前全面正常实施。

　（ 5）

　创建国家卫生城市目 标确保实现。

　创建国家卫生城市暗访检查已顺利通过， 下阶段， 我们将面临技术评估和考核验收工作， 全局上下必须横下一条心， 以志在必得的信心， 努力做好迎检工作， 确保创建国家卫生城市目 标实现。

　（ 6）违法建设得到有效打击， 在市区实现零违法。

　要在 2007年管理的基础上， 加大打击力度， 建立长效管理机制， 实现市区违法建设零突破。

　（ 7）

　市场管理中心归并工作全面完成。

　根据 2007 年 9 月25 日 市委书记办公会议精神， 临海市市场服务中心划归行政执法局管理， 前期工作赵荣华局长已准备就绪， 要在今年 3 月 底前理顺关系， 全面完成归并工作并转入正常运行。

　（ 8）

　环卫大楼及中转站基本建成。

　环卫大楼土地政策处理工作已结束， 将尽快落实经费动工建设， 确保年内基本建成。

　（ 9）

　行政执法队伍良好形象基本树立。

　今年将深入开展以“内强素质、 外树形象” 为主题的形象建设年活动， 全面提升行政执法局形象。

　（ 10）

　行政执法局内 外管理体制全面理顺并转入正常运行。行政执法局组建工作基本完成， 要在 3 月 底前理顺内外管理体制并转入正常工作轨道。

　最后， 就如何进一步做好干部队伍和执法队伍建设强调三点意见：

　（ 一）

　着力提高干部队伍和执法队伍政治素质、 业务素质 作为城市管理的执法者， 城管人员 的一言一行都是政府形象在人民群众面前最直观的体现。

　从这个意义上说， 行政执法无小事， 要提高执法人员 的自 身素质， 必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员 素质。

　提高执法人员 素质， 领导干部要率先垂范， 领导干部带头依法行政， 树立法大于权， 法高于权的观念， 正确处理好严格执法和自 由裁量权的关系， 坚持合理性原则， 正确行使自 由裁量权。

　在执法队伍内部要形成“强者上、

　平者让， 庸者下， 劣者汰” 的良好竞争机制。

　要加强执法人员的自 律， 要通过教育克服不健康的执法意识， 在执法中避免为小集体和个人谋私利 等多 种不正之风。

　要坚持纠 正在执法中“吃、 拿、 卡、 要” 等有损执法队伍形象的行为。

　要加强全局人员 的思想政治教育， 建立健全监督考评机制， 逐步消除队员“干多干少一个样， 干好干坏一个样” 的弊端， 逐渐消除队员中的各种消极想法， 加强队伍的团队精神， 提高队伍的业务水平， 真正建设一支严于律己、 求真务实、 朝气蓬勃、 素质过硬、廉洁高效的城市管理执法队伍。

　（ 二）

　完善各项规章制度建设 “无规矩、 不成方园” 。

　加强制度建设对于提高行政执法系统依法行政水平、 规范行政行为有着极其重要的意义。

　行政执法局从无到有， 各项制度正处于完善阶段， 要求各单位根据工作的需要， 不断去完善各项规章制度， 并认真去组织实施。制度的生命在于执行， 再好的制度如果不去执行， 也会形同虚设， 沦为一纸空文。

　因此， 在抓制度落实的过程中， 要求全局上下做到“四个强化” ：

　一是要强化深入学习 ； 二是要强化领导带头； 三是要强化督促检查； 四是要强化纪律意识。

　要坚持用制度管权、 管事、 管人， 建立健全决策权、 执行权、 监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制， 确保制度得以实施， 并见成效。

　（ 三）

　切实加强形象建设

　经局党委研究， 决定把 2008 年定为行政执法局形象建设活动年。

　作为城市管理的执法者， 面对的是广大市民和百姓， 而我们的一言一行都代表着政府， 队伍形象建设显得尤为重要。在新的一年里， 我们要深入开展以“内强素质、 外树形象” 为主题的形象建设年活动， 切实抓好理论学习 ， 增强思想素质，要根据“情为民所牵、 心为民所系、 权为民所用、 利为民所谋”的这一具体要求， 切实加强行政执法人员 的职业道德建设和行风建设， 大力灌输“管理即是服务” 的思想意识； 要进一步加强党风廉政建设， 切实转变城管队伍的思想作风和工作作风；加强业务培训， 规范执法行为， 增强责任意识， 实现行政执法局形象的新提升。

　同志们， 2008 年是我们执法局树立形象、 让临海城市走上正常化管理的关键一年， 我们坚信在市委、 市政府的正确领导下， 相信有全局同志团结拼搏、 努力工作、 尽心尽责， 执法局的明天一定会更好！

　最后， 借此机会， 我代表局党委和全体班子成员 ， 给大家拜个早年， 祝大家健康幸福， 好人一生平安！

篇七：执法监督管理委员会会议

　 关于进一步加强执法监督工作的实施意见 为加强党对政法工作的领导，充分发挥党委政法委的职能作用，规范党委政法委执法监督工作，按照中央政法委、中纪委、中组部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部等八部委于2011年9月5日联合下发的《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》（以下简称《规定》,政法【2011】34号）及某某市委政法委员会于2014年0月0日制定下发的《关于进一步做好督促检查工作的通知》（噢政法通【2014】11号）的要求，现就加强我县政法各部门执法监督机制建设，提出以下意见。

　 一、切实提高认识，增强做好执法监督工作的主动性

　 党委政法委是代表党委领导、管理政法工作的职能部门，对政法部门的执法活动进行监督是党领导、管理政法工作的重要形式，是党内监督的重要内容。党委政法委执法监督工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持依法按程序监督、检查政法部门的执法活动，支持政法部门依法行使职权，促进政法干警严格规范公正廉洁文明执法，保障党的路线、方针、政策在政法部门得到贯彻落实，保障宪法和法律在政法部门得到正确实施，保障党委政法委对执法工作实行有效领导。

　 人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要进一步提高思想认识，推进执法公开，提高执法透明度, 提升执法水平，增强做好执法监督工作的主动性，自觉接受党委政法委的领导和监督，推进公正廉洁执法。

　 2

　二、建立健全制度，规范党委政法委执法监督行为

　（一）执法监督的原则

　 党委政法委执法监督工作坚持以下原则：

　 1．贯彻党的方针政策的原则；

　 2．依法、规范、科学监督的原则；

　 3．支持政法部门依法行使职权的原则；

　 4．坚持促进严格规范公正廉洁文明执法的原则；

　 5．法律效果和社会效果、政治效果相统一的原则。

　（二）执法监督的职责

　 1．监督、检查政法部门贯彻执行宪法、法律，党关于政法工作的方针政策以及党委关于政法工作重大决策部署的情况；

　 2．监督、检查政法部门贯彻宽严相济刑事政策的情况，指导政法部门建立健全贯彻宽严相济刑事政策的工作制度，推动政法部门之间以及政法部门与相关部门、单位之间建立贯彻宽严相济刑事政策的协作配合机制，确保宽严相济刑事政策正确实施；

　 3．评查纠正政法部门执法中存在的普遍性、倾向性问题，推动政法部门建立健全执法监督工作制度；

　 4．建立健全政法部门之间的相互配合、相互制约和办案协商工作机制，政法部门和有关部门之间的案件沟通工作机制；

　 5．督促政法部门依法及时办理有重大影响、群众反映强烈的案件；

　 6．协调政法部门之间存在重大分歧、上级交办或本级政法部门提请协调的对社会稳定有重大影响的案件；

　 7．支持政法部门依法行使职权、帮助政法部门排除执法办案中的困难和阻力；

　 3

　8．在协助组织部门考察、管理政法部门领导干部时，把是否严格执法作为称职与否的重要依据；

　 9．协助纪检监察机关查处政法部门领导干部和干警在执法中的违法违纪问题；

　 10．办理党委交办的其他执法监督工作。

　（三）执法监督的方式

　 执法监督工作的方式包括执法检查、案件督办、案件协调、案件评查、重大执法活动和事项报告备案等。

　（四）执法监督的规定

　 党委政法委可以自行组织执法检查，也可组织政法部门和有关部门联合开展执法检查，也可派员参加政法部门和有关部门组织的执法检查。党委政法委围绕政法部门执法中存在的突出问题，特别是人民群众反映强烈的突出问题确定执法检查的重点，如对法律法规政策和上级决策部署的贯彻落实情况，政法部门和政法干警在执法理念、执法行为、执法作风、执法公信力度等方面存在的突出问题，了解群众对执法状况及对政法部门领导班子、政法队伍的反映等。党委政法委可以采取以下方式组织开展执法检查工作：

　 1．明查暗访。可以听取有关政法部门工作汇报、列席政法部门有关执法工作会议、检查有关执法情况记录，对政法部门执法情况进行暗访；

　 2．社会调查。通过走访有关部门和单位，召开各类人员座谈会、随机访问，征求对执法工作的意见，了解对执法工作的评价和建议；

　 3．核查案卷。对群众反映强烈的执法不严格、不规范、不公正、不廉洁的已结案件，可以通过核查案卷的方式，评查执法办案的质量和水平；

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　4．开展谈话。与被检查单位党组（党委）成员，干警以及群众集体谈话或者个别谈话；

　 5．其他有助于了解执法实际情况的工作方式。

　 对执法检查结果及时向被检查单位及其上级主管部门反馈，并在一定范围内通报。被检查单位收到反馈意见后，应当根据反馈意见进行整改，并在 60 日内将整改情况报告党委政法委。

　（五）案件督办的规定

　 1．党委政法委督办的案件包括：上级党委、上级政法委及党委交办的重大、复杂、疑难案件；政法部门及其它有关部门提请督办的对社会稳定有重大影响的案件；群众反映强烈的涉法涉诉信访案件；工作中发现可能存在问题的重大案件；政法干警涉嫌违法犯罪的重大案件以及其他需要督办的重大案件。

　 2．承办部门接到督办通知后，应当按照督办意见及时办理，一般应当在 30 日内报告办理情况和办理结果。对未按期办理的，党委政法委应当催办并要求说明情况。对不及时办理且不说明情况的，责令限期办理并予以通报，并视情抄送承办部门的上级主管部门。

　（六）案件协调的规定

　 1．党委政法委协调案件的范围主要是重大、敏感、复杂、疑难案件，具体包括：上级党委、上级政法委、党委交办的对国家安全和社会稳定有重大影响，需要协调的案件；政法部门党组（党委）及有关部门党组（党委）提请协调的对国家安全和社会稳定有重大影响的案件；党委政法委认为需要协调的其它对国家安全和社会稳定有重大影响的案件。

　 2．不予协调的案件。政法各部门内部意见分歧的案件；上级政法部门已有明确意见的案件；越级提请协调的案件；事实不清、证据不

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　足，无法协调的案件；党委政法委认为不需要协调的其他案件；对党政机关及其他部门单位未按程序交办、报批的案件，在补足程序前不予协调。

　 3．协调案件的原则。坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保政法部门各司其职，相互配合，相互制约，不代替政法部门行使职权。协调主要是统一执法思想，明确办案的原则和方向，确保执法的法律效果和社会效果、政治效果的统一。协调一般不对案件定性和实体处理提出具体意见。

　 4．案件协调的程序。提请协调案件的报告必须提请单位主要负责同志批准并加盖公章，报告的主要内容包括基本案情、主要证据、有关法律规定、办理情况、争议焦点、提请协调的问题和倾向性意见等。提请单位对报告的事实和证据负责。

　 5．案件协调的方式。召开政法部门业务机构负责人会议、召开政法部门负责人会议、召开政法委员会会议、书面协调、其他方式。

　 6．提请协调案件的处理。党委政法委在收到提请协调报告后 10个工作日内审查是否协调并作出决定，并通知提请单位，对不同意协调的应当在决定中说明理由。经协调取得共识的案件，以会议纪要或者有关部门联合发文的形式印发有关部门执行，有关部门应当严格落实，不得擅自改变协调意见或者拖延不办，案件和相关事项办结后，应当向党委政法委报告办理结果。如因新的情形，致使协调意见不能执行的，有关部门应当及时向党委政法委说明情况，党委政法委及时重新组织协调研究。协调案件形成的会议纪要等属于党内文件，政法部门不得在法律文书中作为定案处理的依据予以引用，不得归入案卷正卷。

　（七）案件评查的规定

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　1．党委政法委对可能存在执法问题、群众反映强烈、在社会上有重大影响等已经终结的案件组织评查，提出评查意见。评查的案件包括上级党委及政法委、党委及党委政法委批办、交办案件中需要评查的案件；人大代表议案、政协委员提案中需要评查的案件；群众反映强烈，可能存在执法问题的案件；涉法涉诉信访重点案件；在本地有重大影响的案件；可能影响国家安全和社会稳定的案件。

　 2．案件评查的标准包括事实是否清楚、证据是否确实充分、法律适用是否正确、办案程序是否合法、法律文书是否规范齐全、执法效果是否良好、诉求是否合理、解决问题是否到位、办案人员是否存在违法违纪问题。

　 3．案件评查的主要步骤包括确定案件、全面阅卷、提出初步评查意见、视情调查走访、形成集体评查意见、与原办案部门交换意见、形成评查结论。案件评查一般应在提取案卷之日起 60 日内完成，案情复杂的，经批准，可以延长 30 日。

　 4．案件评查结论及时反馈各办案部门，在一定范围内通报，并通报组织部门。评查结论记入干警执法档案，并作为领导干部和干警个人进行考核的重要依据。

　 5．党委政法委组织开展案件大评查活动，每年评查 100 件以上。公安局自行组织评查 30 起以上，检察院自行组织评查 20 起以上，人民法院自行组织评查 50 起以上，并向党委政法委按时报送案件评查表和评查总结。

　（八）重大事项报备规定

　 政法部门除了上级政法部门直接交办的涉及国家安全的重大敏感案件外，对下列重大执法活动和事项应当严格在规定时间内执行报告制度：在本地、本系统有重大影响的案件，自发现之日起 3 日内报告；

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　在工作中发现的影响公正廉洁执法的突出问题和重大违法违纪案件，在发现之日起 7 日内报告；制定的执法办案重要规范性文件，在实施15 日前报告；在本系统推行的重大执法改革事项，在实施 30 日前报告；开展专项执法活动、执法检查或者专项治理情况，在开展前报告方案，在结束后 15 日内报告结果；其他需要报告备案的活动或者事项，在办理完毕后 15 日内报告。

　 加强对政法机关日常执法活动的监督，加大对涉黑涉恶犯罪和不立案、不捕、不诉、不判等案件的监督力度，对取保候审、监视居住、不捕、不诉、**、拘役、管制案件继续推行一把手把关审批、年度比例控制和按月统计上报制度，推进政法各单位公正廉洁执法。

　 （九）政法舆情监督规定

　 政法部门要密切关注网络中群众反映的案件或者涉及政法干警形象的情况，及时作出答复和办理，消除负面影响。

　 党委政法委执法督查科负责对涉及政法部门和政法干警的舆情进行交办、督办，承办单位应在 7 日内在网络上给予回复，并报告结果。党委政法委每 6 个月对网上舆情及其办理情况进行通报。

　 三、严格落实责任，确保执法监督工作取得实效

　 政法部门的党员干警在执法和执法监督工作中应当发挥先锋模范作用，带头贯彻执行宪法和法律，带头贯彻执行党关于政法工作的方针政策，带头贯彻执行党委关于政法工作的决策部署，带头贯彻执行党委政法委的执法监督工作意见。对于违反中央八部委《规定》，拒绝、阻碍党委政法委执法监督的政法部门领导干部及其他工作人员，党委政法委可以责成有关政法部门党组（党委）对其通报批评，将相关情况录入个人执法档案，并向纪检监察部门和组织部门提出处理建议，同时抄送其上级主管部门。

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　对交办的媒体舆情，未按规定答复、办理，引起大面积炒作，造成严重后果的，严格追究相关单位和直接责任人的责任。

　党委政法委在执法监督工作中，发现政法干警有违法违纪行为的，按照干部管理的有关规定，及时协助或者移交县纪委（监察局）或者政法部门的纪检监察机构依法依纪追究责任。对有犯罪嫌疑的，向其所在部门和上级主管部门通报情况，并将有关材料移送司法机关处理。对依法认定的冤错案件，向有关政法部门发出责令追究相关责任人员责任的建议书，并按照干部管理权限，通报党委办、政府办、组织部门、人大、政协相关委室和上级主管部门。

篇八：执法监督管理委员会会议

国法学会行政法学研究会城市管理执法专业委员会工作动态信息

　第一期

　中国法学会行政法学研究会城管执法专业委员会联络处

　 2008 年 4 月 1 3 日

　中国法学会行政法学研究会城市管理执法专业委员会 第一届理事会第一次会议在北京顺利召开

　 中国法学会行政法学研究会城管执法专业委员会第一届理事会第一次会议， 于 2008 年 4 月 13 日 在北京举行。

　中国法学会行政法学研究会会长兼城市管理执法专业委员会主任、 国家行政学院法学部主任应松年， 中国法学会行政法学研究会城市管理执法专业委员会副主任、 国务院法制办政府法制协调司司长青锋， 中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长、中国政法大学副校长马怀德，中国法学会行政法学研究会副会长兼城市管理执法专业委员会副主任、 国家行政学院法学部副主任杨小军，中国法学会城管执法专业委员会副主任鲁安东以及来自全国 20 个城市的城管执法部门领导和部分专家学者代表，共 50多人出席会议。

　会议由中国法学会行政法学研究会城管执法专业委员会副主任兼秘书长、 北京市城市管理综合行政执法局局长车克欣同志主持。

　会议审议通过了《中国法学会行政法学研究会城市管理执法专业委员会章程》 。

　审议通过北京市城市管理综合行政执法局、 天津市城市管理行政综合执法局、 沈阳市城市管理行政执法局、 哈尔滨市城市管理行政执法局、 武汉市城市管理执法局、 长沙市城市管理行政执法局、 西安市城市管理综合行政执法局、 成都市城市管理行政执法局、 厦门市城市管理行政执法局等 9 个单位为中国法学会行政法学研究会城市管理执法专业委员会第一届常务理事单位。

　审议通过辛向阳、 张耘、 莫于川、 湛中乐、 熊文钊等 5 名同志为中国法学会行政法学研究会城市管理执法专业委员会理事。

　根据秘书长提名，决定刘生富同志担任中国法学会行政法学研究会城管执法专业委员会副秘书长。

　会议审议通过了 中国法学会行政法学研究会城管执法专业委员会副主任兼秘书长、 北京市城管执法局局长车克欣所作的关于行政法学研究会城市管理执法专业委员会 2007 年工作回顾和2008 年工作设想的报告。

　会议决定于 2008 年 5 月 份， 中国法学会行政法学研究会城市管理执法专业委员会与西安市人民政府在西安联合召开全国城管行政执法理论研讨会； 决定于 2008 年 6 月 份根据中组部、国家人力资源和社会保障部的安排， 配合国家行政学院， 搞好首次全国城管执法局局长培训工作； 决定于 2008 年 10 月 份在成

　都召开中国法学会行政法学研究会城管执法专业委员会 2008 年年会。

　会议号召， 全国各城管执法部门， 认真贯彻落实中央有关精神， 抓住机遇， 乘势发展， 以本次会议召开为契机， 不断加强全国各地城管执法部门间统筹协调，继续推进相对集中行政处罚权制度的深入发展， 努力开创城管执法事业发展新局面！

　 抄送: 应松年、 青锋、 马怀德、 杨小军、 鲁安东、 车克欣

　辛向阳、 张耘、 湛中乐、 莫于川、 熊文钊同志。

　各省市城管执法局。

　中国法学会行政法学研究会城管执法专业委员会联络处

　 2008 年 4 月 1 3 日

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