检察院基层治理典型经验材料2篇

检察院基层治理典型经验材料2篇检察院基层治理典型经验材料　目　录　1.晋中市基层整治管理经验材料2.临汾市基层整治管理经验材料3.天水市麦积区基层整治管理经验材料4.福建省厦门市基层整治管理经下面是小编为大家整理的检察院基层治理典型经验材料2篇,供大家参考。

篇一：检察院基层治理典型经验材料

　录

　1. 晋中市基层整治管理经验材料 2. 临汾市基层整治管理经验材料 3. 天水市麦积区基层整治管理经验材料 4. 福建省厦门市基层整治管理经验材料 5. 内蒙古达拉特旗基层整治管理经验材料 6. 太原市杏花岭区基层整治管理经验材料 7. 汕尾市基层整治管理经验材料 8. 吕梁市基层整治管理经验材料 9. 厦门市同安区基层整治管理经验材料 10. 广元市全基层整治管理经验材料 11. 吉林省基层整治管理经验材料 12. 广安市基层整治管理经验材料 13. 恩施市宣恩县基层整治管理经验材料 14. 玉林市基层整治管理经验材料 15. 江门市基层整治管理经验材料 16. 省贵阳市贵安基层整治管理经验材料 17. 太原市尖草坪区基层整治管理经验材料 18. 重庆市江北区基层整治管理经验材料 19. 陆川县基层整治管理经验材料 20. 宁夏基层整治管理经验材料 21. 浙江省宁波市海曙区基层整治管理经验材料 22. 盂县基层整治管理经验材料 1 4 11 14 17 19 22 25 31 34 38 42 48 51 57 61 64 66 68 71 73 76 79 — 2 —

　 24. 长白山市基层整治管理经验材料 25. 晋中市寿阳县基层整治管理经验材料 26. 太原市小店区基层整治管理经验材料 27. 大同天镇县基层整治管理经验材料 28. 沈阳市基层整治管理经验材料 29. 忻州市五台县 30. 昔阳县基层整治管理经验材料 31. 大同市基层整治管理经验材料 32. 石嘴山基层整治管理经验材料 33. 四川省社会科学院王璐：

　城乡基层整治管理创新的〞石棉实践〞 34．袁学哲、唐语谛：

　党建引领基层整治管理促进经济发展 以自贡实践发展为例35．邯山组：

　党建引领提升城市基层整治管理现代化水平36．武汉科技大学文法和经济学院丁宇、汪红：

　共青团参和基层整治管理的探索和精进37．王向阳：

　国家整治管理转型和基层减负悖论 基于近几年以来基层整治管理实践的考察38．山西汾酒创意定制赵娇伦：

　基层党建创新和基层整治管理现代化研究39．吉丽丽：

　论德治在城乡基层整治管理中的作用40．中国共产党肃宁县委书记王志乾：

　强化党建引领，着力提升基层整治管理现代化水平 84 86 89 90 91 94 96 98 99 101 107 112 114 124 135 138 144

　— 3 —

　 全力奋进基层整治管理现代化建设新征程 42. 廊坊市广阳区委组织部：

　全面提升城市基层整治管理水平 43. 吴坤祥：

　实现基层整治管理和群众诉求零距离44．中国共产党北京市大兴区委书记王有国：

　探索基层整治管理现代化的大兴路径

　45．中国社会科学院政治学研究所赵秀玲：

　探索提升城乡基层整治管理效能有效路径46．林艳艳：

　提高基层整治管理效能的创新路径和方法 47. 中国共产党长沙市委党校科技和生态文明教研部副教授管志利：

　推进基层整治管理现代化 要正确把握五个重要关系 48. 河海大学马克思主义学院桑延海：

　新时代农村〞三治结合〞基层整治管理体系探析49．湖北经济学院曹记峰：

　147 150 152 156 162 166 172 176 184 193 — 4 —

　 〞点线面体〞多维发力 推进基层整治管理体系和整治管理能力现代化 访和顺县喂马乡 党委书记周建红 〔2022年5月11日〕 〞党的工作最坚实的力量支撑在基层，抓党建促基层整治管理能力提升最根本 的考虑，就是要切实加强党对基层整治管理的全面领导，把基层党组织优势更好地转化为整治管理效能。喂马乡党委认真贯彻落实省委、市委、县委安排要求，着力构建‘连点成线’‘拉线成面’‘织面成体’的立体式工作格局，树立大抓基层、大抓支部、大抓整治管理的鲜明导向，推进基层整治管理能力和整治管理体系现代化。〞 近日，和顺县喂马乡党委书记周建红接受记者采访时说。

　〞找准班子队伍‘核心点’，提升党组织战斗力，要在建强基层干部队伍、健全制度体系、强化根底保障、优化考评方式上多维发力，着力解决好‘人’ ‘治’‘物’‘效’四方面问题。〞周建红告诉记者，为建强基层干部队伍， 喂马乡党委逐层压实整治管理责任，充分调动乡镇领导班子、综合行政执法队伍、农村带头人、党员等多种力量，进一步明确职责清单、任务清单、负面清单， 切实解决〞谁来干、干什么、不会干〞的问题。同时，进一步优化农村党组织带头人结构，选派后进村的党组织书记外出参加专项培训，年底开展党组织书记抓党建述职评议，力保〞领头雁〞不偏航。成立〞乡贤联谊会〞，聚集〞政治上过得硬、工作中有能力、群众间信得过〞的致富能手、返乡人才、退役军人等后备干部，选优配强农村党组织书记。在健全制度体系上，及时建立健全定期分析研判、网格管理、领导包联、乡村整治管理清单报告公示、乡村整治管理监督举报等每一项制度，切实扎紧制度的笼子，从源头上堵塞基层整治管理漏洞。在强化根底保障上，着力改善和优化基层干部工作环境，在力量配置上做〞加法〞， 在工作负担上做〞减法〞，在管理效劳上做〞乘法〞，在化解矛盾上做〞除法〞， 激发基层干部干事创业热情。在优化考评方式上，乐于探索开展先进乡村评比、村党组织书记星级化管理、农村党员积分制管理、〞星级文明户〞创立活动， 把抓党建促基层整治管理能力提升工作纳入干部考评体系，倒逼基层整治管理工作迈上新台阶。

　— 1 —

　 大村级集体经济工程，深入落地实施重点村优势特色产业提升工程，进一步加强向 上对接、立项争资力度，有效推进乡村特色产业发展壮大，在全面推进村集体经济提质增效的同时，提升乡村整治管理效能。〞我们乐于探索‘党建+产业’发展路径，通过将支部建在产业链上、党员聚在产业链上，充分发挥党组织引领、党员示范带动作用，真正让群众富在产业链上。〞周建红介绍，喂马乡依托专业合作社建立产业党支部，逐步形成〞党支部+合作社+农户〞的生产经营模式， 切实提高党组织引领产业发展的能力。各产业链上设置有〞党员先锋岗〞〞党员责任区〞，充分展现党员的先锋模范作用和党性本色。不仅如此，为切实帮助群众增收致富，还建立了党员扶贫帮困长效机制。通过探索实践，喂马乡逐步形成了支部在生产一线筑强堡垒、党员在生产一线争领先锋、党群联动在生产一线共同致富的良好局面。

　扩大党建效劳〞覆盖面〞，聚合党组织向心力。喂马乡以效劳群众为核心， 把党建工作贯穿于乡村整治管理、效劳群众全过程，有效提升基层整治管理能力和效劳水平。周建红介绍，为了强化党建引领全科网格整治管理，该乡形成了〞党委+支部+ 微网格+党员中心户+志愿者〞的组织模式，建成194个微网格覆盖2846人，设立16个党员先锋岗，将涉及民生的各类事务统一整合纳入〞一张网〞，实现政策宣传、疫情防控、环境整治管理、矛盾调解、便民效劳等多项功能的一体式办理和效劳。同时，选优配强专兼职网格工作力量，完善网格化管理制度，做到联系效劳群众精准化、精细化，真正把效劳触角延伸到社会整治管理的微单元。为打通宣传群众、教育群众、关心群众、效劳群众的〞最后一公里〞，喂马乡坚持党建引领，架起〞自治、法治、德治〞组织建设连心桥，整合现有阵地，建成1个新时代文明实践所、16个实践站、40支志愿效劳队伍，营造共建共治共享的整治管理局面。

　打造党建引领〞共同体〞，焕发党组织生命力，喂马乡也在乐于探索实践。〞抓党建促基层整治管理能力提升，既要有‘统’的理念和方法，又要有‘整’的机制和平台，要着力构建党建引领共同体，推进党建工作和乡村整治管理深度融合、有机统一。〞周建红说，喂马乡坚持以党的基层组织为纽带，推进乡镇和站所、农村和企业、党员和群众、效劳和需求联动，按照〞组织共建、资源共享、党员共管、效劳共担〞的原则，实现区域内党建资源和社会资源的有效流通、集约利用，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建新— 2 —

　 大跨越。

　— 3 —

　 〞六定〞发力抓党建 基层整治管理开新局 古县扎实推进抓党建促基层整治管理能力提 升专项行动

　 〔2022年5月14日〕 抓党建促基层整治管理能力提升专项行动开展以来，古县立足解决基层整治管理〞谁 来抓、抓什么、怎么抓〞问题，聚焦主责主业，拧紧责任链条，健全制度机制， 坚持干部定责，培育基层整治管理能人、村务定规，标准基层事务管理、网格定细， 织密社区效劳网络、考评定级，树立比学赶超意识、效劳定向，落实为群众办实事、产业定策，发展壮大集体经济，努力打造具备古县特色的基层整治管理示范典型，推进全县基层整治管理能力和整治管理水平不间断取得新突破。

　5月10日，古县古阳镇古阳村公示栏前，村民王春福正仔细阅览村委会公布的〞2022年工作重点〞，王春福边看边点头：〞好、好，今年村里要给咱们办的实事都罗列出来了，咱们心里就有数了，可要支持村委会的工作。〞古阳村党支部书记、村委会主任张培俊告诉记者，我们村在抓党建促基层整治管理能力提升专项行动中，积极推进村务标准化管理，健全运转监督机制，落实村务公开制度，让群众充分享有知情权、参和权和监督权，同时出台和完善每一项职责清单、规章管理制度，使工作有规可依，基层整治管理能力显著提升。

　今年以来，古县在抓党建促基层整治管理能力提升专项行动中，立足解决基层整治管理〞谁来抓、抓什么、怎么抓〞问题，依据省委、市委安排要求，探索〞六定〞工作机制，着力全面系统提升基层整治管理能力，为实现家园美、生活美、风气美、支部强、产业强的〞三美两强〞乡村振兴阶段性战略目标奠定坚实的根底。

　一、干部定责培育基层整治管理能人 为进一步明确县乡村三级干部在抓党建促基层整治管理能力提升专项行动中的职责任务，着力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍，古县在配强班子、充实力量、明晰权责、提升能力、捆绑包联等五大方面下功夫。

　古县在乡镇领导班子中开展综合分析研判，加强乡镇领导班子日常管理， 选派〞老乡镇〞〞五类人员〞进入领导班子，并落地实施农村〞带头人〞队伍— 4 —

　 理〞领头雁〞，使乡镇领导班子结构一直不间断优化；严格落实新录用人员最低效劳 年限，制定了《古县乡村干部借调管理方法》，出台了《乡街体制改革落地实施方案》《关于进一步加强乡镇综合行政执法队伍建设的落地实施方法〔试行〕》，充实加强乡镇综合执法力量，做好改革〞后半篇〞文章，进一步标准了乡镇干部日常管理，保持了干部队伍稳定；该县在厘清乡村两级干部岗位职责和乡镇党委编制村干部岗位职责上下功夫，组织编制了乡镇、村两级职责清单、任务清单，划出村干部履职行为负面清单，并建立乡镇职责准入制度，谨防职能部门随意下放行政事务，构建了乡村两级边界清晰、分工合理、权责一致的基层管理体制；按照〞全员、精准、有效〞要求，该县组织部门制定了详细的培训方案，明确了主题开展县乡村三级分类培训方案，即县级对村〞两委〞主干、乡镇干部等开展系统培训，乡镇对包村干部、村〞两委〞干部和普通党员开展专项培训，乡镇和村精准对接党员群众需求，定期组织开展法律法规、涉农政策和实用技能培训，截至目前，共计开展线上培训7期、线下培训16期，培训乡镇干部、村〞两委〞主干等320人，培训村干部和党员2218人；健全县乡干部定包联制度，落实工作捆绑、责任捆绑、奖惩捆绑要求，县级领导干部包联乡镇， 延伸包联软弱松散村、集体经济薄弱村、社会整治管理重点村，并联系5户以上群众， 每月到村入户调查研究、现场办公2次以上。乡镇干部包联村，延伸包联网格党组织，并联系10户以上群众，每周到村工作2天以上，每月至少入户1次。县乡两级干部要结合走村入户常态化开展〞我为群众办实事〞实践活动。

　二、村务定规标准基层事务管理 有规矩，才能成方圆。在规矩面前，权力没有大小之分。古县积极推进村级事务标准化管理，健全运转监督机制，强化农村〞三资〞管理和风险管控， 让群众充分享有知情权、参和权和监督权，大权力进笼子，小权力也得进。

　古县各村严格落实〞四议两公开〞制度，重要事项、重大问题由村党组织研究商讨后按程序决定。建立公开透明的管理体系，全县统一制定的公开事工程录，每季度定期公开相关财务数据，接受村民监督，涉及村民切身利益的重大事项随时公开。在这方面，古阳镇走在了全县的前列，他们汇编了《村级〞小微权力〞清单》，详细罗列出村党组织领导班子和村民委员会成员廉洁履行职责行为标准、村级组织履行职责事项清单和村级组织履行职责事项清单流程， — 5 —

　 古县还研究制定了《古县农村集体经济组织债权债务管理制度》《古县村 级工程工程建设议事制度》《古县集体经济组织财务管理方法〔试行〕》等相关制度，标准村级财务运转。建立农村集体资产年度清查制度和定期报告制度， 制定《古县农村集体资产〞清化收〞专项工作方案》，开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的〞清化收〞工作；制定细化《关于建立基层纪检监察组织和村〔居〕务监督委员会有效衔接工作机制的落地实施方法》，健全完善基层监督〞三员合一〞的工作体系，充分发挥村级自主监督作用充分发挥村务监督委员会作用，实现对村〞两委〞成员监督全覆盖。乡镇纪委通过定期检查、突击抽查、举报核查等方式，加强组织监督力度和频次。充分发挥巡察利剑作用，实现村级巡察全覆盖。强化审计监督作用， 实现村〞两委〞任期和离任经济责任审计全覆盖。推行村干部参选、履职、辞职〞三项承诺〞，出现承诺辞职情形按照程序辞去职务。实行举报奖励制度， 对首次举报破坏资源、违法生产、侵害群众利益等问题，经查属实后给予一定金额奖励；探索建立常态化风险排查、定期分析研判、及...

篇二：检察院基层治理典型经验材料

　工作经验材料

　党的十八大以来,******多次强调,要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,全力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设,进一步增强人民群众安全感和满意度,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。但是创新社会管理离不开群众的参与，创新管理的重点在基层、难点在基层，希望也在基层。群众工作贵在建立健全科学民主决策和管理机制。

　“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的枫桥经验，是上世纪 60 年代浙江省诸暨市枫桥镇首创的化解基层矛盾纠纷的方法，它的精髓是“走群众路线”。实施决策惠及人民，不与民争利、最大限度让利于民；党员干部走访基层单位和群众，将政府的管理和服务与群众的利益无缝对接，收集有关方面的意见建议，变“向上看”为“向下看”，

　变“事后调解”为“事前预防”。枫桥经验不断丰富和发展，被赋予新的时代内涵。在新的历史时期，枫桥经验与时俱进、改革创新，实现调解组织网络“纵向到底、横向到边”，筑牢维护稳定的“第一道防线”。成为基层社会管理服务的一支重要力量。必能为“平安中国”建设打下坚实的基础。

　多年来从枫桥经验到平安建设,中国共产党人始终把依靠群众、发动群众作为推动经济发展社会进步的主要力量和根本保证,境安民富,实现了从治安到平安的历史飞跃。枫桥经验作为全国政法战线的一面鲜艳旗帜,作为实践党的群众路线的一面鲜艳旗帜,枫桥经验始终高高飘扬、屹立不倒,与时俱进、不断创新发展。******对枫桥经验倍加重视,亲赴枫桥调研,并提出问题与当地干部群众一起思考，枫桥经验目的何在?意义何在?******认为,走群众路线,这是我党的传家宝。在改革开放新时期,虽然面临的形势任务都发生了变化,但“枫桥经验”没有过时,必须坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众观点不动摇,必须坚持从群众中来、到群众中去的群众路线不动摇,依靠发动群众发展经济、建设平安社会。要充分珍惜枫桥经验,大力推广枫桥经验,不断创新枫桥经验。这也是笔者撰写本文的目的所在。

　一、新时期“枫桥经验”的新内涵及新特征

　枫桥经验的核心是以人为本，落脚点是让群众得实惠。这与我们党“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的本质要求是一脉相承的，与建设 “平安中国”的根本目的是一致的。概括提炼新时期枫桥经验的新内涵，一是“一切为了群众”。群众是灵魂，是主线，无论是化解矛盾、维护稳定，还是建设平安、促进发展，其目的都是为了群众。二是化解矛盾。化解矛盾是精髓，更是本质。枫桥经验是化解矛盾的经验，初始时期是化解阶级矛盾，发展时期是调和人民内部矛盾，现阶段则主要是化解政治、经济、文化、社会、生态“ 五位一体”建设过程中产生的矛盾。因此挖掘新时期枫桥经验的新内涵，必须牢固确立“群众主体”这一根本，紧紧把握“化解矛盾”这一本质，根据时代变化特点，从剖析枫桥经验的理论和实践人手，认识和把握其发展规律，从中提炼出新时期枫桥经验的本质内涵。即平安促发展，管理促服务，民生促稳定。枫桥经验的每一次发展历程，都是一个从实践到认识，再从认识到实践的反复实践、不断探索的过程，每一次发展创新，都紧扣不同时期的发展主题，并体现出鲜明的时代特征。

　( ( 一) ) 民本化。枫桥经验是以人为本的经验，是人民群众集体智慧的结晶。一切为了群众，一切依靠群众是枫桥经验的出发点和落脚点。多年发展的历程表明，枫桥经验是实践党的群众路线的鲜活样本，其基本精神和基本做法，蕴涵的

　是古代民本思想的精髓，体现的是我们党“一切依靠群众，一切为了群众”的本质。枫桥经验自诞生起，始终坚持“教育人、改造人、提高人”新时期枫桥经验更是以稳定安民、发展富民为目标，发挥党的政治优势，广泛发动群众，组织群众，依靠群众化解矛盾、促进和谐，着力营造政通人和的良好局面。

　( ( 二 ) 社会化。唯物辩证法告诉我们矛盾无处不在，无时不有。我国现阶段的主要矛盾涉及经济社会生活各方面和改革发展稳定各领域。正确处理人民内部矛盾是我国政治生活中的件大事。枫桥经验诞生于农村，发源于公安，肇始于化解矛盾，并在化解矛盾的实践中不断得到坚持和发展。其源于公安工作却跨越到综合治理、维护稳定，源于农村却拓展到城市、企业、学校等各个层面，源于化解阶级矛盾却发展成为正确处理社会各领域矛盾的经验。预防、化解矛盾这个枫桥经验的基本精神始终没有改变，在当前及今后相当长时间内仍具有普遍的指导意义。

　( ( 三 ) 时代化。任何经验的产生都是基于一定的时代背景和当时的客观条件。经验如不因时代背景变化而变化、发展而发展，将随着客观条件的丧失而消失。枫桥经验历经几十年而不衰，仍然具有强大的生命力，关键在于其具有“与时俱进”和“实事求是”两大品质。正因为“与时俱进”才

　使其顺应时代发展潮流，随着形势的发展变化不断赋予新的内涵；正因为“实事求是”才使枫桥经验迅速适应新环境，吸收鲜明的地域特色和新鲜养分，是枫桥经验永不褪色的灵魂，是其历久弥新的力量之源。

　( ( 四 ) 信息化。信息化是科技发展带给人类社会的必然趋势和必由之路。信息已成为极重要的资源，在诸多领域都体现出强劲的推动作用并深刻改变着该领域的发展面貌，对枫桥经验来说也是如此。随着基层治理要素增多和治理难度增加，单靠传统手段和方法已经难以实现科学高效的社会治理，必须借助于信息化技术。新时期枫桥经验充分利用科技信息手段，打造“网格化管理组团式服务、大数据”信息平台等科技信息化载体，构建信息网络，形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的综合信息系统，集中社会资源信息要素，提高信息共享，推进基层社会治理综合化、动态化和精细化。

　( ( 五 ) 法治化。法治是治国理政的基本方式。法治化是现代社会发展的必然趋势。枫桥经验与法治建设有着密切的内在联系。枫桥经验的历史沿革、组织建设、工作机制等客观展示了我国基层法治建设的过程。法治建设则为枫桥经验发展提供保障、指明方向，用法治来规范人们的行为，维护理性的社会秩序。新时期党和政府在基层社会治理过程中，

　始终贯彻法治精神和法治理念，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，依法出台制度规则、依法参与民主管理、依法化解社会矛盾、依法打击违法犯罪、依法维护社会稳定，把 枫桥经验纳人法治化轨道，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。

　二、创新发展“枫桥经验”的必要性

　“枫桥经验”的鲜明特征就是始终坚持以人为本、减少社会消极因素；抓早抓小、就地化解各类社会矛盾；组织发动群众、预防和控制犯罪，因此，推广和实践“枫桥经验”对开展社会治安综合治理具有特殊的意义。

　（一）枫桥经验是中国特色社会主义制度下社会治安综合治理的灵魂。

　枫桥经验对社会主义中国的最大贡献，就是维护和推进社会稳定与和谐。所以枫桥经验不仅是社会治安综合治理的法宝，还是正确处置和有效防控民间矛盾纠纷、调整人与人之间利益关系、和解的人与人之间心中隔阂的工作灵魂。在建设中国特色社会主义的进程中“以人为本，构建和谐社会”这一社会综合治理工程，始终涵盖着各个领域里的各项工作；只有通过社会的综合治理，才能够形成稳定、安全、平安的社会环境。新形势下枫桥经验就在于灵活有效地运用于合情、

　合理、合法相结合地调整各方面利益冲突，调整某些群体以及某些个人不平衡心态，以及矫正某些误入歧途的心灵等等来推进社会稳定。这就需要党和政府及时开展一系列社会治理工作，进行法制宣传、平抑氛围、矫正心理、积极疏导等，以化解矛盾、防控激化。

　（二）枫桥经验是社会综合治理的旗帜。

　“走进群众、深入基层，走进矛盾、**难题”这些提法的内涵实际上就是枫桥经验。新形势下，特定的职责和权限，要求社会治安综合治理工作只能运用和创新枫桥经验，别无选择。枫桥经验是我国新形势下在社会综合治理工作中，解决和化解各类人民内部矛盾的一种最温和、最人性、最直面、最便捷以及最传统的工作方法。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理正是在这面旗帜下，各级政府根据枫桥经验具体提出了“走进群众、深入基层，走进矛盾、**难题”工作措施。这些措施也是党和政府对广大党员干部提出的亲民、为民、惠民要求。

　三、新形势下人民检察院深化和发展“枫桥经验”的设想

　（一）进一步转变观念。“依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”。发展中的枫桥经验告诉我们，只有维护社会稳定才能促进各项事业发展。一定要尽快建立起维稳工作组织及其工作机制。

　人民检察院作为宪法明文规定的法律监督机关，其主要职能可概括为：对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件行使国家检察权；对于公安机关、国家安全机关、监察委办理的刑事案件进行审查，决定是否批准逮捕、起诉；对于公安机关的立案活动、侦查活动及其他行政执法机关及法律授权的机关或组织的执法活动是否合法实行监督；对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院刑事审判活动是否合法实行监督；对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法实行监督；对于民事诉讼和行政诉讼是否合法实行监督；法律规定的其他职权。但相较于人民法院、公安机关及司法行政机关，人民检察院并未在基层乡镇、街道办事处设置相应的派出机构，人民检察院实际与人民群众打交道的机会较少，人民群众对人民检察院的认识不够清晰、全面，人民群众对人民检察院的职权与职能的认知也停留在“知其然不知其所以然”的地步。加之检察工作的特殊性，检察工作人员也无形之中认为“凡是矛盾无法在基层解决的才会移送检察院”、“人民检察院不需要与老百

　姓打交道”。这种老旧的观念是不客观的。我们应当充分认识到，人民检察院虽然职权特殊、工作特殊，但是无时无刻不是在依靠群众开展工作，检察工作人员所行使的职权无时无刻不是在解决矛盾。例如：审查逮捕部门审查犯罪嫌疑人的社会危险性、公诉部门对犯罪嫌疑人做酌定不起诉决定、控申部门认真听取申诉人的意见；检察工作人员的工作其实都是在认真践行着枫桥经验。

　（二）深化和发展“枫桥经验”重在真实地走进群众、深入基层，走进矛盾、**难题。围绕“抓平安、保稳定、促发展”的总体思路，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和***新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的指导思想，未雨绸缪、超前化解。一是组织到位。关键在于领导到位、观念到位和措施到位。二是宣传到位。宣传工作说到底就是思想政治工作，必须造就氛围，注重说教，注重塑造党政干部的形象，注重净化，忌流于形式。滥发表格，乐于表格，不是开明之举。建立会议制度、业务培训制度、疑难问题“会诊”制度、信息报告制度等，从实际出发，人民检察院应与乡镇综治部门、司法行政机关、村支两委建立良好的沟通机制，善于发挥“提前介入”工作职能，对某些可以酌情不起诉的案件，指导公安机关、司法机关、村支两委及双方当事人达成调解。

　( ( 三) ) 设立基层检察室，努力将矛看及早化解在原发地现阶段。建立公民社会组织的主要目标是社会公益，其存在的主要目的就是关注社会边缘化的弱势群体。由于我国正处于社会主义初级阶段，政府相应职能机构没有能力解决所有群体的所有问题。检察机关具有法律监督职能，在司法实践中，对于职权范围内的事项，可以通过检察建议等多种形式参与管理。而其参与管理的首要条件就是要将社会矛盾及时发现，及早分析。基层人民检察院在基层设立检察室，在实践中将其作为沟通查办犯罪案件检察院与当地党委政府的桥梁。检察室虽没有独立办案的权力，但具有如下职能:一是及时发现犯罪线索，并无当地公安派出所协商案件的处理情况;二是处理涉检信访，收集民意，变上访为下访，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。将基层检察室作为检察机关为民服务、化解矛盾的第一站，努力做到小事不出乡镇，是着眼于探索检察机关维护社会和谐的一种新模式。

　( ( 四) ) 试行疑难案件点名约访与律师代理制度，努力构建检民充分沟通平台。目前社会行为的利益取向必然要受到资源供给缺乏压力的制约。如在城市拆迁中，存在着四方对弈者:政府、村级组织、房地产开发商和“村民”。由于政府相关政策的原因以及“村民”在四方利益关系中“弱势地位”的现状及部分村干部可能暗箱操作的潜在危险，一般“村民”经常担忧在有形改造中既得房屋租金收益得不到合法保护，

　甚至会损失房产不断增值的预期从而可能会引发集体上访，甚至刑事案件。由于一般当事人法律知识和诉讼经验缺乏，只能以非法律途径表达诉求，甚至采用非法手段对抗。民众的诉求可能具有合理的一面，但又容易将这种诉求看作是一种绝对的权利。如果自由不受限制，那么任何人都会成为滥用自由的潜在受害者。基于上述问题，基层人民检察院可以制定点名约访制度，信访...

推荐访问:检察院基层治理典型经验材料 检察院 基层 治理