健全各级组织,开展各项活动

在中办发[2005]9号文件（以下简称9号文件）和吉办发[2007]3号文件（以下简称3号文件）精神的指引下，吉林省老科协组织建设工作得到了各级党委和政府的高度重视。在全省各级老科协组织的共同努力下，广大老科技工作者为振兴东北老工业基地、建设社会主义新农村、构建和谐社会发挥余热，为科学普及、经济建设和社会发展做出了应有的贡献，全省老科协组织进入了新的历史发展时期。

一、9号文件和3号文件下发以来，老科协组织的发展

9号文件和3号文件下发以来，在各级党委和政府的关心和支持下，吉林省老科协组织得到了前所未有的发展。据2008年4月统计，全省老科协共有基层组织456个，其中地级老科协5个；市县区级老科协17个；乡镇街道老科协146个；系统老科协88个；大专院校、科研院所老科协10个；厂矿企业老科协21个；各类专业委员会178个，与2005年前相比，增加了292个。全省正式注册入籍会员16800人，与2005年前相比，增加了7000余人；其中高级职称4863人，中级职称4522人，其他职称5645人。会员专业涉及工业、建筑、医疗卫生、教育、农林畜牧等多学科、多门类的多个行业，各级会员在数量和质量上得到了空前发展和提升。

2005年以前，全省各级老科协大多因缺乏资金，组织发展停滞，活动单一，有些机构有名无实，开展工作力不从心。9号文件和3号文件的颁发，使老科协工作在政策上有了依据，没有老科协组织的地区在很短的时间内纷纷成立了老科协，在人力和财力上得到了各级党委和政府的大力支持，在舆论宣传上也得到了社会的广泛关注和认可。在9号文件和3号文件精神的指导下，老科技工作者的热情空前高涨，各级组织活动也与当地政府的中心工作紧密结合，各级老科协基层组织焕发了活力。

二、老科协组织建设的特点

我省老科协组织现已在全省9个地区成立了6个，且各具特色：

（一）发挥自身优势，健全组织，扩大老科协组织的涵盖范围

白城市老科协在洮北区老科协和镇赉县老科协的基础上，在不到三个月的时间内，先后成立了大安市、通榆县老科协，在不到一年的时间内，所辖各市、县区、乡镇、街道均成立了老科协，使老科协组织涵盖整个白城地区，实现了老科协组织的网络化、规范化。

吉林市老科协在专家委员会的建设上下功夫，所辖专家委员会24个，专家组33个。针对近几年企业改制，企业基层老科协发展困难，组织活动基本停止的窘境，以专家委员会和专家组的形式将企业老科技工作者重组，以市老科协为主导，相关部门协助的方式组织开展活动。

辽源市老科协以西安区和龙山区老科协为基础，在所辖的乡镇、街道、社区均成立了老科协组织，并在区委、区政府的领导下将老龄委、老体协、老科协工作进行了有机整合，形成了你中有我，我中有你，别具特色的“三老”工作模式，形成了覆盖面广、结构合理的组织管理方式。

延边州老科协以科技服务、科技立项为中心开展老科协组织建设工作，创办了延边国大节能设备有限公司，使红景天开发项目实现了产业化；所辖的五市一县老科协围绕社会主义新农村建设，开展的技术指导、专家咨询、科技讲座等活动均引起州委、州政府的高度重视和充分肯定。

白山市老科协针对老科技工作者大多分散在大型企业中这一特点，先后在通化矿务局、板石铁矿等企业建立了老科协组织，并建立健全了老科技人员专家信息库，为老科技工作者的人才资源储备和开发建立了信息平台。

吉林大学老科协在校离退办的直接领导下，根据学校的格局，建立了以学院分校为基础的6个老科协分会，充分发挥科技人才集中的优势，开发创新项目，创办科技咨询机构。

一汽集团公司老科协根据企业特点，采取将分会建立在离退部工作站的模式，先后成立了24个分会，定期举办各种活动。

客车厂老科协充分发挥专业性强的特点，积极参与企业的技术攻关、技术革新、项目开发，把离退休的老科技工作者汇集到一起，继续为中国轨道客车事业发挥余热。

（二）围绕经济建设，组织开展各种活动

全省各级老科协紧紧围绕国家经济发展战略，吉林省经济规划，当地政府部门的经济政策和社会需求开展活动。

白城市老科协地质专家委员会设立了地震灾害研究课题，申报的“活断层与历史地震的关系”课题得到了市地震局的高度重视，获得市财政局的大力支持。气象专家委员会在白城地区的人工降雨，气象预测、预报工作中发挥了特殊作用。

延边州老科协依靠自身优势，加强国际合作，切实推进新农村建设试点村工作，形成了题为《我们参与新农村建设的几点体会》的书面材料，详述了新农村建设的定位、工作重点和工作思路，为新农村建设提供了切实可行的实践经验。

吉林市老科协发挥老专家经验丰富、知识结构多样的特长，走进电视传媒讲科普，深入田间地头推广新技术，扶助企业搞开发。

辽源市老科协利用健全的组织网络体系，广泛的会员基础，组织老科技工作者开展各种科普活动，并在社区老科协成立了老科技工作者服务队，在生活上为居民排忧解难。

一汽集团公司老科协的许多会员是我国汽车工业领域的专家、技术骨干，这支队伍是汽车工业发展的一支重要力量，在集团公司党委高度重视的情况下，老科协组织他们参加公司内的重点技术项目的开发、研制和改造。还经常组织专业技术骨干为外省市企业提供技术服务，解决技术难题。

（三）搭建平台，为老科技工作者建言献策畅通渠道

全省各级老科协组织积极为老科技工作者发挥余热提供便利条件，及时向党和政府及有关部门反映老科技工作者的意见和建议，许多建议得到了党和政府相关部门的高度重视。

白城市老科协林业专家委员会为白城地区三大生态产业建设建言献策，《市老科协服务生态产业建设座谈会纪要》引起白城市委领导的高度重视，市委书记岳清友亲自作出重要批示，并以《工作参考》的形式下达到各级党委和政府部门。

吉林市老科协化工专家委员会对吉化公司由年产700吨扩建到年产2000吨的EBA助剂项目提出合理化建议，使该项目节省投资100万元。

延吉市老科协积极向市政府建言献策，写出了《关于建设40万千瓦热电厂的可行性报告》、《五道水库保护规划》、《如何研发水稻抛秧机》、《如何建设城市森林》、《关于城市垃圾处理的建议》等调研报告，其中4项建议被市政府采纳。

辽源市老科协建筑分会会长赵珂提出的《关于杨木水库增容扩建中，解决输水廊道工程隐患的建议》，得到了省水利厅和市领导的高度重视并予以采纳。

双辽市老科协根据9号文件和3号文件向政府部门提出《各主管机关要在老科协或小组办公地点、活动经费和人员补贴上给予适当安排》的建议，受到各级政府部门的重视，并得到了有效落实。

三、对老科协组织建设工作的几点建议

根据近年来的调查研究，结合各地组织建设中的好经验、好做法，以及遇到的问题，笔者提出如下建议：

（一）老科协组织建设中应具备的几个要素

1、老科协领导人选应该德高望重。从全省老科协组织建设的总体情况看，老科协组织发展的决定因素在于老科协工作的带头人是否有较高的威望，对老科协工作是否有较大的热情，是否有较强的组织协调能力，所开展的工作能否得到政府部门的认可和支持，这些因素决定了老科协组织的可持续发展。

2、要有完善的规章制度。各项规章制度的建立和完善是老科协组织建设工作稳步推进的有力保障。白城市老科协之所以能在不到一年的时间内很快建立起各级老科协组织并加以完善，原因之一在于白城市老科协建立了加强自身建设的七项制度。因此，各级老科协组织要建立健全会长办公会制度、常务理事会和理事会制度、会员代表大会制度、换届选举工作制度、协会章程、会员登记注册等制度，使协会组织建设工作实现规范化、制度化、常态化。

3、要得到政府部门的大力支持。我省老科协组织是没有自主经费来源的社团组织，老科协开展各项活动，都需要来自政府的政策倾斜和资金支持。因此，没有政府部门的大力支持，老科协各项工作就难以开展。

4、做力所能及的边缘辅助工作。老科协开展的各项工作并无政府部门的指令性和指标性，都是以老科技工作者的奉献精神为基础，不图报酬，自主自愿、自娱自乐为目的。提倡以老有所乐为主，老有所为为辅。多做身体力行，有乐趣，有情趣，有益身心健康的工作。以不做有包袱、有压力、有负荷的工作为原则。

5、充分发挥人才优势，广泛开展各项活动。老科协具有其他组织无法比拟的人才资源优势，因此，如何有效地组织老科技工作者发挥余热，将经验和知识传承下去，是老科协组织建设中永远的课题。各级老科协都要把开展各种娱乐活动提高到重要的议事日程上来，在老科技工作者奉献余热的同时，更多地关心他们的生活，使他们切实感到老科协组织是他们获得身心健康、快乐祥和的地方。

（二）老科协组织应随着改革发展的步伐适时调整组织建设模式

由于企业改革，社会转型，大批老科技工作者由所属企业管理转入社会保障体系，企业老科技工作者流入社会，处于有心发挥余热而无处出力的局面。作为老科技工作者的组织，要根据社会变革出现的新问题、新情况，及时调整组织建设思路，以哪里有老科技工作者群体，哪里就有老科协组织为宗旨，适时调整组织建设模式。

（三）发挥大专院校、科研院所老科技工作者优势，尝试科技成果转化的新途径

目前，吉林大学、财贸学院、东北电力勘测设计院和吉林省东创中心（原省农科院）都有老科协组织，这些组织的会员许多是在学术界和相关领域内的专家学者。但我省各级老科协组织缺乏横向沟通与协作，大多是各搞各的，想把研究成果转化为产品，又缺乏一定的条件，而各市县区获得新成果的途径又很窄，由此产生了成果转化与需求之间相脱节的供需矛盾。如果老科协利用组织网络优势进行协作与沟通，不仅能解决这些矛盾，还会促进老科协组织建设工作的横向发展，将老科协事业做活、做大、做强。

（四）组织老科技工作者建言献策，充分发挥与党和政府沟通的桥梁作用

全省各级老科协提出的合理化建议和反映的问题，很多都得到了党和政府的高度重视，有的被政府采纳。今后应加强这方面工作，各级老科协要及时把老科技工作者的建议和意见反映到有关部门，为政府决策提供科学依据，为振兴东北老工业基地、建设社会主义新农村做出更大贡献。（吉林省老科协 供稿）

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