农村集体三资管理制度202218篇
农村集体三资管理制度202218篇农村集体三资管理制度2022 农村集体“三资管理制度 1 一、财务收入管理制度二、财务公开制度三、财务开支审批制度四、财务预决算制度五、资产承包租赁出让制度下面是小编为大家整理的农村集体三资管理制度202218篇,供大家参考。
篇一：农村集体三资管理制度2022
农村集体“三资"管理制度1
一、财务收入管理制度二、财务公开制度三、财务开支审批制度四、财务预决算制度五、资产承包租赁出让制度六、资产经营管理制度七、资产清查制度八、资产台账管理制度九、资产评估制度十、资源处置招标投标制度十一、资源台帐登记管理制度十二、资源承包租赁出让拍卖制度十三、农村集体建设用地收益专项管理制度十四、责任追究制度
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财务收入管理制度
１、村级收入必须列入年初预算,经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡(镇)农村集体“三资”委托代理服务中心备案。
２、村级收入主要包括：原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金和借入资金等。
３、村级所有收入必须使用乡镇农村集体“三资”代理中心统一印制的农村财务专用收款收据和市统一印制的“一事一议”筹资筹劳专用收据，收取资金之日起7日内缴存农村集体“三资"代理中心统管资金专户。
４、缴存各项收入时，报账人应提供收入款项相关的资料依据，如各种会议记录、合同、上级拨款相关文件等。
５、发包收入款项一旦签约确定，任何人不得擅自决定减免,确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报乡（镇)农村集体“三资”代理中心核准。
6、凡属村集体资金必须全部纳入村集体帐内核算，将村集体账户资金委托给乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心管理。
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7、实行定向限额和备用金管理制度，规范审批、结算、民主程序，建立村级资金安全运行机制;
8、严禁公款私存、私设“小金库”。要加强票据管理，杜绝“白条"抵库.要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金,做到日清月结、账款相符、账实相符.
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财务公开制度
1、财务公开的内容⑴财务计划:①财务收支计划;②固定资产购建计划；③农业基本建设计划;④兴办企业及资源开发投入计划；⑤收益分配计划。⑵各项收入：①发包及上交收入;②集体统一经营收入；③土地补偿费；④救济扶贫款；⑤上级部门拨款；⑥其他收入。⑶各项支出:①生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）;②公益福利事业支出(包括购建公益性固定资产支出）;③村组干部工资及奖金;④招待费支出；⑤集体统一经营支出；⑥救济扶贫专项支出;⑦其他支出。⑷各项财产：①现金及银行存款;②产品物资;③固定资
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产；④对外投资;⑤其他财产。⑸债权债务：①农户往来；②内部单位往来；③外部单
位和个人往来；④银行（信用社）贷款；⑤其他债权债务.⑹收益分配：①收益总额；②缴纳税金总额；③提取公
积金数额；④提取公益金数额;⑤提取福利费数额;⑥投资分利数额;⑦其他分配.
⑺“一事一议”筹资筹劳情况.2、财务公开的时间财务公开要按月或季进行，重要的财务活动应及时逐项逐笔公开.村集体经济组织在年初时公布财务计划，年末时公布各项各项财产、债权债务、收益分配等情况；
3、财务公开的形式村集体经济组织财务公开，应主要以填写财务公开栏的形式张榜公布.财务公开栏应张贴在群众集中聚居地带、主要交通路口等群众方便阅览的地方。另外，还可通过广播、电视、网络、“明白纸"、村务公开册、村务简报、民主听证会、向村民代表会议报告等其他有效形式公开.4、财务公开的基本程序⑴各村报账结束后，乡(镇）农村集体“三资”委托代理服务中心及时组织人员记账结账.每季末公布时，由乡（镇)农经站在下月上旬5日前，将全乡(镇）统一格式的公开资料提供给各村，各村在10日前将内容填写到公开栏内。临时
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需公开的村务事项，由村级制成公开资料,一式两份，村级留存一份，另一份报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心存档.
⑵乡（镇）农经站随时检查各村财务公开情况,并定时不定时公布检查结果。对公开不及时或公开不全面等情况，随时责令村级更正、改进.
财务开支审批制度
一、日常开支按规定程序审批,重大事项开支应当履行民主程序。村集体发生的财务事项,必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并有经手人和证明人的签字,依照审批权限审批后，交民主理财小组审核，对合理合法的原始凭证，由民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核章,由会计人员审核入账。原始凭证未经村民主理财小组审核盖章不得入账。
二、严格审批权限：年度财务预算内的一次性支出1000元(含1000元)以下的,由村主管财务负责人审批；一次性支出1000元—3000元(含3000元），由村两会委集体讨论审批;3000元-10000元（含10000元）的，由村两委会会
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同村民主理财小组讨论审批；一次性支出10000元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定审批；属于预算方案外新增加的非生产性支出项目，一律经村民代表大会讨论通过。
三、未列入村里年度财务预算内的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管财务负责人审批;一次性支出200元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定.
四、村民主理财小组财务支出的审批权限：一次性支出300元（含300元）以下，由村民主理财小组组长审批;300元以上的,需经本组集体成员大会或成员代表大会审议决定。
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财务预决算制度
1、每年初，各村应编制村级财务预算，并经村民代表会议审议通过后，报镇农村集体“三资”代理服务中心备案,作为其当年资金开支的依据.
2、年度终了时，镇农村集体“三资”代理服务中心根据该年各村资金实际使用情况，编制决算报告，送交各村村民代表会议审议。
3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。
4、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案,年终编制决算方案，需经村民主理财小组审核同意,村民代表大会讨论通过后，报乡(镇）农村集体“三资”委托代理服务中心审批、备案.
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资产承包租赁出让制度
一、村级集体资产的有偿使用必须依法签订书面合同。二、合同文本要使用县级以上业务主管部门统一监制的合同文本。三、合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证、备案。四、所有村集体资产的承包、租赁合同必须纳入档案管理，明确专人负责,专盒、专柜存放。合同保存要达到“四防”要求，即防火、防潮、防虫、防盗。
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五、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料,按要求进行收集、整理、登记、归档管理,防止资料的散失和损毁.
六、合同变更、转包、转让后要及时到乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心备案，否则视为无效.
七、村委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办理合同档案移交手续。
八、发生合同丢失、损毁事故，要依据有关规定追究合同保管人的责任.
资产经营管理制度
1、村级集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包,要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包.
2、村两委干部不得弄虚作假,不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。
3、村组织要加强承包合同的管理，所有承包合同均要经乡（镇)农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证，要指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项
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目、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年对承包合同进行一次全面清查。对于即将到期的合同，要在承包合同到期前的一个月内，认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理,避免纠纷.
４、对承包方不按期缴纳或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向有关部门申请处理.
５、加强集体资产管理.统一建立集体资产、资源台帐。村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜,接受群众监督。
资产清查制度
1、每季度结账后,各村进行一次全面的资产清查。通过实地盘点、核对、查询，保证帐实相符。
2、清查范围包括:固定资产(包括租入和租出的)、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权、债务等各种往来结算款项。
3、清查方法：（1）以村为单位成立清查小组。（2）要按照乡（镇)农村集体“三资"委托代理服务中心提供的统一表格，逐一进行盘点、清查、登记。
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对于无法逐一清点的大宗散置物品,如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量。
（3)要填明各种资产物资的名称、规格、数量、单价、金额。
（4）农村集体“三资”代理服务中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，及时与账面上的结存数量进行核对.
4、对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。
(1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明原因，明确责任，分别处理.
（2)属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏，可根据规定手续及时转账。
（3）属于管理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理。
（4）对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后,应及时调出、出售或作其他处理.
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资产台帐管理制度
1、建立资产台账，如实登记和反映本集体帐内外资产的现状、价值和变动情况,加强对各项资产的管理。
2、定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到帐实相符。
3、建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪，详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目，加强对固定资产的管理。对租入和租出的固定资产租金,记录租金收付计划、租金的收付情况，对租金的收付及时作账务处理。
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4、建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目，加强对有价证券的管理.
5、建立库存物资台账，详细记录各项库存物资的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对库存物资的管理。
6、各类资产明细要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
资产评估制度
第一条为了正确体现农村集体资产的价值，保护农村集体资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。
第二条农村集体资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
第三条集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估：
(一）农村集体资产拍卖、转让；(二)资产抵押及其他担保；（三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情
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形。第四条农村集体资产评估工作，按照农村集体资产管
理权限，由乡(镇）农经站负责组织管理和监督。第五条农村集体经济组织委托资产评估机构进行资产
评估时，应当如实提供有关情况和资料.资产评估机构应当对农村集体经济组织提供的有关情况和资料保密.
第六条资产评估机构进行资产评估，由农村集体资产行政主管部门会同财政、物价等部门进行.
第七条农村集体资产评估按照下列程序进行：(一）资产评估申请;（二）评定估算；（三）验证确认。第八条乡（镇）农经站应当自收到资产评估申请书之日起十日内进行审核，并作出是否准予资产评估的决定，通知申请单位及其相关部门.第九条提出申请的农村集体经济组织收到准予资产评估通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。第十条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上,核实资产帐实是否相符，据以做出鉴定。第十一条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评
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定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后
应及时上报乡（镇）农经站审查；并确认资产评估结果。第十二条农村集体资产重估价值，根据资产原值、净
值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定.
第十三条农村集体经济组织违反本办法的规定，提供虚假情况和资料,致使资产评估结果失实的，乡（镇)农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使农村集体资产评估结果失实的,乡（镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
资源公开协商和招标投标制度
1、集体所有且没有开展家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁,应采取公开协商或者招标投标的方式进行.
2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的,承包费和租赁金由双方议定。
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金应通过公开竞标、竞价确定.招标应确定方案，载明招
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标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限及标底等内容。招标方案必须履行民主程序确定.
4、在招标中,同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报乡镇农村经营管理机构备案。
资源台帐登记管理制度
一、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，要建立集体资源台帐，逐项记录，代理中心设置资源台帐，村级设置资源登记簿。
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二、资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、地址，承包、租赁资源的用途,承包费或租赁金,期限和起止日期等。
三、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
四、各类资源明细,要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
资源承包租赁出让拍卖制度
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一、通过对集体资源的管理，规范资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体管理体制和运行机制，确保集体资源保值增值。
二、管理的范围：村、组集体经济组织的土地、林木、荒山、荒地、水面等。
三、承包（租赁)应当遵循以下原则：1、民主协商，公平合理；2、资源承包、租赁、出让或拍卖时，经本村村民代表2/3以上代表签字同意；3、承包、租赁、出让、拍卖程序，应合乎村级民主管理制度各项具体规定.
四、村级集体资源的有偿使用必须依法签订书面合同。合同文本要使用市农村经营管理部门统一印制的合同文本。合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇）经营管理部门进行鉴证、备案。
农村集体建设用地收益专项管理制度
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一、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分,其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支.
二、农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督.
三、强化民主管理和民主监督,推进农村集体经济管理方式创新。
责任追究制度
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1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动用村集体经济组织资金、资产、资源的，有关农村集体资产管理部门要及时责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任.
2、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均属无效,造成不良后果的，由责任人承担.对拒不改正的，是村党支部成员的，按党内有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免；构成危害的,给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
3、农村集体资产、资源承包、工程项目建设未经民主决策程序讨论、未采取招投标的，所签合同无效；造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。
4、任何单位或部门，无论以任何名义挪用、支配、截留村集体资金、资产,变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的,县级人民政府、纪检监察、农经等部门应责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究主要领导的刑事责任。
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篇二：农村集体三资管理制度2022
农村集体“三资”管理制度一、财务收入管理制度二、财务公开制度三、财务开支审批制度四、财务预决算制度五、资产承包租赁出让制度六、资产经营管理制度七、资产清查制度八、资产台账管理制度九、资产评估制度十、资源处置招标投标制度十一、资源台帐登记管理制度十二、资源承包租赁出让拍卖制度十三、农村集体建设用地收益专项管理制度十四、责任追究制度
财务收入管理制度
１、村级收入必须列入年初预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心备案。
２、村级收入主要包括：原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖
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集体资产收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议"资金和借入资金等。
３、村级所有收入必须使用乡镇农村集体“三资”代理中心统一印制的农村财务专用收款收据和市统一印制的“一事一议"筹资筹劳专用收据，收取资金之日起7日内缴存农村集体“三资"代理中心统管资金专户。
４、缴存各项收入时,报账人应提供收入款项相关的资料依据,如各种会议记录、合同、上级拨款相关文件等.
５、发包收入款项一旦签约确定，任何人不得擅自决定减免,确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报乡(镇）农村集体“三资”代理中心核准。
6、凡属村集体资金必须全部纳入村集体帐内核算，将村集体账户资金委托给乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心管理。
7、实行定向限额和备用金管理制度，规范审批、结算、民主程序,建立村级资金安全运行机制；
8、严禁公款私存、私设“小金库”。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结、账款相符、账实相符。
财务公开制度
1、财务公开的内容
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⑴财务计划：①财务收支计划；②固定资产购建计划；③农业基本建设计划；④兴办企业及资源开发投入计划；⑤收益分配计划。
⑵各项收入：①发包及上交收入；②集体统一经营收入；③土地补偿费；④救济扶贫款；⑤上级部门拨款;⑥其他收入。
⑶各项支出：①生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）;②公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）;③村组干部工资及奖金;④招待费支出；⑤集体统一经营支出；⑥救济扶贫专项支出；⑦其他支出。
⑷各项财产：①现金及银行存款；②产品物资；③固定资产;④对外投资；⑤其他财产。
⑸债权债务：①农户往来;②内部单位往来；③外部单位和个人往来；④银行（信用社）贷款；⑤其他债权债务.
⑹收益分配：①收益总额；②缴纳税金总额；③提取公积金数额；④提取公益金数额;⑤提取福利费数额;⑥投资分利数额；⑦其他分配.⑺“一事一议”筹资筹劳情况。
2、财务公开的时间财务公开要按月或季进行，重要的财务活动应及时逐项逐笔公开。村集体经济组织在年初时公布财务计划，年末时公布各项各项财产、债权债务、收益分配等情况；
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3、财务公开的形式村集体经济组织财务公开，应主要以填写财务公开栏的形式张榜公布.财务公开栏应张贴在群众集中聚居地带、主要交通路口等群众方便阅览的地方。另外，还可通过广播、电视、网络、“明白纸”、村务公开册、村务简报、民主听证会、向村民代表会议报告等其他有效形式公开.
4、财务公开的基本程序⑴各村报账结束后，乡（镇）农村集体“三资"委托代理服务中心及时组织人员记账结账。每季末公布时,由乡（镇）农经站在下月上旬5日前,将全乡（镇）统一格式的公开资料提供给各村，各村在10日前将内容填写到公开栏内。临时需公开的村务事项，由村级制成公开资料，一式两份，村级留存一份，另一份报乡镇农村集体“三资"委托代理服务中心存档。
⑵乡（镇)农经站随时检查各村财务公开情况,并定时不定时公布检查结果。对公开不及时或公开不全面等情况，随时责令村级更正、改进。
财务开支审批制度
一、日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序.村集体发生的财务事项,必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并有经手人和证明人的签字，依照审批权限审批后，交民主理财小组审核,对合理合法的原始凭证，由民
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主理财小组组长签字、加盖民主理财审核章,由会计人员审核入账。原始凭证未经村民主理财小组审核盖章不得入账。
二、严格审批权限：年度财务预算内的一次性支出1000元（含1000元）以下的,由村主管财务负责人审批；一次性支出1000元-3000元（含3000元）,由村两会委集体讨论审批；3000元-10000元（含10000元）的，由村两委会会同村民主理财小组讨论审批；一次性支出10000元以上的,需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定审批；属于预算方案外新增加的非生产性支出项目,一律经村民代表大会讨论通过。
三、未列入村里年度财务预算内的一次性支出200元(含200元）以下，由村主管财务负责人审批；一次性支出200元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定.
四、村民主理财小组财务支出的审批权限:一次性支出300元(含300元)以下，由村民主理财小组组长审批；300元以上的,需经本组集体成员大会或成员代表大会审议决定.
财务预决算制度
1、每年初，各村应编制村级财务预算，并经村民代表会议审议通过后，报镇农村集体“三资”代理服务中心备案，作为其当年资金开支的依据。
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2、年度终了时,镇农村集体“三资"代理服务中心根据该年各村资金实际使用情况，编制决算报告，送交各村村民代表会议审议.
3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则,村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。
4、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，年终编制决算方案，需经村民主理财小组审核同意，村民代表大会讨论通过后，报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心审批、备案。
资产承包租赁出让制度
一、村级集体资产的有偿使用必须依法签订书面合同。二、合同文本要使用县级以上业务主管部门统一监制的合同文本.
三、合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇)农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证、备案。
四、所有村集体资产的承包、租赁合同必须纳入档案管理，明确专人负责，专盒、专柜存放。合同保存要达到“四防”要求，即防火、防潮、防虫、防盗.
五、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料，按要求进行收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁。
六、合同变更、转包、转让后要及时到乡（镇)农村集体“三
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资”委托代理服务中心备案，否则视为无效.七、村委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办理
合同档案移交手续.八、发生合同丢失、损毁事故，要依据有关规定追究合同
保管人的责任。
资产经营管理制度
1、村级集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包。
2、村两委干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。
3、村组织要加强承包合同的管理,所有承包合同均要经乡(镇）农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证，要指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年对承包合同进行一次全面清查。对于即将到期的合同，要在承包合同到期前的一个月内，认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理,避免纠纷。
４、对承包方不按期缴纳或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向有关部门申请处理.
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５、加强集体资产管理。统一建立集体资产、资源台帐。村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜，接受群众监督。
资产清查制度
1、每季度结账后,各村进行一次全面的资产清查。通过实地盘点、核对、查询,保证帐实相符。
2、清查范围包括:固定资产(包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权、债务等各种往来结算款项。
3、清查方法：（1）以村为单位成立清查小组。（2)要按照乡(镇）农村集体“三资”委托代理服务中心提供的统一表格，逐一进行盘点、清查、登记。
对于无法逐一清点的大宗散置物品,如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量。
（3）要填明各种资产物资的名称、规格、数量、单价、金额。
(4）农村集体“三资”代理服务中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，及时与账面上的结存数量进行核对.
4、对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。
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（1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明原因，明确责任，分别处理.
（2）属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏，可根据规定手续及时转账。
(3）属于管理不善造成的损失,应会同有关部门或报送有关部门依法处理.
（4)对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后，应及时调出、出售或作其他处理。
资产台帐管理制度
1、建立资产台账，如实登记和反映本集体帐内外资产的现状、价值和变动情况，加强对各项资产的管理.
2、定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到帐实相符。
3、建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪,详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目，加强对固定资产的管理。对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付计划、租金的收付情况，对租金的收付及时作账务处理。
4、建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目，加强对有价证券的管理。
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5、建立库存物资台账，详细记录各项库存物资的取得
时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对库存物资的
管理。
6、各类资产明细要同时录入会计电算化管理系统,并要
定期核对数据.
资产评估制度
第一条为了正确体现农村集体资产的价值，保护农村集
体资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。
第二条农村集体资产评估，除法律、法规另有规定外,适用
本办法。第三条集体资产有下列情形之一的,应当进行资产
评估：(一）农村集体资产拍卖、转让；(二)资产抵押及其
他担保；
(三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情
形。第四条农村集体资产评估工作,按照农村集体资产管理
权限，由乡（镇）农经站负责组织管理和监督.第五条农村
集体经济组织委托资产评估机构进行资产评估时，应当如实
提供有关情况和资料。资产评估机构应当对农村集体经济组
织提供的有关情况和资料保密。第六条资产评估机构进行
资产评估,由农村集体资产行政主管部门会同财政、物价等部
门进行。第七条农村集体资产评估按照下列程序进行：（一）
资产评估申请;
（二）评定估算；
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（三)验证确认.第八条乡（镇）农经站应当自收到资产评估申请书之日起十日内进行审核，并作出是否准予资产评估的决定，通知申请单位及其相关部门.第九条提出申请的农村集体经济组织收到准予资产评估通知书后，可以委托资产评估机构评估资产.第十条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上，核实资产帐实是否相符,据以做出鉴定.第十一条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后应及时上报乡（镇）农经站审查;并确认资产评估结果。第十二条农村集体资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定。第十三条农村集体经济组织违反本办法的规定，提供虚假情况和资料，致使资产评估结果失实的,乡(镇）农经站可以宣布资产评估结果无效,并报相关部门依照有关规定给予处分。资产评估机构作弊或者玩忽职守,致使农村集体资产评估结果失实的，乡(镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
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资源公开协商和招标投标制度
1、集体所有且没有开展家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应采取公开协商或者招标投标的方式进行。
2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金由双方议定。
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金应通过公开竞标、竞价确定。招标应确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限及标底等内容。招标方案必须履行民主程序确定。
4、在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报乡镇农村经营管理机构备案。
资源台帐登记管理制度
一、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，要建立集体资源台帐，逐项记录，代理中心设置资源台帐,村级设置资源登记簿.
二、资源登记簿的主要内容包括:资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应登记资源承包、租赁单位(个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。
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三、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录.
四、各类资源明细，要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
资源承包租赁出让拍卖制度
一、通过对集体资源的管理,规范资源承包、租赁、出让、拍卖行为,使集体资源得到合理利用和有效保护，逐步建立起
产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体管理体制和运行机制,确保集体资源保值增值。
二、管理的范围：村、组集体经济组织的土地、林木、荒山、荒地、水面等。
三、承包（租赁)应当遵循以下原则：1、民主协商,公平合理；2、资源承包、租赁、出让或拍卖时，经本村村民代表
2/3以上代表签字同意;3、承包、租赁、出让、拍卖程序,应合乎村级民主管理
制度各项具体规定。四、村级集体资源的有偿使用必须依法签订书面合同。
合同文本要使用市农村经营管理部门统一印制的合同文本。合同签订后，应及时将相关资料上报乡(镇）经营管理部门进行鉴证、备案.
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农村集体建设用地收益专项管理制度
一、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成
部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增
加集体积累、集体福利和公益事业等方面,改善农民的生产生
活条件,不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开
支。
二、农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实
行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
三、强化民主管理和民主监督，推进农村集体经济管理
方式创新.
责任追究制度
1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动
用村集体经济组织资金、资产、资源的，有关农村集体资产
管理部门要及时责令其限期改正；造成经济损失的，应当依
法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任.
2、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织
或个人擅自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设
备、设施等，均属无效，造成不良后果的，由责任人承担.
对拒不改正的,是村党支部成员的，按党内有关规定给予相应
的处理，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免；构成危
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害的,给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
3、农村集体资产、资源承包、工程项目建设未经民主决策程序讨论、未采取招投标的，所签合同无效;造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。
4、任何单位或部门，无论以任何名义挪用、支配、截留村集体资金、资产，变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的，县级人民政府、纪检监察、农经等部门应责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的,依法追究主要领导的刑事责任。
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篇三：农村集体三资管理制度2022
农村三资管理规章制度为进一步加强农村集体“三资〞管理，切实维护村集体经济组织及其成员的利益，促进农村经济开展和基层社会稳定，根据省、市文件精神以及《区农村集体“三资〞管理制度》〔泰海委农〔2022〕21号〕的要求，结合我镇实际，制订本制度。
凡镇所辖范围内的村〔社区〕、组以及村〔社区〕、组以集体资产或土地为纽带改造而成的社区集体经济股份合作社、土地股份合作社执行本制度。〔以下简称村〔居〕集体经济组织〕
一、财务收入管理制度1、村〔居〕集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。村〔居〕集体经济组织的收入包括村内兴办集体公益事业筹资筹劳，集体统一经营收入，发包及村办企业上缴收入，投资收益，企业改制回收资金，资产变价收入，上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金，集体建设用地收益和其他收入等。2、村〔居〕集体经济组织严格执行备用金管理制度，按规定留存不超过10000元的备用金〔含组级备用金〕以供日常开支，其余款项统一纳入镇财政专户，统一管理。备用金缺乏时，及时报账。村组两级付款，须经村负责人签字，农经站、分管领导把关，镇主要领导审批。涉及群众分配资金，一律由村组提供花名册和具体金额，农经效劳中心会同村总账会计交银行打印存单或一折通。村组各项工程款结算一律按照工程协议书〔合同〕的内容要求，办理转账手续，不得支付现金。
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3、收入行为一经发生，必须在3日内解缴到镇财政专户，严禁坐收坐支、以收抵支、白条抵库，不准私设小金库，不准公款私存，所有收入在规定时间内不解缴入账的，由经手人承当相应的纪律和法律责任。
4、村〔居〕干部因公外出预借现金必须经村主要负责人批准，公务完毕后，其预借款项在2日内与会计结清，个人私事一律不得借款。村组集体资金不得对外出借或为他人提供质押、担保。
二、财务开支审批制度1、村〔居〕集体经济组织所有的经济活动，由村〔居〕民委员会负责按年度编制收支预算方案，提前作出用款预算，经村两委和民主理财小组审核，报农经站备案。2、严格费用支出审批程序。财务事项发生时，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途并由经办人、证明人签字，交民主理财小组审核，由理财组长签字并加盖民主理财专用章，经村负责人审批同意并签字方可付款，报镇农经效劳中心审核后入账。无时间、无用途、无经办人、无审核人、未理财、未审批的票据不得入账。3、坚持“量入为出〞的原那么，严禁村级高负债开展，确因特殊情况需要负债的，须在落实归还措施，经村民代表会议表决通过，镇分工干部组长审核把关，报镇政府批准后实施。三、财务收支预(决)算管理制度1、村〔居〕集体经济组织每年应当编制当年的财务收支预〔决〕算方案，预算经村〔居〕民会议或村〔居〕民代表会议讨论通过后报镇农经站审核。预算编
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制要贯彻“实事求是、量入为出、收支平衡〞的原那么，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算，审核通过后的预〔决〕算方案应张榜公布。
2、收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入。支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。
3、预算一经批准，村〔居〕集体经济组织要分解落实预算，保证预算顺利实施。财务预(决)算执行情况及时公开，定期听取群众意见，接受群众监督。同时根据预算实施情况，执行中确需增加支出或者调减收入，可按照规定程序作必要的补充或调整。
四、财务公开管理制度1、财务公开的形式：各村〔居〕要坚持实际、实用、实效的原那么，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过播送、电视、网络、民主听证会等其他有效形式公开。2、财务公开的内容：〔1〕财务预算情况。年初经村〔居〕民代表会议讨论通过的村〔居〕集体年度财务收入、支出预算方案，包括固定资产购建方案、根本建设方案、兴办企业及资源开发投资方案、收益分配方案等。〔2〕财务决算情况。年末根据当年财务收支实际，编制财务决算报告及情况说明。〔3〕村〔居〕集体组织开展各项活动，按财务制度规定所发生的各项收支情况。收入局部：村级集体经济组织直接经营的各项收入、发包及上交收入、补助收入、捐赠收入、投资收益、资产变价收入、集体建设用地收入、其他收入〔利息、固定资产及产品物资的盘盈收入等〕；支出局部：村级集体经济组织直接经营支出、“四属〞户补助费、方案生育费、报刊杂志费、电话费、水电费、村级办公费、会议费、村干部保险费、差旅费、交通补助费、学习培训费、离职干部退养费、在职、离
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职干部慰问费、民主理财人员误工补助、奖励资金、公益事业经费、其他支出等工程及金额。〔4〕村级集体资产管理情况：村级债权债务情况、本期新的举债及产生过程、村级收益及其分配情况、村级集体资产处置情况。〔5〕村“一事一议〞筹资筹劳的范围、标准、总额及使用、管理情况。〔6〕土地征用面积、补偿标准以及补偿款分配、管理等情况。〔7〕新农村工程建设资金筹集、使用情况。〔8〕村级民主理财及财务审计情况。〔9〕其他应公开的财务事项。
3、财务公开的程序:村〔居〕集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村〔居〕集体经济组织负责人、民主理财小组组长及村勤廉督导员签字，加盖民主理财审核印章，报镇农经站审核同意后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。
4、财务公开时间：村〔居〕级财务每月公开一次，每次公开时间为次月的15日前，组级财务每半年公开一次，公开时间为1月份与7月份的15日前；涉及农民利益的重大事项、农村集体“三资〞管理热点问题以及群众关心的事项要及时公开。
五、集体资产、资源管理制度1、集体资产是指村及村〔居〕集体经济组织集体所拥有的货币资产、实物资产、资源性资产。2、村〔居〕组集体资产要逐项逐件登记，健全明细台账和使用登记薄，实行分类管理，落实专人负责。对已形成报废或处置的集体资产应及时清理，并按报批程序办理核销手续。每年必须进行一次“三资〞清查盘点，对清查盘点情况要及时登记，对清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理，向全体村〔居〕民公开，并上报农经站存档一份。
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3、资产、资源评估。一是资产、资源转让、出租或合资联营等，发生所有权或使用权转移或变更时，必须进行价值评估，并报经有权部门确认，以评估价值作为转让或变更的依据；二是集体资产、资源评估要遵循真实、科学、公正、可行的原那么，按规定程序进行。价值在5万元以上的资产、面积在5亩以上的资源评估必须由有资质的评估机构进行，少量资产、资源的评估由镇组织相关部门人员进行，评估由村务公开监督小组负责监督。评估结果要按权属关系经农村集体经济组织的有关会议确认，并报镇农村集体资产管理办公室备案；三是村〔居〕集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。
3、村〔居〕集体经济组织范围内的资产、资源〔含荒地、荒滩、废沟塘、圩堤、水面等〕，其承包经营权的招标、拍卖、公开协商的方案必须经村〔居〕“两委会〞、村〔居〕民代表会议讨论通过，其过程交由村〔居〕务公开监督小组进行监督，并在村务公开栏中向全体村〔居〕民公开；村〔居〕集体经济组织应与承包方签订书面合同，由相关部门鉴证或公证并报镇农经部门备案，合同期限一般不超过3年。
上述资源性资产从事农业生产经营的〔含土地流转，土地流转的相关规定以罡政发〔2022〕6号《关于加强农村土地承包经营权流转管理的意见》文件为准〕,每亩年租赁费不得低于800元，且应建立租赁费自然增长机制，原那么上实行先缴款后承包。
4、集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，加强合同履行的监督检查，经营所得要纳入村〔居〕账务核算，并向全体成员公开。
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5、镇农村集体资产管理办公室和村务公开监督小组要定期对集体资产、资源的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的平安和保值增值。
六、招投标制度村组集体资产购置、租售、资源性资产发包及租赁、工程工程〔除必须到市区招投标交易中心以外〕只要标的在3万元以上〔含3万元〕的都必须到镇履行招投标程序，公开竞标。标的在3万元以下的由村按招投标程序公开竞标，吸纳一定名额的村〔居〕民代表到场参加，并由镇招投标领导小组派员参与，招标结果及时向村〔居〕民公开。七、票据管理制度1、村〔居〕集体经济组织收款票据据统一使用“江苏省农村合作经济组织结算凭证〞，收取“一事一议〞筹资筹劳资金要使用农民负担专用票据，任何村〔居〕个人不得自制、自购其他收款收据。2、票据领用实行以旧换新且要求连号、连本使用，同时将票据使用情况在“镇村组结算凭证使用登记簿〞中一一记载。3、每月村组报账时应将收款票据及“镇村组结算凭证使用登记簿〞一并带至农经效劳中心，以便审核。八、账务结报制度村总账会计、出纳人员要严格审核原始凭证，符合规定方可予以付款、转账，并编制记账凭证，每月30日前到农经效劳中心报账。中心根据各村上报的账、表、据进行审核，审核的主要内容为：原始凭证的合法性、完整性、正确性；记账凭证要素是否齐全，会计科目运用是否正确，记账凭证与原始凭证是否相符；库存现金与日记账是否相符，是否执行备用金限额规定。审核人员对审核无误的
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记账凭证加盖审核章，对审核中发现的票据手续不全等问题中心记账人员有权退回补办手续。
九、其他管理制度1、档案管理制度。各村要配置档案柜，建立档案室，对村组所有财务资料、各业合同、工程协议、文书档案等资料进行统一存档，指定专人保管，以便备查。2、离任审计制度。村主要干部离任由镇根据实际情况派出审计小组或由镇聘请第三方审计机构进行离任审计。3、土地补偿费管理制度。土地补偿费属农民集体资产，应主要用于被征地农民生活保障、开展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部工资报酬、支付村组开支等。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。征地补偿费的收取、使用、管理情况要定期向村民公开，接收群众监督。4、合同管理制度。各类合同的签订要做到主体合法，文本统一，责权明确，台账齐全。合同文本、台账经鉴证后，上报镇农经站备查。十、责任追究制度各村〔居〕应严格遵守“三资〞管理制度，村党组织书记、村民主任为主要责任人，村总账会计为直接责任人。对执行不力有以下情形之一的人员将实行责任追究。〔一〕未成立民主理财组织，不定期公布账务；〔二〕不及时上缴集体收入，坐收坐支、私设小金库；每发现一笔坐收坐支现象，处分当事人坐支金额的10%，罚没款上缴镇财政，坐收坐支金额较大的，给予党纪政纪处分；凡截留或挪用集体收入达一定时限或金额的，将按相关法律法规予以处理；
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〔三〕不严格履行开支审批手续，弄虚作假；〔四〕违规签订集体资产使用协议，违规处置集体资产；〔五〕擅自减免应收款项，截留、平调、挪用、私分集体资产；〔六〕其他违反农村集体“三资〞管理规定的行为。十一、其他1、本制度中相关规定如与国家法律法规或相关政策相抵触，以上级规定为准。2、本制度由农经站具体组织实施，其他各部门密切配合；镇纪委、监察负责对本制度的实施执行情况进行督查，对检查中发现的问题，按有关规定进行处理。3、本制度自发布之日起实行，原有村组财务管理制度与本制度不相符的，按照本制度执行。
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篇四：农村集体三资管理制度2022
农村集体“三资”监督管理制度为进一步规范农村集体“三资”监督管理，根据省、市、区有关农村集体“三资”管理政策，结合我镇实际制定农村集体“三资”监督管理制度：
一、进一步健全“三资”监管工作体系（一）全面落实村级民主监督管理。“三资”监管的源头在村级，村“两委”和村监委主要领导是村级“三资”监管的第一责任人，既要抓规范管理，又要带头严格执行“三资”管理制度。涉及“三资”管理的重大事项，都要依法召开本村村民会议或村民代表会议，履行民主决策程序。村监委负责对村级“三资”的日常监督，立马提出监管意见，反映村民意见和建议。村报账员对业务工作负责，按月、真实、准确地做好报账结账工作。（二）明确镇监管主体责任。镇政府履行好“三资”管理的主体监督职责，镇政府主要负责人亲自抓，联系村负责人具体抓，定期听取镇“三资”代理服务中心工作汇报，研究解决三资管理中存在的问题，制定措施，检查督促村干部按章办事。（三）加强镇农村“三资”代理服务中心建设。“三资”代理服务中心负责各村“三资”监督管理的日常工作，“三资”中心主任对村集体各项财务收支票据进行仔细审核；对不符合规定的，要求补办手续或不予办理报账。加强对各村报账员的业务指导、业务培训和监督工作。二、规范收支监管（一）加强收支管理。镇“三资”代理服务中心对各村年内可能实现的收入进行摸排，建立村级收入来源档案，村委会每年第一季度编制本年度村级收支预算，经村民代表大会通过，书面报“三资”中心备案；村级所有收入必须使用区农委、区
财政局统一印制的收款收据，并建立领取、登记、核销台账；收款收据不得发放到村，统一由镇“三资”代理服务中心出纳开据收取；收取的资金必须三日内缴存银行。村内所有经济业务事项，一律由村报账员负责办理和报账，其他任何人不得经手。杜绝新增债务、逐年消化老债务。
（二）严格履行审批程序。村级开支必须取得合法有效的原始凭证。属于购入性支出的，必须取得税务部门正规发票或其他统一规范票据；属于劳务性支出的，必须以村为单位统一列表造册，务工者签字盖章，严禁白纸条入账。所有支出凭证必须注明用途并有经手人、证明人，村监委审核签字，并加盖“村务监督委员会”印章。所有单据均由村委会主任审批，附村“两委”班子、村监委集体研究记录；单笔10000元以上的超大额开支还要附村民代表通过的会议录；属于项目工程类的，5万以下还要附议标、附合同、验收单，5万以上附招投标文书、承包合同、验收单、审计报告等支撑材料。村所有支出票据由村报账员报送镇“三资”代理服务中心，经联系负责人、镇“三资”代理服务中心主任、镇政府主要领导等审核确认后，由镇“三资”代理服务中心出纳，实行转账支付；对个别单笔1000元以下的小额开支，可由村报账员代领现金并在3日内支付给当事人。
（三）规范村级各项开支。严格执行有关村级各项开支监督管理的各项规定，严格控制村级非生产性开支。
村干部报酬严格按照区委组织部有关保障村级组织运转经费的文件精神执行，严禁违反规定巧立和自立名目发放各类补贴、津贴、奖金等。
村民小组长及村民代表会议实行务工补贴办法，务工标准原则掌握在每次60元以内，村民在本村内务工每个工日控制在100元以内，技术性务工每个工日控制在200元以内，由各村在不突破标准前提下结合实际自定。
村级实行零招待，上级部门下村工作不得在村就餐，遇特殊情况确需就餐的，
按规定交纳就餐费。村组干部、党员、村民代表开会以及在村内开展各种活动不得开支就餐费。
村级办公用品开支，原则上每村每年控制在2000元以内；购买2000以上的办公设备应事先填报申请表，经包村负责人审核后报镇政府审批。
上级部门组织村干部、党员、人大代表和“一村一大”等人员学习、培训、考察等活动所产生的费用不得在村级报销，由组织方承担；村组干部外出学习考察等须通过村“两委”班子和村监委集体研究，并报告镇党委政府研究审批。
村干部因村务工作需要，外出办事所产生的差旅费参照相关文件规定据实报销，报销时限不能超过一个月。
村贫困户、老村干、党员生病死亡慰问等补助标准，通过村“两委”班子和村监委集体研究同意。
各种节庆活动，村一律不得以任何形式支付赞助费（不含村办企业）。村集体资金不得为农户垫付水稻、油菜、新农合等保险，不得为村组干部购买各类商业保险。村集体资金不得用于应由政府部门全额承担的农村公共基础设施建设。村集体资金一律不得外借，不得用集体资金、资产、资源为任何单位和个人担保，兴办村内各项公益事业不得举债。三、加强资产、资源管理（一）定期盘点资产、资源。各村每年至少开展一次固定资产、资源盘点。加强集体资产资源档案管理，建立完善资产台账、资源登记簿制度。对村集体自购、建造的固定资产，村级工程建设验收通过后，立马结转固定资产；对上级各部门捐赠或通过项目等其他资金建成的固定资产，按规定确定其原始价值，纳入账内管理；对新增固定资产立马录入“三资”监管平台。对村集体资源逐一登记，建立资源台
账，以免造成流失。村级组织建立健全固定资产资源登记、保管、使用制度。固定资产、资源发生增减变动时，报镇“三资”代理服务中心审核入账，做到账实相符。
（二）透明资产、资源发包。农村集体资产、资源开发经营方式和承包、租赁方案必须经村民会议或村民代表会议讨论通过。村集体资产、资源的流转、租赁经营的，必须进入区、镇农村产权交易服务中心（站）交易。采取公开招投标方式确定经营权承包人，做到公开透明，防止暗箱操作，按规范要求签订好承包合同；对时间较长、面积较大的应经公证机关进行合同公证。凡所签的资源发包合同、资产租赁合同必须报镇“三资”代理服务中心备案。
（三）建立不良资产和呆账死账核销制度。对已经确认的不良资产债权、呆账死账，应立马进行核销处理，由村民委员会提出，村民会议或村民代表会议通过，联系村负责人审核，报镇政府审批，“三资”代理服务中心备案。经确认为不良资产债权和呆账死账的，镇“三资”代理服务中心依法依规进行账务处理。
篇五：农村集体三资管理制度2022
农村集体“三资”管理制度1
一、财务收入管理制度二、财务公开制度三、财务开支审批制度四、财务预决算制度五、资产承包租赁出让制度六、资产经营管理制度七、资产清查制度八、资产台账管理制度九、资产评估制度十、资源处置招标投标制度十一、资源台帐登记管理制度十二、资源承包租赁出让拍卖制度十三、农村集体建设用地收益专项管理制度十四、责任追究制度
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财务收入管理制度
１、村级收入必须列入年初预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡(镇)农村集体“三资”委托代理服务中心备案。
２、村级收入主要包括：原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金和借入资金等.
３、村级所有收入必须使用乡镇农村集体“三资”代理中心统一印制的农村财务专用收款收据和市统一印制的“一事一议"筹资筹劳专用收据，收取资金之日起7日内缴存农村集体“三资”代理中心统管资金专户。
４、缴存各项收入时,报账人应提供收入款项相关的资料依据，如各种会议记录、合同、上级拨款相关文件等。
５、发包收入款项一旦签约确定，任何人不得擅自决定减免,确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报乡(镇）农村集体“三资”代理中心核准。
6、凡属村集体资金必须全部纳入村集体帐内核算,将村集体账户资金委托给乡镇农村集体“三资"委托代理服务中心管理。
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7、实行定向限额和备用金管理制度，规范审批、结算、民主程序,建立村级资金安全运行机制;
8、严禁公款私存、私设“小金库"。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结、账款相符、账实相符。
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财务公开制度
1、财务公开的内容⑴财务计划：①财务收支计划；②固定资产购建计划；③农业基本建设计划；④兴办企业及资源开发投入计划；⑤收益分配计划.⑵各项收入:①发包及上交收入；②集体统一经营收入；③土地补偿费；④救济扶贫款；⑤上级部门拨款；⑥其他收入。⑶各项支出：①生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；②公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；③村组干部工资及奖金；④招待费支出；⑤集体统一经营支出；⑥救济扶贫专项支出；⑦其他支出。⑷各项财产:①现金及银行存款；②产品物资；③固定资
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产；④对外投资；⑤其他财产。⑸债权债务：①农户往来；②内部单位往来;③外部单位
和个人往来；④银行（信用社）贷款；⑤其他债权债务。⑹收益分配:①收益总额；②缴纳税金总额;③提取公积
金数额；④提取公益金数额;⑤提取福利费数额；⑥投资分利数额；⑦其他分配。
⑺“一事一议”筹资筹劳情况.2、财务公开的时间财务公开要按月或季进行,重要的财务活动应及时逐项逐笔公开.村集体经济组织在年初时公布财务计划，年末时公布各项各项财产、债权债务、收益分配等情况；
3、财务公开的形式村集体经济组织财务公开,应主要以填写财务公开栏的形式张榜公布。财务公开栏应张贴在群众集中聚居地带、主要交通路口等群众方便阅览的地方。另外，还可通过广播、电视、网络、“明白纸”、村务公开册、村务简报、民主听证会、向村民代表会议报告等其他有效形式公开。4、财务公开的基本程序⑴各村报账结束后，乡（镇）农村集体“三资"委托代理服务中心及时组织人员记账结账.每季末公布时，由乡（镇）农经站在下月上旬5日前，将全乡（镇）统一格式的公开资料提供给各村，各村在10日前将内容填写到公开栏内。临
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时需公开的村务事项，由村级制成公开资料，一式两份，村级留存一份，另一份报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心存档。
⑵乡（镇）农经站随时检查各村财务公开情况,并定时不定时公布检查结果。对公开不及时或公开不全面等情况，随时责令村级更正、改进。
财务开支审批制度
一、日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。村集体发生的财务事项，必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并有经手人和证明人的签字，依照审批权限审批后,交民主理财小组审核，对合理合法的原始凭证，由民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核章，由会计人员审核入账。原始凭证未经村民主理财小组审核盖章不得入账。
二、严格审批权限：年度财务预算内的一次性支出1000元（含1000元）以下的，由村主管财务负责人审批;一次性支出1000元—3000元（含3000元），由村两会委集体讨
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论审批；3000元—10000元（含10000元）的，由村两委会会同村民主理财小组讨论审批；一次性支出10000元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定审批;属于预算方案外新增加的非生产性支出项目，一律经村民代表大会讨论通过。
三、未列入村里年度财务预算内的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管财务负责人审批；一次性支出200元以上的,需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定。
四、村民主理财小组财务支出的审批权限：一次性支出300元(含300元）以下，由村民主理财小组组长审批；300元以上的，需经本组集体成员大会或成员代表大会审议决定。
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财务预决算制度
1、每年初，各村应编制村级财务预算，并经村民代表会议审议通过后，报镇农村集体“三资”代理服务中心备案，作为其当年资金开支的依据。
2、年度终了时,镇农村集体“三资”代理服务中心根据该年各村资金实际使用情况，编制决算报告,送交各村村民代表会议审议.
3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。
4、预决算编制程序是:村集体经济组织年初编制财务预算方案，年终编制决算方案,需经村民主理财小组审核同意，
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村民代表大会讨论通过后,报乡（镇）农村集体“三资"委托代理服务中心审批、备案。
资产承包租赁出让制度
一、村级集体资产的有偿使用必须依法签订书面合同。二、合同文本要使用县级以上业务主管部门统一监制的合同文本.三、合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证、备案。四、所有村集体资产的承包、租赁合同必须纳入档案管
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理，明确专人负责，专盒、专柜存放.合同保存要达到“四防"要求,即防火、防潮、防虫、防盗。
五、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料，按要求进行收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁。
六、合同变更、转包、转让后要及时到乡(镇）农村集体“三资”委托代理服务中心备案，否则视为无效.
七、村委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办理合同档案移交手续。
八、发生合同丢失、损毁事故,要依据有关规定追究合同保管人的责任。
资产经营管理制度
1、村级集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包。
2、村两委干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。
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3、村组织要加强承包合同的管理，所有承包合同均要经乡(镇）农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证，要指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目、承包量和金额指标等，实行造册登记.每年对承包合同进行一次全面清查.对于即将到期的合同，要在承包合同到期前的一个月内,认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。
４、对承包方不按期缴纳或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向有关部门申请处理。
５、加强集体资产管理.统一建立集体资产、资源台帐.村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜，接受群众监督。
资产清查制度
1、每季度结账后，各村进行一次全面的资产清查。通过实地盘点、核对、查询，保证帐实相符.
2、清查范围包括：固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权、债务等各种往来结算款项。
3、清查方法：
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（1）以村为单位成立清查小组。（2）要按照乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心提供的统一表格，逐一进行盘点、清查、登记。
对于无法逐一清点的大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量。
（3）要填明各种资产物资的名称、规格、数量、单价、金额。
（4）农村集体“三资”代理服务中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，及时与账面上的结存数量进行核对。
4、对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。
（1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明原因,明确责任，分别处理.
（2)属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏，可根据规定手续及时转账。
（3)属于管理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理。
（4）对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后，应及时调出、出售或作其他处理。
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资产台帐管理制度
1、建立资产台账，如实登记和反映本集体帐内外资产的现状、价值和变动情况,加强对各项资产的管理。
2、定期进行清产核资,依法界定资产所有权,对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到帐实相符。
3、建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪，详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减
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值、清理、使用状况、收益情况等项目，加强对固定资产的管理。对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付计划、租金的收付情况，对租金的收付及时作账务处理。
4、建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目，加强对有价证券的管理。
5、建立库存物资台账，详细记录各项库存物资的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目,加强对库存物资的管理。
6、各类资产明细要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
资产评估制度
第一条为了正确体现农村集体资产的价值，保护农村集体资产所有者和经营者、使用者的合法权益,制定本办法.
第二条农村集体资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
第三条集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估:
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（一）农村集体资产拍卖、转让;(二)资产抵押及其他担保；（三）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。第四条农村集体资产评估工作,按照农村集体资产管理权限,由乡（镇）农经站负责组织管理和监督。第五条农村集体经济组织委托资产评估机构进行资产评估时，应当如实提供有关情况和资料。资产评估机构应当对农村集体经济组织提供的有关情况和资料保密。第六条资产评估机构进行资产评估，由农村集体资产行政主管部门会同财政、物价等部门进行。第七条农村集体资产评估按照下列程序进行：(一)资产评估申请；(二）评定估算；（三)验证确认。第八条乡(镇）农经站应当自收到资产评估申请书之日起十日内进行审核,并作出是否准予资产评估的决定，通知申请单位及其相关部门.第九条提出申请的农村集体经济组织收到准予资产评估通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。第十条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上,
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核实资产帐实是否相符，据以做出鉴定.第十一条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应
当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。
委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后应及时上报乡（镇）农经站审查；并确认资产评估结果。
第十二条农村集体资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定。
第十三条农村集体经济组织违反本办法的规定，提供虚假情况和资料,致使资产评估结果失实的，乡（镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使农村集体资产评估结果失实的，乡（镇)农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
资源公开协商和招标投标制度
1、集体所有且没有开展家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应采取公开协商或者招标投标的方式进行。
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2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金由双方议定。
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的,承包费和租赁金应通过公开竞标、竞价确定。招标应确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限及标底等内容.招标方案必须履行民主程序确定.
4、在招标中,同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权.招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报乡镇农村经营管理机构备案。
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资源台帐登记管理制度
一、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，要建立集体资源台帐，逐项记录，代理中心设置资源台帐，村级设置资源登记簿。
二、资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源,还应登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等.
三、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
四、各类资源明细，要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
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资源承包租赁出让拍卖制度
一、通过对集体资源的管理,规范资源承包、租赁、出让、拍卖行为,使集体资源得到合理利用和有效保护，逐步建立起
产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体管理体制和运行机制，确保集体资源保值增值.
二、管理的范围:村、组集体经济组织的土地、林木、荒山、荒地、水面等。
三、承包（租赁）应当遵循以下原则：1、民主协商，公平合理；2、资源承包、租赁、出让或拍卖时，经本村村民代表2/3以上代表签字同意；3、承包、租赁、出让、拍卖程序,应合乎村级民主管理制度各项具体规定。
四、村级集体资源的有偿使用必须依法签订书面合同。合同文本要使用市农村经营管理部门统一印制的合同文本。合同签订后，应及时将相关资料上报乡(镇）经营管理部门进行鉴证、备案。
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农村集体建设用地收益专项管理制度
一、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分,其收益归集体经济组织所有,主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。
二、农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督.
三、强化民主管理和民主监督，推进农村集体经济管理方式创新。
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责任追究制度
1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动用村集体经济组织资金、资产、资源的，有关农村集体资产管理部门要及时责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均属无效，造成不良后果的，由责任人承担.对拒不改正的，是村党支部成员的，按党内有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的,依法予以罢免；构成危害的，给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
3、农村集体资产、资源承包、工程项目建设未经民主决策程序讨论、未采取招投标的，所签合同无效；造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。
4、任何单位或部门,无论以任何名义挪用、支配、截留村集体资金、资产，变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的，县级人民政府、纪检监察、农经等部门应责令其限期改正；造成经济损失的，
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应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究主要领导的刑事责任。
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篇六：农村集体三资管理制度2022
农村集体“三资”管理制度1
一、财务收入管理制度二、财务公开制度三、财务开支审批制度四、财务预决算制度五、资产承包租赁出让制度六、资产经营管理制度七、资产清查制度八、资产台账管理制度九、资产评估制度十、资源处置招标投标制度十一、资源台帐登记管理制度十二、资源承包租赁出让拍卖制度十三、农村集体建设用地收益专项管理制度十四、责任追究制度
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财务收入管理制度
１、村级收入必须列入年初预算,经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后,报乡(镇）农村集体“三资”委托代理服务中心备案。
２、村级收入主要包括：原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金和借入资金等。
３、村级所有收入必须使用乡镇农村集体“三资"代理中心统一印制的农村财务专用收款收据和市统一印制的“一事一议”筹资筹劳专用收据，收取资金之日起7日内缴存农村集体“三资”代理中心统管资金专户.
４、缴存各项收入时，报账人应提供收入款项相关的资料依据，如各种会议记录、合同、上级拨款相关文件等.
５、发包收入款项一旦签约确定,任何人不得擅自决定减免，确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报乡（镇）农村集体“三资”代理中心核准.
6、凡属村集体资金必须全部纳入村集体帐内核算，将村集体账户资金委托给乡镇农村集体“三资"委托代理服务中心管理。
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7、实行定向限额和备用金管理制度，规范审批、结算、民主程序,建立村级资金安全运行机制；
8、严禁公款私存、私设“小金库”。要加强票据管理,杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金,做到日清月结、账款相符、账实相符.
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财务公开制度
1、财务公开的内容⑴财务计划：①财务收支计划；②固定资产购建计划；③农业基本建设计划；④兴办企业及资源开发投入计划；⑤收益分配计划。⑵各项收入：①发包及上交收入;②集体统一经营收入；③土地补偿费；④救济扶贫款；⑤上级部门拨款；⑥其他收入.⑶各项支出：①生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；②公益福利事业支出(包括购建公益性固定资产支出);③村组干部工资及奖金；④招待费支出；⑤集体统一经营支出；⑥救济扶贫专项支出；⑦其他支出.⑷各项财产：①现金及银行存款；②产品物资；③固定
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资产；④对外投资；⑤其他财产.⑸债权债务：①农户往来；②内部单位往来；③外部单
位和个人往来;④银行（信用社）贷款;⑤其他债权债务.⑹收益分配：①收益总额;②缴纳税金总额;③提取公积
金数额；④提取公益金数额;⑤提取福利费数额；⑥投资分利数额；⑦其他分配。
⑺“一事一议”筹资筹劳情况。2、财务公开的时间财务公开要按月或季进行，重要的财务活动应及时逐项逐笔公开。村集体经济组织在年初时公布财务计划，年末时公布各项各项财产、债权债务、收益分配等情况；
3、财务公开的形式村集体经济组织财务公开，应主要以填写财务公开栏的形式张榜公布。财务公开栏应张贴在群众集中聚居地带、主要交通路口等群众方便阅览的地方.另外，还可通过广播、电视、网络、“明白纸"、村务公开册、村务简报、民主听证会、向村民代表会议报告等其他有效形式公开.4、财务公开的基本程序⑴各村报账结束后，乡(镇）农村集体“三资”委托代理服务中心及时组织人员记账结账。每季末公布时，由乡（镇）农经站在下月上旬5日前，将全乡（镇）统一格式的公开资料提供给各村，各村在10日前将内容填写到公开栏内.临时
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需公开的村务事项，由村级制成公开资料,一式两份,村级留存一份，另一份报乡镇农村集体“三资"委托代理服务中心存档.
⑵乡（镇)农经站随时检查各村财务公开情况，并定时不定时公布检查结果。对公开不及时或公开不全面等情况，随时责令村级更正、改进.
财务开支审批制度
一、日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。村集体发生的财务事项，必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并有经手人和证明人的签字，依照审批权限审批后,交民主理财小组审核，对合理合法的原始凭证，由民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核章,由会计人员审核入账。原始凭证未经村民主理财小组审核盖章不得入账。
二、严格审批权限:年度财务预算内的一次性支出1000元（含1000元）以下的，由村主管财务负责人审批；一次性支出1000元-3000元（含3000元)，由村两会委集体讨论审批；3000元-10000元（含10000元）的,由村两委会
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会同村民主理财小组讨论审批；一次性支出10000元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定审批;属于预算方案外新增加的非生产性支出项目,一律经村民代表大会讨论通过.
三、未列入村里年度财务预算内的一次性支出200元(含200元)以下,由村主管财务负责人审批；一次性支出200元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定。
四、村民主理财小组财务支出的审批权限：一次性支出300元（含300元）以下，由村民主理财小组组长审批；300元以上的,需经本组集体成员大会或成员代表大会审议决定。
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财务预决算制度
1、每年初,各村应编制村级财务预算，并经村民代表会议审议通过后,报镇农村集体“三资"代理服务中心备案,作为其当年资金开支的依据。
2、年度终了时,镇农村集体“三资”代理服务中心根据该年各村资金实际使用情况,编制决算报告,送交各村村民代表会议审议。
3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡"的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。
4、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，年终编制决算方案，需经村民主理财小组审核同意,村民代表大会讨论通过后，报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心审批、备案。
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资产承包租赁出让制度
一、村级集体资产的有偿使用必须依法签订书面合同。二、合同文本要使用县级以上业务主管部门统一监制的合同文本。三、合同签订后,应及时将相关资料上报乡（镇)农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证、备案。四、所有村集体资产的承包、租赁合同必须纳入档案管理,明确专人负责，专盒、专柜存放。合同保存要达到“四防"要求,即防火、防潮、防虫、防盗。五、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料,按要
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求进行收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁。
六、合同变更、转包、转让后要及时到乡（镇）农村集体“三资"委托代理服务中心备案，否则视为无效。
七、村委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办理合同档案移交手续。
八、发生合同丢失、损毁事故，要依据有关规定追究合同保管人的责任。
资产经营管理制度
1、村级集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后,实行公开招标发包。
2、村两委干部不得弄虚作假,不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。
3、村组织要加强承包合同的管理，所有承包合同均要经乡（镇）农村集体“三资"委托代理服务中心进行鉴证，要指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理,并对承包项
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目、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年对承包合同进行一次全面清查。对于即将到期的合同，要在承包合同到期前的一个月内，认真检查合同的执行情况,及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。
４、对承包方不按期缴纳或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向有关部门申请处理.
５、加强集体资产管理。统一建立集体资产、资源台帐。村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜，接受群众监督.
资产清查制度
1、每季度结账后，各村进行一次全面的资产清查.通过实地盘点、核对、查询，保证帐实相符。
2、清查范围包括:固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权、债务等各种往来结算款项.
3、清查方法:(1）以村为单位成立清查小组。（2)要按照乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心提供的统一表格，逐一进行盘点、清查、登记。
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对于无法逐一清点的大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量.
（3)要填明各种资产物资的名称、规格、数量、单价、金额.
（4）农村集体“三资”代理服务中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，及时与账面上的结存数量进行核对。
4、对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。
(1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏,应进一步查明原因，明确责任,分别处理。
（2）属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏,可根据规定手续及时转账。
(3)属于管理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理。
（4)对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后,应及时调出、出售或作其他处理。
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资产台帐管理制度
1、建立资产台账,如实登记和反映本集体帐内外资产的现状、价值和变动情况，加强对各项资产的管理.
2、定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账,做到帐实相符.
3、建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪，详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目,加强对固定资产的管理.对租入和租出的固定资产租金,记录租金收付计划、租金的收付情况，对租金的收付及时作账务处理.
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4、建立有价证券台账,详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目，加强对有价证券的管理。
5、建立库存物资台账，详细记录各项库存物资的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对库存物资的管理。
6、各类资产明细要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
资产评估制度
第一条为了正确体现农村集体资产的价值,保护农村集体资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。
第二条农村集体资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
第三条集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估：
(一）农村集体资产拍卖、转让；(二）资产抵押及其他担保；(三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。
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第四条农村集体资产评估工作，按照农村集体资产管理权限，由乡(镇）农经站负责组织管理和监督。
第五条农村集体经济组织委托资产评估机构进行资产评估时，应当如实提供有关情况和资料。资产评估机构应当对农村集体经济组织提供的有关情况和资料保密.
第六条资产评估机构进行资产评估，由农村集体资产行政主管部门会同财政、物价等部门进行。
第七条农村集体资产评估按照下列程序进行：(一)资产评估申请；（二）评定估算;（三)验证确认.第八条乡（镇)农经站应当自收到资产评估申请书之日起十日内进行审核，并作出是否准予资产评估的决定，通知申请单位及其相关部门。第九条提出申请的农村集体经济组织收到准予资产评估通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。第十条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上，核实资产帐实是否相符，据以做出鉴定。第十一条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。
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委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后应及时上报乡(镇）农经站审查；并确认资产评估结果.
第十二条农村集体资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定。
第十三条农村集体经济组织违反本办法的规定，提供虚假情况和资料，致使资产评估结果失实的，乡(镇)农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使农村集体资产评估结果失实的，乡(镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
资源公开协商和招标投标制度
1、集体所有且没有开展家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应采取公开协商或者招标投标的方式进行.
2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金由双方议定.
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金应通过公开竞标、竞价确定。招标应确定方案，载明
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招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限及标底等内容。招标方案必须履行民主程序确定。
4、在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报乡镇农村经营管理机构备案。
资源台帐登记管理制度
一、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，要建立集体资源台帐,逐项记录，代理中心设置资源台帐，村级设置资源登记簿。
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二、资源登记簿的主要内容包括:资源的名称、类别、坐落、面积等.实行承包、租赁经营的集体资源，还应登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。
三、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
四、各类资源明细,要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
资源承包租赁出让拍卖制度
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一、通过对集体资源的管理,规范资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护,逐步建立起
产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体管理体制和运行机制，确保集体资源保值增值。
二、管理的范围：村、组集体经济组织的土地、林木、荒山、荒地、水面等。
三、承包（租赁）应当遵循以下原则:1、民主协商,公平合理；2、资源承包、租赁、出让或拍卖时，经本村村民代表2/3以上代表签字同意；3、承包、租赁、出让、拍卖程序，应合乎村级民主管理制度各项具体规定。
四、村级集体资源的有偿使用必须依法签订书面合同。合同文本要使用市农村经营管理部门统一印制的合同文本。合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇)经营管理部门进行鉴证、备案。
农村集体建设用地收益专项管理制度
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一、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。
二、农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
三、强化民主管理和民主监督，推进农村集体经济管理方式创新。
责任追究制度
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1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动用村集体经济组织资金、资产、资源的,有关农村集体资产管理部门要及时责令其限期改正;造成经济损失的,应当依法予以赔偿；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等,均属无效，造成不良后果的，由责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的,按党内有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的,依法予以罢免；构成危害的,给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
3、农村集体资产、资源承包、工程项目建设未经民主决策程序讨论、未采取招投标的,所签合同无效；造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿.
4、任何单位或部门，无论以任何名义挪用、支配、截留村集体资金、资产,变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的，县级人民政府、纪检监察、农经等部门应责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究主要领导的刑事责任。
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篇七：农村集体三资管理制度2022
2022农村集体三资管理工作报告总结范文3篇三资管理和搭建三资托付代理服务，一强化组织保障明确工作机制，坚持村集体经济组织自愿托付代理的原则，着重把好三关即清查登记关群众参加关公示公开关，各村集体经济组织全部资金全部纳入镇村。下面是我为大家整理的农村集体三资管理工作报告总结，希望大家喜爱。农村集体三资管理工作报告总结1
一、2022年总体工作状况(一)成立专班，制定方案我区依据农村集体;三资;管理的工作要求,2022年制定了检查的工作方案，要求一季度一检查，并且联合纪工委、财政局等单位成立了工作专班。(二)组织召开培训会2022年6月6日，我区结合农村集体产权制度改革工作，邀请了***专家对;三资;管理工作和产权制度改革工作中存在的问题进行了讲解。此次培训，涉农镇(办)、村(社区)等;三资;工作人员全部参加，培训人次达90人次，培训面积较广，业务讲解深化，进一步提升了我区农村财务人员的业务水平。(三)督办检查
依据***《关于开展全区村集体;三资;监管及财务检查工作通知》要求，我区农村财务检查工作实行;一季一巡查、半年一评议、全年一公示;制度。****结合《高新区农村集体;三资;管理暂行方法》，我区组织专班对涉农镇办2022年元月至2022年12月农村财务进行了检查。依据检查结果统计来看，在财务报销和做账过程中仍存在大量的不规范问题，***已刚好将检查结果反馈至各;三资;代理中心，要求各涉农镇办、村(社区)快速整改。二、;三资;管理主要做法(一)成立机构，落实人员。****成立了以党(工)委、政府(办事)、纪检、财政、经管等人员为成员的农村集体;三资;管理监督委员会，负责农村集体;三资;监管代理工作的组织、协调、监管及日常工作的管理;依托镇经管站设立了农村集体;三资;托付代理服务中心，对农村集体;三资;的运用、购置、处置等行为进行管理和监督。在各村设一名报帐员，村(社区)均设民主理财小组，成员2-3人，由村民代表选举产生。(二)完善制度，有章可循。在实行村社会计帐务代理制过程中，不断健全完善农村集体;三资;管理制度、村财民理乡监管制度、民主理财小组工作制度、收支管理制度等各项制度、财务开支审批制度、会计档案管理制度、财务公开制度等等，做到制度健全、有章可循，坚持用制度规范村社财务的管理，保证村社集体资金开支有序，运用得当，确保村财民理村用乡监管。(三)提高业务，规范操作。每年不定期的组织会计和村社报帐员进行财会业务培训，由*财政局、*****、镇财政所等进行培训指导，包括财
会业务、惠农强农政策业务、灾后重建业务等培训指导，提高会计和报帐员的业务学问和水平，进行规范化操作。(四)民主理财，公开监督。每村成立理财小组，参加并监督村社的一切收支，实行收支两条线，全部收入均交入各村在乡农村信用社开立的村集体帐户中，全部支出理财小组都要进行监督，大额开支需镇上审核。(五)正确运用，管好资产。对村社集体资产进行清理登记，并进行动态登记管理(包括房屋建筑、办公设施设备、文化体育器材、道路桥梁、电灌站等水利设施和其它固定资产)。明确资产管理人，动态登记人。修理、租借、运用做好记录。承包、处置、变买、销毁均需村民代表大会探讨通过并刚好登记。(六)合理经营，盘活资源。对土地、林地、河滩等集体资源进行合理合法、公开公允流转、承包，盘活资源，增加收入，壮大集体经济，农夫就地打工挣钱增加收入。三、;三资;管理存在的主要问题(一)农村;三资;管理难度较大。农村;三资;涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的;既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，农村具有较强的困难性、多样性，带来管理难度较大。(二)资产价值评估体系不健全。农村集体资产资源价值难以建立科学评估体系，价值无法精确体现，在评估核算和承包经营时，不好根据公开市场交易原则精确确定价格。
(三)农村;三资;管理队伍不强。由于村社集体财力有限，经费不足，专职业务人员少，技能水平不高，且培训又少，对部分资产和资源的管理无法到位。(四)村社干部思想需进一步解放。由于一些村社干部思想不解放，发展意识不强，影响集体;三资;的保值增值。四、今后加强;三资;管理的措施看法(一)科学规范农村集体;三资;管理机制。一是严格执行;村财民理镇监管;制度。加大财务监管，执行村社会计代理服务制，确保财务审批、资金管理、票据管理等制度落实到位，对集体;三资;分类管理，根据会计核算主体独立设账。二是落实民主决策制度。涉及集体资产的重大事项，要履行民主程序，由村民代表大会民主探讨通过做出确定。三是完善评估制度。集体资产产权发生转移变更时，必需经过****和具有评估资质的单位，根据程序科学评估，根据市场原则合理确定价格。四是实行集体资产产权登记制度。依托2022年农村集体产权制度改革工作，对村集体资产、资源实事求是地界定全部权，在董事会、监事会的监管下，确保村集体资产不流失，并对资产进行盘活利用。(二)抓好;三资;清理和村干部离任审计。利用村干部离任审计结果，对本届任职时所经办的财务进行仔细清理，根据;三清三查;的要求做好村干部离任财务审计工作。即：清理各项往来，审查债权债务是否明确;清理发包款、租凭款、拍卖款等，审查资金用途是否合理;清理历年遗留的财务问题，审查有无违规违纪行为。在此基础上，对村级固定资产、债权债务等进行登记造册，由村委会负责人及财务人员签字盖章
后，移交村委会档案管理。(三)抓好收支管理。一是严格票据管理，定期将已使和末运用的票据进行清查，对开出的票据做到票款同行，刚好入账用票据管收入。二是严格奖惩制度，对已实现的收入拒不缴入专户的，要刚好查明状况，根据有关规定追究当事人责任，并肃穆处理。三是加强支出管理，支出单据必需是税务部门或财务管理部门统一印制的专用报销单、证明单、收条等，不得以白条或不规范的凭证入账，严禁无票据付款。对每张支出单据，都应对其真实性、合理性、合法性进行严格审核，不符合要求的单据坚决予以退回，做到;五不核销;，即：原始凭证要素不全不核销，不是正规发票不核销，单据没有经办人签名和注明用途的不核销，单据末经相关人员审核的不核销，违返有关财务制度的不核销。(四)加强业务培训，提高管理水平。针对少数村组报账员素养偏低的实际，一方面应加强对他们的辅导，在报账时刚好对单据及流程方面的错误进行仔细细致的指正，并告知其改正方法。另一方面，应当激励报账员提高自身整体素养，有条件的激励其进行接着再教化提高学历。此外，应适时的组织相关的培训，刚好为报账员充电，适当考虑增加报账员的补贴，让其工作无后顾之忧，更不遗余力的做好自已的本职工作。(五)加强协调协作，争取各方支持。横向加强与财政、纪检等部门的沟通，纵向主动与上级汇报，争取在报销制度和人员上赐予肯定帮助，创建一个和谐的外部环境，树立部门想干事、会干事、能干事的良好形象，强化问题意识和创新思维，着力把问题转变为思路，把思路转化为
篇八：农村集体三资管理制度2022
2022年农村集体三资监管方案根据《___省委___省人民政府___印发关于加强农村___资金资产资源监督管理的意见___》和《___市农村___“三资”监管工作考评方案___》的精神和要求，继续在全区实行《区农村___“三资”监管专项工作考评办法》（以下简称《考评办法》），不断提升农村___“三资”监管水平，夯实农村党风廉政建设基础，为城乡一体化综合配套改革提供良好的环境。现结合实际，提出如下工作方案：一、工作目标通过实施《考评办法》，不断夯实农村___“三资”监管工作基础，打造品牌，提升效应，为维护农村和谐稳定、推动城乡一体化综合配套改革提供有力保证。各乡镇（街道）在日常工作中，要及时发现问题，解决问题，并举一反三，集思广益，创新工作方法，建立起权责明确、产权明晰、公开透明、监督民主、运作规范、管理科学的长效机制，促进农村___“三资”管理制度化、规范化，从源头上预防农村基层消极___现象发生。二、考评内容主要根据___领导、日常监管、重点整治、督查机制等工作开展情况进行量化，重点突出财经制度的执行、代理会计绩效考评的实行、经济合同清理完善、责任追究的执行等情况进行考评（见附件）。三、工作步骤考评工作仍然采取乡镇（街道）自查自纠和区级抽查相结合的办法，重点以创建农廉示范村为抓手，以各乡镇（街道）日常工作为主，突出自查自纠，努力解决农村___“三资”监管中存在的问题，切实维护农民群众的合法权益。主要根据每年不少于两次的随机抽查情况对乡镇（街道）开展工作情况进行排名。工作具体分三个步骤：
1、自查自纠（2-___月份）：各乡镇（街道）要按照《考评办法》的内容，制定工作方案，落实具体措施，从加强农村___“三资”监管入手，不定期地全面开展自查，发现问题，应立即整改，对工作不到位的，要加大力度；对违法违纪案件，要及时___力量查处。自查自纠结束后，要对照《考评办法》，逐项逐条整理工作资料，形成案卷，归档备查。
2、区级抽查（4-___月份）：区里将___有关部门联合对所辖乡镇（街道）进行不定期抽查。通过查看乡镇（街道）日常自查自纠提供的案卷以及深入乡村抽查村___的财务账目等相关资料相结合的形式，对照《考评办法》的评分标准，进行量化评分排名，考评结果将于___月初报送区农廉工作联席会议办公室。
3、工作总结（6-___月份）：要将今年农村___“三资”监管工作情况进行总结，对今后工作提出对策措施，建立健全规章制度，堵塞漏洞，规范管理，巩固成果，并将上半年、全年工作总结分别于___年___月___日、___月___日前送区农业局经管站。
四、结果运用（一）考评结果将在落实党风廉政建设责任制等相关考评中予以运用。（二）各乡镇（街道）要把分类创建活动与各类评先评优、干部报酬等相挂钩，有效激发农村基层干部的工作热情。五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）主要领导要切实负起领导责任，加强___协调，建立健全农村___“三资”监管工作领导机构，指定业务熟练的专业人员，加强辖区内农村___“三资”监管工作的指导、协调、监督和检查。
（二）核清底数，长效管理。要本着“明确重点，全面推进；把握政策，宽严相济”的工作原则，既要核清农村___“三资”的底数，纠正农村___“三资”监管工作中的漏洞和问题，确保农村___“三资“监管各项政策落实到位，又要建章立制，建立健全农村___“三资”监管的长效机制。
（三）把握重点，深入整治。各乡镇（街道）要将开展清理和规范农村___经济合同工作作为今年的点题工作，制定方案，落实措施，把握重点，深入整治。并以村为单位建立清理和规范经济合同台账，及时掌握清理和规范农村___经济合同工作的具体情况和存在问题，提出处理意见，制定整改措施，解决实际问题，确保___资产保值增值。
（四）强化督导，严明法纪。要定期不定期地对辖区内的农村___“三资”监管工作开展情况进行督导，坚持“自查自报出来的问题处理从宽，___抽查出来的问题处理从严”的原则，注重发现深层次的问题，严肃查处农村___“三资”监管过程中的违法违纪行为；对违规违纪的，移交纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要选择一些典型的案件公开曝光，切实起到震慑和教育作用。
2022年农村集体三资管理整治方案一、工作目标全面深入推进农村___“三资”管理规范化、制度化，重点解决农村___“三资”清产核资不彻底、“三资”管理机构不健全、“三资”
管理不规范、制度不健全，纠正肆意挥霍、___、侵占、截留挪用、非法转让、低价发包、低价租赁农村___“三资”等损害群众权益的突出问题，强化整改落实，注重源头治理，建立和完善农村___“三资”监管长效机制。
二、整治重点（一）农村___“三资”清理情况。主要包括：是否全面完成清产核资工作（含延伸开展村民小组清产核资工作），未开展或未全面完成“三资”清理村、组的数量及原因；农村___资金、资产、资源、负债清查核实情况；资产和资源的承包、租赁等经济合同的清理情况等。（二）落实“三资”监管制度情况。主要包括：贯彻落实市委办公室、市政府办公室《___加强农村___资金资产资源监督管理的实施意见》和市___、市监察局、市农业局、市财政局《___抓好农村___“三资”管理工作___》文件精神，制定出台本地加强农村___“三资”监督管理的具体办法；农村___“三资”管理制度制定及执行情况；民主理财监督及以财务公开为重点的村务公开情况等。（三）机构队伍建设情况。主要包括：已落实了“三资”委托代理的乡镇，乡镇农村___“三资”管理机构完善和专职人员配备情况，以及工作经费保障情况；未落实“三资”委托代理的原因等。（四）“三资”监管信息化平台运用情况。各乡（镇）、村阳光农廉网常态化运行情况。主要包括：农廉网建设完善情况；农廉网信息更新情况；“三资”监管平台运用情况等。
（五）农村___“三资”违纪违法案件查处情况。主要包括：对群众反映的农村___“三资”违纪违法问题查处是否到位，对农村___“三资”管理人员廉政教育是否到位等。
篇九：农村集体三资管理制度2022
2022年集体三资管理革新方案各社区（居）、街道各办（中心）：为认真贯彻落实县委办县府办《___深化完善农村___“三资”管理改革的意见》精神，规范___“三资”管理行为，经研究，现就深化完善___“三资”管理改革工作提出以下实施方案。一、指导思想以党的___大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，深化___“三资”管理改革，创新___“三资”管理体制机制，进一步提升“三资”管理效率，为加强基层党风廉政建设，促进柯桥街道工业化、信息化、城镇化同步发展，构建和谐社会提供有力保证。二、工作目标按照“管好当前、立足长远”的工作思路，全面清理登记街道辖区内股份经济合作社___资金、资产、资源情况，发现并及时整改___“三资”管理中存在的问题，建立完善___“三资”长效管理制度，创新___产权交易机制，规范产权交易行为，实现___“三资”管理“运作阳光化、管理信息化、交易市场化”的目标。三、方法步骤按照“先行试点、分步推进、清改结合、讲求实效”的原则。整个改革工作分为三个阶段：(一)准备阶段（___年___月___日-___月___日）1．加强领导，统一认识。根据县委、县政府的统一部署，召开___领导班子会议，贯彻全县会议精神，统一思想认识，建立由党政主要领导挂帅的领导班子和相应的工作班子。2．调查摸底，制订方案。___力量，全面摸排分析___“三资”管理现状，掌握
2、中心项目登记，与村（社区）签订委托协议；3、中心___专家评估，确定评估价；4、发布招标公告；5、意向受让方登记；6、___招投标；7、发布中标通知、公告，签订合同。（二）工程招投标1、村（社区）填写申请表，应附材料：交易初步方案（经乡中心评审并附意见，）、村民代表民主决议记录及公示图片；2、中心项目登记，与村（社区）签订委托协议；3、中心___专家评估，确定评估价及招投标方式；4、发布招标公告；5、投标人报名登记；6、投标人资格___；7、___招投标；8、发布中标通知、公告并公示（附图片），签订合同。（三）采购项目1、村（社区）填写申请表，应附材料：交易初步方案（经乡中心评审并附意见、村民代表民主决议记录及公示图片；2、中心项目登记，与村（社区）签订委托协议；3、中心___专家评估，确定采购价及招标方式；4、发布招标公告；6、投标人资格___；7、___招投标；
篇十：农村集体三资管理制度2022
农村集体“三资”管理制度农村集体资金管理制度1、财务收入管理制度集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、补偿资金,社会捐赠资金,“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目,定期盘点库存现金,做到日清月结，账款相符，账实相符。
2、财务开支审批制度日常开支按规定程序审批,重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时,经手人必须取得合法的原始凭证,注明用途并签字（盖章）,报经主管财务的负责人审批同意并签字(盖章）,定期交村务监督委员会集体审核。审核同意后,由村务监督委员会负责人签字(盖章)，由会计人员审核记账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开,接受全体成员监督。
3、财务预决算制度年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时,要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布
4、资金管理岗位责任制度明确各财务管理岗位的职责、权限,实行账、款分管,支票、财务印鉴分别保管。要按照会计核算主体分设账户（簿),应当尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权,不得改变集体资金的性质。
5、财务公开制度应当将财务活动情况及有关账目,定期逐笔逐项向村集体经济组织全体成员公布,接受群众监督。年初公布财务收支计划,每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况。
农村集体资产管理制度1、资产清查制度
定期进行资产清查,重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。
2、资产台账制度集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产,要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员）名称,承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。
３、资产评估制度集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产,集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等,应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表会议确认。
4、资产承包、租赁、出让制度集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案,明确资产的名称、数量、用途,承包、租赁、出让的条件及其价格,是否招标投标等事项;同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
5、资产经营制度集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查,公开合同履行情况;收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产,要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制,并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有，纳入账内核算。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查,确保集体资产的安全和保值增值。
农村集体资源性资产管理制度1、资源登记簿制度
法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿,逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、地址，承包、租赁资源的用途,承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
２、公开协商和招标投标制度集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的,承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下,本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。
3、资源承包、租赁合同管理制度集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统
一编号，统一管理。合同应当使用统一文本,明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
4、集体建设用地收益专项管理制度农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分,其收益归集体经济组织所有,主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面,改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算,严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
农村集体资产评估制度
一、农村集体资产评估必须坚持真实、科学、公正、可行的原则。
二、农村集体资产在发生下列情形之一时，必须进行资产评估：
（一）资产拍卖、出售、转让;(二）以招标方式发包、租赁资产经营权;(三)实行兼并、分立、联营、股份经营及改组股份合作经营；(四)以股份的形式将存量资产折股量化或折股出售；(五)与企业和其他经济组织或个人开办合资、合作经营企业;(六)企业清算;(七)资产毁损;（八)农村土地承包经营权。（九）依照国家有关规定必须进行资产评估的其他情形。三、农村集体资产评估范围包括：依法属农村集体经济组织所有的资源性资产、流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。四、农村集体资产单位价值在5００0元以上的必须进行评估;资源性资产单位价值不论金额大小都要进行评估。五、农村集体资产评估,必须委托具有合法资格的评估中
介机构或农村集体资产产权管理部门具备评估资质的人员,组建评估小组，成员不得少于3人。
六、村集体经济组织委托评估机构进行资产评估时，应如实提供有关情况和资料。评估机构、评估人员应对村集体经济组织提供的有关情况和资料保密。
七、农村集体资产评估按照下列程序进行:（一)申请立项；(二)资产清查；（三）委托评估;(四)评定估算;（五）验证;(六)确认。八、农村集体资产评估后必须出具《评估报告书》,评估报告书有效期为1年。九、农村集体资产评估的费用由被评估单位承担。
农村集体资产集中采购制度
一、农村集体经济组织添置大型集体资产委托农村集体资产产权交易所集中采购的办法，并签订委托协议。
二、添置下列资产必须实行集中采购：1、新建办公、生活用房；2、新建公共娱乐场所；3、政府投资的公益性建设项目;4、添置交通工具、仪器及设备;5、添置价值在2000元以上(含２000元)的办公用品;６、投资在２０000元以上(含20０00元）的修缮或维护项目；７、其他需要进行集中采购的项目。三、集中采购采取下列几种形式:1、公开招标;2、询价采购；3、竞争性谈判；４、邀请招标;5、单一来源采购。四、集中采购前必须履行下列相关程序：1、村委会提请村民代表大会讨论通过;2、村委会向乡人民政府提出申请；３、乡人民政府审批;4、集体资产产权交易所备案。
五、集中采购必须具备或履行下列相关手续：１、村民代表会讨论通过的决议复印件;2、提交集中采购申请书；３、乡人民政府审批的依据;4、集体资产产权交易所下达的集中采购通知；５、集中采购委托协议；6、集中采购公告、公示；７、集中采购招标文件;8、集中采购《投标书》;9、集中采购评标记录；10、集中采购中标通知；１1、签订集中采购合同书;12、集中采购验收报告。六、集中采购的评标办法由农村集体资产产权交易所比照《中华人民共和国政府采购法》的相关条文进行。
下面为附送毕业论文致谢词范文!不需要的可以编辑删除!谢谢!
毕业论文致谢词
我的毕业论文是在韦**老师的精心指导和大力支持下完成的,他渊博的知识开阔的视野给了我深深的启迪，论文凝聚着他的血汗,他以严谨的治学态度和敬业精神深深的感染了我对我的工作学习产生了深渊的影响，在此我向他表示衷心的谢意
这三年来感谢广西工业职业技术学院汽车工程系的老师对我专业思维及专业技能的培养，他们在学业上的心细指导为我工作和继续学习打下了良好的基础，在这里我要像诸位老师深深的鞠上一躬!特别是我的班主任吴廷川老师,虽然他不是我的专业老师，但是在这三年来,在思想以及生活上给予我鼓舞与关怀让我走出了很多失落的时候,“明师之恩,诚为过于天地，重于父母”,对吴老师的感激之情我无法用语言来表达,在此向吴老师致以最崇高的敬意和最真诚的谢意!
感谢这三年来我的朋友以及汽修０932班的四十多位同学对我的学习,
生活和工作的支持和关心。三年来我们真心相待,和睦共处,不是兄弟胜是兄弟!正是一路上有你们我的求学生涯才不会感到孤独，马上就要各奔前程了，希望(，请保留此标记。)你们有好的前途，失败不要灰心，你的背后还有汽修093２班这个大家庭!
最后我要感谢我的父母,你们生我养我，纵有三世也无法回报你们，要离开你们出去工作了,我在心里默默的祝福你们平安健康,我不会让你们失望的,会好好工作回报社会的。
致谢词２
在本次论文设计过程中，感谢我的学校，给了我学习的机会，在学习中,老师从选题指导、论文框架到细节修改,都给予了细致的指导,提出了很多宝贵的意见与建议，老师以其严谨求实的治学态度、高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求的工作作风和大胆创新的进取精神对我产生重要影响。他渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪。这篇论文是在老师的精心指导和大力支持下才完成的
感谢所有授我以业的老师,没有这些年知识的积淀,我没有这么大的动力和信心完成这篇论文。感恩之余，诚恳地请各位老师对我的论文多加批评指正,使我及时完善论文的不足之处。
谨以此致谢最后，我要向百忙之中抽时间对本文进行审阅的各位老师表示衷心的感谢。ﻫ开学自我介绍范文:首先,我想说“荣幸”,因为茫茫人海由不相识到相识实在是人生一大幸事,更希望能在三年的学习生活中能够与大家成为好同学,好朋友。其次我要说“幸运”,因为在短暂的私下接触我感觉我们班的同学都很优秀,值得我学习的地方很多,我相信我们班一定将是团结、向上、努力请保留此标记。）的班集体。最后我要说“加油”衷心地祝愿我们班的同学也包括我在内通过三年的努力学习最后都能够考入我们自己理想中的大学，为老师争光、为家长争光，更是为了我们自己未来美好生活和个人价值,加油。哦,对了，我的名字叫“***”,希望大家能记住我，因为被别人记住是一件幸福的事!!）查看更多与本文《高中生开学自我介绍》相关的文章。
篇十一：农村集体三资管理制度2022
专业资料农村集体三资管理制度专业资料一财务收入管理制度二财务公开制度三财务开支审批制度四财务预决算制度五资产承包租赁出让制度六资产经营管理制度七资产清查制度八资产台账管理制度专业资料九资产评估制度十资源处置招标投标制度十一资源台帐登记管理制度十二资源承包租赁出让拍卖制度十三农村集体建设用地收益专项管理制度十四责任追究制度财务收入管理制度1村级收入必须列入年初预算经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后报乡镇农村集体三资委托代专业资料理服务中心备案农村集体“三资”管理制度
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一、财务收入管理制度二、财务公开制度三、财务开支审批制度四、财务预决算制度五、资产承包租赁出让制度六、资产经营管理制度七、资产清查制度八、资产台账管理制度九、资产评估制度十、资源处置招标投标制度十一、资源台帐登记管理制度十二、资源承包租赁出让拍卖制度十三、农村集体建设用地收益专项管理制度十四、责任追究制度
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财务收入管理制度
１、村级收入必须列入年初预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心备案。２、村级收入主要包括：原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金和借入资金等。３、村级所有收入必须使用乡镇农村集体“三资”代理中心统一印制的农村财务专用收款收据和市统一印制的“一事一议”筹资筹劳专用收据，收取资金之日起7日内缴存农村集体“三资”代理中心统管资金专户。４、缴存各项收入时，报账人应提供收入款项相关的资料依据，如各种会议记录、合同、上级拨款相关文件等。５、发包收入款项一旦签约确定，任何人不得擅自决定减免，确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报乡（镇）农村集体“三资”代理中心核准。6、凡属村集体资金必须全部纳入村集体帐内核算，将村集体账户资金委托给乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心管理。
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7、实行定向限额和备用金管理制度，规范审批、结算、民主程序，建立村级资金安全运行机制；8、严禁公款私存、私设“小金库”。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结、账款相符、账实相符。
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财务公开制度
1、财务公开的内容⑴财务计划：①财务收支计划；②固定资产购建计划；③农业基本建设计划；④兴办企业及资源开发投入计划；⑤收益分配计划。⑵各项收入：①发包及上交收入；②集体统一经营收入；③土地补偿费；④救济扶贫款；⑤上级部门拨款；⑥其他收入。⑶各项支出：①生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；②公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；③村组干部工资及奖金；④招待费支出；⑤集体统一经营支出；⑥救济扶贫专项支出；⑦其他支出。⑷各项财产：①现金及银行存款；②产品物资；③固定资产；④对外投资；⑤其他财产。⑸债权债务：①农户往来；②内部单位往来；③外部单位和个人往来；④银行（信用社）贷款；⑤其他债权债务。⑹收益分配：①收益总额；②缴纳税金总额；③提取公积金数额；④提取公益金数额；⑤提取福利费数额；⑥投资分利数额；⑦其他分配。⑺“一事一议”筹资筹劳情况。2、财务公开的时间财务公开要按月或季进行，重要的财务活动应及时逐项
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逐笔公开。村集体经济组织在年初时公布财务计划，年末时公布各项各项财产、债权债务、收益分配等情况；3、财务公开的形式村集体经济组织财务公开，应主要以填写财务公开栏的形式张榜公布。财务公开栏应张贴在群众集中聚居地带、主要交通路口等群众方便阅览的地方。另外，还可通过广播、电视、网络、“明白纸”、村务公开册、村务简报、民主听证会、向村民代表会议报告等其他有效形式公开。4、财务公开的基本程序⑴各村报账结束后，乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心及时组织人员记账结账。每季末公布时，由乡（镇）农经站在下月上旬5日前，将全乡（镇）统一格式的公开资料提供给各村，各村在10日前将内容填写到公开栏内。临时需公开的村务事项，由村级制成公开资料，一式两份，村级留存一份，另一份报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心存档。⑵乡（镇）农经站随时检查各村财务公开情况，并定时不定时公布检查结果。对公开不及时或公开不全面等情况，随时责令村级更正、改进。
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财务开支审批制度
一、日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。村集体发生的财务事项，必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并有经手人和证明人的签字，依照审批权限审批后，交民主理财小组审核，对合理合法的原始凭证，由民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核章，由会计人员审核入账。原始凭证未经村民主理财小组审核盖章不得入账。二、严格审批权限：年度财务预算内的一次性支出1000元（含1000元）以下的，由村主管财务负责人审批；一次性支出1000元-3000元（含3000元），由村两会委集体讨论审批；3000元-10000元（含10000元）的，由村两委会会同村民主理财小组讨论审批；一次性支出10000元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定审批；属于预算方案外新增加的非生产性支出项目，一律经村民代表大会讨论通过。三、未列入村里年度财务预算内的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管财务负责人审批；一次性支出200元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定。四、村民主理财小组财务支出的审批权限：一次性支出300元（含300元）以下，由村民主理财小组组长审批；300
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元以上的，需经本组集体成员大会或成员代表大会审议决定。
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财务预决算制度
1、每年初，各村应编制村级财务预算，并经村民代表会议审议通过后，报镇农村集体“三资”代理服务中心备案，作为其当年资金开支的依据。2、年度终了时，镇农村集体“三资”代理服务中心根据该年各村资金实际使用情况，编制决算报告，送交各村村民代表会议审议。3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。4、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，年终编制决算方案，需经村民主理财小组审核同意，村民代表大会讨论通过后，报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心审批、备案。
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资产承包租赁出让制度
一、村级集体资产的有偿使用必须依法签订书面合同。二、合同文本要使用县级以上业务主管部门统一监制的合同文本。三、合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证、备案。四、所有村集体资产的承包、租赁合同必须纳入档案管理，明确专人负责，专盒、专柜存放。合同保存要达到“四防”要求，即防火、防潮、防虫、防盗。五、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料，按要求进行收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁。六、合同变更、转包、转让后要及时到乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心备案，否则视为无效。七、村委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办理合同档案移交手续。八、发生合同丢失、损毁事故，要依据有关规定追究合同保管人的责任。
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资产经营管理制度
1、村级集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包。2、村两委干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。3、村组织要加强承包合同的管理，所有承包合同均要经乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证，要指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年对承包合同进行一次全面清查。对于即将到期的合同，要在承包合同到期前的一个月内，认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。４、对承包方不按期缴纳或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向有关部门申请处理。５、加强集体资产管理。统一建立集体资产、资源台帐。村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜，接受群众监督。
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资产清查制度
1、每季度结账后，各村进行一次全面的资产清查。通过实地盘点、核对、查询，保证帐实相符。2、清查范围包括：固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权、债务等各种往来结算款项。3、清查方法：（1）以村为单位成立清查小组。（2）要按照乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心提供的统一表格，逐一进行盘点、清查、登记。对于无法逐一清点的大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量。（3）要填明各种资产物资的名称、规格、数量、单价、金额。（4）农村集体“三资”代理服务中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，及时与账面上的结存数量进行核对。4、对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。（1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明原因，明确责任，分别处理。
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（2）属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏，可根据规定手续及时转账。（3）属于管理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理。（4）对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后，应及时调出、出售或作其他处理。
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资产台帐管理制度
1、建立资产台账，如实登记和反映本集体帐内外资产的现状、价值和变动情况，加强对各项资产的管理。2、定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到帐实相符。3、建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪，详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目，加强对固定资产的管理。对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付计划、租金的收付情况，对租金的收付及时作账务处理。4、建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目，加强对有价证券的管理。5、建立库存物资台账，详细记录各项库存物资的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对库存物资的管理。6、各类资产明细要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
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资产评估制度
第一条为了正确体现农村集体资产的价值，保护农村集体资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。第二条农村集体资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。第三条集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估：(一)农村集体资产拍卖、转让；(二)资产抵押及其他担保；(三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。第四条农村集体资产评估工作，按照农村集体资产管理权限，由乡（镇）农经站负责组织管理和监督。第五条农村集体经济组织委托资产评估机构进行资产评估时，应当如实提供有关情况和资料。资产评估机构应当对农村集体经济组织提供的有关情况和资料保密。第六条资产评估机构进行资产评估，由农村集体资产行政主管部门会同财政、物价等部门进行。第七条农村集体资产评估按照下列程序进行：(一)资产评估申请;(二)评定估算；(三)验证确认。第八条乡（镇）农经站应当自收到资产评估申请书之日
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起十日内进行审核，并作出是否准予资产评估的决定，通知申请单位及其相关部门。第九条提出申请的农村集体经济组织收到准予资产评估通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。第十条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上，核实资产帐实是否相符，据以做出鉴定。第十一条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书。委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后应及时上报乡（镇）农经站审查；并确认资产评估结果。第十二条农村集体资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定。第十三条农村集体经济组织违反本办法的规定，提供虚假情况和资料，致使资产评估结果失实的，乡（镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使农村集体资产评估结果失实的，乡（镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
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资源公开协商和招标投标制度
1、集体所有且没有开展家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应采取公开协商或者招标投标的方式进行。2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金由双方议定。3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金应通过公开竞标、竞价确定。招标应确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限及标底等内容。招标方案必须履行民主程序确定。4、在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报乡镇农村经营管理机构备案。
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资源台帐登记管理制度
一、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，要建立集体资源台帐，逐项记录，代理中心设置资源台帐，村级设置资源登记簿。二、资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。三、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。四、各类资源明细，要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
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资源承包租赁出让拍卖制度
一、通过对集体资源的管理，规范资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体管理体制和运行机制，确保集体资源保值增值。二、管理的范围：村、组集体经济组织的土地、林木、荒山、荒地、水面等。三、承包（租赁）应当遵循以下原则：1、民主协商，公平合理；2、资源承包、租赁、出让或拍卖时，经本村村民代表2/3以上代表签字同意；3、承包、租赁、出让、拍卖程序，应合乎村级民主管理制度各项具体规定。四、村级集体资源的有偿使用必须依法签订书面合同。合同文本要使用市农村经营管理部门统一印制的合同文本。合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇）经营管理部门进行鉴证、备案。
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农村集体建设用地收益专项管理制度
一、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。二、农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。三、强化民主管理和民主监督，推进农村集体经济管理方式创新。
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责任追究制度
1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动用村集体经济组织资金、资产、资源的，有关农村集体资产管理部门要及时责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均属无效，造成不良后果的，由责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的，按党内有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免；构成危害的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。3、农村集体资产、资源承包、工程项目建设未经民主决策程序讨论、未采取招投标的，所签合同无效；造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。4、任何单位或部门，无论以任何名义挪用、支配、截留村集体资金、资产，变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的，县级人民政府、纪检监察、农经等部门应责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究主要领导的刑事责任。
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篇十二：农村集体三资管理制度2022
农村集体“三资”管理制度一、财务收入管理制度二、财务公开制度三、财务开支审批制度四、财务预决算制度五、资产承包租赁出让制度六、资产经营管理制度七、资产清查制度八、资产台账管理制度九、资产评估制度十、资源处置招标投标制度十一、资源台帐登记管理制度十二、资源承包租赁出让拍卖制度十三、农村集体建设用地收益专项管理制度十四、责任追究制度
财务收入管理制度
１、村级收入必须列入年初预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡(镇）农村集体“三资"委托代理服务中心备案.
２、村级收入主要包括：原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖
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集体资产收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金和借入资金等。
３、村级所有收入必须使用乡镇农村集体“三资”代理中心统一印制的农村财务专用收款收据和市统一印制的“一事一议”筹资筹劳专用收据,收取资金之日起7日内缴存农村集体“三资”代理中心统管资金专户。
４、缴存各项收入时,报账人应提供收入款项相关的资料依据,如各种会议记录、合同、上级拨款相关文件等。
５、发包收入款项一旦签约确定，任何人不得擅自决定减免,确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的,须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报乡（镇)农村集体“三资”代理中心核准。
6、凡属村集体资金必须全部纳入村集体帐内核算，将村集体账户资金委托给乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心管理。
7、实行定向限额和备用金管理制度，规范审批、结算、民主程序，建立村级资金安全运行机制；
8、严禁公款私存、私设“小金库”。要加强票据管理，杜绝“白条"抵库。要定期与开户银行核对账目,定期盘点库存现金，做到日清月结、账款相符、账实相符。
财务公开制度
1、财务公开的内容
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⑴财务计划:①财务收支计划；②固定资产购建计划；③农业基本建设计划；④兴办企业及资源开发投入计划；⑤收益分配计划.
⑵各项收入:①发包及上交收入；②集体统一经营收入；③土地补偿费;④救济扶贫款；⑤上级部门拨款；⑥其他收入。
⑶各项支出：①生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；②公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出)；③村组干部工资及奖金;④招待费支出；⑤集体统一经营支出；⑥救济扶贫专项支出;⑦其他支出。
⑷各项财产：①现金及银行存款；②产品物资；③固定资产;④对外投资；⑤其他财产。
⑸债权债务:①农户往来；②内部单位往来;③外部单位和个人往来;④银行（信用社)贷款;⑤其他债权债务。
⑹收益分配：①收益总额；②缴纳税金总额；③提取公积金数额;④提取公益金数额；⑤提取福利费数额；⑥投资分利数额；⑦其他分配。
⑺“一事一议”筹资筹劳情况。2、财务公开的时间财务公开要按月或季进行，重要的财务活动应及时逐项逐笔公开。村集体经济组织在年初时公布财务计划，年末时公布各项各项财产、债权债务、收益分配等情况；
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3、财务公开的形式村集体经济组织财务公开，应主要以填写财务公开栏的形式张榜公布。财务公开栏应张贴在群众集中聚居地带、主要交通路口等群众方便阅览的地方。另外，还可通过广播、电视、网络、“明白纸”、村务公开册、村务简报、民主听证会、向村民代表会议报告等其他有效形式公开.4、财务公开的基本程序⑴各村报账结束后，乡(镇）农村集体“三资”委托代理服务中心及时组织人员记账结账.每季末公布时，由乡（镇）农经站在下月上旬5日前，将全乡（镇）统一格式的公开资料提供给各村，各村在10日前将内容填写到公开栏内。临时需公开的村务事项，由村级制成公开资料，一式两份，村级留存一份，另一份报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心存档。⑵乡（镇）农经站随时检查各村财务公开情况，并定时不定时公布检查结果。对公开不及时或公开不全面等情况，随时责令村级更正、改进。
财务开支审批制度
一、日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序.村集体发生的财务事项，必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并有经手人和证明人的签字，依照审批权限审批后，交民主理财小组审核，对合理合法的原始凭证，由
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民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核章，由会计人员审核入账.原始凭证未经村民主理财小组审核盖章不得入账。
二、严格审批权限:年度财务预算内的一次性支出1000元（含1000元)以下的，由村主管财务负责人审批；一次性支出1000元—3000元(含3000元），由村两会委集体讨论审批；3000元-10000元（含10000元)的，由村两委会会同村民主理财小组讨论审批;一次性支出10000元以上的,需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定审批；属于预算方案外新增加的非生产性支出项目，一律经村民代表大会讨论通过.
三、未列入村里年度财务预算内的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管财务负责人审批；一次性支出200元以上的,需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定。
四、村民主理财小组财务支出的审批权限：一次性支出300元（含300元)以下,由村民主理财小组组长审批；300元以上的，需经本组集体成员大会或成员代表大会审议决定。
财务预决算制度
1、每年初，各村应编制村级财务预算，并经村民代表会议审议通过后，报镇农村集体“三资"代理服务中心备案，作为其当年资金开支的依据。
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2、年度终了时，镇农村集体“三资”代理服务中心根据该年各村资金实际使用情况，编制决算报告，送交各村村民代表会议审议。
3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡"的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。
4、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，年终编制决算方案，需经村民主理财小组审核同意,村民代表大会讨论通过后,报乡（镇）农村集体“三资"委托代理服务中心审批、备案。
资产承包租赁出让制度
一、村级集体资产的有偿使用必须依法签订书面合同。二、合同文本要使用县级以上业务主管部门统一监制的合同文本。三、合同签订后,应及时将相关资料上报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证、备案。四、所有村集体资产的承包、租赁合同必须纳入档案管理，明确专人负责,专盒、专柜存放。合同保存要达到“四防”要求,即防火、防潮、防虫、防盗。五、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料，按要求进行收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁。六、合同变更、转包、转让后要及时到乡（镇）农村集
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体“三资"委托代理服务中心备案，否则视为无效。七、村委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办
理合同档案移交手续。八、发生合同丢失、损毁事故，要依据有关规定追究合
同保管人的责任。
资产经营管理制度
1、村级集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包,要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包。
2、村两委干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权,不得利用职权指定承包单位或个人。
3、村组织要加强承包合同的管理,所有承包合同均要经乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证，要指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目、承包量和金额指标等，实行造册登记.每年对承包合同进行一次全面清查.对于即将到期的合同，要在承包合同到期前的一个月内，认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。
４、对承包方不按期缴纳或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向有关部门申请处理.
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５、加强集体资产管理。统一建立集体资产、资源台帐.村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜,接受群众监督。
资产清查制度
1、每季度结账后，各村进行一次全面的资产清查。通过实地盘点、核对、查询，保证帐实相符。
2、清查范围包括：固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权、债务等各种往来结算款项。
3、清查方法：(1）以村为单位成立清查小组。(2）要按照乡(镇)农村集体“三资”委托代理服务中心提供的统一表格，逐一进行盘点、清查、登记。
对于无法逐一清点的大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量。
（3)要填明各种资产物资的名称、规格、数量、单价、金额.
(4）农村集体“三资”代理服务中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量,及时与账面上的结存数量进行核对.
4、对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。
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（1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明原因,明确责任，分别处理.
（2)属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏,可根据规定手续及时转账。
（3）属于管理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理.
（4）对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后，应及时调出、出售或作其他处理.
资产台帐管理制度
1、建立资产台账,如实登记和反映本集体帐内外资产的现状、价值和变动情况,加强对各项资产的管理.
2、定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到帐实相符.
3、建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪，详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目,加强对固定资产的管理。对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付计划、租金的收付情况，对租金的收付及时作账务处理.
4、建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目,加强对有价证券的管理.
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5、建立库存物资台账，详细记录各项库存物资的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对库存物资的管理。
6、各类资产明细要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
资产评估制度
第一条为了正确体现农村集体资产的价值,保护农村集体资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。
第二条农村集体资产评估，除法律、法规另有规定外,适用本办法.
第三条集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）农村集体资产拍卖、转让；（二）资产抵押及其他担保；(三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。第四条农村集体资产评估工作，按照农村集体资产管理权限,由乡（镇）农经站负责组织管理和监督.第五条农村集体经济组织委托资产评估机构进行资产评估时,应当如实提供有关情况和资料。资产评估机构应当对农村集体经济组织提供的有关情况和资料保密。第六条资产评估机构进行资产评估，由农村集体资产行政主管部门会同财政、物价等部门进行。
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第七条农村集体资产评估按照下列程序进行：(一)资产评估申请;（二)评定估算；（三）验证确认.第八条乡（镇）农经站应当自收到资产评估申请书之日起十日内进行审核，并作出是否准予资产评估的决定，通知申请单位及其相关部门。第九条提出申请的农村集体经济组织收到准予资产评估通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。第十条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上，核实资产帐实是否相符，据以做出鉴定。第十一条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算，并向委托单位提出资产评估结果报告书.委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后应及时上报乡(镇）农经站审查;并确认资产评估结果.第十二条农村集体资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定.第十三条农村集体经济组织违反本办法的规定，提供虚假情况和资料,致使资产评估结果失实的，乡(镇)农经站可
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以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分.
资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使农村集体资产评估结果失实的，乡（镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
资源公开协商和招标投标制度
1、集体所有且没有开展家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应采取公开协商或者招标投标的方式进行。
2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金由双方议定.
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金应通过公开竞标、竞价确定.招标应确定方案，载明招标人的名称和地址,明确项目的名称、数量、用途、期限及标底等内容。招标方案必须履行民主程序确定。
4、在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报乡镇农村经营管理机构备案。
资源台帐登记管理制度
一、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，要建立集体资源台帐，逐项记录，
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代理中心设置资源台帐，村级设置资源登记簿.二、资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、
坐落、面积等.实行承包、租赁经营的集体资源，还应登记资源承包、租赁单位（个人)的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。
三、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。
四、各类资源明细，要同时录入会计电算化管理系统,并要定期核对数据。
资源承包租赁出让拍卖制度
一、通过对集体资源的管理，规范资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体管理体制和运行机制，确保集体资源保值增值。
二、管理的范围：村、组集体经济组织的土地、林木、荒山、荒地、水面等.
三、承包（租赁)应当遵循以下原则：1、民主协商，公平合理；2、资源承包、租赁、出让或拍卖时,经本村村民代表2/3以上代表签字同意；
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3、承包、租赁、出让、拍卖程序,应合乎村级民主管理制度各项具体规定。
四、村级集体资源的有偿使用必须依法签订书面合同。合同文本要使用市农村经营管理部门统一印制的合同文本。合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇）经营管理部门进行鉴证、备案.
农村集体建设用地收益专项管理制度
一、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成
部分，其收益归集体经济组织所有,主要用于发展生产、增加
集体积累、集体福利和公益事业等方面,改善农民的生产生活
条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开
支.
二、农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实
行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
三、强化民主管理和民主监督，推进农村集体经济管理
方式创新。
责任追究制度
1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动
用村集体经济组织资金、资产、资源的,有关农村集体资产管
理部门要及时责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法
予以赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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2、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均属无效,造成不良后果的，由责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的,按党内有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免；构成危害的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
3、农村集体资产、资源承包、工程项目建设未经民主决策程序讨论、未采取招投标的,所签合同无效；造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿.
4、任何单位或部门，无论以任何名义挪用、支配、截留村集体资金、资产，变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的,县级人民政府、纪检监察、农经等部门应责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿;构成犯罪的,依法追究主要领导的刑事责任。
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篇十三：农村集体三资管理制度2022
农村集体“三资”管理制度一、财务收入管理制度二、财务公开制度三、财务开支审批制度四、财务预决算制度五、资产承包租赁出让制度六、资产经营管理制度七、资产清查制度八、资产台账管理制度九、资产评估制度十、资源处置招标投标制度十一、资源台帐登记管理制度十二、资源承包租赁出让拍卖制度十三、农村集体建设用地收益专项管理制度十四、责任追究制度
财务收入管理制度
１、村级收入必须列入年初预算，经民主理财小组和村民代表会议讨论确认后，报乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心备案。
２、村级收入主要包括：原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖
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集体资产收入、上级转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠资金、“一事一议”资金和借入资金等。
３、村级所有收入必须使用乡镇农村集体“三资"代理中心统一印制的农村财务专用收款收据和市统一印制的“一事一议”筹资筹劳专用收据，收取资金之日起7日内缴存农村集体“三资”代理中心统管资金专户。
４、缴存各项收入时,报账人应提供收入款项相关的资料依据，如各种会议记录、合同、上级拨款相关文件等。
５、发包收入款项一旦签约确定，任何人不得擅自决定减免,确因不可抗拒的自然灾害因素造成承包人巨大损失需减免的，须经村民主理财小组或村民代表会议讨论同意后报乡（镇）农村集体“三资”代理中心核准。
6、凡属村集体资金必须全部纳入村集体帐内核算,将村集体账户资金委托给乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心管理。
7、实行定向限额和备用金管理制度，规范审批、结算、民主程序，建立村级资金安全运行机制；
8、严禁公款私存、私设“小金库"。要加强票据管理,杜绝“白条”抵库.要定期与开户银行核对账目,定期盘点库存现金,做到日清月结、账款相符、账实相符.
财务公开制度
1、财务公开的内容
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⑴财务计划：①财务收支计划;②固定资产购建计划；③农业基本建设计划；④兴办企业及资源开发投入计划;⑤收益分配计划.
⑵各项收入:①发包及上交收入;②集体统一经营收入;③土地补偿费；④救济扶贫款;⑤上级部门拨款;⑥其他收入.
⑶各项支出：①生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；②公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出）；③村组干部工资及奖金；④招待费支出;⑤集体统一经营支出；⑥救济扶贫专项支出；⑦其他支出。
⑷各项财产：①现金及银行存款；②产品物资；③固定资产;④对外投资；⑤其他财产。
⑸债权债务：①农户往来；②内部单位往来；③外部单位和个人往来；④银行(信用社）贷款；⑤其他债权债务。
⑹收益分配：①收益总额；②缴纳税金总额；③提取公积金数额；④提取公益金数额；⑤提取福利费数额;⑥投资分利数额；⑦其他分配。
⑺“一事一议”筹资筹劳情况.2、财务公开的时间财务公开要按月或季进行,重要的财务活动应及时逐项逐笔公开。村集体经济组织在年初时公布财务计划,年末时公布各项各项财产、债权债务、收益分配等情况；
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3、财务公开的形式村集体经济组织财务公开，应主要以填写财务公开栏的形式张榜公布。财务公开栏应张贴在群众集中聚居地带、主要交通路口等群众方便阅览的地方。另外，还可通过广播、电视、网络、“明白纸”、村务公开册、村务简报、民主听证会、向村民代表会议报告等其他有效形式公开。4、财务公开的基本程序⑴各村报账结束后,乡（镇）农村集体“三资"委托代理服务中心及时组织人员记账结账.每季末公布时，由乡（镇）农经站在下月上旬5日前，将全乡（镇)统一格式的公开资料提供给各村，各村在10日前将内容填写到公开栏内.临时需公开的村务事项,由村级制成公开资料，一式两份，村级留存一份，另一份报乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心存档。⑵乡（镇）农经站随时检查各村财务公开情况，并定时不定时公布检查结果。对公开不及时或公开不全面等情况，随时责令村级更正、改进。
财务开支审批制度
一、日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。村集体发生的财务事项，必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并有经手人和证明人的签字，依照审批权限审批后，交民主理财小组审核，对合理合法的原始凭证，
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由民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核章，由会计人员审核入账。原始凭证未经村民主理财小组审核盖章不得入账。
二、严格审批权限：年度财务预算内的一次性支出1000元(含1000元)以下的,由村主管财务负责人审批;一次性支出1000元—3000元（含3000元),由村两会委集体讨论审批；3000元-10000元（含10000元）的,由村两委会会同村民主理财小组讨论审批；一次性支出10000元以上的,需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定审批；属于预算方案外新增加的非生产性支出项目,一律经村民代表大会讨论通过.
三、未列入村里年度财务预算内的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管财务负责人审批;一次性支出200元以上的，需经村集体成员大会或成员代表大会审议决定。
四、村民主理财小组财务支出的审批权限:一次性支出300元（含300元）以下，由村民主理财小组组长审批；300元以上的，需经本组集体成员大会或成员代表大会审议决定。
财务预决算制度
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1、每年初，各村应编制村级财务预算，并经村民代表会议审议通过后，报镇农村集体“三资”代理服务中心备案，作为其当年资金开支的依据。
2、年度终了时，镇农村集体“三资”代理服务中心根据该年各村资金实际使用情况，编制决算报告，送交各村村民代表会议审议。
3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则,村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。
4、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，年终编制决算方案，需经村民主理财小组审核同意，村民代表大会讨论通过后，报乡(镇）农村集体“三资”委托代理服务中心审批、备案。
资产承包租赁出让制度
一、村级集体资产的有偿使用必须依法签订书面合同。二、合同文本要使用县级以上业务主管部门统一监制的合同文本.三、合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇)农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证、备案.四、所有村集体资产的承包、租赁合同必须纳入档案管理，明确专人负责，专盒、专柜存放。合同保存要达到“四防"要求，即防火、防潮、防虫、防盗。五、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料，按
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要求进行收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁。
六、合同变更、转包、转让后要及时到乡(镇）农村集体“三资”委托代理服务中心备案，否则视为无效。
七、村委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办理合同档案移交手续。
八、发生合同丢失、损毁事故，要依据有关规定追究合同保管人的责任。
资产经营管理制度
1、村级集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包。
2、村两委干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。
3、村组织要加强承包合同的管理，所有承包合同均要经乡(镇)农村集体“三资”委托代理服务中心进行鉴证,要指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目、承包量和金额指标等，实行造册登记.每年对承包合同进行一次全面清查.对于即将到期的合同，要在承包合同到期前的一个月内,认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。
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４、对承包方不按期缴纳或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向有关部门申请处理。
５、加强集体资产管理。统一建立集体资产、资源台帐。村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜，接受群众监督.
资产清查制度
1、每季度结账后，各村进行一次全面的资产清查。通过实地盘点、核对、查询，保证帐实相符。
2、清查范围包括：固定资产（包括租入和租出的)、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权、债务等各种往来结算款项。
3、清查方法：（1）以村为单位成立清查小组.(2）要按照乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心提供的统一表格，逐一进行盘点、清查、登记。
对于无法逐一清点的大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量。
（3）要填明各种资产物资的名称、规格、数量、单价、金额。
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（4）农村集体“三资”代理服务中心应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量,及时与账面上的结存数量进行核对。
4、对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理。
（1)在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏，应进一步查明原因，明确责任，分别处理。
(2）属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏，可根据规定手续及时转账。
（3）属于管理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理。
（4）对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后，应及时调出、出售或作其他处理。
资产台帐管理制度
1、建立资产台账，如实登记和反映本集体帐内外资产的现状、价值和变动情况，加强对各项资产的管理。
2、定期进行清产核资，依法界定资产所有权，对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到帐实相符。
3、建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪，详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目,加强对固定资产的管
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理.对租入和租出的固定资产租金,记录租金收付计划、租金的收付情况,对租金的收付及时作账务处理。
4、建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目,加强对有价证券的管理.
5、建立库存物资台账,详细记录各项库存物资的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对库存物资的管理.
6、各类资产明细要同时录入会计电算化管理系统,并要定期核对数据。
资产评估制度
第一条为了正确体现农村集体资产的价值，保护农村集体资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法.
第二条农村集体资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
第三条集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一)农村集体资产拍卖、转让；（二）资产抵押及其他担保;（三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。第四条农村集体资产评估工作，按照农村集体资产管
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理权限，由乡(镇）农经站负责组织管理和监督。第五条农村集体经济组织委托资产评估机构进行资产
评估时，应当如实提供有关情况和资料.资产评估机构应当对农村集体经济组织提供的有关情况和资料保密。
第六条资产评估机构进行资产评估，由农村集体资产行政主管部门会同财政、物价等部门进行。
第七条农村集体资产评估按照下列程序进行：(一)资产评估申请;（二)评定估算；（三)验证确认.第八条乡（镇）农经站应当自收到资产评估申请书之日起十日内进行审核，并作出是否准予资产评估的决定，通知申请单位及其相关部门。第九条提出申请的农村集体经济组织收到准予资产评估通知书后，可以委托资产评估机构评估资产。第十条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当在对委托单位的资产、债权、债务进行全面清查的基础上，核实资产帐实是否相符，据以做出鉴定。第十一条受农村集体经济组织委托的资产评估机构应当根据本办法的规定，对委托单位被评估资产的价值进行评定和估算,并向委托单位提出资产评估结果报告书。委托单位收到资产评估机构的资产评估结果报告书后
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应及时上报乡（镇）农经站审查；并确认资产评估结果。第十二条农村集体资产重估价值，根据资产原值、净
值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的资产评估方法评定。
第十三条农村集体经济组织违反本办法的规定，提供虚假情况和资料，致使资产评估结果失实的,乡(镇）农经站可以宣布资产评估结果无效，并报相关部门依照有关规定给予处分。
资产评估机构作弊或者玩忽职守，致使农村集体资产评估结果失实的，乡（镇)农经站可以宣布资产评估结果无效,并报相关部门依照有关规定给予处分。
资源公开协商和招标投标制度
1、集体所有且没有开展家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，应采取公开协商或者招标投标的方式进行。
2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金由双方议定。
3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费和租赁金应通过公开竞标、竞价确定。招标应确定方案,载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限及标底等内容。招标方案必须履行民主程序确定。
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4、在招标中,同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权.招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应报乡镇农村经营管理机构备案。
资源台帐登记管理制度
一、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，要建立集体资源台帐，逐项记录,代理中心设置资源台帐，村级设置资源登记簿。
二、资源登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等.
三、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录.
四、各类资源明细，要同时录入会计电算化管理系统，并要定期核对数据。
资源承包租赁出让拍卖制度
一、通过对集体资源的管理，规范资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体管理体制和运行机制，确保集体资源保值增值。
二、管理的范围：村、组集体经济组织的土地、林木、
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荒山、荒地、水面等。三、承包（租赁)应当遵循以下原则：1、民主协商，公平合理；2、资源承包、租赁、出让或拍卖时,经本村村民代表2/3
以上代表签字同意；3、承包、租赁、出让、拍卖程序，应合乎村级民主管
理制度各项具体规定.四、村级集体资源的有偿使用必须依法签订书面合同。
合同文本要使用市农村经营管理部门统一印制的合同文本。合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇)经营管理部门进行鉴证、备案。
农村集体建设用地收益专项管理制度
一、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面,改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。
二、农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
三、强化民主管理和民主监督,推进农村集体经济管理方式创新。
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责任追究制度
1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动用村集体经济组织资金、资产、资源的，有关农村集体资产管理部门要及时责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、未经村民会议或村民代表会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均属无效，造成不良后果的，由责任人承担.对拒不改正的，是村党支部成员的,按党内有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法予以罢免；构成危害的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
3、农村集体资产、资源承包、工程项目建设未经民主决策程序讨论、未采取招投标的,所签合同无效；造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。
4、任何单位或部门，无论以任何名义挪用、支配、截留村集体资金、资产，变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的，县级人民政府、纪检监察、农经等部门应责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿;构成犯罪的,依法追究主要领导的刑事责任.
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篇十四：农村集体三资管理制度2022
三是村集体经济组织提供虚假情况和资料或者与评估机构串通作弊或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责集体经济组织范围内的资产资源其承包经营权的招标拍卖公开协商的方案必须经村两委会村民代表会议讨论通过其过程交由村务公开监督小组进行监督并在村务公开栏中向全体村民公开Nomatterwherethereisagenius,Iusetheworkofotherstodrinkcoffee.通用参考模板（页眉可删）
农村三资管理规章制度
为进一步加强农村集体“三资”管理，切实维护村集体经济组织及其成员的利益，促进农村经济发展和基层社会稳定，根据省、市文件精神以及《区农村集体“三资”管理制度》(泰海委农〔20__〕21号)的要求，结合我镇实际，制订本制度。
凡镇所辖范围内的村(社区)、组以及村(社区)、组以集体资产或土地为纽带改造而成的社区集体经济股份合作社、土地股份合作社执行本制度。(以下简称村(居)集体经济组织)
一、财务收入管理制度1、村(居)集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。村(居)集体经济组织的收入包括村内兴办集体公益事业筹资筹劳，集体统一经营收入，发包及村办企业上缴收入，投资收益，企业改制回收资金，资产变价收入，上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金，集体建设用地收益和其他收入等。2、村(居)集体经济组织严格执行备用金管理制度，按规定留存不超过10000元的备用金(含组级备用金)以供日常开支，其
余款项统一纳入镇财政专户，统一管理。备用金不足时，及时报账。
村组两级付款，须经村负责人签字，农经站、分管领导把关，镇主要领导审批。涉及群众分配资金，一律由村组提供花名册和具体金额，农经服务中心会同村总账会计交银行打印存单或一折通。村组各项工程款结算一律按照工程协议书(合同)的内容要求，办理转账手续，不得支付现金。
3、收入行为一经发生，必须在3日内解缴到镇财政专户，严禁坐收坐支、以收抵支、白条抵库，不准私设小金库，不准公款私存，所有收入在规定时间内不解缴入账的，由经手人承担相应的纪律和法律责任。
4、村(居)干部因公外出预借现金必须经村主要负责人批准，公务完毕后，其预借款项在2日内与会计结清，个人私事一律不得借款。村组集体资金不得对外出借或为他人提供质押、担保。
二、财务开支审批制度
1、村(居)集体经济组织所有的经济活动，由村(居)民委员会负责按年度编制收支预算计划，提前作出用款预算，经村两委和民主理财小组审核，报农经站备案。
2、严格费用支出审批程序。财务事项发生时，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途并由经办人、证明人签字，交民
主理财小组审核，由理财组长签字并加盖民主理财专用章，经村负责人审批同意并签字方可付款，报镇农经服务中心审核后入账。无时间、无用途、无经办人、无审核人、未理财、未审批的票据不得入账。
3、坚持“量入为出”的原则，严禁村级高负债发展，确因特殊情况需要负债的，须在落实偿还措施，经村民代表会议表决通过，镇分工干部组长审核把关，报镇政府批准后实施。
三、财务收支预(决)算管理制度
1、村(居)集体经济组织每年应当编制当年的财务收支预(决)算方案，预算经村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论通过后报镇农经站审核。预算编制要贯彻“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算，审核通过后的预(决)算方案应张榜公布。
2、收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入。支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。
3、预算一经批准，村(居)集体经济组织要分解落实预算，保证预算顺利实施。财务预(决)算执行情况及时公开，定期听取群众意见，接受群众监督。同时根据预算实施情况，执行中确需增加支出或者调减收入，可按照规定程序作必要的补充或调整。
四、财务公开管理制度
1、财务公开的形式：各村(居)要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、民主听证会等其他有效形式公开。
2、财务公开的内容：(1)财务预算情况。年初经村(居)民代表会议讨论通过的村(居)集体年度财务收入、支出预算方案，包括固定资产购建计划、基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。(2)财务决算情况。年末根据当年财务收支实际，编制财务决算报告及情况说明。(3)村(居)集体组织开展各项活动，按财务制度规定所发生的各项收支情况。收入部分：村级集体经济组织直接经营的各项收入、发包及上交收入、补助收入、捐赠收入、投资收益、资产变价收入、集体建设用地收入、其他收入(利息、固定资产及产品物资的盘盈收入等);支出部分：村级集体经济组织直接经营支出、“四属”户补助费、计划生育费、报刊杂志费、电话费、水电费、村级办公费、会议费、村干部保险费、差旅费、交通补助费、学习培训费、离职干部退养费、在职、离职干部慰问费、民主理财人员误工补助、奖励资金、公益事业经费、其他支出等项目及金额。(4)村级集体资产管理情况：村级债权债务情况、本期新的举债及产生过程、村级收益及其分配情况、村级集体资产处置情况。(5)村“一事一议”筹资筹劳的范围、标准、总额及使用、管理情况。(6)土
地征用面积、补偿标准以及补偿款分配、管理等情况。(7)新农村项目建设资金筹集、使用情况。(8)村级民主理财及财务审计情况。(9)其他应公开的财务事项。
3、财务公开的程序:村(居)集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村(居)集体经济组织负责人、民主理财小组组长及村勤廉督导员签字，加盖民主理财审核印章，报镇农经站审核同意后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。
4、财务公开时间：村(居)级财务每月公开一次，每次公开时间为次月的15日前，组级财务每半年公开一次，公开时间为1月份与7月份的15日前;涉及农民利益的重大事项、农村集体“三资”管理热点问题以及群众关心的事项要及时公开。
五、集体资产、资源管理制度
1、集体资产是指村及村(居)集体经济组织集体所拥有的货币资产、实物资产、资源性资产。
2、村(居)组集体资产要逐项逐件登记，健全明细台账和使用登记薄，实行分类管理，落实专人负责。对已形成报废或处置的集体资产应及时清理，并按报批程序办理核销手续。每年必须进行一次“三资”清查盘点，对清查盘点情况要及时登记，对清
查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理，向全体村(居)民公开，并上报农经站存档一份。
3、资产、资源评估。一是资产、资源转让、出租或合资联营等，发生所有权或使用权转移或变更时，必须进行价值评估，并报经有权部门确认，以评估价值作为转让或变更的依据;二是集体资产、资源评估要遵循真实、科学、公正、可行的原则，按规定程序进行。价值在5万元以上的资产、面积在5亩以上的资源评估必须由有资质的评估机构进行，少量资产、资源的评估由镇组织相关部门人员进行，评估由村务公开监督小组负责监督。评估结果要按权属关系经农村集体经济组织的有关会议确认，并报镇农村集体资产管理办公室备案;三是村(居)集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。
3、村(居)集体经济组织范围内的资产、资源(含荒地、荒滩、废沟塘、圩堤、水面等)，其承包经营权的招标、拍卖、公开协商的方案必须经村(居)“两委会”、村(居)民代表会议讨论通过，其过程交由村(居)务公开监督小组进行监督，并在村务公开栏中向全体村(居)民公开;村(居)集体经济组织应与承包方签订书面合同，由相关部门鉴证或公证并报镇农经部门备案，合同期限一般不超过3年。
上述资源性资产从事农业生产经营的(含土地流转，土地流转的相关规定以罡政发〔20__〕6号《关于加强农村土地承包经营权流转管理的意见》文件为准),每亩年租赁费不得低于800元，且应建立租赁费自然增长机制，原则上实行先缴款后承包。
4、集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，加强合同履行的监督检查，经营所得要纳入村(居)账务核算，并向全体成员公开。
5、镇农村集体资产管理办公室和村务公开监督小组要定期对集体资产、资源的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。
六、招投标制度
村组集体资产购置、租售、资源性资产发包及租赁、工程项目(除必须到市区招投标交易中心以外)只要标的在3万元以上(含3万元)的都必须到镇履行招投标程序，公开竞标。标的在3万元以下的由村按招投标程序公开竞标，吸纳一定名额的村(居)民代表到场参加，并由镇招投标领导小组派员参与，招标结果及时向村(居)民公开。
七、票据管理制度
1、村(居)集体经济组织收款票据据统一使用“江苏省农村合作经济组织结算凭证”，收取“一事一议”筹资筹劳资金要使用农民负担专用票据，任何村(居)个人不得自制、自购其他收款收据。
2、票据领用实行以旧换新且要求连号、连本使用，同时将票据使用情况在“镇村组结算凭证使用登记簿”中一一记载。
3、每月村组报账时应将收款票据及“镇村组结算凭证使用登记簿”一并带至农经服务中心，以便审核。
八、账务结报制度
村总账会计、出纳人员要严格审核原始凭证，符合规定方可予以付款、转账，并编制记账凭证，每月30日前到农经服务中心报账。中心根据各村上报的账、表、据进行审核，审核的主要内容为：原始凭证的合法性、完整性、正确性;记账凭证要素是否齐全，会计科目运用是否正确，记账凭证与原始凭证是否相符;库存现金与日记账是否相符，是否执行备用金限额规定。审核人员对审核无误的记账凭证加盖审核章，对审核中发现的票据手续不全等问题中心记账人员有权退回补办手续。
九、其他管理制度
1、档案管理制度。各村要配置档案柜，建立档案室，对村组所有财务资料、各业合同、工程协议、文书档案等资料进行统一存档，指定专人保管，以便备查。
2、离任审计制度。村主要干部离任由镇根据实际情况派出审计小组或由镇聘请第三方审计机构进行离任审计。
3、土地补偿费管理制度。土地补偿费属农民集体资产，应主要用于被征地农民生活保障、发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部工资报酬、支付村组开支等。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。征地补偿费的收取、使用、管理情况要定期向村民公开，接收群众监督。
4、合同管理制度。各类合同的签订要做到主体合法，文本统一，责权明确，台账齐全。合同文本、台账经鉴证后，上报镇农经站备查。
十、责任追究制度
各村(居)应严格遵守“三资”管理制度，村党组织书记、村民主任为主要责任人，村总账会计为直接责任人。对执行不力有下列情形之一的人员将实行责任追究。
(一)未成立民主理财组织，不定期公布账务;
(二)不及时上缴集体收入，坐收坐支、私设小金库;每发现一笔坐收坐支现象，处罚当事人坐支金额的10%，罚没款上缴镇财政，坐收坐支金额较大的，给予党纪政纪处分;
凡截留或挪用集体收入达一定时限或金额的，将按相关法律法规予以处理;
(三)不严格履行开支审批手续，弄虚作假;(四)违规签订集体资产使用协议，违规处置集体资产;(五)擅自减免应收款项，截留、平调、挪用、私分集体资产;(六)其他违反农村集体“三资”管理规定的行为。十一、其他1、本制度中相关规定如与国家法律法规或相关政策相抵触，以上级规定为准。2、本制度由农经站具体组织实施，其他各部门密切配合;镇纪委、监察负责对本制度的实施执行情况进行督查，对检查中发现的问题，按有关规定进行处理。3、本制度自发布之日起实行，原有村组财务管理制度与本制度不相符的，按照本制度执行。
篇十五：农村集体三资管理制度2022
农村三资管理制度财务收入管理制度
1、村级一切收入必须全额及时缴入乡统管站为各村开设的账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级其他零星收入。
2、收入行为一经发生，必须在5日内缴入账户,坚持先收后支，严禁以收抵支.所有收入在规定时间内未入帐的,由经手人承担相应的纪律和法律责任。
3、收入票据必须使用统一要求的票据。其中“一事一议”要附有村民代表会议记录复印件，任何村和个人不得自制、自购其他收款收据。
4、坚持“量入为出”的原则，严禁村级负债发生，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报乡政府批准。
财务开支审批制度
1、村级经济活动中，村民委员会负责按年度支出计划，提前作出用款预算，经村两委审核，报乡统管站审批后支出。
2、村财务支出实行联签制，必须使用“农村集体经济组织财务支出审批单”。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，
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注明用途并签字盖章，交民主理财小组审核同意并签字盖章，经村两委审批同意并签字盖章，报乡统管站审核后方可入账(或报账）.
3、涉及财务收支的事项应当每月按时结算。未按时记结的，由直接责任人向民主理财小组报告，审议通过的，填写未结算事项报告单，按程序记结.对审议未通过的支出事项，不予登记并由责任人自行处理.
4、村“两委”主要干部在离任或年度财务结账（决算）前，要认真清理任期内发生的经济收支事项，按程序及时入账.
财务公开管理制度
1、财务公开的形式:各村要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、“明白卡”、民主听证会等其他有效形式公开。
2、财务公开的内容:财务计划：包括财务收支计划；固定资产购建计划；农田基本建设计划；兴办企业及资源开发投资计划；收益分配计划等。各项收入：包括财政转移支付收入；发包及上交收入；集体统一经营收入；一事一议筹资筹劳；土地补偿费；救济、扶贫款；罚没款物等其他收入情况。各项支出：包括生产性建设支出（包括购建生产性固定资产支出）；公益福利事业支出（包括购建公益性固定资产支出)；村干部
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补助及奖励;集体统一经营支出;救济、扶贫专项支出；村办公经费等明细项目支出；五保户供养支出；罚没款物等其他支出情况。
各项财产：包括现金及银行存款收支情况；库存物资；固定资产；对外投资；资源及项目发包、租赁情况；其他财产。
债权债务：包括内部往来；外部单位和个人往来；银行（信用社）贷款；其他债权债务.
收益分配及其他事项：包括公积公益金的提取和使用收支情况；年终收益分配。
3、财务公开的程序:村集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村委主任、乡统管站会计、民主理财小组组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的名义公布,公布的材料必须存档。村纪检监督小组负责对公开的内容、公开的时限进行监督。
4、财务公开时间:全面详细的财务情况每年固定公开两次，一次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。一般的财务事项至少每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开.
5、财务公开要求:（1)村级财务公开表，要统一格式，必须有电脑生成打印的公开榜;(2）重要事项，事前、事后双公开；（3)常规事项，按月或按季定期公开；（4）特殊事项，随时发生随时公开；
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(5)跨年度事项，当年按进展情况公开，结束时一次性公开;（6）张榜公布的财务资料要求保留15天以上.
财务预决算制度
1、各村应编制村级财务预算,并经村民会议审议通过后，报统管站备案，作为其当年资金开支的依据。
2、年度终了时，乡统管站根据该年各村资金实际使用情况，编制决算报告，送各村村民会议审议。
3、预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡"的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。
4、预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。预算支出要分四部分，即:“一事一议”项目专项支出，干部工资、办公经费和“五保户”支出，其它生产公益事业项目支出,其它支出。
5、预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，经村民主理财小组审核同意，村民代表大会讨论通过后，报乡统管站审批.年终编制决算报表，需经村民主理财小组审核通过。预算编制的收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入.预算收入要分四部分做出,即：“一事一议”专项收入，转移支付补助，集体经营收入，其它收入。
6、预算一经批准，村集体经济组织要分解落实预算,保证预算顺利实施.编制相关报表和预算执行情况说明书，及时、真实、准确
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反映预算执行情况，定期检查预算执行情况,发现问题及时提出改进意见。定期听取群众意见，接受群众监督.同时根据预算实施情况，执行中确因增加支出或者收入减少，可按照规定程序作必要的补充或调整.
资产承包、租赁、出让等管理制度
1、村集体资产可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，以确保资产保值增值.
2、实行承包（租赁)经营的，应当采取招标、投标或其他公开方式,按市场原则确定经营者；
3、实行股份制经营的，应当按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度;
4、实行自主经营的，应当制定村集体资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度,接受村民监督；
5、土地及荒地等资源性资产的经营方式应当依照《中华人民共和国农村土地承包法》和《河北省实施<中华人民共和国农村土地承包法〉办法》有关规定执行;
6、资产经营方式不得改变村集体资产所有权性质；7、有条件的村应积极探索发展土地股份合作制模式。
资产经营管理制度
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1、村内的集体企业、铺位、山地、荒坡、集体耕地等集体资产的承包和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，实行公开招标发包。
2、各村对需要招标的建设项目报乡统管站备案.3、村两委干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权,不得利用职权指定承包单位或个人。4、村组织要加强承包合同的管理，指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目、承包量和金额指标等，实行造册登记。每年在承包合同到期前的一个月内，认真检查合同的执行情况，及时清收到期的承包款,发现问题及时处理,避免纠纷。5、对承包方不按期缴交或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的行为，要及时终止合同或向司法机关申诉。6、加强集体资产管理。统一建集体资产备查簿、资源性资产备查簿和闲置资产登记簿。所有使用集体资产的单位和人,都要与资产所有者签订书面合同,明确各自的责任和义务。村委会和村民小组对集体资产的增减变化、检查考核等情况实行定期公开张榜，接受群众监督。
资产清查制度
1、资产清查是通过实地盘点、核对、查询，确定各种资产物资、货币资金、往来款项的实际结存数。并与帐存数核对，以保证帐实相符.
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2、清查范围包括：固定资产(包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券，债权、债务等各种往来结算款项.
3、资产清查的方法：(1)查明每种实物的名称、规格，要以资产目录上所规定的名称和规格为准,不得任意变更.（2)对于固定资产、专项物资等要逐一盘点来确定其实物数量。（3）对于无法逐一清点的大宗散置物品,如煤炭、矿砂等，可通过技术测定来确定其数量。（4)对于各种实物的盘点要填制“盘存单”；填明各种物资的名称、规格、数量、单价、金额；盘存单上要有盘点工作人员和原来的实物保管人共同签章.（5）乡统管站应根据盘存单上所记录的各种物资的盘点数量，及时与帐面上的结存数量进行核对，并编制“帐存实存对比表”,作为调整帐簿记录的原始依据，分析帐实存在差异的原因，查明责任。4、对资产清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理.（1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈、盘亏,应进一步查明原因,明确责任,分别处理。(2）属于定额之内或自然原因引起的盘盈、盘亏，可根据规定手续及时转帐。（3）属于管理不善造成的损失，应会同有关部门或报送有关部门依法处理.
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（4）对清查中发现的不需用的固定资产报经审批后，应及时调出、出售或作其他处理。
资产台账管理制度
1、村集体经济组织应建立资产台账,如实登记和反映本集体账内外资产的现状、价值和变动情况，加强对各项资产的管理。
2、村集体经济组织应定期进行清产核资，依法界定资产所有权,对未入账资产，要按照规定及时补充登记入账，做到账实相符。
3、村集体经济组织应建立固定资产台账，对固定资产变动进行跟踪,详细记录各项固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目,加强对固定资产的管理.对租入和租出的固定资产租金，记录租金收付计划、租金的收付情况，对租金的收付及时作账务处理。
4、村集体经济组织应建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目，加强对有价证券的管理。
5、村集体经济组织应建立流动资产台账,详细记录各项流动资产的取得时间、经办人、增减金额、结余等项目，加强对流动资产的管理。
6、村集体经济组织应建立土地等资源性资产台账，并根据土地的不同用途建立林地、山岭、荒地、滩涂、水面等明细台账，详细记录各项资源性资产的面积、平面图、界限等项目，加强对资源性资产的管理.
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7、有土地补偿费的村集体经济组织,应建立土地补偿费专项台账,详细记录被征地面积、所在地域、土地补偿费的应收金额、实收金额、使用情况、留存情况等，加强对土地补偿费的管理。
以上各类资产、资源明细要同时录入会计电算化管理系统，以加强对“三资”的网络化管理.
资源承包租赁合同管理制度
1、村级集体资源的有偿使用必须依法签订书面承包或租赁合同。2、合同文本要使用统一印制的制式合同.3、合同签订后，应及时将相关资料上报乡统管站备案.4、所有村集体资源的承包、租赁合同必须纳入档案管理，明确专人负责,专盒、专柜存放。合同保存要达到“四防"要求,即防火、防潮、防虫、防盗。5、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料，按要求进行收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁.6、合同的变更、转包、转让，必须经村委会同意，农民关注度高、涉及资金数额较大的重要合同必须经村民会议或村民代表会议同意,否则视为无效.7、村委会换届或合同保管人员变动，必须在5天内办理合同档案移交手续。8、未经村委会批准同意，任何人不得随意查阅、借阅合同原件.9、发生合同丢失、损毁事故,要追究合同保管人的责任。
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民主决策制度
1、民主决策的范围:村集体经济组织内的重大决策、重大项目安排、重要工作人员聘用和大额度资金的使用;村集体经济组织的资金、村民自治所涉及重要政策及村民普遍关心的其它事项.
2、民主决策的程序：按照“四议两公开"工作法程序议决.即:支委会提议、“两委"会商议、党议、村民大会或村民代表大会决议，决议公开、执行过程和结果公开。
3、民主决策的实施及监督:（1）凡涉及到需要民主决策的事项一律按民主决策的程序进行，并报乡镇会计服务中心备案。(2）村纪检监督小组要对民主决策事项进行监督并每月召开一次会议，进行通报和接受群众质询。（3）坚持群众监督，每季度召开一次民主评议会议，对村“两委”班子进行满意度测评，提出意见和建议，测评结果上报乡党委政府，对违反民主决策程序的事项，乡镇和统管站有权否决，并严肃追究责任。
责任追究制度
1、任何单位或个人侵占、挪用、私分、损坏等非法动用村集体经济组织资金、资产、资源的，县乡人民政府应责令其限期改正；
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造成经济损失的,应当依法予以赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均属无效，造成不良后果的,由责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的，按党内有关规定给予相应的处理,是村民委员会班子成员的，依法予以罢免;构成危害的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
3、农村集体资产、资源承包、工程项目建设未经民主决策程序讨论、未采取招投标的，所签合同无效；造成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。
4、乡人民政府和其他部门以任何名义挪用、支配、截留村集体资金、资产,变相命令和干涉村集体资产、资金的开支使用，非法动用集体资金、资产、资源的,县级人民政府、纪检监察、农工等部门应责令其限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿;构成犯罪的,依法追究主要领导的刑事责任。
工程招投标制度
1、村级工程在5万元以上、50万元以下的纳入本办法规定的招标范围.招标投标的全过程应在乡政府及乡统管站监督下进行。
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2、村级工程招标范围内的建设项目必须进行招投标，任何组织不得私自建设，私自发包。禁止任何部门以专业为理由，强行承接工程项目。
3、招标范围主要是指:财政和集体资金投资以及省、市、区有关部门下拨专项资金的建筑工程、基础设施配套工程、道路、农田水利设施、教育科技、文化、卫生、社会福利的公益事业项目设施等建设工程施工项目.
4、工程建设项目招标应具备下列条件：(1）建设项目立项批准文件或村两委研究经村民大会、村民代表大会通过后同意实施的项目；（2）具备招标所需的图纸等工程有关资料；（3)建设资金已落实；（4）招标项目的管理人员已落实。5、村组织同一工程项目应整体招标，不得以分割标段等为借口肢解工程，规避招标。6、村级工程招标方式主要采取公开招标的方式。公开招标的建设项目可由乡统管站通过张贴招标公告或通过媒体公开发布招标公告。7、各村对需要招标的建设项目,根据工程造价情况,委托统管站负责进行并报送下列材料：（1)项目建设方案（或初步设计）及批准文件;（2）村两委和村民大会或村民代表大会会议复印件；（3）建设资金落实证明；
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（4）招投标委托书；（5）有关部门（单位）要求的其他材料.乡统管站应审查工程招标申请并签署意见。发现村组织提供上述材料有违反法律、法规的，应当在收到上述材料之日起五个工作日内责令村组织改正。8、统管站收到村招投标委托书后,应成立相应的评标委员会，按照相应的招标方式程序进行招投标。9、评标委员会应按照招标文件中所确定的评标办法确定中标候选人并进行中标公示.中标公示须在村务公开栏内发布。不同途径发布的公示内容必须一致。10、村组织和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同,合同价为中标人的投标报价.村组织和中标人不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议。11、村组织若有违反本办法规定的行为,将按照《中华人民共和国招投标法》等法律、法规、规章有关处罚规定，视其情节予以处罚。若情节严重的,追究其主要负责人的责任，违纪违法的将移交司法部门追究。
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篇十六：农村集体三资管理制度2022
农村三资管理规章制度为进一步加强农村集体三资管理，切实维护村集体经济组织及其成员的利益，促进农村经济发展和基层社会稳定，根据省、市文件精神以及《区农村集体三资管理制度》(泰海委农〔2014〕21号)的要求，结合我镇实际，制订本制度。凡镇所辖范围内的村(社区)、组以及村(社区)、组以集体资产或土地为纽带改造而成的社区集体经济股份合作社、土地股份合作社执行本制度。(以下简称村(居)集体经济组织)
一、财务收入管理制度
1、村(居)集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。村(居)集体经济组织的收入包括村内兴办集体公益事业筹资筹劳，集体统一经营收入，发包及村办企业上缴收入，投资收益，企业改制回收资金，资产变价收入，上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金，集体建设用地收益和其他收入等。
2、村(居)集体经济组织严格执行备用金管理制度，按规定留存不超过10000元的备用金(含组级备用金)以供日常开支，其余款项统一纳入镇财政专户，统一管理。备用金不足时，及时报账。
村组两级付款，须经村负责人签字，农经站、分管领导把关，镇主要领导审批。涉及群众分配资金，一律由村组提供花名册和具体金额，农经服务中心会同村总账会计交银行打印存单或一折通。村组各项工程款结算一律按照工程协议书(合同)的内容要求，办理转账手续，不得支付现金。
3、收入行为一经发生，必须在3日内解缴到镇财政专户，严禁坐收坐支、以收抵支、白条抵库，不准私设小金库，不准公款私存，所有收入在规定时间内不解缴入账的，由经手人承担相应的纪律和法律责任。
4、村(居)干部因公外出预借现金必须经村主要负责人批准，公务完毕后，其预借款项在2日内与会计结清，个人私事一律不得借款。村组集体资金不得对外出借或为他人提供质押、担保。
二、财务开支审批制度
1、村(居)集体经济组织所有的经济活动，由村(居)民委员会负责按年度编制收支预算计划，
提前作出用款预算，经村两委和民主理财小组审核，报农经站备案。
2、严格费用支出审批程序。财务事项发生时，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途并由经办人、证明人签字，交民主理财小组审核，由理财组长签字并加盖民主理财专用章，经村负责人审批同意并签字方可付款，报镇农经服务中心审核后入账。无时间、无用途、无经办人、无审核人、未理财、未审批的票据不得入账。
3、坚持量入为出的原则，严禁村级高负债发展，确因特殊情况需要负债的，须在落实偿还措施，经村民代表会议表决通过，镇分工干部组长审核把关，报镇政府批准后实施。
三、财务收支预(决)算管理制度
1、村(居)集体经济组织每年应当编制当年的财务收支预(决)算方案，预算经村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论通过后报镇农经站审核。预算编制要贯彻实事求是、量入为出、收支平衡的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算，审核通过后的预(决)算方案应张榜公布。
2、收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入。支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。
3、预算一经批准，村(居)集体经济组织要分解落实预算，保证预算顺利实施。财务预(决)算执行情况及时公开，定期听取群众意见，接受群众监督。同时根据预算实施情况，执行中确需增加支出或者调减收入，可按照规定程序作必要的补充或调整。
四、财务公开管理制度
1、财务公开的形式：各村(居)要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、民主听证会等其他有效形式公开。
2、财务公开的内容：(1)财务预算情况。年初经村(居)民代表会议讨论通过的村(居)集体年度财务收入、支出预算方案，包括固定资产购建计划、基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。(2)财务决算情况。年末根据当年财务收支实际，编制财务决算报告及情况说明。(3)村(居)集体组织开展各项活动，按财务制度规定所发生的各项收支情况。收入部分：村级集体经济组织直接经营的各项收入、发包及上交收入、补助收入、捐赠收入、投资收益、资产变价收入、集体建设用地收入、其他收入(利息、固定资产及产品物
资的盘盈收入等);支出部分：村级集体经济组织直接经营支出、四属户补助费、计划生育费、报刊杂志费、电话费、水电费、村级办公费、会议费、村干部保险费、差旅费、交通补助费、学习培训费、离职干部退养费、在职、离职干部慰问费、民主理财人员误工补助、奖励资金、公益事业经费、其他支出等项目及金额。(4)村级集体资产管理情况：村级债权债务情况、本期新的举债及产生过程、村级收益及其分配情况、村级集体资产处置情况。(5)村一事一议筹资筹劳的范围、标准、总额及使用、管理情况。(6)土地征用面积、补偿标准以及补偿款分配、管理等情况。(7)新农村项目建设资金筹集、使用情况。(8)村级民主理财及财务审计情况。(9)其他应公开的财务事项。
3、财务公开的程序:村(居)集体经济组织公布的财务账目必须真实可靠，公开前必须经过民主理财小组的审核，公开榜必须由村(居)集体经济组织负责人、民主理财小组组长及村勤廉督导员签字，加盖民主理财审核印章，报镇农经站审核同意后，以村集体经济组织的名义公布，公布的材料必须存档。
4、财务公开时间：村(居)级财务每月公开一次，每次公开时间为次月的15日前，组级财务每半年公开一次，公开时间为1月份与7月份的15日前;涉及农民利益的重大事项、农村集体三资管理热点问题以及群众关心的事项要及时公开。
五、集体资产、资源管理制度
1、集体资产是指村及村(居)集体经济组织集体所拥有的货币资产、实物资产、资源性资产。
2、村(居)组集体资产要逐项逐件登记，健全明细台账和使用登记薄，实行分类管理，落实专人负责。对已形成报废或处置的集体资产应及时清理，并按报批程序办理核销手续。每年必须进行一次三资清查盘点，对清查盘点情况要及时登记，对清查中存在的问题，要按照国家有关政策、法规和制度认真处理，向全体村(居)民公开，并上报农经站存档一份。
3、资产、资源评估。一是资产、资源转让、出租或合资联营等，发生所有权或使用权转移或变更时，必须进行价值评估，并报经有权部门确认，以评估价值作为转让或变更的依据;二是集体资产、资源评估要遵循真实、科学、公正、可行的原则，按规定程序进行。价值在5万元以上的资产、面积在5亩以上的资源评估必须由有资质的评估机构进行，少量资产、资源的评估由镇组织相关部门人员进行，评估由村务公开监督小组负责监督。评估结果要按权属关系经农村集体经济组织的有关会议确认，并报镇农村集体资产管理办公室备案;三是村(居)集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。
3、村(居)集体经济组织范围内的资产、资源(含荒地、荒滩、废沟塘、圩堤、水面等)，其
承包经营权的招标、拍卖、公开协商的方案必须经村(居)两委会、村(居)民代表会议讨论通过，其过程交由村(居)务公开监督小组进行监督，并在村务公开栏中向全体村(居)民公开;村(居)集体经济组织应与承包方签订书面合同，由相关部门鉴证或公证并报镇农经部门备案，合同期限一般不超过3年。
上述资源性资产从事农业生产经营的(含土地流转，土地流转的相关规定以罡政发〔2014〕6号《关于加强农村土地承包经营权流转管理的意见》文件为准),每亩年租赁费不得低于800元，且应建立租赁费自然增长机制，原则上实行先缴款后承包。
4、集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，加强合同履行的监督检查，经营所得要纳入村(居)账务核算，并向全体成员公开。
5、镇农村集体资产管理办公室和村务公开监督小组要定期对集体资产、资源的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。
六、招投标制度
村组集体资产购置、租售、资源性资产发包及租赁、工程项目(除必须到市区招投标交易中心以外)只要标的在3万元以上(含3万元)的都必须到镇履行招投标程序，公开竞标。标的在3万元以下的由村按招投标程序公开竞标，吸纳一定名额的村(居)民代表到场参加，并由镇招投标领导小组派员参与，招标结果及时向村(居)民公开。
七、票据管理制度
1、村(居)集体经济组织收款票据据统一使用江苏省农村合作经济组织结算凭证，收取一事一议筹资筹劳资金要使用农民负担专用票据，任何村(居)个人不得自制、自购其他收款收据。
2、票据领用实行以旧换新且要求连号、连本使用，同时将票据使用情况在镇村组结算凭证使用登记簿中一一记载。
3、每月村组报账时应将收款票据及镇村组结算凭证使用登记簿一并带至农经服务中心，以便审核。
八、账务结报制度
村总账会计、出纳人员要严格审核原始凭证，符合规定方可予以付款、转账，并编制记账凭证，每月30日前到农经服务中心报账。中心根据各村上报的账、表、据进行审核，审核的主要内容为：原始凭证的合法性、完整性、正确性;记账凭证要素是否齐全，会计科目运用是否正确，记账凭证与原始凭证是否相符;库存现金与日记账是否相符，是否执行备用金限额规定。审核人员对审核无误的记账凭证加盖审核章，对审核中发现的票据手续不全等问题中心记账人员有权退回补办手续。
九、其他管理制度
1、档案管理制度。各村要配置档案柜，建立档案室，对村组所有财务资料、各业合同、工程协议、文书档案等资料进行统一存档，指定专人保管，以便备查。
2、离任审计制度。村主要干部离任由镇根据实际情况派出审计小组或由镇聘请第三方审计机构进行离任审计。
3、土地补偿费管理制度。土地补偿费属农民集体资产，应主要用于被征地农民生活保障、发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面，不得用于发放干部工资报酬、支付村组开支等。安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。征地补偿费的收取、使用、管理情况要定期向村民公开，接收群众监督。
4、合同管理制度。各类合同的签订要做到主体合法，文本统一，责权明确，台账齐全。合同文本、台账经鉴证后，上报镇农经站备查。
十、责任追究制度
各村(居)应严格遵守三资管理制度，村党组织书记、村民主任为主要责任人，村总账会计为直接责任人。对执行不力有下列情形之一的人员将实行责任追究。
(一)未成立民主理财组织，不定期公布账务;
(二)不及时上缴集体收入，坐收坐支、私设小金库;每发现一笔坐收坐支现象，处罚当事人
坐支金额的10%，罚没款上缴镇财政，坐收坐支金额较大的，给予党纪政纪处分;凡截留或挪用集体收入达一定时限或金额的，将按相关法律法规予以处理;(三)不严格履行开支审批手续，弄虚作假;(四)违规签订集体资产使用协议，违规处置集体资产;(五)擅自减免应收款项，截留、平调、挪用、私分集体资产;(六)其他违反农村集体三资管理规定的行为。十一、其他1、本制度中相关规定如与国家法律法规或相关政策相抵触，以上级规定为准。2、本制度由农经站具体组织实施，其他各部门密切配合;镇纪委、监察负责对本制度的实
施执行情况进行督查，对检查中发现的问题，按有关规定进行处理。3、本制度自发布之日起实行，原有村组财务管理制度与本制度不相符的，按照本制度执行。
篇十七：农村集体三资管理制度2022
农村集体资产、资源、资金管理制度（一)农村集体资产的管理制度1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利.主要包括：(1）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等.(2）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产.(3)村集体向企业投资入股,按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。（4)国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。（5)村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产.（6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权,核发证书。3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民(代表)会议讨论决定；由村民委员会组织实施.4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续,及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符.
5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转,实现保值增值。7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委"会议研究,村民（代表)大会讨论通过后，进入乡(镇）招投标交易中心进行公开招标、交易，并依法签订承包、租赁等合同.(二）农村集体资源管理制度1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源.主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。3、农村集体资源要依法合理开发，有效利用和保护。（三）村集体资金管理制度1、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括:村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等.
2、严格执行国家《现金管理暂行条例》,建立健全现金内部控制制度。村集体收取各项收入时，必须使用统一监制的票据，并在收到现金后3日内报账登记,严禁坐收坐支和私设小金库。3、严格执行帐、款分管，由村财会人员负责办理现金的收支和保管，非财会人员不得保管现金、存款和票据。4、全面推行村财乡（镇）代理，村级财务帐目、资金由乡(镇)代管，实行备用金制度.村集体存款不准另行开户，严禁公款私存。5、村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等基本要素，有经手人签字，村民理财小组审核签字，村书记、村主任审批签字。村财会人员填制报帐单后到乡（镇）财务核算中心报帐。乡（镇）财务核算中心对村原始票据要严格审核把关,对不符合手续的开支票据，一律不得付款、报帐、入帐.6、严格控制村集体非生产性开支，严禁擅自举借新债，禁止发生任何新的债务。7、村集体对外联营投资入股,必须经村民会议讨论决定，并与对方签订合同。购买的有价证券、股票等由乡（镇)财务核算中心代管，并纳入帐内核算，登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏情况。8、村集体内部往来、应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆帐、死帐，必须经村民会议讨论决定，报乡（镇）财务核算中心审核后进行帐务处理,严禁擅自进行帐务处理。
9、乡(镇）财务核算中心要建立会计档案室，由专人负责保管，逐村分年度建档。负责保管村现金帐、总帐。银行存款帐、明细分类帐、固定资产帐、产品物资帐及记帐凭证、原始票据、各村收据存根、会计报表、村土地承包合同、各业承包合同、村级财务代管协议资料等。
(四)农村集体“三资”管理的监督检查1、行政村要成立村务公开监督小组和民主理财小组,其成员必须经村民（代表）会议选举产生，负责监督村内各项社会事务和村集体“三资”管理工作。2、村级财务收支情况、村公益事业建设情况、村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让等情况要定期向社会公开,接受群众监督.3、农村集体资产、资源进行参股、联营、合资和合作经营的必须由评估机构进行评估,评估结果要按照有关规定予以确认。4、对村干部任期届满和离任实行经济责任审计,对土地征用补偿费的分配使用、其他转移性资金及“一事一议”筹资筹劳的项目资金的使用情况进行专项审计。
篇十八：农村集体三资管理制度2022
农村集体“三资”管理制度农村集体资金管理制度1、财务收入管理制度集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应当及时入账核算,做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条"抵库.要定期与开户银行核对账目,定期盘点库存现金，做到日清月结,账款相符，账实相符。
2、财务开支审批制度日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序.财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章）,报经主管财务的负责人审批同意并签字(盖章），定期交村务监督委员会集体审核.审核同意后，由村务监督委员会负责人签字（盖章)，由会计人员审核记账。财务流程完成后,要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督.
3、财务预决算制度年初应当编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布；预算调整时，要严格履行相关程序。年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布
4、资金管理岗位责任制度明确各财务管理岗位的职责、权限,实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。要按照会计核算主体分设账户(簿),应当尊重村集体经济组织的资产所有权和财产管理自主权，不得改变集体资金的性质。
5、财务公开制度应当将财务活动情况及有关账目，定期逐笔逐项向村集体经济组织全体成员公布，接受群众监督。年初公布财务收支计划，每月或每季度公布各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配等情况.
农村集体资产管理制度1、资产清查制度
定期进行资产清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。
2、资产台账制度集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产,要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。
3、资产评估制度集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产,以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施。评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表会议确认。
4、资产承包、租赁、出让制度集体资产实行承包、租赁、出让应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标等事项；同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时，应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开.经济合同及有关资料应当及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
5、资产经营制度集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况;收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有，纳入账内核算.集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标,确定决策机制、管理机制和收益分配机制,并向全体成员公开。集体经济组织实行股份制或者股份合作制经营的，其股份收益归集体经济组织所有,纳入账内核算.要定期对集体资产的使用、
维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。农村集体资源性资产管理制度1、资源登记簿制度
法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产,还应当登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等.农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录.
2、公开协商和招标投标制度集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的,承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。
3、资源承包、租赁合同管理制度
集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
4、集体建设用地收益专项管理制度农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面,改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支.农村集体建设用地收益要纳入账内核算,严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
农村集体资产评估制度
一、农村集体资产评估必须坚持真实、科学、公正、可行的原则。
二、农村集体资产在发生下列情形之一时，必须进行资产评估：
(一）资产拍卖、出售、转让；（二)以招标方式发包、租赁资产经营权；（三）实行兼并、分立、联营、股份经营及改组股份合作经营；（四)以股份的形式将存量资产折股量化或折股出售；（五）与企业和其他经济组织或个人开办合资、合作经营企业；(六）企业清算；（七）资产毁损；（八）农村土地承包经营权.（九）依照国家有关规定必须进行资产评估的其他情形。三、农村集体资产评估范围包括：依法属农村集体经济组织所有的资源性资产、流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。四、农村集体资产单位价值在5000元以上的必须进行评估；资源性资产单位价值不论金额大小都要进行评估。
五、农村集体资产评估,必须委托具有合法资格的评估中介机构或农村集体资产产权管理部门具备评估资质的人员，组建评估小组,成员不得少于3人。
六、村集体经济组织委托评估机构进行资产评估时,应如实提供有关情况和资料。评估机构、评估人员应对村集体经济组织提供的有关情况和资料保密。
七、农村集体资产评估按照下列程序进行：(一)申请立项；（二）资产清查；（三）委托评估；（四）评定估算;（五）验证；（六)确认。八、农村集体资产评估后必须出具《评估报告书》,评估报告书有效期为1年.九、农村集体资产评估的费用由被评估单位承担。
农村集体资产集中采购制度一、农村集体经济组织添置大型集体资产委托农村集体资产产权交易所集中采购的办法,并签订委托协议.二、添置下列资产必须实行集中采购：1、新建办公、生活用房；2、新建公共娱乐场所;3、政府投资的公益性建设项目；4、添置交通工具、仪器及设备;5、添置价值在2000元以上(含2000元）的办公用品；6、投资在20000元以上（含20000元）的修缮或维护项目;7、其他需要进行集中采购的项目。三、集中采购采取下列几种形式：1、公开招标；2、询价采购；3、竞争性谈判；4、邀请招标;5、单一来源采购。四、集中采购前必须履行下列相关程序：1、村委会提请村民代表大会讨论通过;2、村委会向乡人民政府提出申请；3、乡人民政府审批；
4、集体资产产权交易所备案。五、集中采购必须具备或履行下列相关手续:1、村民代表会讨论通过的决议复印件;2、提交集中采购申请书;3、乡人民政府审批的依据；4、集体资产产权交易所下达的集中采购通知；5、集中采购委托协议；6、集中采购公告、公示；7、集中采购招标文件；8、集中采购《投标书》；9、集中采购评标记录;10、集中采购中标通知；11、签订集中采购合同书;12、集中采购验收报告。六、集中采购的评标办法由农村集体资产产权交易所比照《中华人民共和国政府采购法》的相关条文进行。
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