城市社区服务与需求现状

摘  要：当前城市社区居民的需求变得多类型、多层次化，顺应而生的城市社区服务也呈现“雪中送炭”与“锦上添花”并存的现象。但是社区服务在这样的发展过程中社区服务质量评估、社区服务连续性、社区服务人员参差不齐、社区联动资源差异等问题也凸现出来。

关键词：城市社区;社区服务;社区需求

社区服务是社区建设的重要方面，是实现“小政府大社会”格局的重要方式之一。我国处在经济社会深刻的变革和转型时期，城市化进程加快，城市社区在数量和规模上都在逐渐增加，人们的生活水平在提高，生活质量在改善，人们的服务需求也朝多元化发展。人口老龄化加速，家族规模缩小，家庭功能削弱，原来由家庭维系的自我保障逐渐转向社会保障。面对城市社区居民日益广泛的社会服务需求，目前通过政府主导，多元主体参与社区服务来缓解日益突出的社会服务问题。其中，政府职能转移向社会组织购买服务等举措，不断培育和发展社会组织，使其成为社会公共服务的重要力量。

为适应当前城市社区居民各类型、各层次的需求，社区服务的内容越来越丰富，越来越细致。社区服务的对象以孤、老、病、残、贫、优抚对象为重点，面向全体城市社区居民。这里主要论述G城市街道的社区中“雪中送炭”與“锦上添花”并存的社区服务现状。

一、“雪中送炭”式的城市社区服务

“雪中送炭”式的城市社区服务是指面向残障人士、老年群体、受虐妇女和儿童等弱势群体以及社会边缘人群所提供的帮助和服务，给予急需的物质或精神帮助。按马斯洛需求层次理论来说，属于初级阶段的需求。

社区内的单位相关领导带着满载着爱心的大米、食用油等生活必需品、慰问金（每户200元）来到社区，为社区内的困难群众表示关心和表达祝福。为特困户发放价值1000元的某超市慈善“爱心卡”。

为社区的残疾人申请新型轮椅。实施家庭无障碍改造，为残疾人积极开展计算机技术培训、康复协调员培训等。对零就业的残疾人家庭进行一对一的帮扶。

年关将至，敬老院进行了走访慰问，为老人送去浓浓的节日祝福。同时送上了大米，食用油，棉被，保暖内衣等慰问品，并赠送慰问金共计两万九千元。春节时，走访慰问老人的情况。

二、“锦上添花”式的城市社区服务

“锦上添花”式的城市社区服务是指计划生育和公共卫生、职业培训和就业指导（家政服务培训班）、文化休闲活动等面向社区全体居民所提供的服务，旨在提升社区居民的生活质量。按马斯洛需求层次理论来说，属于中级阶段的需求。

社区卫生服务，提高了全民健康水平，实现了人人享有初级卫生保健。2013年12月，社区为每位体检的居民建立个人健康档案。社区党支部联系医院在辖区内开展义诊活动，包括测血糖、量血压、健康知识普及、保健常识等。 附属医院在社区开展“关注青少年近视发展”义诊活动，主要包括健康咨询，免费视力检测。某医科大的学生为社区居民免费开展医疗咨询公益活动。某医科大的教授就“三高”即高血糖、高血脂、高血压的预防问题开展讲座。医院儿科医生开展关于幼儿生理特点、常见病的症状的幼儿健康知识讲座。

社区文化休闲活动。丰富社区居民的文化生活。街道妇联联系某学院青年志愿者协会与社区内的志愿者团队共同举办的“社区亲子运动会”，这样的活动从2013年开始，每年举办一次。社区迎新春游园活动。社区和社区共青团市民学校共同举办“双节同庆、喜迎元旦”文艺晚会活动。端午节时，在社区文化室举办“大家齐行动 文明过端午”活动，迎端午、包粽子、传文化地包粽子比赛。

社区教育服务，四点半课堂、社区图书室、社区市民学校、社区科普大学等等。G城市街道“四龄梦想课堂”——跟我学太极拳，学习太极拳有益身心，这样的免费课程得到社区居民的积极参与。梦想课堂——画出我的中国梦，小朋友们积极描绘出优秀的书画作品。某志愿者团队在2012年为G城市街道的某社区的图书室捐赠图书1200册，专用书架3个，办公电脑1台，因为该社区属打工子弟比较集中的城郊社区。

社区便民服务，方便快捷地满足社区居民生产生活需要的服务。社区成功创建规划合理、业态齐全、服务优质、管理规范、消费便利、群众满意的市级社区便民商圈。

社区法律服务。街道设立了人民调解委员会，起到了维护一方稳定、筑牢第一道防线的作用。

社区信息服务平台，分为普通平台和网络平台。一入社区居委会的办公场所，相关服务信息均可寻查。各种宣传方式也为社区居民展示社区信息。打造社区一站式办公大厅。

符合社区具体情况的养老服务模式。社区内以居家养老为主，而有的老人也生活中社区外的老年公寓。

社区环境服务，全民创卫活动。街道利用放假、周末把社区中小学生分3—8人为一小队，通过进家入户、进门店开展宣传监督，引导居民改变乱扔垃圾、果皮、纸屑、烟头的坏习惯，养成讲卫生的好习惯。街道组织社区党员、退休工人、居民、低保户组建城乡环境卫生综合整治义务信息员队伍，他们每天巡逻在背街小巷，监督“五乱”，及时反馈信息。社区组织辖区内的党员、退休干部、居民代表组成义务宣传队，每周开展一次宣传活动，对环境卫生差的单位、院落及住户，宣传队上门宣传环境卫生整治的好处，促进其整改。社区干部利用星期天、节假日、晚上分楼栋、分小区、分院户召开“坝坝会”，通过发放宣传单、倡议书、现场宣讲等方式向居民宣传环境治理的重大意义。

社区安保服务，定期进行拉网式消防大检查，时将消防隐患消除。

三、小结

综上所述，城市社区服务应依照“小政府、大社会”的管理思路，满足城市社区居民的多重需求。以上的各种社区服务，不乏创新社会管理社会服务，为其他社区提供了镜鉴。但是社区服务在这样的发展过程中社区服务质量评估、社区服务连续性、社区服务人员参差不齐、社区联动资源差异等问题也凸现出来。具体的解决问题策略有待以后探讨。

参考文献：

[1]王红阳 杜丹，社区服务[M]，机械工业出版社2012年版

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