浙江农村生物质能开发利用的ＳＷＯＴ分析

摘要：能源与人类的生活、生产息息相关。随着经济发展，浙江农村日益能源短缺，为了促进经济的可持续发展，农村生物质能的开发利用十分重要。本文采用SWOT的分析方法，通过对浙江农村生物质能的优势、劣势、机会、威胁的分析，最终提出当今浙江农村生物质能的发展对策。

关键词：农村能源　生物质能　SWOT

一、浙江省农村能源供应概述

在我国，农村能源的概念包含两方面意思，一方面是从能源角度讲，专指适应当前农村需要，并可就地开发利用的能源，主要是指非常规能源，包括自然资源能源、生物质能和畜力等生物资源能源；另一方面是从经济角度讲，泛指农村地区能源的供需和管理，包括当地能源资源的开发利用，国家分配和供应常规能源以及各种农村用能问题。本文讨论后一概念的农村能源中的较为丰富且运用普遍的生物质能资源。

(一)农村能源供应的现状及存在的问题

在我国城乡二元结构体制的影响下，长期以来，农村的能源供应，特别是生活用能的供应，主要依赖于当地的生物质能源资源，比如秸秆、薪柴等传统低效的燃用方式。虽然在经济条件较好的农村地区，已用上部分的商品能，但生物质能仍是农村用能的重要组成部分。这种传统低效的应用模式一方面不能满足由于人口增加和经济发展所带来的能源需求，同时还导致了一系列的生态环境问题：森林植被过度采伐和空气污染等。

(二)生物质能资源的特点及开发意义

生物质能是可再生能源，通常包括：木材及森林工业废弃物、农业废弃物、油料植物、城市和工业有机废弃物、动物粪便。在世界能耗中，生物质能约占14％，在不发达地区占60％以上。全世界约25亿人的生活能源的90％以上是生物质能。生物质能的优点在于资源丰富，灰分少污染少，易于燃烧，效率高，是一种清洁的可再生能源；缺点在于热值低，能量密度低，体积大而不易运输，收集运输和预处理过程费用高，此外高效利用的技术成本也偏高。

从能源供求的角度来看，中国化石能源短缺，人均煤炭、石油、天然气资源约低于世界平均水平，但能源消费世界第二，今后，经济发展导致能源供求缺口将更大。因此，开发利用农村生物质能，有利于保障国家能源安全，可以增加能源总量、缓解能源供应压力。鉴于生物质能本身的特点，结合当今的能源局势和农村的能源现状，开发生物质能刻不容缓，是新农村建设的重要物质保障。

此外，开发利用农村生物质能，还可以减少畜禽污染物、秸秆对水体的污染，减少对空气的污染，降低对土壤的危害，减少对人体健康的危害，有利于保持生态平衡。

二、农村生物质能技术的SWOT分析

(一)农村生物质能技术简介

一般说来，通过不同的技术，可将资源广泛的生物质能固化，气化和液化成为高品质和方便使用的能源形式，而其中固化和气化技术相对发展较为成熟，特别是气化技术得到较广泛的应用。

沼气技术。农作物秸秆、粪便、有机废水等有机废弃物在厌氧环境通过微生物发酵产生一种以甲烷为主要成分的可燃性混合气体，即沼气。生物质沼气技术在中国的应用较早，也是得到最普遍推广的能源利用技术"适用面积广，不仅解决了农民的做饭燃料问题，而且还可用于生活照明、取暖等方面。

生物质固体燃料技术，是将秸秆、稻壳等有机废弃物，用机械加压的方法，将无定型、低发量的生物质原料压制成具有一定形状、密度较高的固体成型燃料。生物型煤与原煤比具有成本低等优点，既能节省能源，又能明显减少大气污染，具有储存、运输和使用方便等特点。这一技术在农村具有很大的推广使用价值，既可直接燃用，也可用于发电。

(二)SWOT分析

1．生物质能开发利用的优势

浙江省农村生物质能非常丰富，2005年，全省秸秆资源量为700万吨，相当于替代常规能源消费350万吨标准煤，养殖废弃物约1430万吨，年产沼气20.1亿立方米，相当于替代常规能源消费143万吨标准煤，林业废弃物为4820万吨，相当于替代常规能源消费2700万吨标准煤。

截至2006年底，浙江省已在大、中型规模畜禽养殖场建起各类大、中型沼气工程1148处，农村户用沼气池10万户，可替代能源4.7万吨标准煤。同时，已在10万多户农民家庭推广“猪沼果”模式的沼气示范工程，可生产沼气0.65亿立方米，约占可利用量的3.2％。另外，浙江省农村能源技术专家组在《2008—2010年浙江省农村能源行业主推技术》中，指出各地可根据当地实际，将畜禽养殖场污染治理技术、“三沼”综合利用技术、农村生活污水处理技术等推广为当地的实用技术，以促进浙江农村能源行业健康发展。我国还开展了秸秆生物质气化与集中供气的生物质气化技术的研究工作，在农村具有广泛的开发应用前景，集中供气系统每立方米燃气成本低于0.15元目前全国已经推广建成115个示范工程。

此外，生物质能资源是一种清洁、环境友好型能源，有助于减少空气污染、温室气体，不危害农作物和人畜健康，改善自然界的平衡。

2．生物质能开发利用的劣势

新技术开发不力，利用技术单一，缺乏可靠的技术人才和完善的市场体系。我国的生物质利用主要集中在沼气利用上，近年才逐渐重视热解气化技术的开发利用，也取得了一定的突破，但其他技术开展却非常缓慢，农村实际应用尚有较大的距离。

生物质能属于高新技术和新兴产业，技术研发和市场培育都需要大量资金投入。但是我国各级政府对生物质能源的投入太少。迄今为止，我国生物质能建设项目还没有规范地纳入各级财政预算和计划，没有为这些建设项目建立如常规能源建设项目同等待遇的固定资金渠道。

生物质能的推广应用中，后续的维修服务网络还处于发展的初级阶段。在沼气技术中，大部分乡镇没有建立沼气技术服务机构，沼气池建设质量保证期后出现的故障和问题无人受理，后续服务的网络不健全，零配件供应点没有深入乡村。

3．生物质能开发利用的机会

自2006年1月1日《中华人民共和国可再生能源法》生效以来，有关部门相继颁布了《可再生能源发电有关管理规定》等一系列配套政策，《能源法》也在积极制定之中；在财政部发布的《中央环境保护专项资金项目申报指南》和环保总局发布的《国家先进污染治理技术示范名录(第一批)》中，生物质发电技术均作为秸秆资源化综合利用的一种方式，纳入补贴范畴。上述政策措施的出台有力保证了投资人的利益，生物质能的开发利用迎来前所未有的历史机遇，这将全面促进我国生物质能产业的发展。

同时，《京都议定书》中规定，在2012年前发达国家需要减排的温室气体的量为50亿吨CO₂，其中一半由国内完成，另一半约需要通过清洁发展机制、联合履约和排放贸易完成。因此，开发沼气技术的清洁发展机制项目，出售经核实的碳减

排量(CERs)，可为我国大中型沼气工程以及农村户用沼气开辟新的融资渠道，并提高整个项目的经济回报率。此外，CDM将为我国引进发达国家的先进技术提供一种崭新的模式，可以在沼气发电、自动化控制等方面引进国外的先进技术，缩短开发时间，进一步提高我国沼气工程的技术水平。

随着经济社会的可持续发展观念的深入人心，公众的环保意识不断增强，为开发利用生物质能替代常规能源的政策的推行，扫清了内在阻碍。

4．生物质能开发利用的威胁

虽然当今国际原油价格不断上涨，但是与生物质能相比，常规能源具有低价竞争的优势，在市场上的仍占有相当的地位，对生物质能的发展构成很大的威胁。

在这么多年的发展中，石油、煤炭等化石能源已经具备了成熟的技术，而且在居民生活、工业生产中得到方便应用，还占据很大的市场份额，并且有完善的市场体系；而我国生物质能的开发利用还处于发展的初级阶段，缺乏完善的市场运作体系，尚未建立包括行政管理、技术推广、产业和社会化服务等相对健全的农村生物质能资源体系；政府对于生物质能的优惠鼓励措施还缺乏力度，各级政府现有的管理模式和职能仍残留着不少计划经济的烙印，配套政策的落实还不够。

三、浙江省生物质能发展对策

(一)总体规划，明确目标

在建设社会主义新农村的进程中，发展生物质能是一个重要的手段。因此，首先要制定新农村生物质能建设的总体规划，与农民生活、农业生产、生态环境建设结合起来。从长远的眼光来看待，切实提高对开发利用生物质能重要性的认识，明确目标，从我国实际出发发展，根据可再生能源规划思路，我们应大力推广以沼气为纽带的能源生态模式，把发展农村户用沼气作为重中之重，然后再发展大、中型沼气工程；在帮助农民解决生活清洁能源的同时，发展沼气发电；另外要大力研究推广先进实用的秸秆综合利用技术，如秸秆气化、秸秆固化和发电等。

(二)技术研发，技能培训

生物质能利用技术种类很多，技术的成熟程度也不一样，建议设立生物质能专项资金，增加科研经费投入，加大技术引进力度，促进先进技术的进步。对于已经比较成熟的生物质能技术，要选择有发展潜力的生物质能技术进行试点和示范加强对农民的技能培训，加强生物质能技术的操作可行性，形成相应的服务网络，以达到农民自行管理为主，辅之农村技术网络的技术支持，真正发挥生物质能的综合效益。

(三)政府扶持，出台政策

生物质能开发利用的许多技术还不够成熟，尚处于初级阶段，投资大，与其他能源相比缺乏竞争力，而且生物质能涉及农业、林业、能源等多个行业。因此，要促进生物质能的开发利用，必须由各部门协调出台鼓励“政－产－学－研”合作、政府补贴、税收减免、减息或无息贷款、设立专项发展基金等相关支持政策，减少生物质能的价格劣势，增强竞争力。

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