基于全面预算管理视角的建筑施工企业工程预算管理方案研究

摘 要：根据国内全面预算管理的发展，全面预算管理在建筑企业中的重要性日益突出。文章通过国内建筑企业对全面预算管理的应用过程中存在的问题，有的放矢地提出解决方法。另外，为了更好的说明全面预算管理存在的意义，阐述了全面预算管理在建筑企业各个施工阶段中的应用和作用。总之，在目前经济发展情况下，实行全面预算管理为建筑企业长久发展提供了保障，促进建筑企业走向正规合理化很有帮助。

关键词：风险预控;全面预算管理;经济收益

一、全面预算管理

1.全面预算管理的内容

（1）在一个循环周期内，进行预算编制与审批、执行与控制、反馈与调整、分析与考核的操作，为下一个循环周期做数据分析，以便及时发现、更正或调整问题。

（2）全面预算管理团队，全面预算管理的主体是人员，根据自身的专业技能在全面预算管理团队中担当不同的角色，共同将全面预算管理做好。

（3）管理模式，一般分为集权式和分权式，相比较两者的优劣势，集权式工作效率高，但缺乏横向信息交流，分权注重全员参与，但会导致预算得不到有效执行。

（4）资金成本控制，预算是将可能发生的经济活动提前进行预估，因为通常情况下，建筑企业会在预算成本内进行资金活动，但在一些特殊情况下，例如在未考虑自然灾害风险的情况下，预算资金有时会发生较大的偏差，导致超出预算。根据不同的情况，建筑企业会采用不同的控制程序。

（5）数字信息时代，全面预算管理对科技的引进，将更好的进行预算和管理控制、实施。

2.全面预算管理的功能

（1）预估功能，全面预算管理建立在企业目标的前提下，对未来的经济活动，进行数量化的提前预算，它能有效洞悉企业可能面临的风险从而作好提前准备。

（2）管控功能，预算能为企业未来可能发生的经济活动进行提前预估，后期的执行、调整，整个过程需要进行管控，为下一环节做好基础。

（3）沟通协调功能，在全面预算管理过程中，各部门之间需要互相沟通、分析，尽量减少执行阻碍。

（4）激励功能，这其中主要涉及分权制，调动全员的积极性，鼓励员工，让员工的个人目标与企业目标达到统一性，促使全员共同努力，实现企业目标。

3.全面预算管理的作用

（1）全面预算管理在建筑企业一个项目启动到结束全程参与，现代企业离不开全面预算管理。

（2）合理减少投入成本，提高建筑企业经济收益。

（3）全程管控成本预算，激励全员的积极性，共同达成企业战略性目标。

（4）责任明确，完善预算管理体系，能够提高企业的管理水平。

4.全面预算管理存在的问题

（1）缺乏对预算管理的认知。全面预算管理的引进非一日之事，但对许多建筑企业，却并没有真正认识到它带给企业的重要作用。主要是企业没有深入全面的了解预算管理，对它的实际作用还持怀疑态度，这也导致，企业无法灵活掌控预算管理的运用，大多数企业引用预算管理制度，却还是用传统的方式进行管理。此外，全面预算是随着建筑工程的发展而改变，整个管理过程需要持续投入，并不断地进行预算数据更新和调整，在短时间内，企业得不到预期效果，很容易放弃。如果企业没能够深刻了解预算管理的作用和方式，那么就会让预算管理形同虚设，无法为企业创造经济效益。

（2）预算管理的利用不合理。传统的预算管理看重预算方案的编制，却不重视执行和控制，有的企业对全面预算不理解，容易与其他预算混为一谈，或者以为全面预算是一些部门、一些人的事，因此阻碍了全面预算在企业中的积极作用。其反映有：前期预算已经落实，但往往结果并未达到预期;企业管理人员没有普及全面预算管理，导致部分人员对预算管理制度不信任;预算管理制度没有很好的与科学技术融合，没有让先进信息技术为预算管理工作服务。预算管理要跟上时代发展，互联网时代，要学会运用先进方式方法，促进预算管理的改进，让企业管理机制达到一个相对适合的状态，全民参与预算管理，扩大预算管理普及面。

（3）国内建筑企业组织局限性。一方面，国内建筑企业大多数属于国企或国有绝对控股性质，涉及的业务多以房屋、土木、安装为主，缺乏经营业务的多元化。另一方面，建筑企业组织结构形式划分为多级，导致全面预算管理的编制和执行具有差异。

（4）全面预算管理水平低下。我国建筑企业管理多以粗放式管理，组织机构庞大，劳务支出费用高，具体施工人员普遍素质偏低，长期的传统预算管理方式影响下，预算管理水平低，未形成预算管理体系。

成本核算前期，没有标准的计划，随意性大，没有做好时间段量化，管理考核无依据，因此无法层层实施减少成本开支;在成本控制分析时，不按实际情况出发，分析出来的数据不具参考意义;成本考核无完善的制度，计划的制定失去了实际价值。

二、建筑施工企业全面预算管理的理解

国家发布一系列政策文件，积极鼓励建筑企业推行全面预算管理，在当今经济环境下，建筑企业也亟需改变现状，提高企业的生存能力。根据我国建筑企业发展，我们拥有几十年的管理经验的积累，及引进了自动化办公，开展全面预算管理的工作条件已充足。

全面预算以企业战略目标为导向，对企业进行预测和计划，将财务与非财务资源进行科学合理配置，并对整个过程进行监管，及时对结果进行分析评价，它的作用指导企业经营活动，推进企业目标的实现。

建筑工程项目具有复杂性，不同阶段会出现不同的问题，因此，对建筑工程全过程采用全面预算管理十分必要。全面预算要根据建筑工程特性，做出适合的预算方案，执行过程中，要听取执行人员的意见，及时改进方案，提高工程质量，降低建筑工程施工成本，提高资金利用率。

1.改进方法

（1）树立正确的全面预算管理理念。建筑企业高层管理人員牵头全面学习全面预算管理理论方法，也可聘请专业人员进行系统教学，全员普及全面预算管理理念。

（2）优化预算编制的过程。从上到下，参与项目的预算编制，让每位员工感受到责任的重要性。与财务部门一同做好预算的执行和控制，数据的分析和总结。

（3）改进全面预算管理方法。树立全面预算管理的威严性，引进预算管理系统，提高预算数据分析和增强管理硬性。

2.主要内容

（1）工程招投标前期工作。项目成立前期，全面预算要结合企业目标规划，确定项目预期收益、费用支出、人员需求，发现经营中的关键问题，收集资料，做好市场调查，对于项目中存在的风险，结合各部门进行实际情况进行评估，做好企业成本和利润预算，权衡考虑，才能进行投标。

（2）工程中标后准备工作。项目中标后应该及时成立经验丰富项目团队，此团队的首要工作就是对前期工作进行交接。项目团队要对工程实施做准备前工作，人员的配备，物资的存储，确定供应商，劳务外包等。寻找多个供应商进行谈判，多方比价、比质量，对于价格浮动较大的材料，尽量选择套期保值，避免材料准备中的风险;需要外包的工程，按规定进行招投标，选择有保障的承包单位。

（3）工程实施中监管。各部门相互协调沟通，根据各自的计划和需求，准确及时地预估各部门之间计划和需求的影响。针对项目进度，财务状况，项目问题，召开分析会议，重点关注实际施工成本与预算成本差异的情况，及时找到应对方法，减少经济损失。只有优化建筑工程策略，提升经济条件，提高建筑工程劳动力效率，逐渐减少成本支出。在材料采购、使用、支付材料款等过程中，做好资金审批工作，从工程开工到结算都要全程监控，把握好每个环节的成本支出，出现问题要及时调整，做到按预算管理工作目标进行。

（4）竣工验收结算。工程竣工验收后，应该及时进行款项结算，避免财务纠纷。我們通过对结算金额与预算金额进行比较分析，可以直观得出项目团队管理水平，也可以为其他项目积累经验。建筑工程结算后，如果我们费用在预算范围内，且在施工过程中及时调整，问题得以解决，那说明我们的工程预算管理取得了成功。

参考文献：

[1]王红霞.企业全面预算管理理论与实践[J].财经论坛，2006（7）：67-68.

[2]陈晰.企业全面预算管理存在的问题及改进措施[J].当代经济，2006（8）：48-49.

[3]江薇.基于全面预算管理视角的建筑施工企业工程预算管理与控制[J].企业改革与管理，2018（24）：134，139.

课题项目：2017年度湖北省教育厅人文社会科学研究项目“武汉近代里份建筑的保护与传承创新研究”（17G149）。

作者简介：郭鋆（1992—），女，湖北武汉人，助教，本科，研究方向：工程管理。

通信作者：石帅（1988—），湖北武汉人，讲师，硕士，研究方向：设计艺术学。

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