提升政务服务水平建议和对策7篇

提升政务服务水平建议和对策7篇提升政务服务水平建议和对策　关于进一步提升基层政务服务能力的实施方案为深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部下面是小编为大家整理的提升政务服务水平建议和对策7篇,供大家参考。

篇一：提升政务服务水平建议和对策

进一步提升基层政务服务能力的实施方案 为深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，进一步提升基层政务服务能力，补齐基层政务服务在线上线下不够融合、场所建设水平不够高、信息化应用还不足等方面的短板和薄弱环节，打通服务企业、群众的“最后一公里”，结合我区实际，制定本方案。

　一、工作目标 整合基层政务服务资源，丰富基层政务服务供给，完善基层政务服务体系，积极回应企业、群众呼声和需求，推进基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变，持续提升基层政务服务能力和水平。2021 年年底前，实体站点分类实现标准化，场所布局更加完善；基层办理事项进一步增加，与企业、群众生产生活密切相关的政务服务事项实现就近办；事项办理更加标准规范，办事体验度不断提升，社会获得感进一步增强。

　二、主要任务 （一）推进线上办理，实现基层政务服务“快办”。强化“互联网＋政务服务”，加快全区一体化政务服务平台优化升级，完善“爱 XX”APP 功能，以信息技术赋能政务服务

　质效，让数据多跑路、群众少跑腿。

　1．深化网上运行。按照“应上尽上”原则，推进基层政务服务事项全面网上运行，实现群众外网申报、审批线上流转、结果在线可查。11 月底前，各级各部门对照基层办理政务服务事项实施清单，组织逐项梳理完善事项要素，实现区域统一、标准规范。12 月底前，各级各部门对网上站点实行动态调整，确保镇（街道）、村（社区）网上站点全覆盖。

　2．推进掌上办理。夯实基层“掌上办”服务基础，实现网上政务服务事项与“爱 XX”APP 有效衔接。11 月底前，依托“爱 XX”APP，围绕教育、医疗、社保等与群众生产生活密切相关的重点领域，将基层便民服务事项纳入“爱 XX”APP 区分厅办理。12 月底前，推动“爱 XX”APP 身份证、营业执照、不动产证等高频电子证照亮证应用向基层延伸，实现更多基层便民服务事项“掌上办、一次办、快捷办”。

　3．提升线上办事便利度。持续推进基层政务服务事项减时限、减材料、减环节，实现更多事项“即交即办”。优化网上办、掌上办申报功能，通过历史数据自动填充、电子证照自动关联、减少页面跳转等技术手段，推动系统简便易用、操作灵活便捷。加强网上事项办理引导，发布宣传海报、制作操作视频、开展体验式服务等，引导企业群众在线办理各类业务。

　（二）畅通服务路径，实现基层政务服务“易办”。完

　善基层便民服务中心（站、点）布局，推动一链办理、全省通办、跨省通办等服务向基层延伸，让企业、群众实现“家门口”办理。

　4．编制基层办理政务服务事项实施清单。各级各部门完善委托收件、委托受理、帮办代办等方式，努力实现个人政务服务事项在基层“能办尽办”。11 月底前，出台区级基层办理政务服务事项实施清单；各基层便民服务中心（站、点）将办理事项目录、服务指南、工作制度等，通过工作折页、电子显示屏等方式在场所内公示。

　5．推进基层场所标准化建设。整合利用现有的服务场地、设施等资源，根据有关工作部署，统筹推进村（社区）便民服务场所建设，结合地域特点开展创新实践。12 月底前，镇（街道）便民服务场所按照基础型、标准型、标杆型三档对应的建设标准和要求，组织开展达标建设，推动镇（街道）便民服务场所全部达到基础型建设标准，力争达到标准型或标杆型建设标准。

　6．合理布局社会合作站点。按照互利共赢原则，依托银行金融网点、邮政网点、医疗站点、商业综合体、集贸市场、功能园区等，灵活设立“政务＋金融（邮、商、医）”合作服务网点；在银行、商场、超市、医院等人流量大、业务办理需求多的公共场所，布设自助终端机、安装便民充值设备，满足企业群众差异化办事需求。11 月底前，明确合作

　站点布局方案，分步推进实施。

　7．深化基层集成服务。11 月底前，各区（市）围绕个人全生命周期，梳理已推出的“事项联办”和“一链办理”主题式服务，将基层群众有办理需求的主题式服务，延伸到镇（街道）便民服务中心办理，公布基层实施的“一件事”目录，编制标准化服务指南。12 月底前，参照“双十镇”便民服务中心设立“全省通办”“跨省通办”窗口要求，探索将“全省通办”“跨省通办”窗口向各镇（街道）延伸。

　（三）提升服务水平，实现基层政务服务“好办”。聚焦企业群众办事体验和需求，切实提升基层工作人员综合服务素质和能力，增强企业群众办事体验感和便利度。

　8．提升综合服务能力。通过开展专题培训、岗位练兵、技能比武、观摩交流等多种方式，加强对基层政务服务工作人员业务培训，提升专（兼）职帮办代办人员素质能力。11月底前，分类制定基层人员能力提升方案并统筹推进落实。

　9．强化帮办代办服务。按照“就近、就熟”原则，依托村（社区）党员干部、社区工作者、网格员、志愿服务者等，充实基层帮办代办服务力量，为基层企业群众提供进村入户、政策咨询、帮办代办、进度跟踪、信息反馈等服务。11 月 20 日前，在各便民服务中心（站、点）公开栏、宣传栏等公示帮办代办制度、人员名单、联系方式及服务范围等内容。

　10．加强特殊群体服务。开展实体大厅无障碍改造和适老化提升，配备老花镜、轮椅、急救药箱等便民服务设施，开通老年人、残疾人等特殊群体办事绿色通道。加强网上站点优化提升，开发内容朗读、字体放大、语音辅助等功能。强化服务支撑，通过物流寄送、政务服务大篷车等形式，开展免费上门服务、居家服务。11 月底前，各级各部门统筹完成实体大厅提升改造，满足特殊群体服务需求。

　11．编制政务服务地图。梳理汇总政务服务线上线下办事渠道和服务事项，开发“政务服务地图”功能，为企业群众提供大厅位置、各类服务网点布局、自助服务终端布设、营业时间、咨询电话、可办业务、预约申请等服务功能，并提供位置导航，实现基层政务服务看得见、查得到、能操作。借鉴省内“政务服务地图”试点市建设经验，加快推进镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站、点）配置运行。

　三、保障措施 各级各部门要高度重视基层政务服务能力提升工作，以群众需求为出发点和落脚点，强化工作部署，狠抓任务落实，确保取得成效。区政府办公室、区行政审批服务局要牵头抓总，强化统筹协调，加强对各项工作任务的日常调度指导，对进展成效和经验做法复制推广。各镇街要做好任务分解，强化检查督导，研究解决工作中遇到的困难和问题，加强基层政务服务品牌建设；要发挥基层首创精神，及时总结典型

　案例，深度提炼经验做法，切实提升为民服务能力。

篇二：提升政务服务水平建议和对策

心得：提升政务服务效能优化营商环境的对策建议（最新）

　优化营商环境的本质是政务服务改革，据世界银行《2018 营商环境报告》显示，凡是评价指标较佳的国家其表现在办事环节、损耗时间及成本均较低，而排名靠后的发展中国家其表现在耗时、成本普遍偏高。政务服务的质量和效率已经成为优化营商环境举足轻重的一环，优化营商环境应以提升政务服务效能为关键抓手。

　一、我市政务服务工作取得阶段性成效 近年来，我市坚持以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，全面提升政务服务效能。成立市、县（区）、开发区行政审批局，推行“一枚公章管审批”；服务资源全面整合，推动 1067 项各类服务事项进驻 X 市民中心；实行“一事通办”改革，“最多跑一次”事项比例占 91.97%，927 项市本级事项可在 X 一体化网上政务服务平台办理；“容缺受理”范围扩大至 30 个部门 476 项政务服务事项；“全链条审批”新模式压缩重复材料 533 项；施工许可证审批时限由 37 个工作日压缩至 5 个；开办“一站式”服务专区、水电气业务综合受理窗口实现市县（区）以及开发区政务服务

　大厅全覆盖，企业或群众生活“进一扇门到一个窗办多件事”的政务服务格局逐步形成。

　二、存在问题 （一）基层政务服务力量薄弱 由于基层行政审批机构（营商环境建设机构）刚刚起步，基础较为薄弱，受限于人员编制少、专业技术人员匮乏、权责不匹配等问题，服务供给能力不足，市县（区）两级工作合力尚未有效形成，基层政务服务发展不平衡。

　（二）政务服务数据互联互通机制亟需完善 政务数据共享与交换平台建设推进相对缓慢，各部门业务系统缺乏协同、信息共享面不够广，政务数据共享开放存在壁垒，区、市部门间无法跨层级共享使用数据。此外，线上线下服务缺乏有效融合，网上审批大厅功能不完善，交互度不强，全流程网办事项占比不高。

　（三）审批业务协同有待提升

　简政放权不配套，涉及多个审批事项的“一件事”需多级跑动，仍有一些事项无法一门办、一窗办、一次办；部分事项并联审批停留在物理整合上，未实现效率最优化；政务服务标准化建设起步晚、运用程度低。

　（四）优惠政策宣传解读力度不够 主要是涉企优惠政策发布渠道单一，且兑现力度不足，公众知晓度不高，利用各类媒介手段方法不多，舆论引导的意识有待加强。

　三、工作建议 （一）在体制改革方面 加强基层政务服务体系建设，加快推动基层行政审批局（营商环境建设局）实质运行。

　一是配强各县（区）行政审批局（营商环境建设局）工作人员，配足进驻政务服务大厅各部门工作人员力量，切实做好人员划转工作，加快与之相应的人财物等保障措施配套到位，形成上下贯通、协同联动、运行高效的政务服务体系。

　二是坚持优化、协同、高效原则，在县（区）、开发区行政审批局下设本级政务服务中心，作为行政审批局的人员、技术和服务补充，与行政审批局实行“2211”运行模式（即两块牌子、两个三定、一套人马、一起运转），切实解决行政审批缺乏专业团队以及专业技术人才编制少、待遇低、易流失等难题，实现职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效，切实为 X 营商环境持续优化提供强大动力。

　（二）在审批协同方面 加快推进互通共享和协同联动，着力提升实体政务大厅与网上办事平台的融合发展程度。

　一是自上而下推进审批服务标准化。贯彻执行国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南，逐项编制标准化工作规程和办事指南，实行办事要件标准化、办事流程标准化、办事结果标准化，实现同一事项、同一标准、同一编码，建成涵盖行政审批全事项、全过程、各环节相互配套协调的标准体系，为全城通办、就近能办、异地可办提供标准支撑。探索制定审批服务运行评价标准，建立相应考核评价机制，全面提高行政审批服务质量。开展政务服务事项规范化管理，规范公共服务办理流程，保持政务服务事项信息发布和结果公示渠道统一、数据同源、同步更新。

　二是深化“互联网＋政务服务”建设。强化互联网思维，以智能化为支撑，推动政务服务与互联网、物联网、大数据、人工智能等信息技术深度融合，推进审批服务便捷化、智能化、移动化，打造“智慧 X”。加强对大数据工作的管理和协调服务，推动所有政务服务系统全部无条件接入，实现政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的互联互通，确保从根本上消除信息孤岛、数据烟囱等现象。

　三是加快推进“一网通办”建设。制定统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照等标准规范，全面打通政务服务“一号认证”环节。推动更多政务服务事项应上尽上、全程在线，推行跨层级联动、跨部门协同办理，实现一次登录全网通办，形成实体政务大厅与网上办事平台融合发展的政务服务新格局。

　四是提升简政放权“含金量”。在下放、委托或调整审批事项时，从便于并联审批、匹配事中事后监管以及企业和群众生活办事的便利性角度，科学划分审批层级与权限，实现简政放权与现实办事需求的有机统一。

　（三）在服务创新方面 拓展外延“一事通办”改革内涵，大力推动政务服务“简易办”，实现“一窗办成一件事”。

　一是实施一窗受理集成服务方式。以“一事通办”改革为目标，在市、县（区）、开发区政务服务大厅推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式。按照投资项目、商事登记、不动产登记、社会事务、水电气等类别设置综合受理窗口或“一站式”服务专区，提供“套餐式集成服务”，推动政务办事一窗进出、一次告知、一表申请、一次办成。

　二是线上线下全域推广“全链条”审批服务模式。以企业或群众办好一件事为出发点，将部分关联事项链接成若干个办事链条，实行同步审批和证照联办，做到多个环节、多个事项一次性同步办结，推动“一个事项”办理向“一件事情”办理转变。

　三是推行信用承诺审批。以企业、群众办事全过程为基础，加快建立企业和群众政务办事信用评价指标，构建政务服务诚信评价体系。在商事登记领域，由企业登记机关根据申请人的申请和信用承诺，对商事主体设立登记依法进行形式审查，不再实行行政许可审批，改为行政确认，实行商事登记行政确认制，进一步提升企业开办的透明度和可预期性。例如，在工程建设报建领域，探索产业园区“带设计方案”出让土地项目取得用地后可立即办理施工许可证制度，实现“交地即开工”，大幅压减项目审批时限。又例如，对审批流程中含有现场核查或技术审查环节的部分标准简明的

　审批事项，结合“最多跑一次”要求，在法律规章及制度框架内探索实行“承诺+备案”“承诺+影像”“先证后核”等审批模式，推动审批服务便民化。

　四是探索市场主体行业经营综合许可。从企业和群众生产生活关系最紧密、办事最多、跑腿最多的经营餐饮、娱乐、住宿、食品、药品、美容美发、劳务派遣、动物诊疗等行业入手，将原来多个部门、多个窗口颁发的行政许可证简化为一个部门一个窗口一人受理，一次承诺办证时限，实现一个行业多个许可一次办成。

　（四）在政策扶持方面 加大各类涉企优惠政策的兑现力度，广泛营造公开、公正、有吸引力、竞争力的政策服务环境。

　一是完善政策宣传解读机制。对于企业和市民关注度高的共性问题和难点问题，以开设“营商环境政策大讲堂”的方式，定期邀请政策起草单位或相关部门负责人面对面进行讲解政策，同时以增强群众体验感、获得感为目标，创新使用图片、图表、视频等方式进行解答，让群众喜闻乐见。

　二是建立覆盖全市的政策兑现服务网络。依托各级政务服务实体大厅，着力构建“线上一网式、线下一窗式、线上线下一体化”的政策兑现服务体系。政策兑现服务

　涵盖政策兑现和延伸服务两项内容，延伸服务包含政策解读、政策宣传、政策反馈三项内容。

　三是优化政策兑现事项办理。政策兑现事项实行“统一受理、分类审查、限时办结、集中拨付”，市内各政策业务主管部门不再直接受理申请者的政策兑现申请，让企业全面掌握政策兑现的流程和资金到位时间，真正做到政策优惠大、兑现流程短、服务质量高，切实为各类企业提供更好的服务环境和保障。

　（五）在基层建设方面 坚持高质量、高标准建设各级政务服务中心，全面增强便企利民服务能力。

　一是加大基层建设政策倾斜力度。建立健全“事权、人权、财权”对等保障和简政放权延伸机制，让镇（街）、社区（村）有动力、有能力承接好审批事项。支持新扩建基层政务服务场所，推动“进一扇门办多件事”真正落地，增强企业和群众的舒适度、幸福感、获得感，达到 X 政务服务“十三五”规划要求。

　二是在市级政务服务中心推行以“三集中三到位”为主的一站式审批服务，县区推行以集成服务为主的一窗式审批服务，镇（街）推行以一门式综合受理为主的现场“面对面”审批服务，社区（村）推行以代办制和远程化为主的末端“键对键”审批

　服务，全社会推行以自助端、移动端为特征的互联网政务服务，构建“实体中心+网上大厅”“现场办事+异地通办”的政务服务运行体制机制。

　三是以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，拓展基层政务服务覆盖面。实现面向个人事项就近能办、多点可办、少跑快办。推动高频民生事项进街道、进社区、进楼宇、进商场、进银行，积极打造“1 小时政务服务圈”。针对农村地区交通不便、居住分散、留守老人多等实际，探索建立高清视联政务服务平台，实现高清实时、双向互动的远程审批，提高便民利企服务能力。

篇三：提升政务服务水平建议和对策

论坛政务服务工作关系着广大群众的切身利益，能够反映出政府部门的办事效率。各级政府部门必须高度重视中心大厅管理工作，对大厅工作秩序作出规范，让每个办事群众的需求都能得到满足，从而有效改进中心工作作风，提升效能建设水平。对此，政府部门需要采取有效措施，逐步提升政务服务能力与水平，营造高效、舒适、快捷、和谐和方便的办事环境，提高人民群众的满意度。1 提升政务服务能力与水平的意义通过做好政务服务工作，能够促进行政体制深化改革，加大对行政权力的监督与制约，形成风清气正的发展环境，并在源头上加大对腐败的防治力度，为群众提供便利、高效的服务，同时还可以将整个社会的活力与创造力激发出来。随着我国行政管理体制的改革逐步深入，政务服务体系也更加完善，提升了政务公开程度，权利运行更加透明，极大优化了办事流程，提升了对群众的办事效率。不过在政务服务工作中也出现了很多问题，主要包括职能定位不明确、监督考核机制不完善、基础设施建设缓慢等。对此，各级政府部门要引起高度重视，为更好的开展政务服务工作，需要遵循“服务为先、满意为本”的理念，狠抓政务服务工作，不断优化各工作流程，公开办理程序，加强过程监控。只有这样才能减少审批环节，简化程序流程，减少费用，改善服务质量，从而提升对群众的办事效率，真正创设出良好的政务环境。2 提升政务服务能力与水平的策略2.1 完善各项规章制度各级政府部门应不断完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制、考核评议制及责任追究制等制度，并将其落到实处 [1] 。这样可以对政务服务行为进行规范，提升制度的实效性，加强对制度执行的监督与检查工作，让制定执行目标任务得到细化与量化，将制度执行状况落实到政风与行风监督检查工作中。要加大督查力度，严格进行考评，提升制度的权威性与严肃性。2.2 尽快实行集中办理加强行政审批公开工作，将与企业、广大群众紧密相关的行政审批事项纳入到政务服务工作中进行办理，如行政许可、非行政许可以及公共服务事项等。对于存在困难的，需要把与固定资产投资、工商注册、企业贸易审批等相关的内容以及与项目、企业、群众紧密相关的事项都纳入到政务服务工作中进行办理。要坚持“方便工作，加强服务”的原则，在政务服务工作中纳入双重管理与垂直部门管理的行政审批与服务事项进行办理。应把项目审批前后置配套环节相关公告服务部门，以进驻政务服务中心和设立分厅的形式，采取集中办理的措施。由于涉密等特殊状况无法进入政务服务中心进行办理的，在得到本级政府同意以后，能够单独设立办事大厅。2.3 加快政务服务标准化建设各政务服务中要结合当地实际情况，将本地区政务服务窗口公共服务标准明确下来，对各级政务服务中心的服务内容、服务环境、服务行为和监督考核等内容进行统一。各级政府部门应制定本系统行政审批公共服务标准，将事项名称、申报材料、办理流程、审批时限、审批授权和审批用章等统一下来，对各级政府部门进驻政务服务中心的事项与审批行为作出规范。这样行政审批事项才能上下对应，让流程更加规范，做到权责明确，让政务服务公众更加规范、简便、高效、公正和透明，并实现政务服务能力与水平的快速提升。2.4 抓好软硬件建设工作在电子政务发展与普及以后，让政务服务工作的开展有了更多的途径与方法。对政务服务工作而言，利用电子政务能够让组织结构得到优化，同时还可以整合业务流程，实现对组织文化的创新。这样一来，让组织间沟通、合作可以便捷进行，提升了政务服务工作的效率。在电子政府的支撑下，企业与群众能够享受“一体化”的公共服务，确保政务服务工作的“一站式”办事效率得到提升。利用网上平台，可以公开政务信息，让群众民主参与度得到提升了，能够更好的协调政务服务工作。对此要想提升政务服务的能力与水平，需要加快电子政务建设步伐，建立基于信息化技术的政务服务体系，开发与政务服务工作内容与流程相适应的软件与系统，让政务服务工作除了是各级政府部门办事窗口的集中场所以外，还能够成为政府门户网站的业务综合处理平台。应用信息技术以后，可以解决各窗口和各部门之间的资源共享问题，实现互联互通与并联审批。此外，通过对考核与管理软件的开发，可以加大对政务服务工作人员的考核力度，内容包括考勤、办件、窗口纪律、服务对象和评议等内容，确保政务服务中心管理的网络化与信息化水平得到提升。2.5 加强人员培训考核管理一方面要定期组织开展培训教育工作，加强对窗口工作人员的业务培训工作，培训内容主要有依法行政、政务公开相关政策文件、政务服务工作职责、窗口人员服务规范、事项办理规范和绩效考核办法等规章制度，同时还有接待职责、服务礼仪、消防常识、健康讲座等内容。通过培训与教育工作，确保工作人员的综合素养与业务技能得到提升、另一方面要加大绩效考核力度，形成竞争机制 [2] 。要尽快制定《政务服务工作考核办法》，日常工作中采取不定时检查、视频监控、电话回访办事群众等方式，对政务服务工作人员实行每天考核与通报。若是查找出问题，需要在每日考核内进行扣分和通报，在严格的考核下，能够有效维护大厅工作秩序，提升服务质量。要结合绩效考核结果，每月要及时汇总，将为民服务标兵与群众满意窗口评选出来，并给予一定奖励，这样能够形成争先创优的良性竞争机制。3 结论各级政府部门要充分认识到政务服务工作的重要性，逐步加强大厅管理工作，让大厅工作秩序得到规范，提升群众的满意度。同时还要注重引进信息技术，提升办事效率，改善政务服务工作作风，确保尽快形成和谐、高效和便捷的办事环境。并重视对服务人员的培训教育工作，不断优化工作流程，这样才能保证政务服务能力与水平得到提升。参考文献[1]吕小刚.提升政府网站政务服务能力的对策[J].成都工业学院学报，2016（1）：8-50.[2]焦红强.政务新媒体如何提升服务能力[J].青年记者，2015（26）：73-74.试论如何提升政务服务能力与水平杨 倩（抚顺市委党校，辽宁 抚顺 113006）摘 要：政务服务工作主要是政府各行政部门，按照法律法规、审批期限对社会团体、企事业及个人办理相关业务工作。各级政府部门要提高重视，不断规范政务服务工作，提高工作人员的责任感与服务意识，为广大群众提供更加优质的服务。只有不断提升政务服务能力与水平，才有利于发挥出政府部门的职能作用。本文将简述提升政府服务能力与水平的意义，并提出了行之有效的策略。关键词：政务服务；能力；水平22 · ·万方数据

篇四：提升政务服务水平建议和对策

服务标准化体系建设情况调研报告对策建议（精品多篇）

　政务服务标准化体系建设情况调研报告对策建议 1 1

　按照“X” 活动的安排部署，我重点围绕政务服务标准化建设工作开展了专题调研活动。调研活动通过深入市县(区)政务大厅服务窗口实地察访、随机听取办事群众意见建议、与窗口和部门人员座谈交流等方式进行，并通过自主学习了解外地先进经验，对标对表找差距。现将情况汇报如下。

　一、基本现状。一直以来，市委、市政府都高度重视标准化工作，将推进标准化建设纳入重要议事日程，每年度召开标准化建设工作会议，并纳入考核体系。X 年，出台了《落实 X 省国家标准化综合改革试点工作实施方案》，就加快建立适应全市经济社会发展需要的标准化管理体制和新型标准体系做出了安排部署。市县(区)政府和各工作 部门，成立标准化工作领导小组，负责标准化工作的规划、组织、协调和推进，标准制定管理和实施监督机制日益完善，统一协调、运行高效的标准化管理体制机制业已形成。近年来，市政府加强“智慧城市”“数字政府”的规划和建设工作。X 年，投资 X 万元，建设全市一体化政务服务信息化平台(一期)，并于 X 年 X 月上线试运行，同年X 月与省级平台实现对接。积极学习推广先进省份政务服务“最多跑一次”“不见面审批”“套餐式服务”等方面的先进经验做法，政务服务标准化、信息化、规范化、高效化水平不断提升。

　X 年机构改革中，我市构建“一局两中心”政务服务机构模式。市、县(区)两级均成立了行政审批服务管理局，履行政务服务管理和改革

　职责，具体管理政务服务中心和公共资源交易中心(政府采购中心)，有利于标准化工作的实施。X 年 X 月，政务大厅新址正式启用，总面积 X.X 万平方米，基本实现了审批服务、公共服务、便民服务“三位 一体”新格局。市行政审批局、市政务中心共同制定了党建、业务、学习、办公、财务、督查、信息、安保等 X 大类 X 项制度，完善了办事指南，为标准化建设奠定了一定基础。

　二、取得的进展。X.认真学习推行国家政务服务 X 项标准。从 X 年起，市县两级政务服务中心就开始学习贯彻、推行应用国家陆续出台的 X项政务服务相关标准，收到良好效果。X. 认真学习借鉴先进地区经验做法。近两年，先后组织人员赴 X 等省市学习考察，积极学习、引进和应用先进地区政务服务改革经验，特别是政务服务标准化的优 秀成果。

　X.积极参与省级政务服务 X 项标准的制定。今年，市行政审批服务管理局积极向省行政审批局申请，获准作为成员单位参与制定全省《政务服务中心标准体系建设与评价》《政务服务术语和定义》《政务服务中心标准编制要求》《政务服务中心标准制定工作规范》等政务服务标准化工作，为实施国家级政务服务标准化试点项目提供了实践锻炼的机会。

　X.着力打造市县两级政务服务标准体系。以标准化为基础、信息化为主线、协同化为支撑、便民化为目标，全面引深政务服务改革。着力推进实体平台和网络平台建设标准化、事项进驻标准化、办理程序标准化、服务保障标准化、监督管理标准化，制定了企业开办“一

　件事套餐”、工程建设项目审批“一条龙服务”、企业投资“承诺制”细则等一系列政务服务标准规范。

　X.加强公共资源交易平台标准化建设。X 年 X 月，在全省率先实现公共资源交易全流程电子化。今年 X 月份，完成了市级公共资源交易平台 X.X 版升级，并通过国家检测认证，实现了与省级、国家级平台全面对接。

　X.梳理完善政务服务事项标准清单。政务服务平台发布市级政务服务事项 X 项，其中:行政审批 X 项，网上可办率为 X.X%。目前，正在按照政务服务事项“四级四同”的要求，梳理标准化《事项清单》和《实施清单》。

　三、存在的问题。近年来，随着政务服务标准化工作的加快推进，对于规范政务服务行为、提高政务服务效率和质量、密切政府和人民群众的联系、强化“放管服效”改革工作成效，发挥了重要作用。同时，也要看到，当前我市在推进政务服务标准化工作还存在一些困难和问题。

　(一)政务服务标准化理论研究薄弱。我国政务服务标准化尚处于探索起步阶段，特别是我省的标准化工作和其他先进省份相比有较大的差距。对于如何建立符合我市市级情况和机构改革后适合各部门运行的政务服务标准体系，缺乏富有前瞻性、可操作、管用有效的可借鉴性成果，难以为政务服务标准化实践提供有益的理论指导。

　(二)政务服务标准化意识不强。受长期粗放式管理方式的影响，不少部门和人员缺乏政务服务标准化意识。有的对管理标准化、规范

　化方面的知识和理论不甚了了，对政务服务标准化工作的意义认识不足。有的认为实行标准化会降低政务服务工作的灵活性，绑住自己的手脚，加大工作责任和压力;有的认为政务服务种类繁多，服务对象千差万别，工作环境复杂多变，对能否推行标准化存在疑虑。

　(三)政务服务标准化实施不到位。一是政务服务窗口人员调换频繁，素质参差不齐。多数县区政务服务中心的窗口工作人员，除首席代表为单位正式工作人员外，窗口人员还有许多为公益性岗位，甚至还有部分临聘人员，且经常轮岗调换、业务素质普遍不强，造成审批工作效率低下、服务水平不高。三是是基础大厅设施建设滞后。部分县区尚未按标准建成县级政务服务大厅，硬件设施较差。便民设施还有欠缺，办事指南不规范，服务水平还有待提升。

　（四）是政务服务“一张网”建设进展缓慢。由于各单位各自办公平台较多，数据之间的壁垒一时难以打通，导致市县政务服务网目前多数只能实现办事指南查询和网。上预约功能，距离行政审批事项向网上集中.和“一网通办”的目标还有很大差距。

　五、对策建议

　 当前，市委、市政府高度重视营商环境建设，市委关书记和市长雷健坤多次就优化营商环境到市政务服务中心进行调研，市委关书记在市政务服务中心调研时指出：要牢固树立以人民为中心的发展思想，深入开展“比安庆、找差距、谋对策、抓落实”活动，学习借鉴外地好经验好做法，应进必进，应简尽简，打造优化营商环境“主力军”，争当为民服务“第一人”。这对政务服务标准化工作提出了迫

　切要求，也带来了难得契机。今后一个时期，推进政务服务标准化工作，应主要抓好以下几项工作：

　 1.服务规范的标准化。在充分考察实践经验基础上，结合国家层面与地区层面的实际情况，建立起行之有效的全国通用标准与制度规范。只有标准通用，才能实现政务服务异地申请和异地办理，打破传统区域界限，节省行政成本，真正利企便民。标准化方式必须在推进“互联网＋政务”的过程中，从强调顶层制度设计全国通行的标准化的制度，同时也需要考虑地方实际情况。如行政审批标准化方面，其核心是规范行政审批的自由裁量权，即对审批条件里有模糊空间的要素进行细化、明确化，以此杜绝审批腐败和权钱交易。

　 2.服务流程的标准化。需要对内制定业务手册，建立标准化审批流程和服务态度与质量，规范审批事项的条件、流程、时限，限制行政自由裁量权，增加市场选择权，引导办事人员按照公开的标准办事，实现阳光审批。对外则通过发布《办事指南》，作为行政相对人申请行政审批的具体依据，将办事具体条件、要求等一次性明确告知企业和公民，明确审批事项、审批要件、审批流程和环节，增加社会公众的知情权，实现谁来申请、谁来审批，结果都一样。此外，需要注意标准化的过程是一个制定标准、执行标准和评估标准的过程，也是不断提升行政审批服务品质，提高公民满意度的过程。

　 3.评价体系的标准化。建立科学化的“互联网＋政务服务”评价体系指标，结合改革实践，优化地方政府效率测度指标，将“特别重大事故一票否决”等指标纳入指标体系，强化研究报告的实用性及科

　学性。此外，建立健全第三方绩效评估制度。绩效评估既是“互联网＋政务服务”发展成绩的检阅，也是其持续科学发展的不竭动力。建立科学的评估体系，对“互联网＋政务服务”的服务纳入率、资源共享率、业务协同率、标准规范率等进行量化评估。通过第三方绩效评估，有效收集群众对服务需求和满意度的意见建议，设置群众监督岗，及时发现和纠正政务服务中存在业务短板、法律困境、技术难题等问题，为后续发展总结经验和开拓思路。

　政务服务标准化体系建设情况调研报告 2 2

　20**年 5 月份，市委、市政府为了深化“放管服”改革，加快推进市县乡村四级政务服务体系标准化建设，制定印发了《**市市县乡村四级政务服务体系标准化建设实施意见》（以下简称《实施意见》）。为深入了解掌握各县市区对《实施意见》的贯彻落实情况，中心成立调研组，赴全市各县市区和部分乡镇（街道办事处）进行了深入细致的调研，有关情况报告如下。

　一、工作进展 总体上，各县市区党委、政府自《实施意见》出台以来高度重视《实施意见》的贯彻落实工作，大力推进政务服务体系标准化建设，取得了显著成效。

　一是政务环境不断改善。市政务服务中心整体迁入市民大厦，总服务面积 4.5 万平方米，配套设施齐全，场地条件全省领先。各县市区政务服务中心实际使用面积都在 2000 平米以上，神木、府谷、靖边、定边、绥德、米脂等县市区在 6000 平米以上，其中神木、绥德、靖边超出了 1 万平米。在此基础上，各县市区不断完善服务功能，导办台、抽号机、填写台、休息座椅、饮水机等便民设施一应俱全，基本能够满足服务需求。神木市基本完成了乡镇便民服务中心标准化建设工作，其中大柳塔镇便民服务中心面积达到 2000 平方米，7 个经济较发达的镇达到 500 平方米，其余乡镇 200 至 300 平方米不等。府谷县 23 个便民服务中心中已完成 21 个标准化建设，平均面积 200 平方米。佳县 12 个便民服务中心均已建成投用，平均面积 70 平方米。

　其余县区选取了 3～7 个乡镇开展试点，分批次建设，面积 30～200平方米不等。村一级的便民服务室，大多在村两委办公室改建而成，配置了电脑、打印机、复印机等基本办公设施，保障了村民农保、养老、高龄等民生业务的有效办理。

　二是工作机制不断健全。各县市区都高度重视政务服务“三集中、三到位”改革，把与企业和群众密切相关的行政审批和便民服务事项纳入政务服务中心集中办理，改变了过去政务大厅“进人不进事”，服务窗口只是部门的“收发室”、“中转站”的问题。榆阳、神木、府谷、定边、靖边、绥德六个县市区政务中心进驻部门都在四、五十个，进驻行政审批和公共服务事项四、五百项。其他县区进驻事项都从过去的几十项增加到二、三百项，基本解决了群众办事难、多头跑的问题。大多数政务服务中心建立了一窗受理、首问负责、限时办结、责任追究、一张网办理、一枚印章审批等工作机制，严格实行一次性告知、全程代理服务、预约服务等制度。通过审批系统和电子监察系统，对办理过程实施监控，具有电子抽号、资料共享、办件查询、信息反馈、廉政风险防控、实时监察、预警纠错、投诉受理、统计分析、绩效评估等功能。特别是去年 10 月份以来，按照全省政务服务事项“三级四同”的要求，各县市区基本完成了所有事项“颗粒化”梳理，为全省“一张网”建设奠定了良好的基础。

　三是服务水平不断提升。服务内涵不断延伸。各级政务中心、便民服务站（室）紧紧围绕企业和群众的办事需求，积极探索创新，拓展服务内涵，逐步将分散在各部门单位的与群众生产生活密切相关的

　行政许可和便民服务事项纳入中心、站（室），实行“一站式”办理、一条龙服务。个别县区还将惠农服务、计生服务、党员服务、司法服务、生产生活服务等相关事项纳入中心、站室服务范畴，设立专门服务窗口，提供了方便快捷的便民服务。服务方式不断变革。各县市区顺应信息化的时代潮流，不断创新服务方式，购置了一大批自助终端设备，开发了具有地方特色的软件系统，结合全省“一张网”建设，大力推进“互联网+政务服务”工作，变“群众跑腿”为“数据跑路”，智能化、自助化、信息化应用水平不断提高，网办比例日益增多。榆阳区、横山区、绥德县已先后实现市县政务外网的融合。其他县区也在加强网络整合布设工作，为实现市县“两网融合”积极创造条件。与此同时，各县市区政务服务中心还探索推行了免费打印、免费寄件、综合受理、代办服务、联审联批等服务模式。服务能力不断增强。各中心不断完善制度，推行标准化管理，加强业务人员培训，部分县区政务中心建成 12345 便民服务热线平台，实现了“一号对外、集中受理、分类处置、各方联动、限时办理”，畅通了群众诉求渠道。

　二、存在问题 一是行政审批事项进驻不到位。根据我们对 8 个县市区的调研，行政许可事项进驻率分别为：榆阳区 98.2%、横山区 34.8%、神木市99.2%、府谷县 90%、米脂县 95.4%、绥德县 92%、靖边县 93%、定边县 94%、佳县 73%、子洲县 65.8%、清涧县 50.7%、吴堡县 85%，多数县区没有达到“应进全进”的目标。

　二是进驻大厅的审批事项“体外循环”现象严重。各部门虽然都按要求签订了授权书，多数窗口启用了行政审批专用章，但进驻服务大厅的行政许可事项除部分即办件外，90%以上的部门首席代表并没有现场决定权、登记发证权和联合审批权，尤其是审批程序较为复杂的部门，审批材料仍要拿回原单位上会研究、签字盖章，个别部门甚至还另加环节和条件，不按承诺的办事流程和时限审批，导致办事窗口只能起到“收发室”的作用。

　三是政务服务窗口人员调换频繁，素质参差不齐。多数县市区政务服务中心的窗口工作人员，除首席代表为单位正式工作人员外，窗口人员 80%以上为公益...

篇五：提升政务服务水平建议和对策

提升政务服务能力优化营商环境有关思考的报告

　良好的营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。作为 XXX 战略下的 XXXXX，提升政务服务水平是营造良好的营商环境关键的关键一环。XXXX通过查找文献、实地考察、电话访谈等方式，向 XXXX、XXXX等就提升政务服务能力、优化营商环境这一课题进行了调研和思考。

　一、优化营商环境背景 2019 年 10 月 23 日,李克强总理签署国务院令,公布《优化营商环境条例》。《条例》围绕贯彻新发展理念、正确处理政府和市场的关系、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计,对“放管服”改革的关键环节确立了基本规范。同时,聚焦突出问题,重点围绕优化政务服务等 5个方面,明确了一揽子制度性解决方案,推动各级政府深化改革,转变职能。

　XX 市委,X 政府将 20XX 年确定为“营商环境建设年”,XXXX 同志在动员大会上要求,要主动对标,深入分析先发地区成功经验,以企业为中心,市场为导向。服务为抓手,全力冲刺进入营商环境先进城市前列,努力走出一条全面体

　现新发展理念、具有新时代特点、彰显 XX 特色的国际化营商环境建设之路。他指出,要聚焦建设国际化营商环境战略目标,从市场准入,政务效率、要素配置、市场监管,权益保护五个重点着力创新突破.在政务效率上大幅创新突破,就是要主动深化“放管服”改革,能减的彻底减到位,能放的坚决放到位,努力实现审批最少、流程最优,效率最高、服务最好。

　党中央,国务院高度重视营商环境建设,XX 市委、市政府全面贯彻党中央,国务院部署,营商环境建设取得重大阶段性成果,并已着手制定优化营商环境 2.0 版目标。对 XX 县的政务服务来说,就是要切实转变观念和作风,进一步深化审批制度改革,精简审批事项、厘清职能边界、优化审批环节、压缩审批时间,不断激发市场活力和社会创造力,打造优质文创文博产业营商环境。

　二、我县政务服务现状 2019 年 12 月 2 日，每日经济新闻发布了《20XX

　XX 市营商环境报告》，以“五大环境”为考量维度，深入“剖解”了 XX 各区（市）县营商环境现状、特征等。报告显示 XX 各圈层区（市）县营商环境排名上，XX 未上榜。在“创新创业环境优秀区县”“贸易和投资环境优秀区县”“区域经济基础及发展态势优秀区（市）县”“政务服务环境优秀区（市）县”榜单中 XX 均未进入前十。政务服务现状如下：

　（一）构建了二级政务服务体系。我县构建了县+乡镇（街道）两级政务服务体系。县级政务服务中心实现社保、公安、房管、民政婚姻登记四个分中心，实现“一站式”服务。设立了 XX 个乡镇（街道）便民服务中心。

　（二）开展了相对集中行政许可权改革。20XX 年 X 月，成立了县行政审批局并将相关部门行政审批职责纳入该局，划转行政许可事项 XX 余个，集中率达 XX%。运行 XX 服务网页+微信公众号，推进“互联网+政务服务”，基本实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。作为县政府工作部门，县行政审批局加挂县政务服务管理和网络理政办公室。

　（三）取得阶段性成果。通过优化流程、精简环节,持 续提升服务质效,企业开办时间由原来的 XX 个工作日缩短为1 个工作日。实现建筑许可“五个一加速办”,审批事项由原来的 XX 项精简为 XX 项,参与部门从 X 个减少为 X 个,全流程涉及的行政审批,中介服务和市政公用服务总用时从 X 个工作日压减至 X 个工作日内。

　三、我县政务服务建设存在的短板 （一）机制不够完善。一是对介于审管之间的个别职责有争议,相对集中许可权改革对上衔接还不够,比如县行政审批局是否有调查执法权亟待明确。二是“三集中三到位”尚未完全落地。税务办理、人才交流、就业服务、司法服务大厅,以及个别审批事项和相关部门的公共服务没有入驻政

　务服务中心集中办理,“多点办公”现象依然存在,没有完全实现“一门式”政务服务。

　(二)服务不够到位。一是没有做到对中小企业的精准服务,没能及时了解和回应他们在生产经营中遇到的困难和问题,如有些企业反映不同乡镇（街道）的政务服务不均衡,在有的乡镇（街道）不能第一时间了解到相关产业扶持政策。二是专业化人才队伍欠缺。按照相对集中行政许可权改革要求,共有 XX 个部门 XX 个事项办理职责划归区行政审批局,但划转人员数量和素质还不能满足实际工作需要,窗口聘用人员多、流动大,服务能力和业务水平不高。三是服务态度和水平有待提升。20XX 年我县监测发现涉及政务服务舆情 XX条，多数为吐槽公职人员态度差、办事效率低以及一些部门办事拖沓，存在相互推诿行为。

　(三)管理不够精细。一是对审批的原则性和灵活性把握还不够准。县行政审批局面对承接的行政审批业务,需对接多家上级部门,存在沟通不够畅通,政策把握不够准确的情况。如引进企业遇到注册难问题,上级部门解释政策口径不一,按国家“证照分离”改革,培训业务需前置审批,但上级教育和人社部门均表示不属于其审批范畴。二是乡镇（街道）便民服务机构建设还不够规范。一方面上级不同部门对乡镇（街道）便民服务中心的建设标准和要求不同,造成基层面临多头管理、“非准即入”的困境;另一方面部分乡镇（街

　道）对政务服务的重视不足,管理不力,综合一窗办理等制度落实还不到位。

　(四)监管不够有力。一是随着相对集中行政审批权制度改革的开展,县级行政审批权 XX%统一集中到了行政审批局,存在较大的廉政风险.二是审批事项时限要求严格,但缺乏统一的电子监察平台,造成监管难。如部分事项需现场勘查后作出审批决定,有的工作人员担心工作量太大或现勘环节不畅导致出现超期,就违规将事项转入线下办理,待基本办理完成后再进行线上录入。

　四、对策思考 (一)加强机制建设。一是明晰审批和监管职责界限。顺应改革新情况、新问题,对没有上位法支撑的,及时提出建议措施报县委县政府研究议定,不断创新审批和监管方式。二是加快推动“三集中三到位”,按照国务院政务服务“一网、一门、一次”要求,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻政务大厅要基本实现“应进必进”,让办事群众“只进一扇门,办成所有事”。

　(二)加强精准服务。一是探索设立“XX 县企业服务中心”,搭建企业服务线上服务平台。企业通过平台反映生产经营中的困难问题,县级相关部门第一时间受理并限时解决,县政府定期研究和通报。二是针对企业的不同情况,为企业提供更加精准的个性化服务,帮助企业持续健康发展。三是

　大力打造专业化队伍，提升服务水平。制定配套科学合理的人才培养计划,通过开展专业培训、鼓励参与继续教育等措施,多渠道提高工作人员综合素质和业务水平。

　(三)加强统筹协同。一是建立政务服务联席会,定期传 达、分享、解读上级最新政策法规和工作要求,并按照对口联系的原则,加强对上协调,寻求上级部门的业务指导。二是厘清乡镇（街道）,社区与职能部门、产业功能区的职责边界,制定出台街道职责任务,便民服务,执法监管“三张清单”,实现“任务明晰化事权规范化”严格落实事权准入制度,做到便民服务事项“依法下放,非准禁入”。

　（四）创新监督方式。一是加强党风廉政建设,建立行政审批内部稽核制度,加强对审批办件的不定期抽查,对不规范办件行为及时予以纠正。二是加强审管联动协作,实现审管信息共享,实现重大审批项目会商制度,强化事中事后监管。三是通过开展第三方测评、政务服务监督员监督、加强满意度评价,积极探索全流程一体化监督方式,构建全方位无死角的监督体系。

　以上是 XXXX 对提升我县政务服务能力的初步思考,下一步深入基层调研,准确掌握存在的问题,提出更有针对性的改进措施,并和同事们一道务实推动相关工作,为持续提升我区政务服务能力,打造优质的营商环境而努力。

篇六：提升政务服务水平建议和对策

沈阳市提升政务服务优化营商环境的对策建议 毛智慧 （辽宁中医药大学

　110847）

　摘要：良好的营商环境是一个国家经济软实力的重要体现，是综合竞争力的重要方面。近年来，随着优化营商环境的一系列政策不断出台出台，我国营商环境指标得到了明显的提升。为落实沈阳市委经济工作会议精神和政府工作报告的重点任务，为提升政务服务，推动沈阳营商环境持续优化，本文从我市实际出发，通过充分分析目前优化营商环境工作取得成绩和差距，并分析如何进一步提升服务优化营商环境，以期为沈阳经济的发展可行性的对策和建议。

　关键词：

　营商环境，政务服务，优化，改革

　 近年以来，根据沈阳市委、市政府优化营商环境工作部署，沈阳市各有关部门明确的工作任务分工，切实承担改革任务，明确改革推进的时间表和路线图，主动协调解决改革推进过程中遇到的困难和问题，及时出台相应的配套政策和制度文件，全面落实各项改革措施[1] 。按照国务院办公厅关于《进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24 号）要求，以推动审批制度改革为抓手，以企业需求为导向，对标全国一流水平，聚焦企业反映的痛点、难点，坚持问题导向，以创新为引领，对营商环境涉及的各方面方面实行“全流程、全覆盖”改革，全力提速、提质、提效，全面按下“加速键”，努力跑出“加速度”，着力优化营商环境[2] 。

　1.取得成效 1.1 审批流程简化 1.取得成效 1.1 审批流程简化 重新梳理审批事项，通过减、放、并、转、调，重新梳理规范相关审批事项，将同一部门实施的内容相近或属于同一办理阶段的多个审批事项合并[3] 。通过成立政务服务中心，将原来分散在多个部门的审批事项，明确牵头全部入驻政务服务中心的，对审批事项实行并联审批。

　1.2 审批时限减少 一是严格控制审批时限，将所有审批事项全部纳入政务服务系统，实现审批流程“亮灯”控制，随时掌握审批进度，对于超时审批及时提醒整改；二是实行告知承诺制，大幅减少审批时间，比如针对项目手续变更问题，通过告知承诺制，只用一个工作日就可完成了企业投资项目备案、建设项目环境影响评价审批、节能审查事项、取水许可审批等证照的变更工作，为企业节省审批时间。

　1.3 审批材料减少 一是通过实行一个窗口受理、一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料的运行模式。牵头部门能够通过公共数据平台提取的材料，不得要求申请人提供，大幅减少材料重复提交；二是依托“政务服务系统”实现了证照办理已实现全程网办、无纸化办公、不见面审批。

　1.4 服务水平提升 一是开展定期走访调研。出台企业定期走访调研工作方案，由领导带队走访调研项目单位，面对面了解有关手续办理进度及企业满意度，问计问需企业发展。二是组织企

　业座谈会。组织相关企业召开企业家座谈，对提升“营商环境”工作进行了专题宣传；三是组织培训会议。专门制定培训方案，按计划进行人员培训工作，提高业务能力，增强主动服务意识，为提升服务意识打下了坚实基础；四是开展重点项目专人服务。将重点项目具体到业务人员，实现“一对一”、“多对一”服务，随时跟进项目工程进展，对于难点、堵点及时推送规则专班，专班通过采取联席会议、现场工作调度、上门服务等方式，确保为企业及时解决问题。

　2.存在问题 通过对标先进地区经验做法，虽然在全面优化营商环境方面取得一定成绩，但存在的一定的差距和不足，在创建优质营商环境方面仍存在着一些亟待改进的问题。

　2.1 存在认识不到位 一是改善营商环境工作存在上热下冷的现象。二是各部门推进落实不均衡，个别职能部门在处理企业诉求时对政府出台的政策理解不够、存在基于自己观念的认识偏颇，有时候一个小问题也让企业跑一趟又一趟。

　2.2 审批制度需优化 在审批制度改革中，部分部门审批事项改革不到位，审批流程需要继续优化，办理时限需进一步持续压缩，申报材料需持续压减。

　2.3 服务意识不强 在开展“放管服”改革中，不能很好地由管理向服务转变。部分单位和人员在尊重、支持、善待民营企业家和营造亲商、重商、护商的社会氛围等方面做得还不够，有效服务民营企业发展的手段、方式和举措还有待于进一步优化和提高，行政审批事项还需要进一步规范。部门与部门之间工作衔接不畅，有时候存在相互推诿、扯皮现象。部分工作人员思想上缺乏服务意识，态度上缺乏亲和力。

　2.4 社会综合服务不成体系 为企业提供管理咨询、企业培训、引才引智、法律服务、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系，服务功能还不完善，产业链不完整，公益性和权威性不足，难以满足企业需求。

　3.意见建议 3.1 加快推进流程再造改革 3.意见建议 3.1 加快推进流程再造改革 深化制度创新加快流程再造，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程[4] 。

　3.1.1 简化企业开办流程，优化“一套流程”，将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记和印章刻制、涉税办理 2 个环节，其中营业执照申领、印章刻制进驻大厅，其他事项网上申报、后台流转，实现“一站式办理、1 小时办结”。实现“三个免费”，免费邮寄、复印，新开办企业免费提供印章和税控设备。

　3.1.2 优化工程建设项目审批流程，一是压缩审批时限、精简审批环节。二是减少审批事项的前置条件，将环评、能评、取水许可等事项调整为在施工之前办理即可。三是合并审批事项。将用地预审和选址意见书合并为用地预审和选址意见书，将用地规划许可证和用地审查合并为用地规划许可证[5] 。

　3.1.3 提升民事服务办事流程，推进重点高频民生事项“掌上办”，将社会保障、公安交管、市场监管、住房保障等重点领域的高频政务服务事项与“一网通办”实现对接，

　群众可通移动终端，实现不动产查封、解压、地址变更、名称变更、异议登记等业务即时办结，非涉税抵押或已完税抵押、转移业务 1 日办结。

　3.1.4 推进政务服务流程再造，将行政许可事项全部落实到各职能部门承接实施。推进便民服务标准化，实现乡镇（街道）便民服务中心达到“六有一能”（有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事）规范化要求。

　3.2 深化“一窗受理·一次办好”改革 全面深化“一窗受理﹒一次办好”改革，有效落实“一枚印章管审批”等改革举措，企业和群众获得感、幸福感不断增强[6] 。

　3.2.1 扎实推进无差别“一窗受理”。按照统一的政务服务事项标准化梳理实施清单，坚持“应进必进、集中到位”，所有事项进驻政务服务中心，进驻率达到 100%，按照事项难易程度、办件数量，落实综合窗口“代办”等措施，全面提升进驻率。

　3.2.2 全面推进“一网通办”，依托政务服务网总门户，实现部门自建系统的数据对接。完成政务服务事项标准化梳理及上网配置工作，并不断提升实际网办率[7] 。

　3.2.3 充分整合资源，利用手机 APP、公众号等方式，及时更新政务服务动态，并为群众提供服务指南查询和样表下载功能。

　3.2.4 深化“一链办理”。以与群众生活密切相关的重点领域高频办理事项为重点，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。

　3.2.5 强力推进全流程“帮办代办”。制定出台全流程帮办代办改革实施方案，全面推行“企业动嘴、帮办跑腿”帮办代办服务机制，以“提前对接有温度，专业帮办有速度，跟踪全程有力度”为己任，继续实行“一对一”、“多对一”服务，做到“每个重点企业都上门，每个项目见本人”，随时跟进项目工程进展，对于难点、堵点及时推送专班分点分步逐一攻克，切实为企业解决问题，提高了群众获得感和满意度。

　3.3 全面落实惠企暖企政策 3.3.1 利用好市惠企政策平台，强化“网上兑现”，多措并举，推进“线下服务”，在政务服务中心设置惠企政策兑现实体窗口，实行“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈”。

　3.3.2 提升地方金融服务实体经济能力。积极推进政银企合作，推进普惠金融，实现融资活动线上对接、线下交易，为企业提供一站式、“保姆式”金融服务。

　3.4 改革建设项目审批模式 3.4.1 优化并联审批。对标国内先进理念和工作水平，精简审批环节，实行“全程网办”、“一个窗口受理、一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”的并联审批模式，实现将工程建设项目审批流程优化与审批系统相融合。

　3.4.2 推进告知承诺制。通过梳理相关事项审批流程，制定“告知承诺制”清单，并向社会公开告知承诺事项范围和办理条件、标准、流程等，对于对立项备案、环评报告表、施工许可等能够通过事中事后监管达到申请条件且不会产生严重后果的行政权力事项实行告知承诺制[8] 。

　3.4.3 推行“标准地+承诺制”。在土地出让中，受让人对出让条件作出书面承诺，审批部门可以根据书面承诺作出审批决定，实现“拿地就开工”。

　3.4.4 优化中介超市。依托“中介超市”，通过均价、竞价、谈判等方式展开价格竞争，助推审批制度改革提升。在做好为各类政府投资项目提供服务的基础上，积极推动社会

　投资项目选取中介机构。

　3.4.5 全面推行“拿地就开工”。为了加快项目进度，根据企业申请，为企业启动“拿地即开工”机制，通过组织有关单位召开项目手续推进工作会议，提前介入项目审批工作，一次告知后续手续并做好了相关部门的协调工作，压缩企业进行业务办理时间，提升服务效能，提高项目的落地速度。

　参考文献 [1]王苍林,刘丽. 沈阳营商环境剖析与优化路径研究[C]//中共沈阳市委、沈阳市人民政府第十七届沈阳科学学术年会论文集.中共沈阳市委、沈阳市人民政府:沈阳市科学技术协会,2020:4. [2]李婷婷,杨帆. 沈阳市优化营商环境对策探析[C]. 中共沈阳市委、沈阳市人民政府、国际生产工程院、中国机械工程学会.第十六届沈阳科学学术年会论文集（经管社科）.中共沈阳市委、沈阳市人民政府、国际生产工程院、中国机械工程学会:沈阳市科学技术协会,2019:4. [3]王倩倩.国务院办公厅：全国深化“放管服”改革 优化项目报建审批流程[J].工程建设标准化,2018(9):35-35. [4]惠新安. 把握新标准 谋求新作为奋力开创机构编制工作新局面[J]. 机构与行政,2019(10):2-3. [5]宁朝锋.深化工程建设项目审批制度改革的探讨——基于延安市及 12 个区县的调查分析[J].西部财会,2019(12):7-10. [6]于峰, 李洋. 高青县实施"一窗受理,一链办理"政务服务模式[J]. 机构与行政, 2019(1):31-32. [7]翁列恩. 深化“最多跑一次”改革构建整体性政府服务模式[J]. 中国行政管理,2019(6):154-155. [8]王克玉.推进“证照分离”全覆盖试点

　进一步深化商事制度改革[J].营销界,2020(02):184-185.

篇七：提升政务服务水平建议和对策

论苑（本报记者周军辑录）7版时评·论苑2012年 6 月 16 日科教新闻部主编电话：3112367传真：3123652投稿邮箱：zhj3023@sina.com责编校对：周版式设计：张廷丽军致 读 者媒体已 进入观点时代， 观点时代呼唤新闻时评。

　为给广大读者提供一个理性思考、表达观点的平 台， 把本报金州 特 刊“时评· 论苑”版打造为全州 经济社会发展建言献策、针砭时弊的思想高地和舆论前沿， 建立党和政府与 人民 群众沟通 的 桥梁， 特诚约理论文章、时评言论、 调研文章、 业务探讨、 杂文和 讽刺 漫 画等。来稿以“ 主流 、 建设性、影响力”为宗旨， 要求针对热点话题， 进行理性评说， 为 民 生代言， 为 发展献策。

　文章要求具有时效性、贴近性、事件性、建设性。本报 对所采用 的 稿件具有删改权， 所发表的观点仅代表作者个人。工作研究当前政务服务存在的问题及对策近年来， 我州各级政府以加强政务服务中心建设为抓手， 不断深化行政审批制度改革， 深入推进政务公开， 全州政务公开和政务服务工作在探索中 “边运行、 边规范、边完善”， 呈现出 内容拓展、体系延伸、逐步规范、健康发展的良好态势。

　但是， 政务公开和政务服务工作还存在不少问题，那么， 我们如何解决呢？一、 存在的问 题一是在政务服务中心大厅“零受理”事项较多， “体外循环、两头受理”依然存在，一些部门未按要求做到“两集中、三到位”；二是一些入驻部门选派到服务窗口 人员的业务素质、政治素质不高， 在服务窗口 不能办理业务， 只起到“收发室”、“挂号处”的作用； 少数单位政务公开、办事公开工作不规范， 制度不健全， 服务水准不高； 乡 镇政务服务中心、村代办点建设尚未全面推开； 政务公开针对性不强、 重点不突出的问题依然存在， 机关办事“门 难进、 脸难看、 事难办”的现象在一定程度上依然存在； 三是个别地方对政务公开和政务服务中心工作的重要性认识不足， 工作上出现迟缓、拖延甚至抵触的现象； 四是政务服务中心规模普遍偏小， 办事条件差， 单位、项目 、人员到位难、窗口 服务功能有待进一步增强等等。二、 思 考及建议搞好政务工作要突出“五大”措施。

　一是突出组织领导， 实施齐抓共管措施。

　各县（市、区）要高度重视政务服务系统工作， 主要领导要经常听取情况汇报， 通过深入调查研究， 广泛征求党员、干部对政务服务活动的意见、建议。

　二是要突出宣传引 导， 营造浓厚氛围措施。

　要通过挂横幅、贴标语、在报纸、电视台（电台）网站开设专题专栏、向上级媒体积极投稿等多种形式， 广泛宣传政务服务中心系统深入开展创先争优活动的动态、 做法以及在日 常工作中涌现出的先进典型。

　三是要突出找准活动载体， 力求取得实效措施。

　四是要突出强化督促指学习解决问题、 以发展成果检验学习效果李立靖导， 完善考评机制措施。

　以“创先争优”活动开展为契机， 将政务服务的工作目 标予以“量化”， 细化任务责任， 明确具体目 标， 实行动态管理， 加强检查指导， 实行定期考核和通报， 使政务服务工作始终处于动态管理中。

　五是突出树立以人为本， 提高服务质量的措施。

　工作中要贯穿尊重职工、理解职工、关心职工这条主线， 窗口 工作人员的福利待遇与本部门工作人员一视同仁， 及时成立党支部、团支部和工会等组织， 将窗口工作人员的党团组织关系转入政务服务中心管理。开展活动要抓好“五个重点”。

　一是抓好思想认识这个重点。

　思想认识决定一切，只有正确的思想才能指导正确的行动。

　只有各地上下认识到此项工作的重要性， 才能集中有效能量取得突出实效。

　二是抓好责任分解这个重点。

　要明确责任主体、建立细致可行的目 标责任， 把活动列入各级政务服务工作责任制的重要内容， 定期进行专题研究和部署， 使创先争优活动真正由“软指标”变成“硬任务”。

　三是抓好全员参与这个重点。

　群众满意不满意， 是评价活动成效的一项重要指标。

　必须积极引 导鼓励广大群众参与到活动中来， 让群众来评、来议， 真正把评判权交给群众， 通过群众评判发现自 身 存的 问 题并努力 加 以改进和解决， 才能有效促进各项工作， 进而形成良性循环， 保证活动健康有序开展。

　四是抓好督导考评这个重点。

　要扎实好过程控制， 针对各个阶段、 各个节点的不同任务确定不同的督导重点， 可以通过定期收听汇报、下发检查通报、例会讲评等多种形式， 督促工作落实， 并以此形成检查与通报、调度与讲评相结合的全方位的工作督导落实机制。

　五是抓好学习创新这个重点。

　以“满意在黔西南”、“青年文明号” 等活动的实施为 切入点， 开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口 ”等活动， 建立并完善以学风推动学习 、以专题的学习 型政务服务系统建设工作体系， 积极创建学习 型领导班子、创新型党支部， 大力培养知识型党员、团员， 进一步提升政务服务系统业务队伍政治素质、 专业素质和文明素质， 以一流的团队推动行业的素质不断提高。创建活动成效要力求“五新”。

　一是基层组织建设有新加强。

　推动基层党建工作，结合中 心党组织和党员 构成的实际情况，构建以党总支统一组织实施为主， 各个支部自 发组织实施为辅相结合的机制， 充分发挥基层组织作用。

　壮大党员队伍。

　以创先争优活动开展， 积极发展广大工作人员入党的决心， 争取机关和窗口 优秀同志向党组织靠拢， 发展新党员。

　二是干部队伍建设要有新突破。

　领导班子要紧紧围绕发展战略， 干事创业、开拓创新、科学发展， 达到政治引 领能力强、改革创新思路好、促进发展措施硬、廉洁自 律作风优， 得到党员群众的拥护。

　三是工作格局要有新面貌。

　把群众利益摆在首位， 真正做到“部门围绕中心转、中心围绕窗口转， 窗口围绕群众转”。

　真正把政务服务系统建设成“服务态度最好、办事程序最少、办事效率最高、办事成本最低、对外形象最好、群众和投资者最满意”的窗口 和名片。

　四是推动“两加一推”有新进展。

　要通过创先争优活动的开展， 促进政务服务环境的极大改善。

　由政务服务中心牵头， 实施对招商引资项目 和重点企业项目 的“贴身式”、“保姆式”服务， 促进项目 审批整体提速， 坚定投资信心和增加投资热情。

　五是服务人民群众有新成效。

　创先争优活动要真正提升窗口 服务水平和质量， 党员工作作风得到转变， 业务技能得到加强， 反映出党员工作作风的转变和窗口工作水平的提高。

　达到党组织和党员在群众中威信高、 形象好、口 碑佳， 得到群众认可， 党群干群关系密切。初中物理教学中演示实验的应用周广健随着新课程改革的实施， 演示实验体现得尤为重要。

　演示实验是物理教学的重要手段， 是课堂教学的有机组成部分。

　其主要任务是使学生在获得生动的感性认识的基础上， 更好地理解和掌握物理概念和规律， 对培养学生的观察能力、分析综合能力及逻辑思维能力具有重要的作用。那么， 初中物理教学中如何运用好演示实验呢？一﹑ 设计演示实验效果和目 的演示实验作为一种教学手段， 是教师备课的重要内容， 需要教师认真研究和准备。有的教师轻视课前演示实验的准备工作， 结果造成演示失败或出现意想不到的情况， 以致在课堂上手忙脚乱， “强行”让学生接受结论， 教学效果不理想。

　教材中每个演示实验都有一个明确的目 的， 而说明同一个物理概念或物理规律的演示实验可以有好几个， 教师不必一一演示， 但要根据教材要求及设备条件精心选择。

　如为使学生理解浮力的大小跟什么因素有关？ 我举日 常生活常见例子，为何大船装的货物多而不下沉？ 小船装的货物少？ 随后用橡皮泥做的船进行演示实验。二﹑ 提高学生参与演示实验的兴趣演示实验如由教师做给学生看， 再讲给学生听， 很容易使演示与讲解脱节。

　这种做法忽视了学生学习的主动性， 把学生当 作被动接收的“仓库”， 完全没有发挥出演示实验的作用， 是不可取的。

　教师要在演示的同时引 导学生观察， 不断启发提问， 让学生分析、讨论， 充分调动学生学习 的积极性， 使实验结论合情合理地被推导出来。

　另外， 尽可能让学生参与实验， 如让学生上来读数或动动手。

　例如在进行马德堡半球演示时， 先让两个“大力士”上来拉， 不能将两个半球拉开， 然后打开活塞， 让空气进入半球中， 再让两个“弱不禁风”的女学生来拉， 却很轻松地将两个半球分开了。

　实验说明大气压强不仅存在， 而且还不小，给全体学生留下了深刻的印象。三、 启 发学生积极思 维教师应当设计一些富有启发性的问题， 在关键时刻提问学生， 让学生边思考， 边通过演示实验来分析， 以求达到培养学生思维的目 的。

　例如为了讲清连通器的特点， 先作演示， 取一支两端开口 的玻璃管， 用塑料片挡住下端管口 ， 用手按住塑料片， 将玻璃管竖直插入水槽中， 松开手后， 塑料片并不下沉。

　当 把水沿管壁缓缓地倒入管内， 当管内水面与水槽里水面相平时， 塑料片掉下。

　请学生分析其原因， 并引 导学生注意塑料片这一研究对象。

　接着要求学生想象， 如果将两根相同的直角弯管在管口 处拼接起来， 即成连通器， 当 在连通器内倒入同种液体， 会发生什么现象？ 启发学生用假想的液片代替塑料片来分析， 从而初步得出连通器的特点。

　至此， 还需要进一步配合演示提问：

　若连通器的两根管子粗细不一， 液面是否相平？ 若管的形状奇特， 又会怎样？通过如此一系列边演示边启发， 教师和学生共同讨论， 既活跃了课堂气氛， 又能使学生较好地掌握和理解连通器的特点。四、 变验证性实验为 探索性实验验证性实验是对知识的正确与否加以验证， 巩固和加深对基本规律和基本原理的认识。

　但是， 对学生在学习物理的方法方面得不到锻炼， 也不利于培养学生主动探索物理规律的能力， 而探索性实验对培养学生思维能力、创造能力、自 学能力、观察实验能力及解决实际问题的能力却有独到的作用。

　因此， 在教学中可把一些验证性的实验变为探索性的实验。

　在实验教学中， 要尽量再现实验的设计过程， 多让学生想想：

　“为什么要这样做？ ”“换种方法行不行？ ”以此渗透物理思想， 启迪学生思维。

　这样， 让学生用实验探索和理论探研两种方法自我进行推证， 在推证过程中学生就自 然而然地对核定的研究对象、成立条件、使用范围、注意事项搞得一清二楚。说话训练在小学数学教学中的应用郭华芳在小学数学教学中 ， 不仅在低年级， 而且在中 高年级教学中 ， 都要创造条件让学生说话， 加强对学生的说话训练。

　通过说话训练能增强学生学习 兴趣， 优化课堂气氛， 培养思维能力， 提高教育教学效果， 有计划地对学生加强说话训练好处很多。那么， 在小学数学教学中如何应用好说话训练呢？一、 培养逻辑思 维能力《全日 制小学数学教学大纲》明确规定， 要逐步培养学生的 “初步的逻辑思维能力”。

　小学数学教学中教师要鼓励、 引导学生在感性材料的基础上， 理解数学概念或通过数量关系， 进行简单的判断、推理， 从而掌握最基础的知识，这个思维过程， 用语言表达出 来， 这样有利于及时纠正学生思维过程的缺陷，对全班学生也有指导意义。二、增强对概念、性质及公式的学习在小学阶段， 由 于年龄特点， 学生学习数学概念、性质、法则是个难点。

　在平时测验、考试中错误率较高。

　在教学中， 教师要通过实物、教具、电教演示或实际事例， 引 导学生在正确理解所学的概念、性质、法则含义的基础上， 要让学生多读多讲， 理解其意。三、 提高口 头表达能力当 然语文学科对培养学生表达能力具有不可替代的作用， 但不能说因为数学教学大纲中没有这个要求， 而就没有培养学生口 头表达能力的责任。

　学生在校学习期间， 我们各科教师都应从培养“三个面向”人才的高度认识问题， 有责任 “教书育人”， 培养学生的各种能力， 包括口 头表达能力。

　如果说语文学科， 要求学生口 头表达的内容更形象、生动的话， 那么数学学科要求学生说话更准确、精练。四、 优化课堂气氛激发学习 兴趣根据小学生的年龄特点， 上好数学课应该尽量调动学生的各种感官， 提高学生的学习兴趣， 而不能把学生埋在越来越多的练习中 。

　例如，10 以内、20 以内及 100 以内（整数）加减法口 算， 多数学生都用笔算来代替， 学生动手不动口 。

　其实， 过去不少教师创造了很多口算的好方法， 尤其在低年级教学中， 寓教学于游戏、娱乐之中 ， 既活跃了课堂气氛， 又调动了学生学习 积极性， 其它教材也可以这样做。

　我们不能把数学课变成枯燥无味、 让学生学而生厌的课。在数学课上， 教师要引 导学生既动手又动口 ， 并辅以其它教学手段， 这样有利于优化课堂气氛， 提高课堂教学效果，也必然有利于提高教学质量。五、 养成“说”的良好习 惯已成为习惯了的东西， 再去改变它是相当困难的。

　过去在数学课上只要让学生回答“怎么列式”、“是多少”的结果就可以了， 现在不仅要让学生说出 结果， 还要让学生有顺序地说完整， 并且要让大家一起说， 说好， 这是不容易的。学校领导， 教学工作的组织者， 一定要多宣传， 一起研究， 与教师达成共识， 才能动员大家去做好这件工作。

　实施中，可以先选择一个班、 或一个年级试点，取得经验再逐步推开。六、 强化检查与考核学校领导要深入教学第一线， 经常听课， 既是检查、鞭策， 又是鼓励、促进，不断把这项工作做得更好。

　同时，学校里也可以试一下， 可以设立数学口试， 进行考核， 量不要多。

　例如， 可以出一道应用题，让学生说出其解题的思维过程， 然后列式计算即可。

　根据教学内容，也可以选择其它内容让学生口试。

　尽管口试的量不大，但具有很大的指导意义。在数学教学中， 加强对学生说的训练...

推荐访问:提升政务服务水平建议和对策 服务水平 对策 政务